ORGANIZACIÓN DEL

ESTADO
COLOMBIANO
 ¿Qué es EL ESTADO?
Un conglomerado social, política y jurídicamente
constituido, asentado sobre un territorio
determinado, sometido a una autoridad que se
ejerce a través de sus propios órganos y cuya
soberanía es reconocida por otros Estados
 EL ESTADO: elemento articulador de la sociedad

LA POBLACION
EL TERRITORIO

LA SOBERANIA
RECONOCIMIENTO POR
OTROS ESTADOS
 ELEMENTOS DEL ESTADO

• La población; elemento humano.

• El territorio; elemento físico.
• Soberanía reconocida por Otros Estados
• Reconocimiento por los otros Estados
 EL ESTADO COLOMBIANO
CONSTITUCION POLÍTICA – ARTICULO 1.
Colombia es un Estado social de derecho, organizado en
forma de República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista, fundada en el respeto a la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés
general.

FINES DEL ESTADO

Artículo 2 C.P.C.
 Quien manda?

• Art. 2o. Las autoridades de la República están instituidas para

proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su
vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades,
y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del
Estado y de los particulares.

• Art. 3o. La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del

cual emana el poder público. El pueblo la ejerce en forma
directa o por medio de sus representantes, en los términos
que la Constitución establece.
SERVIDORES PUBLICOS TITULO 2 C.P.

• Art. 123. Son servidores públicos los miembros de las corporaciones

públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus
entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.

• Los servidores públicos están al servicio del Estado y de la

comunidad; ejercerán sus funciones en la forma prevista por la
Constitución, la ley y el reglamento. La ley determinará el régimen
aplicable a los particulares que temporalmente desempeñen
funciones públicas y regulará su ejercicio.
 LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO TITULO 5 C.P.

• ARTICULO 113. Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva, y

la judicial.

• Además de los órganos que las integran existen otros, autónomos e

independientes, para el cumplimiento de las demás funciones del Estado.
Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero
colaboran armónicamente para la realización de sus fines.
 ESTRUCTURA DEL
ESTADO
COLOMBIANO

ORGANIZACIÓN
ORGANOS ORGANOS DE
RAMAS DEL PODER ELECTORAL
AUTONOMOS CONTROL
PÚBLICO

CONSEJO
NACIONAL
ELECTORAL
CONTRALORIA
LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL MINISTERIO
GENERAL DE
PUBLICO REGISTRADURIA
LA REPUBLICA
NACIONAL
ORDEN PROCURADURIA DEL ESTADO CIVIL
NACIONAL GENERAL DE LA
NACIÓN
ORDEN
TERRITORIAL DEFENSORIA DEL
PUEBLO

BANCO DE LA REPUBLICA
ENTES UNIVERSITARIOS AUTONOMOS PERSONERIAS
CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES
COMISION NACIONAL DE TELEVISIÓN
DISTRITALES Y Fuente DAFP
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL MUNICIPALES
 RAMA LEGISLATIVA DEL PODER
PÚBLICO

Le corresponde reformar la
Constitución, hacer las leyes y
ejercer el control político sobre
el gobierno y la
administración.
 CONGRESO
LA REPUBLICA

SENADO CAMARA
DE LA REPUBLICA DE REPRESENTANTES

COMISIONES OTRAS
COMISIONES COMISIONES
CONSTITUCIONALES COMISIONES
LEGALES ACCIDENTALES
PERMANENTES

Constitucional De Cuentas De Cuentas De Derechos

Humanos y Audiencias
Internacional Investigaciones
y Acusaciones De Ética
Hacienda
De Acreditación
Presupuesto

Ambiental Crédito Público

Servicios Públicos De Seguimiento

Social
 COMPOSICIÓN DEL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA
SENADO : 102

– 100 Senadores y dos (2) más por circunscripción nacional especial por
comunidades indígenas.

