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° DE HISTORIA DE AMERICA «FERNANDEZ DE OVIEDO»

CENTRO DE ESTUDIOS HISTORICOS

REVISTA
DE
INDJAS
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Estado y política indígena, Hispanoamérica, Estados Unidos y Australia, S. XVI-XX

Mónica Quijada (coordinadora)

VOL. LIX SEPTIEMBRE-DICIEMBRE, 1999 NÚM. 217

CSI C Consejo Superior de Investigaciones Científicas ISSN: 0034-8341

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600 MARGARITA MENEGUS BORNEMANN EL GOBIERN(

dicha jurisdicción? Durante la primera mitad del siglo XVI quienes defendieron el ha sido matizado:
derecho de los señores naturales a gobernar a sus indios como vasallos propios centrado en la figu
encontraron apoyo en Carlos V, aunque fuese su política incierta y cambiante en señores y principa
los primeros arios. Sin embargo, con el ascenso de Felipe II al trono los partidarios demuestran los trl
de la conservación del señorío indígena entrarían en un proceso de declive politico. igualmente signifi
La diversidad de culturas existentes en mesoamérica, así como la inmensidad de su nes de Mesoaméri
territorio llevó en la práctica a que esta disputa produjera resultados diversos. Juga- bien compuesto p
ron un papel determinante en este proceso, no sólo las estructuras indígenas pre- Gudrun Lomeyer5
existentes, sino también pusieron su sello quienes en la práctica llevaron acabo la habíseñor
congregación y fundaron el cabildo entre las diversas culturas indígenas. cual vemos otro ni
De tal manera que en este ensayo me propongo revisar la historiografía exis- estudiados por Gil
tente sobre el gobierno indígena en los señoríos del Valle de México, Toluca, bajo de Sandra 01
Pátzcuaro, Puebla-Tlaxcala, Oaxaca, Yucatán y Chiapas con el fin de esclarecer muestra un gobier
si hubo o no un mestizaje en la forma de gobierno indígena. ¿Qué cambió y qué varios linajes y no
permaneció y dónde? Es decir, la histor
El debate actual de la historiografía se centra en tres posiciones: una repre- menos unipersonal
sentada por Charles Gibson, en donde se fija la atención sobre los cambios intro- varios linajes nobi
ducidos en el gobierno indígena por parte de los españoles 2, otra, de Hildeberto Para realizar e
Martínez quien propuso abordar el estudio del mundo indígena en el siglo XVI a sustancia al señor
través del concepto de casa señorial, y finalmente un tercer modelo aparece para preguntas: ¿quién
la región maya, en donde el gobierno estaba compuesto por un consejo, de ancia- cómo se regula el
nos o de nobles presidido por un señora. La dificultad de hacer estudios compa- Para abordar e
rativos a veces se debe a que los enfoques por los cuales opta un historiador u do antes la polític
otro no permiten un análisis sistemático. Hay quienes subrayan las permanencias primer siglo de coi
y quienes remarcan los cambios introducidos por los españoles. Dicho esto po-
demos afirmar que en la actualidad la historiografía existente se debate entorno a
este dilema: el cabildo sustituyó al gobierno de los señores naturales, o hubo una EL SEÑORIO INDIG
permanencia de éstos dentro de la institución introducida por los españoles. El
modelo de gobierno indígena estudiado por Gibson para el Valle de México y la Los señores d
estructura de gobierno observada por Hildeberto Martínez para Tepeaca reflejan bernaban sociedal
dos modelos en apariencia muy distintos; en el de Gibson predomina el calpulli señorío indígena
como forma de organización básica, y el tlatoani gobierna de forma centralizada duales y colectiva
y personal, a diferencia del modelo de la casa señorial, defendida por Hildeberto plican una diversi
Martínez, en donde la mayor parte de la población son terrazgueros sujetos a sus la propiedad. Es 1
señores y principales, y son éstos quienes gobiernan de manera concertada. Sin útil. Los señores
embargo, a medida que avanzan los estudios, pareciera que el modelo de Gibson
4 Rebecca HOR
2 Charles GIBSON, Los aztecas bajo el dominio español 1519 - 1810, México. Siglo XXI DE. 1519-1650, Stanford,
1977; para Guatemala ver a Sandra ORELLANA, The Tzutujil Mayas. Continuity and Change 1250- bierno municipal naht
1630, University of Oklahoma Press, 1984; y para Chiapas. Gudrun H. LOMEYER LINDNER, Gobiernos el siglo XVI y demue
locales en los pueblos indios Chiapas siglo XVI. Tesis Doctoral. México, UNAM- FF y L, 1988. y por otro lado, cóm<
3 Hildeberto MARTINEZ, Tepeaca en el siglo XVI. Tenencia de la tierra y organización de un familias de indios prir
señorío, México, Ed. Casa Chata, 1984. 5 LOMEYER LINI

