ALCALDÍA LOCAL DE LOS MÁRTIRES

ANEXO TÉCNICO
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA

INTRODUCCIÓN

La Ley Estatutaria 1757 de 2015 “Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y
protección del derecho a la participación democrática” establece las disposiciones para
asegurar la efectiva participación de la sociedad civil en el proceso de programación
participativa del presupuesto, el cual se desarrolla en armonía con los planes de desarrollo
concertados de los gobiernos regionales, distritales, municipales y de las localidades, así como
la fiscalización de la gestión.

El Acuerdo 13 de 2000 del Concejo de Bogotá D.C., definió el Plan de Desarrollo Local como un
instrumento de la planeación en el que se establece el marco del desarrollo de la localidad con
una visión estratégica compartida y de futuro, el cual es resultado de un proceso de
concertación entre los diversos actores de la planeación local. Conforme la norma el Alcalde
Local estructurará la propuesta inicial del proyecto del Plan de Desarrollo Local antes del 20 de
junio del primer año del período constitucional del Alcalde Mayor.

El Decreto Distrital 448 de 2007 organizó el Sistema Distrital de Participación Ciudadana como
mecanismo de articulación entre la Administración Distrital, las instancias de participación, las
organizaciones sociales y comunitarias, las redes, asociaciones, alianzas temporales y
permanentes, con el fin de garantizar el derecho a la participación en las políticas públicas del
Distrito Capital.

El Decreto Distrital 503 de 2011 "Por el cual se adopta la Política Pública de Participación
Incidente para el Distrito Capital.", fijo el objetivo general de la política pública de Participación
Incidente en la promoción, concertación y el fortalecimiento de los procesos de construcción
democrática de lo público, creando las condiciones que permitan reconocer y garantizar el
derecho a la participación incidente de la ciudadanía y sus organizaciones en los procesos de
formulación, decisión, ejecución. Seguimiento, evaluación y control social de las políticas
públicas, Plan Distrital de Desarrollo, Planes Locales de Desarrollo y Plan de Ordenamiento
Territorial.

El Acuerdo 740 del 2019 "Por el cual se dictan normas en relación con la organización y el
funcionamiento de las localidades de Bogotá, D.C" ordena los Presupuestos Participativos con
el fin de procurar una efectiva de la ciudadanía, la Administración Distrital destinará mínimo un
10% del presupuesto asignado a cada localidad para presupuestos participativos en los Fondos
de Desarrollo Local.

Los objetivos principales para el desarrollo de los Encuentros ciudadanos se enmarcan dentro
de los siguientes objetivos:

1. Desarrollar los Encuentros Ciudadanos de manera abierta e incluyente para la elabora-

ción y formulación de los Planes de Desarrollo Local, en consonancia con lo establecido
en el Acuerdo 13 de 2000 y como parte de la Primera Fase de Presupuestos Participati-
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vos, en cumplimiento de los lineamientos establecidos por la Coordinación Distrital de

Presupuesto Participativo.
2. Verificar la inclusión del enfoque diferencial en las metodologías y desarrollos logísticos
para la realización de los Encuentros Ciudadanos.

ETAPA PREPARATORIA:

El contratista debe realizar ante la Junta Administradora Local de Los Mártires (JAL), una
exposición del contrato, quien a su vez será acompañado por el apoyo a la supervisión del
contrato, con la finalidad de responder las dudas, inquietudes y recomendaciones que se
puedan generar en la sesión, se deberá exponer objetivos, plan de acción para convocatoria e
inscripción de participantes, metodología académica para el desarrollo de los módulos,
presupuesto designado, hoja de vida de los profesionales electos por el contratista, el contenido
técnico de la presentación debe ser aprobada previamente por el supervisor del contrato, el
diseño y uso de la imagen debe estar sujeta al manual de imagen de la alcaldía mayor.

