PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

4.47 PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

Actualmente Fiberglass Colombia S.A cuenta con un plan maestro de

emergencias de Salud Ocupacional y Medio Ambiente el cual consta de 85 hojas
donde se contemplan todas las medidas necesarias para identificar, prevenir y
atender situaciones potenciales de emergencia y accidentes potenciales que
pueden generar impactos en el medio ambiente y la salud de las personas que
laboran en las instalaciones, contratistas, y la comunidad circunvecina de la
planta.
De acuerdo a lo anterior este plan maestro contempla lo siguiente dentro de su
estructura a fin de atender y prevenir todas las emergencias:

POLÍTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS

En esta se enfatiza en propender por la seguridad y el bienestar de los

empleados de la organización y el cuidado del medio ambiente de acuerdo con las
normas legales vigentes, para el cumplimiento de estos objetivos la empresa se
compromete a desarrollar e implementar el plan maestro de emergencias para
esto la organización pone a disposición todo el recurso humano, logístico, técnico
y financiero necesario.

Para llevar a cabo todo lo anterior la empresa cuenta con un Comité de

Prevención de emergencias, el cual es responsable de estructurar, evaluar y
realizar seguimiento del plan maestro de emergencias. Además de contar con
brigadistas para realizar prevención y Atención de los diferentes eventos que
sucedan en la organización de acuerdo a los procedimientos establecidos.

OBJETIVOS

La organización igualmente maneja varios objetivos generales y específicos para

llevar a cabo todo su plan de trabajo, a fin de atender y prevenir cualquier tipo de
emergencia. Dichos objetivos resumen todo el desarrollo de las actividades del
plan maestro de emergencias de Salud Ocupacional y Medio Ambiente.

En general estos objetivos buscan propender y asegurar el bienestar físico,

mental y social de las personas que laboran en la empresa, controlar
emergencias que se puedan presentar en la compañía, que puedan generar
impactos ambientales y daños a la comunidad aledaña. Para lo anterior se cuenta
con un comité de prevención de emergencias (CPE) encargado de identificar de
forma anticipada cualquier eventualidad que pueda afectar las instalaciones, al
personal y al medio ambiente, además de asignar los recursos necesarios para
atender la emergencia, y establecer los procedimientos a seguir en caso de
emergencia.
Este comité es apoyado en sus actividades por los brigadistas quienes son
capacitados y formados constantemente junto con el comité de prevención de
emergencias.

Finalmente se capacita a todo el personal de la compañía con simulacros

periódicos apoyados por personas externas a fin de estar preparados para las
emergencias que se presenten.

MARCO CONCEPTUAL

En este se relacionan los términos generalmente utilizados dentro del documento

del plan maestro de emergencias para facilitar su entendimiento y comprensión al
lector.

ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES

El comité preventivo de emergencias (CPE) encargado de crear, planear y

administrar el plan de emergencias. Está conformado por personal de la dirección
y líderes de las áreas. El grupo se encuentra conformado de la siguiente manera:

Organigrama del Comité Preventivo de Emergencias

 Director De
Emergencias

Jefe De Turno Porteria

Director
Directora De Directora De Apoyo
Operativo De Director De Brigadas Directora Seguridad Física
Comunicaciones Externo
Emergencias

Equipo De Segunda
Intervención

Dentro de las funciones más relevantes antes, durante y después de la

emergencia podemos encontrar las siguientes a nivel general del comité:

Antes de que suceda algún evento el comité se encarga de identificar, evaluar y

prevenir posibles causas que pueden llevar a que se presenten emergencias.

Funciones jefe de turno:

Los jefes de turno son los encargados durante la emergencia de realizar las
llamadas de ayuda respectivas a los brigadistas y al comité preventivo de
emergencias, de no contar con los directores del CPE el jefe de turno debe
realizar las llamadas de apoyo externo.