R. L, 1999, n.° 217

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602 MARGARITA MENEGUS BORNEMANN EL GOBIERN(

torio que comprende su señorío. La posición privilegiada del señor le permite Como es sabic
recibir beneficios no tan sólo de sus tierras patrimoniales, sino que se beneficia do que no había n
de la relación desigual entre él y sus vasallos, y de los privilegios múltiples inhe- el tributo y el ser
rentes a su cargo. Sin embargo, en el caso de los señores de Yucatán o Chiapas desembocó en la N
éstos no tenían, a diferencia de los del Centro de México, tierras patrimoniales. en 1526. A ellos so
Una de las tareas fundamentales de los señores era impartir justicia, y gober- ciente sociedad nc
nar u ordenar a las partes componentes de su señorío. Para analizar la permanen- manera perpetua (
cia o los cambios introducidos es necesario comprender que el gobierno señorial ñoles o por vía de
se sustentaba sobre una estructura social y económica muy compleja. Y no es Sin entrar en
posible desligar al señor del «señorío». que en esencia la
En las Instrucciones que envió Carlos V a Cortés en 1523 prohibió el estable- indios. Y es ésta
cimiento de la encomienda argumentando lo siguiente: « Dios nuestro señor crió dios. Son múltiple
a los dichos indios libres e no sujetos, no podremos, mandarlos encomendar ni dio's podían ser
hacer repartimiento dellos a los cristianos» 6. conquistadores o
Pero en la misma Instrucción el Rey advierte que la Corona tiene derecho a segunda opción:
recibir los tributos de los indígenas, como vasallos que pasaron a ser de la mo- siguieron las otras
narquía hispana. Y dice: De las opinion
segunda Audiencil
«Porque es cosa justa y razonable que los dichos indios naturales de la tierra por la defensa que
Nos sirvan e den tributo en reconocimiento del señorío y servicio que como nues- señores naturales y
tros súbditos y vasallos Nos deben, y somos informados que ellos entre sí tenían sus opiniones tendí
costumbre de dar a sus tecles e señores principales cierto tributo ordinario» 7. Ramírez de Fu

El tributo encierra el vínculo de vasallaje. Y es de suponer que en una cultura «no s

y en la otra tuvo un significado parecido. El tributo según el derecho político alguno, ji
medieval le permitía al monarca promover el bien común y administrar la justi- indirete,
cia. Es decir, es el sustento material que le permite gobernar. Por derecho natural
todos los súbditos debían tributarle al soberano, con excepción de los nobles y En seguida n(
clérigos quienes por sus grandes servicios a la república fueron desde siempre cantidad, por títul
eximidos de dicha obligación. Ésta distinción pasará a América imponiendo al Audiencia argumo
común de naturales la obligación de pechar, a la vez que eximió a la nobleza na» porque dice:
indígena de esa carga 8 El mismo principio regía entre los pilli con respecto a sus
.
más crecidos dan
gobernantes, pues no tributaban en especie pero servían al tlatoani en su gobierno fue que la Coron
y en la guerra. pensa a sus servic
Con respecto
6 Silvio Zavala. La encomienda Indiana. México, Ed. Porrúa, 1973 p. 44 V.M. solamente 1
7 Idem, pp. 44-45. aquel pueblo, al (
8 Sobre el tributo y su evolución se puede ver un trabajo mío: Margarita MENEGUS, «Alcabala o poseído sus may(
Tributo. Los indios y el fisco (siglos XVI al XIX) Una encrucijada fiscal» en: Luis JAUREGUI y Anto- nían de costumbr
nio SERRANO (Comps.), Las Finanzas Públicas en los siglos XVIII-XIX, México, Instituto José Ma.
Luis Mora y CONACYT, 1988, pp. 110-130. Esta exención fue matizada después de la Visita de Valde-
rrama en 1564 en donde redefmió a la nobleza indígena. Ver: M. MENEGUS, Del señorio indígena a la 9 Joaquín GAR1
república de indios. El caso del Valle de Toluca 1500 - 1600. México, Conaculta, 1994. rrúa, 1971, Tomo II r