Para la preparación de los encuentros ciudadanos debe realizarse por lo menos 1 reunión
previa de empalme con el Consejo de Planeación Local CPL con el fin de planear, articular y
asesorar en la propuesta metodológica para el desarrollo de los encuentros ciudadanos y definir
el comité técnico para la ejecución.

a. CONFORMACIÓN DE COMITÉ TÉCNICO: Para tener un canal de comunicación

definido entre el equipo de la administración, el contratista y la representación de
Consejo Local de Planeación (CPL) se constituirá un Comité Técnico cuyo objetivo será
fortalecer la incidencia de la instancia de planeación ciudadana CPL para coordinar los
esfuerzos metodológicos y logísticos necesarios para la realización de los Encuentros
Ciudadanos y Presupuestos Participativos. Además el Comité deberá estar conformado
por: Un (01) delegado principal y Un (01) delegado suplente del Consejo de Planeación
Local, y dos (02) delegados por parte de la Alcaldía Local, quién presidirá el espacio.
Igualmente podrán asistir en calidad de invitados al Comité Técnico funcionarios de las
siguientes entidades: Instituto Distrital de Participación y Acción Comunal, Secretaría
Distrital de Planeación y Secretaría Distrital de Gobierno. El Coordinador del Servicio
designado por el Contratista ejercerá la Secretaría Técnica del Comité.

El Comité será el encargado de orientar, ampliar, modificar, precisar y evaluar aspectos

relacionados con los lineamientos establecidos para el desarrollo del proyecto.

b. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO MÍNIMO PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO:

El Contratista, debe ofrecer sin costo alguno para la Entidad, un (1) Coordinador del Servicio
profesional en áreas administrativas.

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Las obligaciones del Coordinador del Servicio serán entre otras las siguientes:

● Servir permanentemente de enlace entre la Alcaldía Local de Los Mártires Y EL CON-

TRATISTA.

● Ser el representante del contratista en la ejecución específica del contrato; deberá con-
tar con plena autonomía para actuar y tomar decisiones en su nombre.

● Tener disponibilidad de comunicación durante las 24 horas de los 7 días de la semana

con el (la) Supervisor del contrato o quien este designe.

● Asistir a las reuniones de coordinación previas a la realización de los eventos, cuando el

supervisor del contrato o el Comité Técnico así lo requiera.

● Verificar el estado de los bienes, insumos y cuando se requiera reemplazar o sustituir de

forma inmediata sin que se traumatice el servicio.

● Controlar en el lugar la puntualidad en el tiempo de llegada del personal y de entrega de

los bienes y servicios requeridos, según la solicitud realizada por la Alcaldía Local de
Los Mártires.

● Confirmar previo a la entrega las direcciones e indicaciones de llegada al lugar en el que

se requiere el servicio.

● Entregar informes mensuales de la gestión adelantada siempre que se hayan realizado

actividades contempladas en el contrato dentro del respectivo mes, los cuales deberá
hacer llegar al Supervisor designado por la Alcaldía Local de Los Mártires.

● Confirmar si fue recibida la orden de servicio emitida por la Alcaldía Local de Los Márti-
res.

● Ejercer directamente actividades de planeación, dirección, supervisión, coordinación y

control sobre el personal colocado por el contratista para la ejecución del contrato.

● Tener conocimiento de las condiciones técnicas y operativas del contrato que resulte del
presente proceso de selección, para coordinar la totalidad de los aspectos relacionados
con la correcta ejecución del mismo.

● Mantener contacto permanente con el funcionario responsable del control de ejecución

del contrato, o quien ejerce como apoyo a la supervisión del mismo.

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● Diseñar planes de mejoramiento de los servicios de acuerdo con las necesidades de la

Alcaldía Local de Los Mártires, de tal manera que se garantice la adecuada prestación
de los mismos.

● Solucionar en forma inmediata las novedades que en el desarrollo del contrato se pre-
senten.

● Verificar las novedades presentadas en las áreas y lugares donde se presta el servicio,
así como constatar que el personal a su cargo esté prestando el servicio adecuadamen-
te y dentro de los horarios propuestos.