En caso de que se deba realizar evacuación del personal, el jefe de turno debe
apoyar la labor manteniendo contacto directo con portería para permitir la entrada
del apoyo externo y restringiendo la salida de información de cualquier tipo hasta
que no se emita un comunicado especial finalmente el jefe de turno junto con el
personal existente acordonar las áreas que fueron afectadas durante el evento
Funciones Portería
El personal existente al momento del evento debe controlar la entrada y salida del
personal, e indicar al momento de la llegada del apoyo externo la ubicación dentro
de la empresa abrir las puertas o mallas catalogadas como puertas de evacuación
el personal no está autorizado a entregar ningún tipo de información hasta que no
se haga oficial por parte de la organización.
Funciones Del Director De Emergencias
El director de emergencias se encarga antes de que suceda algún evento de
realizar seguimiento a las tareas que le son asignadas a los miembros del CPE
encabezar las reuniones que se realicen y coordinar la realización y actualización
del análisis de vulnerabilidad de acuerdo a los cambios que se deban realizar,
identificar la necesidad de realizar simulacros y programarlos durante la
emergencia es el encargado de tener comunicación permanente con los grupos
que controlan la emergencia y el CPE además de tener comunicación periódica
con el director de comunicaciones para informaciones externas, Dependiendo del
grado de peligrosidad del evento es quien ordena la evacuación parcial o total de
las instalaciones de la empresa.

Posterior al evento de emergencia es quien restablece nuevamente las labores en

la empresa reúne al comité para analizar las emergencias presentadas, determinar
los sistemas de recuperación y adecuación de equipos y la restauración de áreas
afectadas

FUNCIONES DEL DIRECTOR OPERATIVO DE EMERGENCIAS

El director operativo de emergencias se encarga antes de que suceda algún

evento de capacitarse en manejo de emergencias. Adicionalmente capacita y
coordina al equipo de primera intervención. Durante el evento es quien supervisa
las operaciones, establece las prioridades de requerimientos que soliciten los
grupos operativos, identifica otros equipos necesarios para controlar la
emergencia y es quien determina si es necesario solicitar ayuda externa de
acuerdo a la información suministrada por el director de brigadistas además es
quien detecta e informa que nivel de evacuación se debe realizar en la empresa
además identifica los puntos triage. Posterior al evento y reunido con el CPE
establecen las posibles causas que generaron la emergencia, evalúan la
respuesta que se tuvo ante la emergencia y hacen valoración de las áreas y
equipos afectados.

FUNCIONES DEL DIRECTOR DE SEGURIDAD FÍSICA

El director de seguridad física se encarga de coordinar el grupo de seguridad

física de la compañía y el grupo de apoyo interno (Mantenimiento y Logística).

Es quien asegura que los equipos se encuentren en las mejores condiciones para
atender cualquier evento que se presente, mantiene los mapas de evacuación,
inventarios de recurso humano y de equipos físicos actualizados para atender
cualquier emergencia que se presente en las instalaciones de la empresa. Durante
la emergencia es quien controla el flujo vehicular, la entrada y salida de personal,
si se determina evacuación total es quien determina que bienes de la compañía
deben salvaguardarse de acuerdo con la prioridad. Después de la emergencia es
quien se encarga de gestionar la reposición de EPP, equipos de incendio y de
recuperar las áreas afectadas.

FUNCIONES DEL DIRECTOR DE APOYO EXTERNO

El director de apoyo externo es quien establece los convenios con las unidades de
socorro, determina quién es la persona de contacto con la entidad, los recursos
con los que cuenta, los tiempo de reacción en los cuales debe intervenir los
diferentes grupos de apoyo externo para esto tiene en cuenta la distancia y estado
de las vías para el acceso a la empresa, mantiene actualizado el directorio
telefónico de apoyo interno y externo, capacita al grupo de llamadas en caso de
emergencia para que siga correctamente el procedimiento y la información que
deben entregar.