R. I., 1999, n.° 217

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 604 MARGARITA MENEGUS BORNEMANN EL GOBIERNI

res, porque estos tales señores y pueblos, o los más, contribuían a Moctezuma y a rreinales para men
los de México, y los servían con tributos personales; y lo que a Moctezuma se en nombrar juecel
deba y a los mexicanos, como señores pertenece a V.M. como universal señor» 10 . para determinar y
La idea es clara, el monarca español sucede a Moctezuma como hueytlatoani pendientemente á
o señor universal. De esta manera aseguraba Ramírez de Fuenleal la conserva- dieron con mucho
ción del gobierno de los señores naturales, el gobierno supremo del Rey de Cas- una Real Cédula
tilla y, a través de la cesión del tributo real, se poblaba la tierra y se recompensa- sen y proveyesen
ba a los conquistadores: y también regido'
cuales tuviesen ca
«dando V.M. proveerá lo que le pertenece, y no se hará agravio a los seño- ciales de repúblic
res indios en los que se les debe, especialmente a los que no resistieron la doc- señores a gobernai
trina de la fe, ni al poder de V. M., antes han procurado tomar nuestra creencia república rompía
y costumbres»". rio, aunque esto c
pero no para otras
La conservación de la figura de los señores naturales tenía propósitos clara- proceso lento com
mente pragmáticos, pues eran el puente natural entre una república y otra. Sin
embargo, desde un principio también se advertían los inconvenientes de conser- «cuar
var dicha figura y particularmente el uso del vocablo señor. Así en 1538 la Coro- principal
na prohibió llamarles a los gobernantes indígenas «señores naturales» e impuso
el vocablo de «cacique» 12 . A partir de este momento se conservará la estructura más agra
de gobierno indígena pero se irán limitando las funciones y privilegios inherentes
al cargo. El primer esfuerzo realizado en este sentido fue quitarles a los caciques TIBUTOS Y SERV
el derecho de administrar la justicia, en virtud de que la tarea fundamental del
Rey era administrar la justicia en favor del bien común. En una carta dirigida al Habíamos dic
Rey, los señores de México se quejaron en 1554 al respecto:
su derecho a redil
so a la propiedad
«Es pues, lo que agora de nuebo nos ha mucho aflijido muy poderoso prin- se regularon estas
cipe que se ha yntentado en este año de 1554 de nos quitar la administración de En la década
la justicia de nuestra República, y darla a personas españolas que la adminis-
tren lo cual ya se oviera efectuado si los padres religiosos de señor de San ñores naturales te
Francisco no oviera ydo a la mano a los que lo yntentavan y assi quedavamos virrey Mendoza a
perpetuos esclavos y privados de nuestra antigua y natural jurisdicción» 13. que los macegual
portantes realizad
para el Valle de .
La justicia en los pueblos en cabeza de la Corona fue administrada por los co- quien tasó los tri
rregidores, desde la década de 1530, que representaban al rey y su jurisdicción real. Gómez de Santi]
Y en la década de 1550 se extiende la figura del corregidor a los pueblos encomen- Chiapas el visitac
dados a particulares. Pero hubo otra vía temprana utilizada por las autoridades vi- Ordenanzas para
10 Idem, p. 170.
11 Idem, p. 170. 14 Lewis HANK]
12 Recopilación de Leyes de Indias, ley 5 tit. 7 libro VII. tria, Madrid, Bibliote
13 Archivo General de Indias, México. Leg. 168. 15 Idem, p. 33.

R. I., 1999, n.° 217

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 606 MARGARITA MENEGUS BORNEMANN EL GOBIERN(