CAMARA DE REPRESENTANTES :166

– Dos (2) representantes

– Cinco (5) más de circunscripción especial (2 por comunidades negras, 1 por
comunidades indígenas, 1 para minorías políticas y 1 para colombianos
en el exterior)
 REQUISITOS PARA SER CONGRESISTA

• SENADOR:
• Ser colombiano de nacimiento.
• Ciudadano en ejercicio.
• Ser mayor de 30 años.

• REPRESENTANTE:
• Ciudadano en ejercicio..
• Tener más de 25 años a la fecha de la
elección.
 Rama Ejecutiva (115 C.P.)

• Ejerce la actividad administrativa. Adelanta en forma

coordinada entre las instituciones, organismos y entidades
que la componen, todas las actividades administrativas que
están al servicio de los intereses generales de la
comunidad, para el adecuado cumplimiento de los fines
esenciales del Estado.
 RAMA EJECUTIVA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

VICEPRESIDENCIA ORGANISMOS
PRINCIPALES

DEPARTAMENTOS
MINISTERIOS ADMINISTRATIVOS

UNIDADES ADITIVAS ORGANISMOS

SUPERINTENDENCIAS ESTABLECIMIENTOS ADSCRITOS
ESPECIALES
PUBLICOS

EMPRESAS INDUSTRIALES ORGANISMOS

SOCIEDADES VINCULADOS
Y COMERCIALES
DE ECONOMIA MIXTA
DEL ESTADO

ENTIDADES ENTIDADES DE
DESCENTRALIZADAS CARACTER
Sector Central INDIRECTAS ESPECIAL
Sector Descentralizado
 RAMA JUDICIAL

JURISDICCION CONSEJO
JURISDICCION JURISDICCION JURISDICCIONES FISCALIA GRAL
CONTENCIOSO SUPERIOR DE LA
ORDINARIA ADMINISTRATIVO
CONSTITUCIONAL ESPECIALES DE LA NACION
JUDICATURA

Corte Suprema Consejo Corte Fiscalía

de Justicia de Estado Constitucional General

Tribunales Fiscales
Jurisdicción Jurisdicción Jurisdicción Delegados
Administrativos
Penal Militar Indígena de Paz

Jueces
Administrativos
 ORGANOS DE CONTROL

MINISTERIO PUBLICO CONTROL FISCAL

PROCURADURIA GENERAL
DE LA NACION CONTRALORIA GENERAL AUDITORIA GENERAL
DE LA REPUBLICA DE LA REPUBLICA

DEFENSORIA PROCURADURIAS
DEL PUEBLO REGIONALES

CONTRALORIAS
CONTRALORIAS
DISTRITALES
PROCURADURIA DEPARTAMENTALES
DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

PERSONERIAS
MUNICIPALES
PROCURADURIA
DISTRITALES

PROCURADURIA
MUNICIPALES
 MINISTERIO PÚBLICO

Ejerce la vigilancia de la conducta oficial de quienes

desempeñen funciones públicas, las de elección
popular, ejerce el poder disciplinario, adelanta las
investigaciones e impone las respectivas sanciones y
vela por la promoción, el ejercicio y divulgación de
los derechos humanos.
 MINISTERIO PÚBLICO

• PROCURADOR GENERAL • DEFENSOR DEL PUEBLO

DE LA NACIÓN
Elegido por el Senado por 4 Elegido por la Cámara de
años, por terna integrada Representantes por 4 años
por: de terna presentada por el
• Presidente de la República Presidente de la República.
• Corte Suprema de Justicia
• Consejo de Estado.
 CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA

Tiene a su cargo la vigilancia

de la gestión fiscal de la
administración y de los
particulares o entidades que
manejan fondos o bienes de
la Nación.
 CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
• La vigilancia de la gestión fiscal • Nivel central:
incluye: Está conformado por las
dependencias con sede en el
– Control financiero Distrito Capital;
– Control de gestión
– Control de resultados. • Nivel Desconcentrado:
Está constituido por las
En casos especiales Podrán ejercerla dependencias de la Contraloría
entidades privadas ubicadas fuera de la sede del
previo concepto del Consejo de Estado Distrito Capital y se configura con
observancia de los principios de la
función administrativa.
 CONTRALOR GENERAL DE LA
NACIÓN
• REQUISITOS
– Ser Colombiano de
nacimiento y en ejercicio de la
ciudadanía
– Más de 35 años de
edad
– Título universitario, o
– Profesor no menos de 5 años
• ELECCION
Elegido por el Congreso en
pleno, por periodo igual al
Presidente de la República,
de terna presentada por:
– Corte Constitucional
– Corte Suprema de Justicia
– Consejo de Estado
 Órganos Autónomos

• Son entidades estatales sujetas a régimen legal propio,

establecido en la Constitución o en la ley.
• No pertenecen a ninguna de las tres ramas del poder
público.
• Son:
• El Banco de la República
• Los Entes Universitarios Autónomos
• Las Corporaciones Autónomas Regionales
• La Comisión Nacional de Televisión
• La Comisión Nacional del Servicio Civil
 ORGANIZACIÓN
ELECTORAL

Tiene a su cargo la organización

de las elecciones, su dirección y
vigilancia, así como lo relativo a la
identificación de las personas.
 COMPOSICIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
ELECTORAL -Código Electoral -

• AUTORIDADES QUE LA INTEGRAN:

– Consejo Nacional Electoral;

– Registrador Nacional del Estado Civil;
– Delegados del Registrador Nacional;
– Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares;
– Delegados de los Registradores Distritales y
Municipales.
 CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL
• COMPOSICIÓN
– No menor de 7 Miembros

• ELECCIÓN
El Consejo de Estado por 4 años de ternas elaboradas por:
– Partidos y movimientos políticos con personería jurídica;
– El Consejo deberá reflejar la composición política del Congreso

• REQUISITOS:
– Los mismos que para ser Magistrado de la Corte Suprema de
Justicia
 REGISTRADOR NACIONAL
DEL ESTADO CIVL
• ELECCIÓN
Por el Consejo Nacional Electoral para un
periodo de 4 años.
• REQUISITOS
Los mismos que para ser miembro del Consejo
Nacional Electoral.
 LA ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL

• Una entidad territorial es la creación de carácter

legal de una circunscripción territorial correspondiente a una
colectividad local o regional, con:
- Autoridades propias,
- Autonomía administrativa,
- Personaría jurídica, a fin de resolver sus
propias necesidades mediante sus autoridades
elegidas por la comunidad o sus representantes.
 LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Artículos 285 y 286 Constitución Política

Artículos 285 y 286 C.P.

DEPARTAMENTOS 32 E.T.I.S

DISTRITOS 10 PROVINCIAS

MUNICIPIOS 1099 REGIONES

DERECHOS DE LA E.T.

• Las entidades territoriales gozan de

autonomía para la gestión
de sus intereses, dentro de los límites
de la Constitución y la Ley, y en virtud
de ella podrán:
• Gobernarse por autoridades propias.
• Ejercer las competencias que les
corresponden.
• Administrar los recursos y establecer
los tributos necesarios para su
cumplimiento.
• Participar en las rentas nacionales.
 Territorios Indígenas (ART.330 C.P.)

Su delimitación se hará por el Gobierno Nacional con

participación de los representantes de las comunidades
indígenas, previo concepto de la Comisión de Ordenamiento
Territorial.