● Exigir al personal que presta el servicio el cumplimiento de los horarios, el porte del car-
né que los identifique como personal del contratista para la prestación del servicio y veri-
ficar que cumpla con el uniforme y la correcta utilización de los elementos de protección
personal (EPP), los cuales deben corresponder a la normatividad vigente en Seguridad
Industrial, Salud Ocupacional y bioseguridad (guantes, tapabocas, botas, caretas, etc.).

● Realizar cierres mensuales en conjunto con el supervisor del contrato, con el fin de veri-
ficar los servicios prestados y sus soportes, previo a la presentación de la correspon-
diente factura, la cual debe ser radicada durante los primeros cinco (5) días calendario
de cada mes, siempre que se hayan ejecutado actividades en el mes.

● Dar cumplimiento a las directrices impartidas por Alcaldía Local de Los Mártires, relacio-
nadas con las solicitudes de cambio del personal asignado para la ejecución del contra-
to, cuando la Entidad considere que dicho personal no cumple a cabalidad con sus obli-
gaciones.

● Garantizar altos estándares de calidad en el documento preliminar del Plan de Desarro-

llo Local, tanto de forma como de fondo recogiendo y consolidando los resultados de los
Encuentros Ciudadanos, así como las directrices impartidas por la Alcaldía Local de Los
Mártires.

El Coordinador del Servicio debe tomar medidas tendientes a que el personal asignado para la
ejecución del contrato, deberá tener un trato cordial y respetuoso con los funcionarios y
contratistas de la Alcaldía Local de Los Mártires, atender en debida forma las observaciones
que efectúe la Alcaldía Local de Los Mártires y adoptar medidas inmediatas en el caso de que
alguno de sus empleados se vea involucrado por acción u omisión en hechos que atenten
contra los bienes o funcionarios de la entidad.

En caso de sustitución o reemplazo del coordinador del servicio del contrato por parte del
contratista o a solicitud de la Alcaldía Local de Los Mártires, se debe presentar previamente una
persona que cumpla con los requisitos mínimos solicitados y que acredite la experiencia
específica igual o superior a la de la persona a sustituir, circunstancia que será verificada por el
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supervisor y/o el apoyo a la supervisión del contrato.

NOTA: El supervisor del contrato por parte de la Alcaldía Local de Los Mártires no tendrá
relación laboral alguna con los operarios designados por el contratista.

Talento Humano

UNIDAD
CODIGO CAN-
No BIEN O SERVICIO DESCRIPCIÓN DE
UNSPSC TIDAD
MEDIDA
Título de pregrado economía o admi-
nistración o ingeniería industrial o
contaduría o ciencias sociales o cien-
UN PROFESIONAL cias humanas o derecho. Estudios de
EXPERTO EN INS- posgrado en áreas afines a la pla-
TRUMENTOS DE neación pública y/o de políticas públi-
PLANIFICACIÓN cas. Mínimo tres (3) años de expe-
1 DEL DESARROLLO 901217 riencia general, contados a partir de 1,5 MES
- ENCARGADO DE la obtención del título profesional o la
SISTEMATIZAR Y expedición de la tarjeta profesional,
MODERAR según corresponda. Mínimo dos (2)
REUNIONES años de experiencia en procesos de
planeación del desarrollo, ordena-
miento territorial, gestión pública y/o
participación ciudadana
Título de pregrado en economía o
administración o ciencias sociales o
ciencias humanas o derecho. Mínimo
tres (3) años de experiencia general,
UN RESPONSABLE contados a partir de la obtención del
DE PARTICIPACIÓN título profesional o la expedición de la
2 901217 1,5 MES
CIUDADANA O CO- tarjeta profesional, según correspon-
MUNITARIA da. Mínimo dos (2) años de experien-
cia en procesos de participación co-
munitaria o planeación participativa o
descentralización o territorial o meto-
dologías de participación ciudadana.

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Líder Comunitario con experiencia en

LÍDER COMUNITA- procesos que hayan tenido o tengan
3 1 Año
RIO impacto en la Localidad de Los Márti-
res.