señores principales y liberó a los esclavos 16. El mismo oidor visitó Chiapas y En el caso de
promovió la introducción del cabildo. cibir tributos y se]
Mucho mayor impacto tuvo la visita general de Valderrama y su antecesor cada uno hasta la
Puga en la década de los sesenta. El oidor Vasco de Puga llegó a la Nueva Espa- se a sus señores,
ña en agosto de 1559 y para 1561 opinaba en una carta escrita al Rey que los pue- frentamiento en 1
blos en cabeza de la Corona tributan muy poco y con ello a su juicio defraudaban Real Audiencia ui
a la Real Hacienda: «en mucha cantidad de pesos de oro». Al ario siguiente reali- terrazgueros.
zó una visita a los pueblos ubicados entorno a la ciudad de México e informaba No obstante,
que los maceguales tributaban entre 3 y 4 pesos a sus señores y al Rey una canti- Rey quejándose d
dad insignificante' 7 . La Visita de Valderrama no sólo elevó el tributo real, sino terrazgueros:
que rebajó el tributo que los naturales debían a sus señores y a su comunidad.
Pero igualmente importante fue la redefinición de la clase tributaria. Incorporó a «Y al
los padrones tributarios a un número elevado de principales, e inició un proceso de dar y
de liberación de la población de terrazgueros de sus señores. Recuérdese que los les tomar
terrazgueros eran la población adscrita a una casa señorial, trabajaban las tierras dicha ciul
patrimoniales de los señores, y Valderrama los convirtió en maceguales libres y de la visil
los dotó de una parcela de tierra al congregarlos en las nuevas repúblicas de in-
dios. En Xochimilco los indios dijeron con respecto a la nueva imposición tribu- Un caso intere
taria «que quitándoles las dichas molestias y vejaciones y agravios y servicios sejados por los fra
personales y dándoles tierra, porque muchos maceguales no tienen tierras... les cumento petitorio
parece a los dichos testigos que cada uno de los dichos indios y naturales del
dicho pueblo de Suchimilco podrá dar a su Majestad de tributo en cada un año un
peso de oro común y una fanega de maíz y que los principales tienen tomada*s «noso
y mucho 1
tierras, y que no dándoles tierras no podrán dar». Tan sólo en la Provinciálik de reparti
Chalco, Valderrama redujo el número de principales de 300 a 32. Por otra parte, tienen pa
fijó el tributo de manera uniforme en un peso y media fanega de maíz. ción perp
La orden de San Francisco se opuso tajantemente a la política tributaria ins-
tituida por el Visitador General y en una carta firmada por fray Diego de Olarte,
provincial de la orden, a nombre de su comunidad dice: Se trata de uni

«Parece también el exceso de la dicha tasa, porque en la cuenta de los tri- «ellos
butarios se incluyen los caciques y principales y otros géneros de personas que cado muc
conforme á todo Derecho debían de ser reservados» 18 . de tierra
obligado
16 Sergio QUEZADA, Pueblos y caciques Yucatecos, 1550-1580, México, El Colegio de Méxi-
las dicha:
co, 1993. p. 133: «Las disposiciones de López Medel, muchas de las cuales tenían un fuerte sabor
utópico, cuestionaban, sin duda, la autoridad y prestigio de los caciques y limitaban sus prerrogati- La fórmula a
vas políticas y económicas, pero después de su visita las autoridades gubernamentales no parecen
haberse distinguido por llevarlas a la práctica...» minio útil pero se
17 Walter SCHOLES y Eleonor ADAMS, Documentos para la Historia de México Colonial, Mé- la situación difier
xico, Porrúa, 1961, vol y, pp. 60-63.
18 1564 Respuesta que dio la Orden de San Francisco sobre los tributos de los indios, al Me-
morial que se dio de parte del Visitador el Lic. Valderrama, en Códice Mendieta, Documentos 19 MARTINEZ [3]
franciscanos siglos XVI y XVII, Guadalajara, 1971 (Facs ) p. 33. rrama, para mí es ciar

R. I., 1999, n.° 217

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 608 MARGARITA MENEGUS BORNEMANN EL GOBIERN(