Algunas funciones de los Consejos Indígenas:

Velar por la aplicación de las normas sobre usos del suelo y
poblamiento de su territorio
Diseñar políticas, planes y programas de desarrollo económico y
social en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo
Promover las inversiones públicas en sus territorios
Percibir y distribuir sus recursos
Velar por la preservación de los recursos naturales
Colaborar con el mantenimiento del orden público
 DISTRITOS
Los Distritos Especiales como entidad territorial, cuentan con esquemas de
administración y financiación que permiten una mayor eficiencia en el
cumplimiento de metas, programas y proyectos, dado su calificación como
“municipio especial”

• Bogotá, Distrito Capital. ART 322 C.P.

• Barrancabermeja, Distrito Especial, Portuario, Industrial, Turístico y
Biodiverso.
• Barranquilla, Distrito Especial, Industrial y Portuario.
• Buenaventura, Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Eco-
turístico.
• Cartagena de Indias, Distrito Turístico y Cultural.
• Mompox, Distrito Especial Turístico, Cultural e Histórico.
• Riohacha, Distrito Especial, Turístico y Cultural.
• Santa Marta, Distrito Turístico, Cultural e Histórico.
• Turbo, Distrito Portuario, Logístico, Turístico, Industrial y Comercial.
 Departamentos
– Amazonas Leticia
– Antioquia Medellín
– Atlántico Barranquilla
– Arauca Arauca
– Bolívar Cartagena
– Boyacá Tunja
– Caldas Manizales
– Caquetá Florencia
– Casanare Yopal
– Cauca Popayán
– Cesar Valledupar
– Córdoba Montería
– Cundinamarca Bogotá
– Choco Quibdó
– La Guajira Riohacha
– Guainía Puerto Inírida
 Departamentos
• Guaviare San José
• Huila Neiva
• Magdalena Santa Marta
• Meta Villavicencio
• Nariño Pasto
• Norte de Santander Cúcuta
• Putumayo Mocoa
• Quindío Armenia
• Risaralda Pereira
• San Andres, Prov y
Santa Catalina
• Santander Bucaramanga
• Sucre Sincelejo
• Tolima Ibagué
• Valle del Cauca Cali
• Vaupés Mitú
• Vichada Puerto Carreño
 EL DEPARTAMENTO ART. 298 Y 299 C.P.
Es una entidad territorial
Integrada por Municipios y
bajo la autoridad de un
Gobernador.
Creado por el Congreso de la
República.
Autoridades:
Asamblea Departamental y
Gobernador
Características:
• Autonomía de la gestión.
• Autoridades propias.
• Personería Jurídica.
• Hacienda Pública
Departamental.
• Categorización.
 EL DEPARTAMENTO

ASAMBLEA DEPARTAMENTAL. (Art. 299 C.P.)

• En cada Departamento hay una corporación administrativa de elección popular,

denominada Asamblea Departamental, que ejercerá el control político, sobre los
actos de los Gobernadores, los Secretarios de Despacho y los Gerentes de las
entidades descentralizadas.

• Es un ente ejecutivo, no legislativo.

• Integrada por:

Siete (7) Diputados para el caso de las Comisarías erigidas como Departamento, y En
los demás Departamentos no menos de once (11) Diputados ni más de treinta y uno
(31).
• Diputados de período de cuatro (4) años.
• No tienen la calidad de empleados públicos y perciben honorarios por su asistencia a
las sesiones correspondientes.
• Son elegidos por sufragio directo para período de cuatro (4) años, y son reelegibles
de manera indefinida.
 EL DEPARTAMENTO

GOBERNADOR. ART. 303 C.P.

• En cada Departamento habrá un Gobernador, quien ostenta el
carácter de:
• Agente del Presidente de la República, (orden público y
ejecución de la política económica general)
• Jefe de la administración seccional y,
• Representante legal del Departamento.
• Es autoridad en la cual se manifiestan la centralización y la
descentralización.
• Funcionario de elección popular para un período de cuatro (4)
años, sin que pueda ser reelegido para el período siguiente.
 EL MUNICIPIO ART. 311 C.P.
• Es la entidad territorial
fundamental de la división
político administrativa, con
autonomía política, fiscal y
administrativa.
Su creación corresponde a la
Asamblea Departamental.
Elementos:
• El geográfico
• El político
• El demográfico
Su objeto principal es prestar
los servicios públicos que
determine la Ley; construir
obras; ordenar el desarrollo
del territorio; promover la
participación Comunitaria y
el mejoramiento de la
calidad de vida de sus
habitantes.
 EL MUNICIPIO

CATEGORIA POBLACION I. C. DE L. D.

