Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
3
Reseña analítica y recomendaciones
Defensa Colectiva de
la Democracia:
definiciones y mecanismos
COMISIÓN
ANDINA
DE JURISTAS
5
Shelley A. McConnell y Jennifer McCoy
500 ejemplares
Hecho el Depósito Legal Nº 2005-9119
6
Reseña analítica y recomendaciones
CONTENIDO
Presentación
9
7
Reseña analítica y recomendaciones
PRESENTACIÓN
11
Shelley A. McConnell y Jennifer McCoy
12
Reseña analítica y recomendaciones
Consideraciones iniciales
13
Shelley A. McConnell y Jennifer McCoy
14
Reseña analítica y recomendaciones
15
Shelley A. McConnell y Jennifer McCoy
16
Reseña analítica y recomendaciones
17
Shelley A. McConnell y Jennifer McCoy
18
Reseña analítica y recomendaciones
19
Shelley A. McConnell y Jennifer McCoy
20
Reseña analítica y recomendaciones
21
Shelley A. McConnell y Jennifer McCoy
22
Reseña analítica y recomendaciones
La cláusula democrática
23
Shelley A. McConnell y Jennifer McCoy
24
Reseña analítica y recomendaciones
25
Shelley A. McConnell y Jennifer McCoy
26
Reseña analítica y recomendaciones
27
Reseña analítica y recomendaciones
29
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
INTRODUCCIÓN
1
Resolución I de la Quinta Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores, Santiago de Chile, 1959).
31
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
2
La Sexta Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores (San José,
Costa Rica, 1960) aplicó sanciones a la República Dominicana gobernada por
Rafael Leonidas Trujillo, pero el fundamento de esa decisión fue el atentado
contra el Presidente venezolano Rómulo Betancourt, urdido por el dictador
dominicano. Por su lado, la Resolución VI de la Octava Reunión de Consulta de
Ministros de Relaciones Exteriores (Punta del Este, Uruguay, 1962) resolvió la
expulsión del gobierno de Cuba de la OEA, por considerar que su adhesión al
“marxismo-leninismo es incompatible con el Sistema Interamericano y el alineamiento de tal
Gobierno con el bloque comunista quebranta la unidad y la solidaridad del Hemisferio”, lo
que sitúa el asunto más dentro del contexto de la guerra fría que de la adhesión
a la forma democrática de gobierno. La acción más cercana al apoyo a la recons-
trucción democrática de un Estado americano sometido a una dictadura, fue la
adoptada por cual la Decimoséptima Reunión de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores (Washington, D.C., 1979), que procuró establecer las con-
diciones para la transición hacia la democracia en Nicaragua. La Resolución II de
dicha conferencia pidió “el reemplazamiento (sic) inmediato y definitivo del régimen
somocista” y la “garantía de los derechos humanos de los nicaragüenses, sin excepción”.
32
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
33
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
3
La resolución 1753 de la Asamblea General de la OEA reunida en Windsor,
Canadá, en 2000, dispuso “enviar al Perú de inmediato una Misión integrada por el
Presidente de la Asamblea General y el Secretario General de la OEA con el fin de explorar,
con el Gobierno del Perú y otros sectores de la comunidad política, opciones y recomendacio-
nes dirigidas a un mayor fortalecimiento de la democracia en ese país.” Dicha Misión
alentó la constitución de lo que se denominó “Mesa de Diálogo de la OEA”, a la
que se sometieron los asuntos más importantes que normalmente correspon-
dería decidir al gobierno, y que fue un hito en el proceso que condujo al abando-
no de la Presidencia del Perú por Alberto Fujimori.
4
OEA/Ser.P. 3 de junio de 2001. AG/doc.4030/01.
34
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
5
Acta de la sesión del Consejo Permanente de 6 de septiembre de 2001, en Carta
Democrática Interamericana: Documentos e interpretaciones (Consejo Permanente. OEA/
Ser.G. CP-1) Humberto DE LA CALLE, Coordinador Editorial); pág. 64.
35
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
6
Cfr. La Expresión «Leyes» en el Artículo 30 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos. Opinión Consultiva OC-6/86 del 9 de mayo de 1986; párr. 34.