una renta perpetua, a la vez conservan mediante esta fórmula su señorío territo- favor de un ejercí(
rial. Este ejemplo de Huejotzingo muestra la habilidad de los señores para utilizar hay que subrayar.
una institución europea para resguardar sus derechos tradicionales. Por un lado, c
En Yucatán el mismo proceso lo llevó acabo Diego de Quijada, nombrado uniforme y a la ve
Alcalde Mayor en la década de 1560. Sus esfuerzos junto con los de los francis- se limitó al Centro
canos estuvieron encaminados a extirpar idolatrías. Paralelamente, buscó exten- el tributo colonial
der el cabildo y reforzar la autoridad real en detrimento de los encomenderos. consistía en: dos
Pero al igual que las visitas antes mencionadas para el centro de la Nueva Espa- ancho, un pavo o
ña, Quijada reguló el tributo que debían recibir los señores naturales. Chiapas el tributo
La política de Valderrama inició particularmente para el centro de la Nueva gallinas, sal o bien
España un proceso de decadencia del señorío o gobierno de los señores en la Nue- llamado tostón del
va España. En una carta dirigida al Rey los caciques y principales de las ciudades tributo no se mon(
de México, Texcoco y Tacuba afirman: «que viendo el poco favor que se nos da, social distinta. De
los indios maceguales que fueron nuestros renteros se alzaron con nuestras tierras y sistió hasta el siglo
rentas que tuvimos y poseímos de nuestros antepasados, de manera que viendo que
la gente española nos tiene muy abatidos y debajo de sus pies, ellos se atrevieron
de se quitar de nosotros y de nuestros servicios, de lo cual estamos muy confusos, EL PRINCIPIO DE L
porque barruntamos que en consumiéndose los caciques y principales de las ciuda-
des y pueblos, luego se consumirán la gente menuda...» 20. Como habíaml
A diferencia de lo que sucedía en el centro, en Yucatán, según nos dice Que- ción y la evangeli;
zada, los señores no tenían tierras patrimoniales, sino que su riqueza se fincaba so de organizaciór
en su acceso a la mano de obra indígena. Así en la década de 1560, durante la de organización p
administración de Quijada los esfuerzos reales estuvieron dirigidos a restringir y cantes. Con la ide,
regular el acceso que tenían los batab al trabajo indígena 21 En efecto, la regula-
.
indígena tradicion
ción del trabajo indígena fue una política general que afectó a las diversas regio- el Colegio de Sani
nes de la Nueva España. La Corona suprimió el servicio personal en 1549 con el Códice Franciscar
propósito de limitar el acceso que tenían los encomenderos a la mano de obra sidad de cada une
indígena. Simultáneamente determinó poner bajo su jurisdicción el control sobre sino con mucha
el trabajo indígena, para ello instituyó los mecanismos mediante los cuales quie- ellos eran y son
nes quisieran utilizar mano de obra indígena debían acudir a las autoridades rea- cuelas que para el
les competentes. Pero dicho procedimiento no fue establecido únicamente para cosas... con que s
controlar el flujo de energía hacia las labores de los españoles, minas, estancias, u respecto a la gent
obras públicas, sino también fueron obligados los señores naturales a solicitar mente aprendan 1
mediante el repartimiento forzoso mano de obra para sus necesidades. chochos a seguir
Si bien hay una política general con respecto a los señores naturales durante mos y ayudar á
el reinado de Felipe II contra la conservación de las tradiciones indígenas y a tuvieron» 24.

20 1570 Carta de los Señores y Principales de las Provincias y Cuidades de la Nueva España
22 Pedro BRACA
para el Rey Don Felipe, en Códice Mendieta [18] p. 135. en Yucatán, México,
21 Dice al respecto S. QUEZADA [16] p. 140: «A partir de su administración los señores sólo
23 Jan de Vos, 1
utilizarían a los indios de sus pueblos ajustándose al procedimiento decretado por la corona, es ININ, 1997.
decir, mediante un mandamiento expedido de indígenas que alquilarían, el tiempo de su empleo y 24 1569 «El ord<
el salario que percibirían». política cristiana», en

R. I., 1999, n.° 217

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 610 MARGARITA MENEGUS BORNEMANN EL GOBIERI■