Durante la emergencia es quien establece la comunicación con los grupos de

ayuda externos, si llega a ser necesario apoyarse de varios organismos externos
es quien coordina al grupo de ayuda externo.

Después de la emergencia se encarga de evaluar los tiempos de respuesta y los

mecanismos de acción que utilizaron los organismos externos de apoyo.

FUNCIONES DEL DIRECTOR DE COMUNICACIONES

Es el encargado de emitir los informes o comunicados a los medios de

comunicación.

Antes de la emergencia es quien coordina las reuniones del CPE, cotiza los
equipos necesarios para atender las emergencias y sus respectivos
mantenimientos, igualmente es quien coordina y motiva las capacitaciones de las
brigadas de emergencia y los equipos de segunda intervención, mantiene en
contacto con la red de apoyo mutuo para definir los apoyos de recursos físicos
disponibles

Durante la emergencia es quien está encargado de conseguir los equipos con la

red de apoyo mutuo, informa a los grupos de apoyo externo de las características
de la emergencia y es la única persona encargada de hablar con los medios de
comunicación para velar por la imagen de la empresa comunicando de las
acciones que está adelantando la empresa para controlar la emergencia.

Después de ocurrida la emergencia realiza seguimiento de los pacientes

manteniendo comunicación directa con las entidades a donde fueron trasladados
los pacientes, igualmente mantiene en contacto con los entes externos para llevar
a cabo las acciones necesarias, emite y comunica los informes de las actividades
que se realizaron durante la emergencia y el resultado de estas.

FUNCIONES DEL DIRECTOR DE BRIGADAS

El director de brigadas se encarga de activar y mantener a la brigada alerta, es
quien identifica las necesidades de capacitación y entrenamiento de los equipos
de segunda intervención, debe encontrarse capacitado en temas como
evacuación, rescate, manejo de crisis y las demás que sean necesarias para
manejar de manera adecuada una emergencia, coordina y capacita a los equipos
de primera intervención.

Durante la emergencia es quien evalúa, clasifica y determina la magnitud del

evento para comunicar de manera oportuna al director de emergencias, define las
zonas que deben ser acordonadas y controla las acciones de los grupos de apoyo
externo.

Después de la emergencia evalúa el desempeño de la brigada de emergencias y

el grupo de apoyo interno para determinar las respectivas acciones correctivas.

BRIGADAS DE EMERGENCIAS

Es un grupo de 32 empleados los cuales se encuentran capacitados y entrenados

como brigadistas integrales en los siguientes temas: para prevenir y controlar
eventos de emergencia que pueda generar pérdidas humanas o económicas
que se presenten al interior de las instalaciones de la empresa.

Los brigadistas como método de prevención deben revisar periódicamente todas

las áreas de la empresa, verificar el estado de la señalización, revisar el estado e
inventario de los equipos contra incendio, el estado de los botiquines y equipos
para atención de heridos, asistir a todas las capacitaciones programadas por la
compañía, y realizar todas las actualizaciones y/o reentrenamientos en temas de
atención de emergencias necesarias, deben conocer y dominar los planos de
evacuación, rutas de evacuación y puntos de encuentro finales,
Durante el evento deben ubicar y evaluar el área afectada, trasladar todos los
equipos necesarios para atender la emergencia, realizar control del evento, y
evacuar al personal del área involucrada de acuerdo a las rutas de evacuación
establecidas y guiar al personal a los puntos de encuentro controlar el pánico en el
personal y ayudar al desplazamiento del personal que presente limitaciones físicas
realizar búsquedas y rescates de ser necesario, finalmente entregarar los
pacientes al médico o al grupo de primeros auxilios para su atención, una vez se
encuentre el personal en el punto de encuentro deben verificar la presencia del
personal evacuado. Finalmente comunicar al director de la evacuación el resultado
de la maniobra.

