ESTABLECIMIENTO DE CRITERIO JURISPRUDENCIAL

OBLIGATORIO
Resolución de la Corte Nacional de Justicia 9
Registro Oficial Suplemento 792 de 19-sep.-2012
Estado: Vigente

LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

Considerando:

Que la Constitución de la República en su artículo 184.2, establece como función de la Corte

Nacional de Justicia desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en fallos
de triple reiteración;

Que el artículo 185 de la Constitución establece que las sentencias emitidas por las Salas
Especializadas de la Corte Nacional de Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma opinión
sobre un mismo punto de derecho, obligarán a remitir el fallo al Pleno de la Corte para que éste
delibere y decida sobre su conformidad;

Que el mismo artículo 185 de la Constitución, en su parte final, prevé la posibilidad de cambiar el
criterio jurisprudencial, que será sustentado por el juez o la jueza ponente en razones jurídicas
motivadas que justifiquen el cambio y que su fallo sea aprobado de forma unánime por la Sala;

Que los artículos 180.2 y 182 del Código Orgánico de la Función Judicial desarrollan el mandato
constitucional del sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple
reiteración emitidos por las salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia, incluida la
posibilidad de cambio de criterio jurisprudencial;

Que las referidas disposiciones constitucionales y legales generan dudas en cuanto al procedimiento
a seguir en caso de cambio de criterio jurisprudencial declarado como precedente obligatorio por el
Pleno de la Corte Nacional de Justicia, sobre todo en cuanto a la unanimidad del fallo, tomando en
cuenta que varias Salas están integradas por más de tres Jueces o Juezas, pero las sentencias las
expiden tribunales conformados por tres Jueces o Juezas;

Que el artículo 180.6 del Código Orgánico de la Función Judicial establece como atribución del Pleno
de la Corte Nacional de Justicia, expedir resoluciones en caso de duda u oscuridad de las leyes;

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales.

Resuelve:

Art. 1.- El establecimiento de un criterio jurisprudencial obligatorio, se realizará únicamente en base

a resoluciones expedidas por una Sala especializada de la Corte Nacional de Justicia. En aquellas
Salas integradas con un número mayor a tres Jueces o Juezas, las sentencias que expidan los
tribunales de aquellas salas, que reiteren por tres ocasiones la misma opinión sobre un mismo punto
de derecho, servirán de fundamento para establecer un precedente obligatorio en los términos
previstos en la Constitución de la República y el Código Orgánico de la Función Judicial.

El plazo previsto en los artículos 185 de la Constitución de la República y 182 del Código Orgánico
de la Función Judicial, correrá a partir de la fecha en que el Presidente de la Corte Nacional de
Justicia ponga en conocimiento del Pleno la existencia de un posible caso de triple reiteración.

Art. 2.- El cambio de criterio jurisprudencial contenido en un precedente obligatorio declarado por el

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Pleno de la Corte Nacional de Justicia, lo puede realizar únicamente un Tribunal de una de las Salas
especializadas de la Corte Nacional de Justicia. Dicho fallo o sentencia, a más de cumplir
estrictamente con la sustentación en razones jurídicas motivadas que justifiquen el cambio, deberá
ser expedido en forma unánime por el Tribunal.

Art. 3.- Ejecutoriada la sentencia que contenga un criterio jurisprudencial que se aparte del constante
en un precedente obligatorio declarado por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, el Presidente o
Presidenta de la Sala lo pondrá inmediatamente a conocimiento del Pleno por intermedio del
Presidente o Presidenta de la Corte, para que decida si deja o no sin efecto el precedente obligatorio
cuyo criterio jurisprudencial se ha cambiado o determine si se trata de una cuestión nueva, no
comprendida en dicho precedente.

Si el Pleno de la Corte Nacional de Justicia resuelve dejar sin efecto el precedente obligatorio, el
Tribunal o la Sala, podrán asumir el nuevo criterio; y, si éste se reitera por tres ocasiones, deberá ser
puesto nuevamente a consideración del Pleno para que decida sobre su conformidad, observando el
procedimiento previsto para la determinación de precedente obligatorio.

La Secretaría General de la Corte Nacional de Justicia remita copias certificadas de la presente

resolución al Registro Oficial y Gaceta Judicial para su inmediata publicación.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en el Salón de Sesiones del
Pleno de la Corte Nacional de Justicia, a los quince días del mes de agosto de dos mil doce.

f.) Dr. Carlos Ramírez Romero, Presidente.

f.) Dra. Ma. del Carmen Espinoza Valdivieso, Jueza Nacional (V.C.).

f.) Dr. Merck Benavides Benalcázar, Juez Nacional.