ESPECIAL Igual o superior a 500.000 Superiores a

400.000 S.M.L.M

PRIMERA Entre 100.001 y 500.000 Superiores a 100.000

S.M.L.M y hasta
400.000

SEGUNDA Entre 50.001 y 100.000 Superiores a 50.000

S.M.L.M y hasta 100.000

TERCERA Entre 30.001 y 50.000 Superiores a 30.000

S.M.L.M y hasta 50.000

CUARTA Entre 20.001 y 30.000 Superiores a 25.000

S.M.L.M y hasta 30.000

QUINTA Entre 10.001 y 20.000 Superiores a 15.000

S.M.L.M y 25.000

SEXTA Igual o inferior a 10.000 No superiores a 15.000

S.M.L.M
 EL MUNICIPIO

EL CONCEJO MUNICIPAL. Art. 312 C.P.

• Es un órgano de elección popular, de carácter deliberante, con funciones

de fijación de prioridades y directrices del desarrollo municipal.
• Es una corporación eminentemente administrativa, encargada de disponer
lo Conveniente para la administración del Municipio y de ejercer el control
político sobre la Administración.
• Cada Municipio constituye una circunscripción electoral.
• Integrada por Concejales elegidos para un período de cuatro (4) años,
similar al del Alcalde.
• El numero de Concejales depende de la población y va de 7 hasta 21
miembros, siempre impar.
 EL MUNICIPIO
ALCALDE. ART 314 C.P.

• En cada municipio habrá un alcalde,

- Jefe de la administración local
- Representante legal del municipio.
• Elegido popularmente para períodos institucionales de cuatro
(4) años, y no podrá ser reelegido para el período siguiente.
• Cuando se presente falta absoluta a más de dieciocho (18)
meses de la terminación del período, se elegirá alcalde para el
tiempo que reste.
• En caso de que faltare menos de dieciocho (18) meses, el
gobernador designará un alcalde para lo que reste del
período, respetando el partido, grupo político o coalición por
el cual fue inscrito el alcalde elegido.
 EL MUNICIPIO

CONCEJO MUNICIPAL
• Periodo de sesiones. Los Concejos de los Municipios de categoría 3 a 6 sesionarán
ordinariamente 4 veces al año en los meses de febrero, mayo, agosto y noviembre, máximo
una vez por día. Cada período podrá ser prorrogado por 10 días. Se permite a los Concejales
participar de las sesiones de manera no presencial.

• Comisiones: Deben tener Comisiones permanentes según reglamento

• Actas: Se levanta una por cada sesión plenaria y de comisión.
• Gaceta del Concejo
• Mesas Directivas: Integradas por un Presidente y dos vicepresidentes para períodos de un
año.
• Secretario: Elegido por la Corporación para períodos de un año y puede se reelegido.
• Atribuciones (32) y Prohibiciones (41)
 CONCEJO MUNICIPAL
• MOCION DE OBSERVACIONES.
Los Concejos podrán citar a sus
sesiones a cualquiera de los
Secretarios del despacho con
anticipación menor de 5 días y
cuestionario escrito. En caso de
no asistencia sin excusa aceptada,
cualquier Concejal podrá
proponer moción de observación
que debe ser aprobada por las
2/3 partes y no implica retiro del
funcionario
• MOCION DE CENSURA.
Se podrá proponer en relación con
los Secretarios del Despacho por
asuntos relacionados con sus
funciones o desatención a
requerimientos y citaciones del
Concejo. Debe ser propuesta por
la ½ + 1 de los Concejales y
aprobada por el voto de las 2/3
partes, entre el tercero y el
décimo día después del debate.
 EL MUNICIPIO

• CONCEJALES.
• CALIDADES: Ciudadanos en ejercicio; haber
nacido o ser residente en el Municipio durante
los 6 meses anteriores a la fecha de
inscripción o durante 3 años consecutivos en
cualquier época
 EL MUNICIPIO

• CONCEJALES.