Después del evento deben inspeccionar el área afectada y realizar

restablecimiento del área, mantenimiento y reposición de equipos y EPP, dirigir el
reingreso del personal al área. Evaluar y ajustar los procedimientos con el director
de evacuación y el CPE, ajustar los planes de evacuación, tiempo de atención de
respuesta.
ANALISIS DE VULNERABILIDAD PREGUNTAR

Es la medida o grado de debilidad de ser afectado por amenazas o riesgo según la

frecuencia y severidad de los mismos la vulnerabilidad depende de varios factores,
entre otros la posibilidad de ocurrencia del evento, la frecuencia de ocurrencia de
este, los planes y programas preventivos existentes, la posibilidad de programación
anual entre otros.

Para la realización del análisis de vulnerabilidad el comité preventivo de

emergencias se reunió para actualizar la calificación de acuerdo con los
antecedentes históricos de la empresa y con el conocimiento de cada uno de los
integrantes acerca del proceso.

De acuerdo a lo anterior el CPE clasifica de la siguiente manera los eventos de

emergencia más representativos a nivel de la organización.

CATEGORÍAS DE PROBABILIDAD

Las categorías de probabilidad se explican de manera horizontal en la matriz, la

categoría más alta es la A, que indica la posibilidad de incidentes repetidos. La
categoría más baja es la E, en la cual: “es prácticamente imposible” significando
que la probabilidad es casi cero.
CATEGORÍA DE PROBABILIDAD DEFINICIÓN

A PUEDE OCURRIR VARIAS VECES

B
INCIDENTES ESPORÁDICOS

C PUEDE OCURRIR ALGUNA VEZ

D POCO PROBABLE QUE OCURRA

E PRÁCTICAMENTE IMPOSIBLE

Las categorías de consecuencia se explican de manera vertical en la matriz. Hay

cuatro tipos de consideraciones:

Impacto en salud.
Impacto público.
Impacto ambiental
Impacto financiero.
La categoría uno (I) representa el peor de los casos, y por el contrario la categoría
IV representa consecuencias menores.
CATEGORÍA DESALUD CONMOCIÓN IMPACTO IMPACTO
CONSECUENCIAS SEGURIDAD PUBLICA AMBIENTAL FINANCIERO
MUERTES/ COMUNIDAD MAYOR/ LARGACORPORATIVO
I IMPACTO GRANDE DURACION/
SERIO SOBRE RESPUESTA A
PERSONAS GRAN ESCALA
II LESIONES COMUNIDAD SERIO REGIÓN
SERIAS ALMEDIANA /REQUIERE /AFILIADA
PERSONAL RECURSOS
/IMPACTO SIGNIFICATIVOS
LIMITADO EN
ÉL PUBLICO
III TRATAMIENTO MENOR MODERADO/ DIVISIÓN/
MEDICO A RESPUESTA INSTALACIÓN
PERSONAL/ NO LIMITADA Y DE
IMPACTO AL CORTA
PUBLICO DURACION
MENOR/
IMPACTO
MÍNIMO OREQUIERE
IV MENOR EN EL OTROS
NINGUNO POCA
PERSONAL
RESPUESTA

MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE RIESGOS

A B C D E

II
 III

IV

División de la matriz de riesgos

Para los riesgos que se ubican en el área considerada como de riesgo

inaceptable (riesgo alto = ABC / l, AB / II y A / III), deben tomarse acciones
remediables.

Para los riesgos que se ubican en el área en la que el riesgo puede ser o no
aceptable (riesgo medio = DE / l, CDE / II, BC / III y A / IV), se debe realizar un
análisis de costo /beneficio para decidir si se toman acciones remediables o se
asume el costo en caso de presentarse la pérdida.

Para los riesgos que se ubican en el área donde el riesgo parece ser muy bajo
(riesgo bajo = DE / III y BCDE / IV) no es recomendable tomar acciones
remediables para controlar el riesgo debido a que toda acción seria un costo
innecesario para la empresa.