Estudiantes de pregrado o de pro-

CINCO AUXILIARES
4 901217
(RELATORES)
gramas técnico y tecnológicos en
ciencias sociales o ciencias humanas
6 Días
o ingeniería o artes o arquitectura o
urbanismo o derecho. Mínimo un (1)
año de experiencia laboral general

PRODUCTOS ETAPA PREPARATORIA:

i. Acta de conformación del Comité Técnico.

ii. Aprobación hojas de vida del equipo mínimo para la ejecución.
iii. Plan de acción y cronograma de actividades, el cual contenga estipuladas las fechas de
entrega de productos, este cronograma deberá ser presentado y aprobado los primeros
5 días hábiles con relación a la firma del acta de inicio.
iv. Organización de los pre encuentros y encuentros ciudadanos.
v. Metodología radicada por parte del CPL, en cuanto a instrumentos para la recolección
de información e inscripción de los participantes y demás que se requieran conforme a
los aportes del CPL (fichas, formatos, guías, preguntas orientadoras).
vi. Estrategia de comunicación y convocatoria.
vii. Presentación en medio magnético.

ETAPA IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO

El equipo dispuesto para la ejecución deberá garantizar todos los insumos para el desarrollo de
la estrategia de los encuentros ciudadanos, las acciones requeridas por el Comité Técnico y
CPL con el fin de garantizar las locaciones, instrumentos, herramientas metodológicas y el
recurso humano necesario.

En este orden de ideas, el Acuerdo 13 del 2000, Circular 005 del 10 de febrero del 2016
modificada por la Circular Conjunta 002 de 22 de abril del 2020, líneas de inversión, directrices
emitidas por la Administración Distrital Circular Conjunta 001 de 2020 emitida por la Secretaría
Distrital de Planeación y los diagnósticos locales proporcionados por la Alcaldía Local de Los
Mártires y las entidades locales, serán el marco rector para la implementación de los
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encuentros.

Generalidades metodológicas y logísticas:

1. Convocatoria: Se debe realizar la convocatoria a los ciudadanos inscritos por la Alcaldía

Local de Los Mártires para los encuentros ciudadanos teniendo en cuenta el cronograma
establecido por el CPL para la realización de las jornadas.
2. Difusión territorial: Busca informar y facilitar la inscripción y participación de la
comunidad de forma constante y articulada a las necesidades territoriales.
3. Pre Encuentros Ciudadanos: Se realizan mediante plataformas de streamming gratuitas
y pretende reafirmar conceptos y responder inquietudes sobre los encuentros
ciudadanos y la participación en los mismos. En las fechas y especificaciones descritas
en la metodología del CPL.
4. Aplicación de los instrumentos de recolección de información: Aplicación de los
instrumentos de recolección de información, específicamente las entrevistas semi
estructuradas territoriales, conforme lo dispuesto en la metodología del CPL.
5. Encuentros Locales Generales: Según se estipule en la metodología del CPL.
6. Encuentros por UPZ: De acuerdo a las dinámicas de participación en los territorios
deben garantizarse todos lo encuentros ciudadano requeridos por el CPL en su
metodología con la ciudadanía en las UPZ que se establezcan en la misma, de acuerdo
con las concertaciones y lineamientos que se den a nivel distrital y local para el tema.
7. El operador deberá convocar a las personas inscritas a cada uno de los encuentros
ciudadanos.

Cronograma de ejecución de actividades

JULIO
UPZ

GRUPO ACTIVIDAD 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
L M M J V S D L M M J V S D L

GRUPO 1
DIFUSION

PRE-ENCUENTRO
SANTA ISABEL

E.SANTOS,
ENTREVISTAS SEMI ESTRUCTURADAS
VERGEL,
PROGRESO

ENCUENTRO 8:00 a 12:00 M
GRUPO 2 DIFUSION
PRE-ENCUENTRO

SANTA ISABEL,
VERAGUAS
ENTREVISTAS SEMI ESTRUCTURADAS
ENCUENTRO 12:00 m a 6:00 pm
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GRUPO 3 DIFUSION
PRE-ENCUENTRO