Con esta política, los franciscanos fortalecieron la estructura del señorío y a padecieron frente
la vez tendieron un puente entre una república y la otra. La educación diferencia- señores y macegu
da se puede observar con toda claridad si comparamos los dos colegios que se
establecieron en el Convento de San Francisco de México. Por un lado, en la
Escuela de San José de los Naturales los franciscanos enseñaban a los macegua- LOS CACICAZGOS
les diversos oficios, tales como el de la carpintería, la pintura o a tañer instru-
mentos musicales. Por otra parte, el Colegio de Santa Cruz de Tlatelolco recibía En términos
solamente a los hijos de la nobleza indígena para instruirlos en gramática, latín, niales de los selle
retórica, lógica, filosofía, teología y en algo de medicina. La instrucción ahí reci- propiedad en la 1
bida estaba dirigida a que pudiesen mejor gobernar a sus pueblos. Y como lo gueros con moti'
expresó en su momento Mendieta: « por la misma suficiencia han sido elegidos naturales que
por jueces y gobernadores en la república, y lo han hecho mejor que otros, como propiedad prehisj
hombres que leen y saben y entienden» 25 Para los franciscanos, la educación
. tról sobre ella, pi
diferenciada servía a un propósito eminentemente político. A través de su sistema a la mano de obi
educativo buscaron preservar el principio de autoridad existente en el mundo siglo XVI sus tie
indígena. Fuera de México el principio fue igualmente aplicado, por ejemplo en monio, con base
Mérida, fray Luis de Villalpando fundó una escuela para la educación de la no- des y las protegie
bleza maya. en los Valles de 1
Las otras órdenes no compartieron las ideas franciscanas, los agustinos edu- la provincia de I
caban indistintamente, los dominicos se opusieron a darles instrucción superior a sus posesiones.
los indios fuesen estos nobles o plebeyos. Estas diferencias entre las órdenes varios señores de
fueron observadas por Mendieta quien en 1570 acusó a los dominicos y a los
agustinos de haber contribuido a la decadencia del señorío indígena por haberles «por
enseñado indistintamente a nobles y a maceguales a leer y a escribir. des y pt
«Que sin distinción enseñaron todos los niños, hijos de principales y plebeyos español
a leer y a escribir en las escuelas, de aquí se sigue que en los pueblos vienen a rras dor
regir y mandar los plebeyos, siendo elegidos para los oficios de la república por mos a
más hábiles y suficientes». y las qt
sean de
Quizás la explicación que nos ofrece Mendieta aclare por qué en el Centro de
México hay un acceso hacia fines del siglo XVI de maceguales al gobierno de la
república indígena. El conflicto entre señores y maceguales parece ser uno de los En Oaxaca e
elementos desestructurantes del gobierno tradicional, sin embargo, este proceso ca y de algunos
se agudiza y se presenta tempranamente en el Centro de México, y parece retar- miento otorgánd
darse hacia el sur y sureste. William Taylor (1972)observó para el Valle Central gio de criar gar
de Oaxaca y Rodolfo Pastor (1987) para la Mixteca Alta posteriormente, una mantuvieron mu
continuidad de los señores en el poder hasta principios del siglo XVIII 26. En am- presencia de lo!
bos casos los autores explican la decadencia de su poderío por el desprestigio que entrado el siglo
En cambio c
25 Jerónimo de MENDIETA, Historia Eclesiástica Indiana, México, Salvador Chávez Hayhoe entre los señor(
(s.$), cap. XV pp. 68-69. obstante, la esci
26 William TAYLOR, Landlord and Peasant in Colonial Oaxaca.Stanford, Stanford University
Press, 1972 y Rodolfo PASTOR, Campesinos y Reformas. La Mixteca, 1700-1856, México, El Cole-
gio de México, 1987. 27 MENEGUS [:

R. I., 1999, n.° 217

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 612 MARGARITA MENEGUS BORNEMANN EL GOBIERNO

parte de la tierra estuviera bajo el control de las comunidades hasta bien entrado (1986) considera qt
el siglo XVIII. dó desligado comp
En el Valle de
siendo su primer go
LAS VARIANTES REGIONALES pero para 1560 enc
tlatoani, sino que e
Las dos posiciones historiográficas arriba señaladas, la de Gibson y la de Hil- yoacac no fue una
deberto Martínez, corresponden a su vez a dos modelos de estructura de gobierno ocasionalmente lle,
indígena prehispánico. El primero supone que el calpulli predominó en la es- En el caso de
tructura de gobierno, en tanto que la mayor parte de la población se encontraba claro que los serio
viviendo dentro de ese tipo de organización. Y los calpulli a su vez estaban go- cargos de los ofici
bernados por un tlatoani. El segundo modelo, el de la casa señorial, se constituye tentaron cargos de
más bien con base en una relación estrecha entre el señor y sus vasallos, en donde el pleito que siguie
predominan los terrazgueros.
Sobre este tema Charles Gibson, para el Valle de México, en su momento «los yi
afirmó que en un inicio se conservó la figura del tlatoani o señor como goberna- que en las
dor de la república de indios. A esta figura de transición la llamó gobernadoryolt. cia de alc
Con el tiempo se introdujo la elección anual del gobernador entre los indios prin- blica e go
cipales. Así por ejemplo el autor cita que en 1569, un gobernador, dos alcaldes y principales
cuatro regidores habían sido elegidos anualmente entre los trece principales. En suyo»33 .
Xilotzingo, todo el cabildo tenía que ser seleccionado de la misma forma, entre
cinco candidatos que eran indios principales. Si bien la elección recaía sobre un Pero Hildeberto
principal, ello no significaba que estuviese ligado necesariamente a la sucesión Tepeaca organizad
tlatoani. En Texcoco a partir de 1564 los gobernadores estaban desligados de la prehispánico a las
sucesión tlatoani. En Tacuba el señor murió a manos de Cortés en 1519 y su suce- plicar por qué la
sor fue ejecutado junto con los tlatoque de Tenochtitlán y Texcoco. Para el siglo del cabildo, el aut(
XVII nos habla de la presencia de mestizos. carece de sentido
Para el caso de Pátzcuaro, Delfina López Sarrelangue (1965) llega a la misma campesinos indep(
conclusión que Gibson, pues evidencia una ruptura hacia la década de 1560 en la conforman unidad
sucesión tlatoani al cargo de gobernador. En adelante advierte que los caciques Pica del señorío34.
son gobernadores «advenedizos» 28 Sin embargo, la evidencia que tenemos aho-
.
conservaron la es ,
ra sobre la estructura de gobierno en el Valle de México le resta importancia a la
figura del tlatoani y al problema de la sucesión. En Coyoacán Rebecca Horn re- les de república de
fiere la existencia de varios linajes con derecho a ocupar el cargo de tlatoani y
éste pasó de un linaje a otro según las circunstancias 29. En cambio S.L. Cline
30 S. L. CLINE, (
querque, University o
usuallly held the office
31 MENEGUS [8]
32 Citado por M2
nos, o por decisión de
28 Delfina LOPEZ SARRELANGUE, La Nobleza Indígena de Pátzcuaro en la época virreinal,
33 Hildeberto M,
México, UNAM, 1965. 1984 (Colección Cien
29 HORN [4] ver capítulo 2.
34 MARTINEZ [3]