La matriz de riesgos está dividida en tres áreas:

El área en que el riesgo es considerado inaceptable (riesgo alto = ABC/ I, AB/ II y

A/III).

Si según el análisis, el peligro se ubica en está área, deben tomarse acciones

remediables.

El área en la que el riesgo puede o no ser inaceptable (riesgo medio = DE/ I, CDE/ II
y BC/III).
Si el análisis indica que el riesgo se ubica en esta área, debe realizarse un análisis
de costo/ beneficio para decidir si se toman las acciones remediables o se asume el
riesgo.

El área en la que el riesgo es aceptable (riesgo bajo = DE/ III y ABCDE/ IV)
Si el análisis indica que el riesgo se ubica en ésta área, debe realizarse
entrenamiento constante de brigadas y mantenimiento de los sistemas de
protección actuales
De acuerdo a lo anterior entonces por ejemplo para el riesgo de inundación
tendremos lo siguiente:
IMPACTO IMPACTO
PROBABILID SALUD IMPACTO
RIESGO AL FINANCIER
AD SEGURIDAD AMBIENTAL
PUBLICO O
Incendio yA I I II I
explosión Puede ocurrir Impacto serio Comunidad Serio/ Corporativo
varias veces sobre las grande requiere
personas recursos
significativos

y en la matriz de priorización
A B C D E

A1
I

II

III

IV

A1= Alto

PRIORIZACION DE LOS RIESGOS

De acuerdo al análisis de vulnerabilidad los eventos más importantes a tener en

cuenta en la organización son los siguientes:
Control de incendios y explosiones
Entrenamiento en caso de sismos
Accidentes de transito
Derrames de productos químicos
Escape de Gas
Teniendo en cuenta estos eventos los propósitos del plan de emergencias están
guiados al control de estas emergencias potenciales, sin descuidar las que ya se
encuentran en cierta forma controladas.

AREAS DE TRABAJO VULNERABLES

Dentro de las áreas vulnerables el CPE considera las siguientes:

Portería
Almacén
Rutas de Transporte
Producción
Laboratorio
Tanques de almacenamiento de Sustancias Químicas

INVENTARIO DE EQUIPOS PARA ATENCION DE EMERGENCIAS

La planta cuenta con una red contra incendio con bomba de 100 GPM – 80
PSI, con red de tuberías de 4” con 21 gabinetes contra incendio repartidos en las
diferentes instalaciones de la empresa, con mangueras de 1.1/2 pulgada en cada
gabinete; un tanque móvil de 1000 galones y una dársena con capacidad para
450 metros cúbicos de agua con una bomba de alimentación.

La planta de Mosquera cuenta también con 13 equipos de extinción clase A, 24

equipos clase ABC, 18 clase BC, y 5 clase C un gabinete dotado con las
herramientas y elementos alternos para el manejo exclusivo de una contingencia.
Preguntar cuántos extintores hay por área.

PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS

La empresa maneja varios procedimientos entre los cuales se encuentran:

Procedimiento para la atención de emergencias por sismos e inundaciones.

Procedimiento para la atención de emergencias por conatos de incendio.
Seguridad con Asfalto (Procedimiento con Asfalto).
Procedimiento para la atención de emergencias por derrames de productos
químicos.
Todos estos procedimientos están enfocados a prevenir, controlar y evaluar las
emergencias que se presenten en las instalaciones de la planta.

COMUNICACIONES INTERNAS EN CASO DE EMERGENCIAS

La empresa cuenta con # radios de comunicación, teléfonos celulares, alarma,

megáfonos y teléfonos fijos para comunicarse de manera efectiva dentro de las
instalaciones de la empresa cuando sucede algún evento de emergencia a fin de
garantizar el correcto seguimiento y control de la eventualidad.
COMUNICACIONES EXTERNAS EN CASO DE EMERGENCIAS

La empresa tiene establecida una política de comunicaciones la cual busca

transmitir a la comunidad la información oportuna y pertinente de emergencias
ocurridas, esta información se canaliza solo través de la presidencia de la
empresa, la gerencia de la planta o la directora de comunicaciones del Comité

Preventivo de Emergencias.