ENTREVISTAS SEMI ESTRUCTURADAS

ENTREVISTAS GRUPALES

LGBTIQ
RICAURTE,
población Actividades Sexuales Pagadas (ASP)
SABANA,
PEPITA,
población indígena
VOTO NACIONAL,

LA ESTANZUELA,
mujeres diversas
población en habitabilidad en calles/de calles
sector de recicladores
trabajadores informales
ENCUENTRO de 8 :00 am a 12 :00 M
GRUPO 4 DIFUSION
LA SABANA

PRE-ENCUENTRO
ENTREVISTAS SEMI ESTRUCTURADAS

ENTREVISTAS GRUPALES



LGBTIQ
población Actividades Sexuales Pagadas (ASP)
LISTON ,
LA FAVORITA,
SAN VICTORINO población indígena
mujeres diversas
población en habitabilidad en calles/de calles
sector de recicladores
trabajadores informales
ENCUENTRO de 12 :00 M a 6:00 pm
GRUPO 5 DIFUSION
PRE-ENCUENTRO
SANTAFE,
SAMPER, ENTREVISTAS SEMI ESTRUCTURADAS
PANAMERICANO
LA FLORIDA ENTREVISTAS GRUPALES




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LGBTIQ
población Actividades Sexuales Pagadas (ASP)
población indígena
mujeres diversas
población en habitabilidad en calles/de calles
sector de recicladores
trabajadores informales
ENCUENTRO de 8:00 am a 12:00 M
GRUPO 6 DIFUSION

USATAMA,
PRE-ENCUENTRO
COLSEGUROS Y ENTREVISTAS SEMI ESTRUCTURADAS
PALOQUEMAO
ENCUENTRO de 12:00 M a 6:00 pm

FASE 1 – DIFUSIÓN

Es una estrategia de comunicación territorial, que busca informar y facilitar la inscripción y

participación de la comunidad de forma constante y articulada a las necesidades territoriales.
Se realizará a través una grupo compuesto por personajes de piso que harán actividades
relacionadas con la importancia de la participación, la dinámica de los encuentros ciudadanos y
las formas de participación (modalidad, cronograma, acceso). Estos personajes van
acompañados de zanqueros con elementos llamativos y músicos invitando a la participación de
la ciudadanía. Al grupo de difusión estará acompañado de bicicletas con estructuras que
permitan su expansión, en donde se vea gráficamente información de los encuentros
ciudadanos.

FASE 2- PRE ENCUENTROS

Esta fase es una etapa preparatoria previa a los Encuentros Ciudadanos, que se realizará a
través de una plataforma gratuita de streamming, en la cual se reafirmaran conceptos y
resolverán inquietudes sobre los encuentros ciudadanos y la participación en los mismos. Los
pre encuentros estarán precedidos por uno de los profesionales que conforman el equipo del
contrato y que hará las veces de moderador.

FASE 3- APLICACIÓN DE INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

El operador dará aplicación a los instrumentos de recolección de información conforme la

metodología establecida por el Consejo de Planeación Local y en las fechas descritas en
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cronograma arriba citado. Los líderes Comunitarios (ofrecidos sin costo por el proponente) que
hagan parte del Talento Humano del Operador, deberán aportar sus conocimientos de la
Localidad para acompañar la aplicación de los instrumentos de recolección de información,
especialmente en las Entrevistas Grupales con los sectores sociales de Los Mártires.

Cada instrumento de recolección de información debe contar con una estructura compuesta
como mínimo por los siguientes elementos: nombre del ciudadano, propósito de interés, línea
de interés, conceptos de interés, problema o necesidad identificada, alternativas de solución.

FASE 4- ENCUENTROS CIUDADANOS

Los encuentros ciudadanos se llevarán a cabo a través de una plataforma virtual que garantice
el acceso de la comunidad inscrita a los encuentros ciudadanos; así mismo, en dicha
plataforma se realizará el registro de asistencia y votación correspondiente de los cuales
deberán entregarse los registros e informes que serán insumo para la construcción del Plan de
Desarrollo Local.