INHABILIDADES:
1. Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos
políticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la
presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesión; o se encuentre en
interdicción para el ejercicio de funciones públicas.
2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección haya ejercido como empleado
público, jurisdicción o autoridad política, civil, administrativa o militar, en el respectivo municipio o
distrito, o quien como empleado público del orden nacional, departamental o municipal, haya
intervenido como ordenador de gasto en la ejecución de recursos de inversión o celebración de
contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito.
 EL MUNICIPIO
CONCEJALES

• Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de negocios ante entidades
públicas del nivel municipal o distrital o en la celebración de contratos con entidades públicas de
cualquier nivel en interés propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse
en el respectivo municipio o distrito. Así mismo, quien dentro del año anterior haya sido representante
legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten
servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el régimen subsidiado en el respectivo
municipio o distrito.

4. Quien tenga vínculo por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco en segundo grado de
consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses
anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar en el respectivo
municipio o distrito; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de
entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios
públicos domiciliarios o de seguridad social en el régimen subsidiado en el respectivo municipio o
distrito. Así mismo, quien esté vinculado entre sí por matrimonio o unión permanente o parentesco
dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, y se inscriba por el
mismo partido o movimiento político para elección de cargos o de corporaciones públicas que deban
realizarse en el mismo municipio o distrito en la misma fecha".
 EL MUNICIPIO

• CONCEJALES.
INCOMPATIBILIDADES. 45

PROHIBICIONES. 48

CAUSACIÓN DE HONORARIOS: Hasta 70 sesiones ordinarias y 12 extraordinarias al

año.

RECONOCIMIENTO DE TRANSPORTES. Para los que residan en el área rural.

SEGUROS DE VIDA Y SALUD.

 ACUERDOS

INICIATIVA
Los proyectos de ACUERDO pueden ser
presentados por:
• Los CONCEJALES
• El ALCALDE
• El PERSONERO
• EL CONTRALOR
• LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
• POR INICIATIVA POPULAR
 ACUERDOS

• INICIATIVA EXCLUSIVA ALCALDE

• Los planes y programas de desarrollo económico y social y obras públicas (Art.

313.2, 315.5 C.P., Art.. 71 y 91 Ley 136/94).

• Autorización contractual Art.313.3 C.P. y 71 la ley 136/94.

• La estructura de administración Municipal y las funciones de sus dependencias

(Art.313.6 C.P. y 71 Ley 136/94).

• Creación establecimientos públicas y empresas industriales o comerciales o

autorizar la constitución de sociedades de economía mixta (Art.313.6 C.P. y Art. 71
Ley 136/94.

• El presupuesto anual de rentas y gastos (Art.315.6 C.P. y Art. 91 ley 136/94).

 EL ALCALDE

• Alcalde Popular.
• • Elegido por voto popular para un período de cuatro (4) años, sin
reelección.
• • Jefe de la administración pública municipal y ejecutor de los Acuerdos
del Concejo.
• • Le corresponde dirigir la administración, nombrando y Separando
libremente sus agentes.
• • Calidades:
• – Ser ciudadano colombiano en ejercicio,
• – Haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o la
correspondiente área metropolitana durante el año anterior a la
inscripción como candidato, o durante un período consecutivo de tres (3)
años en cualquier tiempo.
 EL PERSONERO

• También habrá un PERSONERO quien será el agente del ministerio

publico en el municipio, elegido por el concejo municipal, le corresponde
la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección del interés
público y la vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones
públicas en el municipio (Art. 169 ley 136/94).

