TÉRMINOS DE REFERENCIA SERVICIO DE CONSULTORÍA

CONSULTORÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN, DIAGNÓSTICO Y ELABORACIÓN

DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN ANTE EL COVID-19 EN EL
DISTRITO DE MARCARÁ

1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN

La contratación para el servicio de consultoría PARA LA IDENTIFICACIÓN,

DIAGNÓSTICO Y ELABORACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y
REDUCCIÓN ANTE EL COVID-19 EN EL DISTRITO DE MAR

CARÁ según los contenidos mínimos de las instrucciones brindadas por el

CENEPRED Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo
de Desastres.

2. FINALIDAD PÚBLICA

Identificar brechas de atención o necesidades de las poblaciones específicas, que

se esperan atender a través de la implementación de intervenciones públicas, en
el marco de la normativa Sanitaria Vigente, principalmente con el Objetivo de
ubicar a las personas infectadas y darles atención, tener un control de avance y
recuperación de los posibles casos que se presenten en el Distrito de Marcará.

Diagnosticar el estado situacional a nivel económico – social de las poblaciones

consideradas dentro del presente plan de escenarios de riesgo frente al COVID-
19, que a futuro permitirá el desarrollo de proyectos que puedan brindarles acceso
a servicios básicos esenciales, desarrollo de proyectos productivos que fomenten
el desarrollo económico, así como la fácil identificación de población para la
postulación y aplicación a financiamiento de parte del gobierno nacional; y la
participación en diversos programas sociales que puedan mejorar las condiciones
de vida de la población.

3. ANTECEDENTES

Los numerales I, II Y IV del Título Preliminar de la Ley N°26842, Ley General de

Salud, disponen que la Salud es condición indispensable del desarrollo humano y
medio fundamental para alcanzar en bienestar individual y colectivo, y que la
protección de la Salud es de interés público. Por tanto, es responsabilidad del
Estado regularla, vigilarla y promoverla garantizando una adecuada cobertura de
prestaciones de salud a la población, en términos socialmente aceptables de
seguridad, oportunidad y calidad;
Que, el artículo 76 de la precitada ley establece que la Autoridad de Salud de nivel
nacional es responsable de dirigir y normar las acciones destinadas a evitar la
propagación y lograr el control y erradicación de las enfermedades transmisibles
en todo el territorio nacional, ejerciendo la vigilancia epidemiológica e inteligencia
sanitaria y dictando las disposiciones correspondientes;

Que, el numeral 1 del artículo 3 del Decreto Legislativo N°1161, dispone que el
Sector Salud está conformado por el Ministerio de Salud, como organismo rector,
las entidades adscritas a él y aquellas instituciones públicas y privadas de nivel
nacional, regional y local, y personas naturales que realizan actividades vinculadas
a las competencias establecidas en dicha Ley, y que tienen impacto directo o
indirecto en la Salud, individual o colectiva;

En este contexto, la Municipalidad distrital de Marcará tiene previsto realizar LA

IDENTIFICACIÓN, DIAGNÓSTICO Y ELABORACIÓN DEL PLAN DE
PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN ANTE EL COVID-19, que tiene como finalidad
contribuir con la disminución de riesgo de transmisión de la COVID-19 en el
ámbito local, implementando lineamientos generales para la vigilancia, prevención
y control de la Salud de la población en general con riesgo de exposición.

4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN

4.1 Objetivo General: Elaborar un documento de la identificación, diagnóstico y

prevención y reducción ante el covid-19, sustentado en evidencias y brindar
asistencia técnica a los equipos técnicos involucrados en el proceso de respuesta
rápida para establecer los lineamientos para la Vigilancia, prevención y control de
la Salud de los Trabajadores con riesgo de exposición a Sars-Cov-2 (COVID-19).

5. ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DE LA CONSULTORÍA

5.1 Actividades

 Elaborar el Diagnóstico de la Ubicación Geográfica y demográfica para la

identificación de las viviendas a nivel de lote de los centros poblados de
Marcará, la zona urbana y rural.
 Realizar la identificación de la Población según género, grupo etario, según
tasa de morbilidad, personas con factores de riesgo y estado de Salud en
general.
 Identificar en la base de datos del Sector Salud (SIVICO) los servicios
básicos como abastecimiento de agua potable y desagüe con el cual cuente
cada familia y/o persona, el tipo de abastecimiento de agua.
  Identificación del Aspecto Social de las personas (habitantes de la localidad
identificada) como son el Aspecto económico para identificar a la Población
Económicamente Activa.
 Identificación de los Aspectos Físicos como el Clima, a hidrografía, fallas
geológicas y cobertura vegetal que exista en el ámbito de estudio, para
tenerlo en cuenta ante posibles riesgos y/o peligros que exista.
 Realizar la formulación del documento de la identificación, diagnóstico y
prevención y reducción ante el covid-19.
 Establecer las estrategias y líneas de acción ante la pandemia por la CIVID-
19, principalmente en cuanto a la Sensibilización a la población del distrito
de Marcará de la Provincia de Carhuaz-Ancash.
 Las salidas de campo para el recojo de información queda bajo
responsabilidad del consultor.

