MAURICIO TORO ORJUELA

Representante a la Cámara- Bogotá

Bogotá D.C., Julio 2 de 2020

Señores
COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ACUSACIÓN
CÁMARA DE REPRESENTANTES
Carrera 7ª No. 8 - 68 Oficina 235
Edificio Nuevo del Congreso
Ciudad

Mauricio Toro Orjuela, Representante a la Cámara por Bogotá, identificado con cédula de
ciudadanía 16.918.687, en mi calidad de miembro de la Comisión de Investigación y
Acusación me permito formular denuncia y/o queja disciplinaria contra del Doctor Francisco
Barbosa Delgado en calidad de Fiscal General de la Nación, para que la Comisión inicie de
forma oficiosa las correspondientes investigaciones por los hechos que a continuación se
relacionan:

HECHOS
1. El señor Francisco Barbosa Delgado se posesionó como Fiscal General de la
Nación el pasado 13 de febrero de 2020.

2. El 12 de marzo de 2020, el Ministerio de Salud y Protección Social declara la

emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19 y se adoptan medidas
para hacer frente al virus, entre otras, el aislamiento y cuarentena con el fin de evitar
la propagación del virus.

3. El 25 de junio de 2020 el Gobierno Nacional expidió el Decreto 878 de 2020 “Por el

cual se modifica y prorroga la vigencia del Decreto 749 del 28 de mayo de 2020 “Por
el cual se imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por
la pandemia del Coronavirus COVID-19, y el mantenimiento del orden público”

4. En el mencionado decreto se extiende el aislamiento obligatorio hasta el 15 de julio

del 2020 para evitar la propagación del virus.

Carrera 7 No. 8 - 68 Edificio Nuevo del Congreso Of. 448B.

Tel: 390 4050 ext.: 3418 info@mauriciotoro.co
 MAURICIO TORO ORJUELA
Representante a la Cámara- Bogotá

5. El pasado 30 de junio del 2020 por medio de la prensa nacional, se tuvo

conocimiento que el señor Francisco Barbosa realizó un viaje a la isla de San Andrés
en el que presuntamente estuvo acompañado de su esposa, su hija y amigos de su
hija, empleado para su desplazamiento aeronaves de la Fiscalía y/o de la Policía
Nacional.

COMPETENCIA DE LA COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ACUSACIÓN

La Comisión de Investigación y Acusación de la Cámara de Representantes es competente

de conocer las denuncias penales y quejas disciplinarias de los aforados constitucionales,
como en el caso en concreto el Fiscal General de la Nación, de conformidad con lo
establecido en los artículos 116 inciso 2 y 178 de la Constitución Política, artículos 312, 329
y siguientes de la Ley 5 de 1992, artículo 179 de la Ley 270 de 1996, artículo 419 y
siguientes de la Ley 600 del 2000.

CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS DE DERECHO

La Fiscalía General de la Nación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 250 de la

Constitución Política es la encargada de adelantar el ejercicio de la acción penal y realizar
la investigación de los hechos que podrían constituir un delito siempre y cuando existan las
pruebas que indiquen la existencia del mismo.

De igual forma, el Fiscal General de la Nación, debe dar cumplimiento a lo anteriormente

mencionado por ser la cabeza de dicha entidad y al tener la calidad de servidor público
debe cumplir los deberes que ello conlleva, tal y como lo establece el artículo 34 de la Ley
734 de 2002 que a continuación se cita:

ARTÍCULO 34. DEBERES Son deberes de todo servidor público:

1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, los

tratados de Derecho Internacional Humanitario, los demás ratificados por el
Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales,
los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones
judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas, los contratos de trabajo y las órdenes
superiores emitidas por funcionario competente. (…) (Negrilla y subrayado fuera de texto)

Carrera 7 No. 8 - 68 Edificio Nuevo del Congreso Of. 448B.

Tel: 390 4050 ext.: 3418 info@mauriciotoro.co
 MAURICIO TORO ORJUELA
Representante a la Cámara- Bogotá

En el caso en concreto, es clara la omisión por parte del Doctor Francisco Barbosa de los
deberes propios que como servidor público debe cumplir, pues en este momento el país y
el mundo está viviendo una difícil situación en medio de la pandemia por el Covid 19, y no
es clara la justificación o las razones por las que el señor Barbosa decidió ir a la Isla de San
Andrés, presuntamente con su esposa y su hija.

Si bien el Decreto inicialmente expedido por el gobierno contempla una serie de

excepciones del aislamiento obligatorio, ninguna de ellas es ir de vacaciones o de turismo,
pues esto aparte de ser una irresponsabilidad por parte del servidor público puede afectar
directamente a los habitantes de la Isla, por el tamaño de la misma y la complejidad de sus
condiciones no sería conveniente que hubiera contagiados de este virus.