7
Discurso del Presidente Provisional del XXVIII Período Extraordinario de Se-
siones de la Asamblea General y Ministro de Relaciones Exteriores del Perú, Dr.
38
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
Artículo 3
Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el
respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso
al poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho; la celebración de
39
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
40
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
41
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
10
“Cualquier persona o grupo de personas que consideren que sus derechos hu-
manos han sido violados pueden interponer denuncias o peticiones ante el
sistema interamericano de promoción y protección de los derechos humanos
conforme a los procedimientos establecidos en el mismo”.
11
Véase a la Resolución 1503 (XLVII) de ECOSOC del 27 de mayo de 1970.
42
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
12
(Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica (art. 3); derecho a la vida
(artículo 4); derecho a la integridad personal (artículo 5); prohibición de la escla-
vitud y servidumbre (artículo 6); principio de legalidad y de retroactividad (artí-
culo 9); libertad de conciencia y de religión (artículo 12); protección a la familia
(artículo 17); derecho al nombre (artículo 18); derechos del niño (artículo 19));
derecho a la nacionalidad (artículo 20) y derechos políticos (artículo 23), ni de las
garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos.
13
Derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad e integridad de la persona. (artículo I);
derecho de igualdad ante la Ley (artículo II); derecho de libertad religiosa y de culto
(artículo III); derecho de libertad de investigación, opinión, expresión y difusión
(artículo IV); derecho de justicia (artículo XVIII); derecho de protección contra la
detención arbitraria; (artículo XXV); y derecho a proceso regular (artículo XXVI).
43
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
44
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
14
Corte I.D.H.: Caso Yatama vs. Nicaragua. Sentencia de 23 de junio de 2005. Serie C,
Nº 127; párr. 23.
45
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
15
La expresión “leyes”…; cit.; párr. 21.
16
Ibíd...; párr. 32.
46
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
17
Caso Yatama…; cit.; párr. 24. La Corte invocó la Carta Democrática, a pesar de que
ella no es un tratado. Este puede ser el punto de partida para reconocer cierto
efecto legalmente vinculante de la Carta, basado tal vez en el último párrafo de su
Preámbulo, que “tiene en cuenta” “el desarrollo progresivo del derecho internacional y la
conveniencia de precisar las disposiciones contenidas en la Carta de la Organización de los
Estados Americanos e instrumentos básicos concordantes relativas a la preservación y defen-
sa de las instituciones democráticas, conforme a la práctica establecida”.
18
Ibíd...; párr. 207.
47
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
19
Corte I.D.H.: Caso del Tribunal Constitucional (Aguirre Roca, Rey Terry y Revoredo
Marsano vs. Perú). Sentencia del 31 de enero de 2001. Serie C, Nº 71; párr. 73.
48
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
20
De acuerdo con el artículo 2
Los propósitos de la presente Convención son:
1. Promover y fortalecer el desarrollo, por cada uno de los Estados Partes, de los
mecanismos necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrup-
ción; y
2. Promover, facilitar y regular la cooperación entre los Estados Partes a fin de
asegurar la eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar, sancionar y
erradicar los actos de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas y los actos
de corrupción específicamente vinculados con tal ejercicio.
49
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
21
La expresión “derechos sociales” es utilizada en la Carta Internacional Americana de
Garantías Sociales (Bogotá, 1948), definida en su Preámbulo como “Declaración de
los derechos sociales del trabajador.” Se trata de un instrumento que no ha tenidomayor
trascendencia.
22
La Declaración abarca cuatro áreas: 1) La libertad de asociación y el derecho de
negociación colectiva; 2) la eliminación del trabajo forzado u obligatorio; 3) la
abolición del trabajo infantil; y, 4) la eliminación de la discriminación en materia
de empleo y ocupación.
50
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
23
Corte I.D.H., Caso “La Última Tentación de Cristo” (Olmedo Bustos y otros vs. Chile)
Sentencia del 5 de febrero de 2001. Serie C Nº 73, párr. 66. Conceptos similares
habían sido vertidos antes por la Corte: cfr. Corte I.D.H.: La colegiación obligatoria
de periodistas (arts. 13 y 29 Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión
Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A, No. 5; párrs. 31 y 32
51
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
24
La colegiación obligatoria de periodistas…; cit.; párr. 70.