R. I., 1999, n.° 217

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614 MARGARITA MENEGUS BORNEMANN EL GOBIERN

distribuyó, por rotación, entre los distintos titulares de los tlahtocayo y algunos rrato, « cuando lo
de sus pipiltin, pero fueron los tlahtocayo de más jerarquía los que mantuvieron otros quitaron 105
realmente el poder» 35. Después de una convincente argumentación y demostra- cacique natural o
ción documental, Martínez concluye: «el gobierno indígena del siglo XVI, ejerci- por un consejo de
cio exclusivo de la clase dominante de las cabeceras en general y de las casas ello a diferencia
señoriales en particular, parece más cercano al régimen político-administrativo crearon a los señ
prehispánico que al régimen municipal introducido por los españoles; pero, para fray Tomás de la '
subsistir, el sistema de gobierno indígena hubo de ocultarse en la apariencia ino-
centemente democrática del cabildo» 36 . «no ti
En ambos modelos de gobierno indígena presentes en el Centro de México, do los su
aquel basado en el calpulli, y aquel estructurado en torno a la casa señorial, hay canónica
una presencia destacada de los señores y un gobierno ligado a linajes. ción de
A pesar de las diferencias en la estructura de gobierno prehispánico, con el riormenti
tiempo, hacia la década de 1580 para las comunidades del Centro de la Nueva Es-
paña, los cambios introducidos por los españoles pervirtieron el gobierno de tradi- El caso de Ch
ción indígena creando otro, pero conservando algunos elementos importantes. Por de gobierno indígo
un lado, el empobrecimiento de los señores los llevó a marginarse de las estructura región, pero no se
de poder, pero sobre todo perdieron la mayoría de sus facultades gubernativas. de gobierno prehi
Para Yucatán, región evangelizada por los franciscanos, Sergio Quezada organización políl
afirma que el cabildo fue introducido en todos los lugares en donde había un que gobernaban e
batab (señor). Sujetos al batab estaban los ah cuch cab (representante del batab en Chiapas no fue de
el cuchteel-parcialidad). De nuevo en un principio fue nombrado el batab gober- tanto el modelo C2
nador. Asocia al igual que otros autores, la introducción del cabildo con la con- la elección anual
gregación. Sin embargo afirma que para 1580 no se había consolidado la institu- turales. Curiosam
ción debido a la oposición constante que desplegaron los señores contra la ten- fue adoptado por
dencias a limitar sus funciones y privilegios por parte de los españoles. La prime- atestiguan los doy
ra modificación fue la desaparición de la figura del halch uinic (señor de provin- tender nombrami(
cia o gran señor). Durante la segunda mitad del siglo XVI los halch uinic que En síntesis,
sobrevivieron la conquista perdieron su jurisdicción sobre la provincia amplia y aristotélica de qu
fueron circunscritos a un pueblo igualándolos con los batab. Pero en Chiapas, a otra de gobernad
donde llegaron los dominicos en 1554, según un estudio reciente de Gudrun Lo- servar en el caso
meyer, no había una multiplicidad de señores entre las diferentes naciones que autoridad que en
habitaban esa región, como en el Centro de México. El presidente de la Audien- ni o con cualqui
cia de Guatemala, Cerrato, decía en 1552 lo siguiente al respecto: jerarquizada no e
«Lo que yo he podido averiguar es que en esta tierra había cuatro señores, el La sucesión
uno se llamaba Zinacá que era señor de los utlatecas (quichés) y otro Sacahul de por la muerte de
los guatimaltecas (cakchiqueles) y otro de Comlapa y otro de Gilotepeque, aun- dos estos últimos
que estos dos posteriores reconocían a los otros dos» 37. Y según el mismo Ce- por la intromisiói
rioridad. Para Gil
sión tlatoani al cl
35 MARTINEZ [3], p. 128.
36 p. 132.
Idem,
37 LOMEYER [2], p. 65. 38 Idem, p. 128.