Las faltas disciplinarias se realizan por acción u omisión en el cumplimiento de los deberes
propios del cargo o función como lo establece la Ley 734 de 2002 en su artículo 27 que a
continuación se cita:

“ARTÍCULO 27. ACCIÓN Y OMISIÓN. Las faltas disciplinarias se realizan

por acción u omisión en el cumplimiento de los deberes propios del cargo
o función, o con ocasión de ellos, o por extralimitación de sus funciones.

Cuando se tiene el deber jurídico de impedir un resultado, no evitarlo, pudiendo

hacerlo, equivale a producirlo.” (Negrilla y subrayado fuera de texto)

De acuerdo con la normatividad anteriormente mencionada, se puede concluir que el Fiscal

General de la Nación presuntamente incumplió sus deberes como servidor público, al
realizar un viaje a la Isla de San Andrés en contravía de los decretos expedidos por el
Gobierno Nacional.

Por otro lado, el Doctor Barbosa no solo podría estar incurso en una falta disciplinaria sino
que sus actuaciones pueden ser consideradas delitos.

El artículo 368 de la Ley 599 de 2000 establece el delito de violación de medidas sanitarias,
el cual se cita a continuación:

ARTICULO 368. VIOLACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS. El que viole medida sanitaria

adoptada por la autoridad competente para impedir la introducción o propagación de una
epidemia, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.”

Carrera 7 No. 8 - 68 Edificio Nuevo del Congreso Of. 448B.

Tel: 390 4050 ext.: 3418 info@mauriciotoro.co
 MAURICIO TORO ORJUELA
Representante a la Cámara- Bogotá

En caso de que llegue a probarse que el Fiscal Francisco Barbosa, estuvo en San Andrés
con su esposa, su hija y otros acompañantes presuntamente podría estar incurso en el
mencionado delito, además de ser así no hay claridad si él o sus acompañantes se hicieron
o no la prueba del COVID, de lo contrario podrían estar propagando el virus en un lugar tan
sensible como es la Isla de San Andrés.

Es de vital importancia que los hechos relacionados sean debidamente probados por el
Representante al que se le sea asignada la presente investigación, en caso de que el
mencionado viaje haya sido por motivos laborales debe haber claridad y precisión de los
mismos pues el Fiscal General de la Nación no trabaja sólo, tiene una serie de Fiscalías
ubicadas en los departamentos del país que trabajan de la mano con la entidad y en este
caso se debe establecer hasta qué punto era necesario la presencia del Fiscal en la Isla de
San Andrés en medio de una pandemia si tiene una serie de delegados que pueden y deben
informar de los casos o las problemáticas de tipo penal que se presenten en la isla evitando
así el riesgo habitantes de la misma.

Así mismo, en el curso de la investigación, se debe establecer si por decisión, petición o

exigencia del Fiscal Barbosa se vieron involucrado recursos públicos o bienes públicos en
el traslado aéreo hacia o desde San Andrés Isla, en los desplazamientos terrestres en la
Isla, y en los hospedajes efectuados en el viaje en mención, para el transporte y/o
hospedaje de personas civiles que no ostenten cargo o función pública en la Fiscalía
General de la Nación, incluyendo a menores de edad.

Por lo anterior se radica la presente queja disciplinaria y/o denuncia penal para que la
Comisión de Investigación y Acusación de oficio realice las actuaciones que conforme a ley
corresponden.

PRETENSIONES

Por lo anterior, solicitamos se inicie investigación disciplinaria y/o penal de oficio al señor
Francisco Barbosa Delgado, en calidad de Fiscal General de la Nación por incumplimiento
de sus deberes como servidor público, como se explicó en las consideraciones de la
presente queja y en caso de encontrarse probada la conducta se impongan las sanciones
que correspondan según la ley.

Carrera 7 No. 8 - 68 Edificio Nuevo del Congreso Of. 448B.

Tel: 390 4050 ext.: 3418 info@mauriciotoro.co
 MAURICIO TORO ORJUELA
Representante a la Cámara- Bogotá

NOTIFICACIONES

Carrera 7 No. 8-68, oficina 448B y/o por correo electrónico al mail mauro@mauriciotoro.co.
En caso de alguna inquietud podrán comunicarse al celular 310 666 0484.

Atentamente,

MAURICIO TORO ORJUELA

Representante a la Cámara- Bogotá

Carrera 7 No. 8 - 68 Edificio Nuevo del Congreso Of. 448B.

Tel: 390 4050 ext.: 3418 info@mauriciotoro.co