25
Corte I.D.H.: Caso Herrera Ulloa vs. Costa Rica. Sentencia del 2 de julio de 2004.
Serie C, Nº 107; párr. 113. La Corte sintetizó así su jurisprudencia anterior sobre
52
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
el tema: Corte I.D.H.: Caso Ivcher Bronstein vs. Perú. Sentencia de 6 de febrero de
2001. Serie C Nº 74; párr. 152; Caso “La Última Tentación de Cristo”; cit.; párr. 69. El
mismo lenguaje fue reiterado por la Corte en: Corte I.D.H.: Caso Ricardo Canese
vs. Paraguay. Sentencia del 31 de agosto de 2004. Serie C, Nº 111; párr. 83.
26
Corte I.D.H.: Caso Herrera Ulloa; cit.; párr. 116. Caso Ricardo Canese; cit.; párr. 86.
27
La colegiación obligatoria…; cit.; párr. 34.
53
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
28
Caso Herrera Ulloa…; cit.; párr. 117.
29
Caso Herrera Ulloa vs. Costa Rica.
30
Corte I.D.H.: Caso Ivcher Bronstein vs. Perú.
54
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
55
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
56
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
57
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
A. Hecho fundante
58
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
B. Procedimiento
59
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
60
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
A. Hecho fundante
B. Procedimiento
62
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
63
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
31
“Las decisiones de la Asamblea General se adoptarán por el voto de la mayoría
absoluta de los Estados miembros, salvo los casos en que se requiere el voto de
los dos tercios, conforme a lo dispuesto en la Carta, y aquellos que llegare a
determinar la Asamblea General, por la vía reglamentaria.”
64
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
65
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
A. Hecho fundante
66
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
67
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
B. Procedimiento
68
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
69
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
70
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
71
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
A. Hecho fundante
32
Cuyo supuesto se configura cuando”gobierno democráticamente constituido sea de-
rrocado por la fuerza”.
72
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
73
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
B. Procedimiento
33
Carta de la OEA, art. 54.
34
“En circunstancias especiales y con la aprobación de los dos tercios de los Esta-
74
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
75
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
76
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
77
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
78
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
5. La Cláusula Democrática
35
En esa dirección apuntan las consideraciones formuladas por el Presidente del
Grupo de Trabajo encargado de estudiar el proyecto de CDI, en la sesión del
80
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
81
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
36
Acta de la Sesión Inaugural. En: Carta Democrática Interamericana: Documentos e
interpretaciones…; cit. pág. 106.
82
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
83
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
84
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
85
Pedro Nikken Bellshaw-Hógg
86
Análisis de las definiciones conceptuales básicas para la defensa colectiva de la democracia en la CDI
87
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
INTRODUCCIÓN
89
Carlos Ayala Corao
90
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
91
Carlos Ayala Corao
92
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
93
Carlos Ayala Corao
94
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
95
Carlos Ayala Corao
96
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
97
Carlos Ayala Corao
98
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
1. Iniciativa
2. Supuesto de procedencia
99
Carlos Ayala Corao
100
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
1. Iniciativa
101
Carlos Ayala Corao
102
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
2. Supuesto de procedencia
103
Carlos Ayala Corao
cional concreto que está a su vez vinculado con uno de los elemen-
tos esenciales de la democracia como sería la celebración de elec-
ciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y
secreto como expresión de la soberanía del pueblo.
104
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
105
Carlos Ayala Corao
1. Iniciativa
106
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
2. Supuesto de procedencia
107
Carlos Ayala Corao
108
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
109
Carlos Ayala Corao
110
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
111
Carlos Ayala Corao
112
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
En este sentido la CDI dispone (artículo 22), que una vez supe-
rada la situación que motivó la suspensión, cualquier Estado Miem-
bro o el Secretario General podrá proponer a la Asamblea General
el levantamiento de la suspensión. Esta decisión igualmente debe-
rá adoptarse por el voto calificado de los dos tercios (2/3) de los
Estados Miembros, de acuerdo con la Carta de la OEA.
113
Carlos Ayala Corao
114
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
115
Carlos Ayala Corao
116
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
117
Carlos Ayala Corao
118
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
119
Carlos Ayala Corao
120
Los Mecanismos internacionales para la protección colectiva de la democracia en la CDI
121