R. L, 1999, n.° 217

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 616 MARGARITA MENEGUS BORNEMANN EL GOBIERN

gena prehispánico. En cambio Hildeberto Martínez, en tanto se conserve el go- Por un lado,
bierno en manos de los teculti o pillitin, es decir la clase tradicionalmente domi- india fue el repara
nante, considera que hubo continuidad con las tradiciones prehispánicas. Como producidos en cm
ya habíamos apuntado antes, los trabajos más recientes sobre el gobierno indíge- sólo perdió la vid
na en el XVI están encontrando que el modelo originalmente propuesto por turno. Por lo cual
Gibson, no logró dibujar la estructura que aparece cada vez más compleja con pios del siglo XV
respecto al poder y al gobierno indígena, ya que en éste participaron varios lina- vernadores y man
jes, con derechos a gobernar, y a la vez los principales, siempre numerosos, eran los tales ofizios, tí
una parte intrínseca del gobierno indígena. Así que la interpretación de H. Martí- Durante arios
nez puede sugerir una mayor permanencia de la nobleza indígena en el gobierno clusivamente a la
municipal de lo que hasta ahora se pensaba. En cambio en Chiapas la creación de continuidad o no
señores o de caciques fue una ruptura con las formas de gobierno prehispánicas y descubierto inclus
por el contrario Lomeyer afirma que el cabildo permitió el resurgimiento de las puesto por tlaoqut
tradiciones de gobierno, es decir, la presencia de un gobierno de carácter concejil. nencia del gobien
La permanencia de los señores en el poder sin duda se prolonga en los casos yor continuidad c(
de Oaxaca y Yucatán, a diferencia de lo acontecido entre los señoríos de los Va- servan el gobierne
lles de México, Toluca, Puebla, Tlaxcala y la región Tarasca. La geografía políti- rentes al cargo. El
ca es clara; en donde la presencia española fue más rápida e intensa la descompo- duda fue el acces1
sición del señorío se aceleró. El caso de Toluca sigue siendo excepcional debido distribuición del tl
a que la conquista mexica de la región fue tan brutal que a la caída del imperio de
Tenochitlán se creó un vacío de poder que los españoles rápidamente aprovecha-
ron para reordenar.
Chiapas, por su parte, muestra otra variante, en donde el orden prehispánico es During the 16th
i.e. whose right it
alterado inmediatamente, se crean caciques, y los dominicos crearon un orden pre- ring the first half of
hispánico mexica, distinto a la tradición maya, y posteriormente se introdujo el Indians as their own
cabildo indígena. Por último, habría que ponderar siempre la actuación diferencia- the partisans of the m
da de las tres órdenes mendicantes en esta transición hacia el nuevo orden colonial. indigenous structures
Spanish government,
present historiograpl
native nobles, or whei
EPÍLOGO

Si bien hemos considerado que se conservó durante mucho más tiempo el

gobierno de los señores en Yucatán y Oaxaca que en el Centro de la Nueva Es-
paña, y hemos recalcado que el conflicto entre señores y maceguales fue uno de
los elementos decisivos en el desmoronamiento de su gobierno, junto con las
diversas políticas seguidas por la Corona para limitar sus funciones y atribucio-
nes, también jugó un papel importante en su debilitamiento la carga que repre-
sentó para las comunidades el régimen de explotación colonial.
En todas las regiones aparece de manera reiterada la dificultad que tenían los
gobernantes indígenas para desempeñar el papel de enlace entre una república y
otra, a la vez que se hizo al gobernador o al señor responsable de los tributos y de
cumplir con las diversas cargas impuestas a la comunidad. 39 Archivo Gen<

R. I., 1999, n.° 217

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