5.2 Requerimiento del proveedor y de su personal

5.2.1 Perfil del Proveedor

a. Persona natural y/o jurídica

b. Experiencia:

 Experiencia laboral general: Profesional con experiencia no menor de (01) años,

en el diseño, implementación, de trabajos desarrollados en Sistema de
Información geográfica.

 Experiencia específica: Profesional con experiencia en manejo del software

ARC-GIS sistema que permite recopilar, organizar, administrar, analizar, compartir
y distribuir información geográfica.

5.4 Lugar y plazo de la prestación de servicio

5.4.1 Lugar Para la realización del servicio contratado, e personal encargado de la

Consultoría puede hacer uso de las instalaciones acordadas (lugar de la
Municipalidad Distrital de Marcará cuando fuera necesario) a efectos de realizar
las tareas o actividades del servicio contratado.

5.4.2 Plazo La prestación del servicio corresponde a un periodo hasta treinta (30)
días calendario una vez recibida la orden de servicio y/o contrato.

5.5 Productos esperados (Entregables)

 Presentación del documento de LA IDENTIFICACIÓN, DIAGNÓSTICO Y
ELABORACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN ANTE EL COVID-
19 EN EL DISTRITO DE MARCARÁ.

El PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN ANTE EL COVID-19 EN EL

DISTRITO DE MARCARÁ deberá ser presentado físicamente en dos cuadernillos
impresos y en archivo electrónico CD para su uso de acuerdo a la necesidad de la
entidad, asimismo los MAPAS EN FORMATO SHAEP Y PDF.

CONTENIDO DE LA IDENTIFICACIÓN, DIAGNÓSTICO Y ELABORACIÓN DEL

PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN ANTE EL COVID-19 EN EL DISTRITO
DE MARCARÁ

PRESENTACIÓN..….................................................................................................8
INTRODUCCIÓN…...................................................................................................9
CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES.............................................................10
1.1. MARCO LEGAL Y NORMATIVO..........................................................10
1.2. ANTECEDENTES..................................................................................10
a. Antecedentes internacionales:.......................................................10
b. Antecedentes nacionales:..............................................................11
c. Antecedentes regionales:...............................................................11
d. Antecedentes locales.....................................................................11
1.3. Caracterización de la COVID-19...........................................................11
a. Según, la Organización Mundial de la Salud (OMS):....................11
1.4. objetivos.................................................................................................12
1.4.1. Objetivo general.................................................................................12
1.4.2. Objetivos específicos.........................................................................12
1.5. CARACTERÍSTICAS DEL ÁMBITO DE ESTUDIO...............................13
1.5.1. Ubicación geográfica..........................................................................13
1.5.1. Vías de acceso...................................................................................13
1.5.2. Aspecto social....................................................................................14
a. Población según género.................................................................14
b. Población según grupo etareo.......................................................14
c. Población según tasa de morbilidad..............................................15
d. Personas con factores de riesgo....................................................15
e. Salud..............................................................................................15
1.5.2.1. Educación...................................................................................17
1.5.3. Servicios básicos................................................................................18
a. Abastecimiento de agua potable y desagüe..................................18
b. Tipo de abastecimiento de agua....................................................18
c. Servicios higiénicos:.......................................................................19
1.5.4. Aspecto económico............................................................................19
a. Población económicamente activa.................................................19
1.5.5. Aspectos físicos.................................................................................20
a. Clima..............................................................................................20
 b. Hidrografía......................................................................................21
c. Fallas geológicas............................................................................21
d. Cobertura vegetal...........................................................................22
1.5.6. Aspecto ambiental..............................................................................22
a. Gestión de los residuos sólidos:....................................................22
b. Calidad del agua............................................................................22
c. Calidad del aire..............................................................................22
CAPITULO II: DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES…………………………………………………………………………..23
2.1. Análisis Institucional de la GRD............................................................23
2.1.1. Situación de la Gestión del Riesgo de Desastres, según sus
componentes prospectivo y correctivo................................................23
2.1.1.1. Roles y Funciones Institucionales..............................................23
2.1.1.2. Instrumentos de gestión institucional y territorial.......................24
2.1.1.3. Estrategia en GRD......................................................................25
2.1.2. Capacidad Operativa Institucional.....................................................25
2.1.2.1. Análisis de los recursos humanos..............................................25
2.1.2.2. Análisis de los recursos logísticos..............................................26
2.1.2.3. Análisis de los recursos financieros...........................................26
2.2. Escenarios de Riesgos..........................................................................27
2.2.1. Escenario de riesgo ante COVID - 19................................................27
2.2.1. Escenarios de riesgos por peligros más recurrentes en el contexto de
la COVID – 19, en el distrito de Marcará….......................................34
2.2.1.1. Escenario de riesgo por incendios forestales.............................35
2.2.1.2. Escenario de riesgo por movimientos en masa.........................35
2.2.1.3. Escenario de riesgo por sismo...................................................36
2.3. IMPACTOS POR LA COVID-19............................................................37
2.3.1. Impactos en la salud..........................................................................37
a. Grupos de riesgo............................................................................37
b. Mujeres gestantes..........................................................................38
c. Personas con habilidades especiales diferentes...........................38
d. Niños menores...............................................................................38
2.3.2. Impactos en las actividades económicas...........................................38
a. Impacto directo en la agricultura....................................................38
b. Interrupción de la cadena de suministro y del mercado................38
c. Crisis financiera..............................................................................39
d. Transporte......................................................................................39
e. Restaurantes..................................................................................39
f. Empleo...........................................................................................39
2.3.3. Impactos en las actividades sociales.................................................39
a. Impactos educativos.......................................................................39
b. Recreativo......................................................................................40
2.3.4. Impactos ambientales........................................................................40
CAPITULO III:FORMULACIÓN DEL PPRRD COVID-19....................................41
3.1. Estrategias y Líneas de acción ante la pandemia por la covid-19........41
3.2. Ejes y prioridades..................................................................................47
 3.2.1. Priorización de medidas estructurales...............................................47
3.2.2. Priorización medidas no estructurales...............................................48
CAPITULO IV:..................IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
49
4.1. Implementación, presupuesto y fuente de financiamiento....................49
4.2. seguimiento y evaluación......................................................................57
4.2.1. Seguimiento........................................................................................57
4.2.2. Evaluación..........................................................................................57
LISTADO DE ACRÓNIMOS...........................................................58
LISTADO DE CUADROS...............................................................58
LISTADO DE GRÁFICOS..............................................................59
LISTADO DE MAPAS....................................................................59
ANEXO...........................................................................................60
Anexo N° 1. Bibliografía.................................................................60
Anexo N° 2. Definición de términos...............................................61
Anexo N°3. Resolución del Equipo Técnico..................................62
Anexo N° 4- Matriz de comparación de pares...............................65
Anexo N° 6. Panel fotográfico........................................................66
Anexo N° 6. Material para sensibilizar a la población del distrito de
Marcará..........................................................................................67