• Ejercerá las facultades prevista en el art. 181 de la ley 136 de 1994 y las
funciones específicas previstas en el art. 178 de la misma ley.

• También ejercerá las funciones de veedor del tesoro previstas en el

artículo 24 de la ley 617 de 2000
 Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
Estructura del Estado colombiano

Constitución Política, art. 209

Al servicio de los intereses generales.

Principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad.
Mediante la descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones.
Ejercicio del Control Interno.

Bajo los principios de: COORDINACIÓN,

CONCURRENCIA Y SUBSIDIARIDAD
 La Función Administrativa
Principios - Sentencia C-561 de 1999

FINALÍSTICOS FUNCIONALES ORGANIZACIONALES

• Igualdad •Competencia

• Moralidad administrativa
Al servicio de los • Eficacia •Descentralización

intereses • Economía • Desconcentración

generales • Imparcialidad • Delegación

• Publicidad • Coordinación

• Celeridad
 Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Estructura del Estado colombiano

La Acción Administrativa
Ley 489 de 1998, capítulo 3

MODALIDADES

Ejercicio directo Delegación

Descentralización Coordinación y
Desconcentración colaboración
 Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Estructura del Estado colombiano

Ejercicio directo
Ley 489 de 1998, art. 5

Ejercicio exclusivo de las potestades y

atribuciones inherentes a un cargo respecto de
asuntos asignados por la ley, la ordenanza, el
acuerdo o el reglamento ejecutivo y que no
pueden delegarse de ninguna manera en otra
autoridad.
 Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Estructura del Estado colombiano
Descentralización Administrativa
Ley 489 de 1998, art. 7

Distribución de competencias entre órdenes y

niveles de gobierno.

Descentralización territorial
Descentralización funcional o por servicios
Descentralización por colaboración
 Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Estructura del Estado colombiano
Descentralización Territorial
Ley 489 de 1998, art. 7

Distribución de competencias entre órdenes de

gobierno.

Municipios: Prestación de servicios.

Departamentos: Asistencia y control a la prestación
de los servicios atendidos por el municipio.
Nación: Definición de planes, políticas y estrategias.
 Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Descentralización Funcional
Estructura del Estado colombiano

Ley 489 de 1998, art. 7

Radicación de competencias en entidades del sector

descentralizado, de cualquier orden de gobierno.

Sector Central Sector descentralizado

 Secretarías de Despacho  Establecimientos Públicos
 Departamentos Administrativos  Empresas oficiales de carácter
local

Se ocupan de la fijación de Adelantan planes, programas y

proyectos para la implementación
Políticas.
de las políticas.
 Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Estructura del Estado colombiano
Descentralización por colaboración
Ley 489 de 1998, artículos 95, 96 y 110

Ejercicio de funciones públicas por particulares

Participación ciudadana en la gestión
Asociaciones entre entidades y con particulares
 Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Estructura del Estado colombiano
Desconcentración
Ley 489 de 1998, art. 8

Radicación de competencias y funciones

en dependencias ubicadas fuera de la
sede principal del organismo o entidad.
 Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Estructura del Estado colombiano

Delegación
Ley 489 de 1998, art. 9 a 14

Transferencia del ejercicio de funciones a colaboradores o

a otras autoridades, con funciones afines o
complementarias.

El delegante puede asumir la función en cualquier tiempo.

En el caso de la contratación no se exime de

responsabilidad al delegante.
 Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Estructura del Estado colombiano
Coordinación
C.P. art. 209 y Ley 489 de 1998, art. 6

Garantiza la armonía en el ejercicio de las

competencias y funciones administrativas.

La coordinación puede ser entre entidades

municipales, entre ordenes de gobierno, con el
sector privado, con la sociedad civil, con
organismos internacionales.