Dr. Asdrúbal Granizo Gavidia, Juez Nacional (V.C.).

f.) Dr. Wilson Andino Reinoso, Juez Nacional (V.C.).

f.) Dra. Lucy Blacio Pereira, Jueza Nacional.

f.) Dr. Johnny Ayluardo Salcedo, Juez Nacional.

f.) Dr. Jorge Blum Carcelén, Juez Nacional.

f.) Dr. José Suing Nagua, Juez Nacional.

f.) Dra. Paulina Aguirre Suárez, Jueza Nacional (V.C.).

f.) Dr. Alvaro Ojeda Hidalgo, Juez Nacional.

f.) Dr. Vicente Robalino Villafuerte, Juez Nacional.

f.) Dra. Tatiana Pérez Valencia, Jueza Nacional.

f.) Dr. Edgar Flores Mier, Conjuez Nacional.

f.) Dra. Aída Palacios Coronel, Conjuez Nacional.

f.) Dr. Richard Villagómez Cabezas, Conjuez Nacional.

Certifico.

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f.) Dra. Isabel Garrido Cisneros, Secretaria General.

VOTO EN CONTRA

El artículo 184.2 de la Constitución, contempla como una de las funciones de la Corte Nacional de
Justicia: "2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de
triple reiteración" y en concordancia con esta norma en la parte final del inciso segundo del Art. 185
ibídem, si bien se prevé la posibilidad de cambiar el criterio jurisprudencial obligatorio sustentado en
razones jurídicas motivadas que justifiquen el cambio, se establece como condición para ello de
manera clara que no admite duda de ninguna naturaleza, que para que ello, el fallo de la Jueza o
Juez ponente "...deberá ser aprobado de forma unánime por la Sala". Norma con rango
constitucional que se reproduce en la parte final del inciso tercero del artículo 182 del Código
Orgánico de la Función Judicial al decir: "Para cambiar el criterio jurisprudencial obligatorio la jueza o
juez ponente se sustentará en razones jurídicas motivadas que justifiquen el cambio y su fallo deberá
ser aprobado de forma unánime por la Sala...". En este sentido, el Código Orgánico de la Función
Judicial, en el Título III, Capítulo III, al regular sobre los órganos jurisdiccionales, en la Sección II, en
los artículos 173 sobre integración, 178 relacionado con la estructura, 182, de precedentes
jurisprudenciales, 183 en cuanto a la integración de la Corte Nacional, norma esta en la que además
precisa el número de juezas y jueces que conforman cada sala; se utiliza en cada una de ellas el
vocablo "sala", de tal modo que la parte final del inciso segundo del Art. 185 de la Constitución, no
genera duda de ninguna naturaleza y de ocurrir aquello se podría estar mas bien en el caso de una
situación de interpretación constitucional al tenor de lo previsto en el artículo 436.1 de la Carta
Fundamental, en armonía a lo previsto en el artículo 154 de la Ley de Garantías Jurisdiccionales y
Control Constitucional y no en la emisión de una Resolución de la Corte Nacional según lo dispuesto
en el artículo 180.6 del Código Orgánico de la Función Judicial, en tanto la norma constitucional tiene
el rango que se determina en los artículos 424, 425 y más conexas de la Constitución.

Así mismo, el artículo 427 de la Carta Fundamental establece los principios que deben ser tomados
en cuenta para los casos y en las condiciones que proceda la interpretación constitucional, según los
escenarios que se produzcan en el ámbito jurídico, en concordancia con la disposición del artículo 6
del Código Orgánico de la Función Judicial, normas de las cuales se establece más allá de la
literalidad del texto o vocablo constitucional, la necesidad de aplicar una técnica que sea capaz de
descifrar la finalidad perseguida por el constituyente al momento de la creación de la norma
contenida en la parte final del inciso segundo del artículo 185 de la Constitución antes analizado y en
perspectiva a responder a las exigencias del paso de los tiempos, que en el presente caso no es otro
que para cambiar el criterio jurisprudencial obligatorio a más de la motivación y fundamentación
respectivas, el fallo del Juez ponente, por mandato constitucional debe ser aprobado de forma
unánime, "...por la Sala", esto es, por la totalidad de Juezas y Jueces que conforman aquella y no
por un " Tribunal", que en la actualidad se conforma uno por cada causa de la que se ha interpuesto
recurso de casación.

A consecuencia de lo cual creemos que, modificar el procedimiento en referencia del modo que se
ha planteado, significaría generar una situación jurídica que afecta el principio de supremacía de la
Constitución, así como, el derecho a la seguridad jurídica de las y los ciudadanos, que buscan se
logre los más altos niveles en los cuales se consoliden auténticos procesos de realización de la
justicia.

Por lo expuesto votamos en contra del Proyecto de la Resolución que antecede.

f.) Dr. Alfonso Asdrúbal Granizo Gavidia.

f.) Dra. Paulina Aguirre Suárez.

f.) Dra. María del Carmen Espinoza Valdivieso.

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f.) Dr. Wilson Andino Reinoso.

RAZON: Siento por tal que las cinco fojas selladas y numeradas que anteceden son copias iguales a
sus originales, las mismas que reposan en los libros de Acuerdos y Resoluciones del Tribunal de la
Corte Nacional de Justicia.- Certifico.- quito, 10 de septiembre del 2012.

f.) Dra. Isabel Garrido Cisneros, Secretaria General de la Corte Nacional de Justicia.

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