Para la anterior la empresa tiene establecidas varias directrices de comunicación

en caso de presentarse una emergencia.

La información del evento de emergencia debe obtenerse lo más pronto posible,

esta debe contener el lugar donde se dieron los hechos, debe estar organizada y
ser lo más exacta posible a fin de dar la información oportuna a los medios de
comunicación para evitar el paso a conjeturas y/o malos entendidos por no
entregar de manera correcta al información. para lo anterior la empresa tiene a su
disposición el instructivo para comunicar información a los medios.

APOYO EXTERNO

Fiberglass Colombia S.A cuenta con un listado completo y actualizado de todas

las entidades de socorro activas y que brindan apoyo e atención de emergencias
igualmente cuanta con un instructivo para realizar llamadas en caso de
emergencia para que se brinde el apoyo externo de manera adecuada y oportuna.

Falta la parte de formación

PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE EMERGENCIAS

La organización contempla un plan de evacuación el cual tiene en cuenta todo lo

contenido en plan maestro de emergencias, igualmente se tienen en cuenta las
fases de la evacuación para actuar de manera adecuada y ajustada al
procedimiento a fin de controlar la emergencia.
RECOMENDACIONES

Al final del plan maestro de emergencias este contiene varias recomendaciones

específicas a fin de prevenir, controlar evaluar los tipos de emergencia que se
presentan en las instalaciones de la empresa a fin de garantizar la mejora
continua del plan.

Una vez revisado el plan maestro de emergencias, de Salud Ocupacional y Medio

Ambiente se sugiere lo siguiente:

1. Incluir en el marco legal del plan maestro la resolución 2309 capitulo VII
artículos 62 y 63 ya que refiere las acciones a tomar en caso de que ocurra un
evento de emergencia en manejo de residuos especiales.
Artículo 62: Acciones a tomar en casos de emergencia. En el evento de una
emergencia en cualquiera de las actividades de manejo de residuos especiales la
persona responsable estará en la obligación de coordinar y desarrollar las
siguientes actividades entre otras:

1. Dar notificación inmediata de lo sucedido a las autoridades locales más

cercanas con el mayor número de detalles que permitan obtener la ayuda que se
requiera;
2. Tomar medidas inmediatas para evitar que las áreas adyacentes al lugar del
evento se vean afectadas por fuegos, explosiones o derrames.

Artículo 63: Acciones a tomar una vez superada la emergencia. El generador o

contratista de residuos especiales responsable de una situación de emergencia,
dará aviso por escrito a la autoridad sanitaria de su jurisdicción, en un plazo no
mayor de dos semanas después de superada ésta con la siguiente información:
a. Causa que origina la emergencia;
b. Resumen de las acciones tomadas durante y posteriormente al incidente;
c. Descripción
2. En el análisis de vulnerabilidad incluir el área cuarto de almacenamiento de
residuos peligrosos pues en este se pueden llegar a generar impactos y otras
circunstancias nocivas a la salud. Igualmente se sugiere crear el instructivo para
el manejo de emergencias en esta zona a fin de controlar cualquier eventualidad
que se pueda presentar.
3. En el plan de emergencias incluir los ETF 1 Ambientales ya que presentan
afectación a la comunidad y son eventos esporádicos no planeados que afectan a
la comunidad.
4. Dentro del Comité se sugiere dar funciones a un integrante relacionado con la
identificación de eventos ambientales que puedan generar emergencias a fin de
controlar cualquier evento que se pueda presentar.

5. Se sugiere crear la asistencia mutua con otras organizaciones de la zona.