5.6 Forma de pago

El pago se realizará en tres (02) armadas de monto equivalente después de

efectuada la entrega de cada dos producto que satisfaga la necesidad en
correspondencia a la aprobación por el área usuaria.

5.7 Otras penalidades aplicables

Si el entregable acordado no fuera entregado en los plazos establecidos, por
causas atribuibles al Consultor y no por demoras en la entrega de la información
básica requerida que debe ser proporcionada por la entidad en algunos casos y
otros que deberá gestionar ante el Sector Salud, se asignara al proveedor del
servicio una penalidad hasta por un monto máximo equivalente al cinco por ciento
(5%) del monto del contrato vigente. La entrega del plan dependerá directamente
de la disponibilidad que faciliten las diferentes instituciones involucradas.
5.8 Confidencialidad del consultor
Deberá dar cumplimiento a todas las políticas y estándares definidos por la
normativa de protección de datos personales sobre todo en el ámbito de Salud, en
materia de seguridad de la información.
5.9 Propiedad intelectual
Para tal efecto la Municipalidad Distrital de Marcará tendrá todos los derechos de
propiedad intelectual, respecto al producto entregado y otros que guarden una
relación directa con la ejecución del servicio.
5.10 Coordinación y supervisión
La coordinación y supervisión de las actividades del servicio, estarán a cargo de la
unidad y/o área encargada de Defensa Civil de la Municipalidad distrital de
Marcará, la Ing. Thalia Sheena Rodríguez Flores, personal de contacto
(Telf.921260681) y/o la Unidad que la entidad indique acorde a las atribuciones
propias de la función.
5.11 Conformidad de la contratación
La conformidad del servicio será otorgada por el Subgerente de Desarrollo Social,
previa conformidad CENEPRED, en un plazo máximo de 10 días posteriores a la
realización del servicio (CULMINADO).
6. MONTOY FORMA DE PAGO

El monto y/o contraprestación económica por el desarrollo del presente estudio es

de S/. 11 000.00 once mil con 00/100 soles.

La forma de pago será determinada por la Municipalidad acorde al procedimiento

interno que desarrolla el mismo para las contribuciones realizadas, acorde a la Ley
de Contrataciones del Estado.