FASE 5- CONSOLIDACIÓN Y ANALISIS DE RESULTADOS - SISTEMATIZACIÓN

El operador debe garantizar la consolidación de la información: priorización de necesidades,

problemáticas, iniciativas, propuestas y alternativas de solución, sistematizadas, debidamente
registradas, archivadas y con un análisis cuantitativo y cualitativo de los resultados obtenidos
durante los encuentros.

Documentos con redacción lógica y técnica que permita contar con un diagnóstico general
resultado del desarrollo de los Encuentros Ciudadanos de la localidad y la propuesta preliminar
del Plan de Desarrollo Local de Los Mártires, destacando las iniciativas y propuestas de gran
relevancia de la comunidad en concordancia con los lineamientos de la circular 005 del 10 de
febrero del 2016 y directrices dadas para la formulación del Plan de Desarrollo Distrital, con el
plazo definido para la entrega de junio de 2020.

La propuesta preliminar del plan de Desarrollo Local de Los Mártires debe ser presentada ante
el CPL por la Alcaldesa Local con el acompañamiento del contratista.

Del desarrollo de las fases anteriormente descritas, el operador deberá llevar registros de
asistencia debidamente diligenciados y sistematizados. Registros de información de los
encuentros: Informes de encuentro locales y por UPZ, listados de participantes, formatos
empleados y Herramientas de trabajo, guías desarrolladas.

El operador logístico garantizará y brindará herramientas para la comprensión, mediante la

implementación de estrategias para el manejo de las tecnologías de la información y la
comunicación, como herramientas para la formulación y elaboración de los Planes de
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Desarrollo Local, según lo dispuesto por la coordinación general de presupuestos participativos

y el Consejo de Planeación Local mediante el uso de TIC, y sistematización de la participación
ciudadana en los Encuentros Ciudadanos, permitiendo la efectiva incidencia de los aportes en
la elaboración y formulación de los PDL., entre ellos el tarjetón para presupuestos participativos,
según lo dispuesto por la coordinación general de presupuesto participativo y desarrollo de
instrumentos para el registro ordenado de los aportes en los Encuentros Ciudadanos como: a)
Encuesta; b) Cuestionario c) Formato de recolección de información, según lo dispuesto por el
CPL, los cuales deberán ser adaptados para personas con discapacidad y poner a disposición
de la población en área rural. Sobre el desarrollo de Encuentros Ciudadanos temáticos y
poblacionales virtuales, se sugiere realizar uno por cada sector representado en el CPL según
lo dispuesto en los criterios de elegibilidad y viabilidad del IDPAC con aplicaciones para
reuniones virtuales conocidas actualmente, u otras aplicaciones que el operador pueda
identificar para desarrollar reuniones virtuales con capacidad de mínimo 100 personas.

El Operador Logístico deberá contar con un registro fotográfico de cada uno de los eventos
presenciales y/o virtuales que se adelanten en el marco de los Encuentros Ciudadanos y la
ejecución del contrato, de acuerdo a los parámetros de la Oficina de Prensa de la Alcaldía Local
de Los Mártires y el manual de imagen de la Alcaldía Mayor.

Comités de seguimiento que se realizarán mensualmente o cuando el ejecutor o el apoyo a la

supervisión de la Alcaldía Local lo convoquen, se realizaran las respectivas actas de reunión
que evidencien el desarrollo y concertaciones adelantadas para el cumplimiento de esta fase.

El Operador Logístico deberá entregar Un (01) Documento Preliminar del Plan de Desarrollo
Local de Los Mártires en físico y digital. Diagramación del Plan de Desarrollo Local de Los
Mártires preliminar. Acompañamiento a la presentación ante el CPL de la propuesta de PDL que
será aprobada en comité técnico del contrato y debe contar con el visto bueno de la alcaldesa
local.

El documento debe contar con introducción, articulado, plan plurianual de inversiones y las
secciones que se definan en comité técnico, teniendo en cuenta las limitaciones de espacio del
documento.

NOTA: El contratista debe seguir la línea gráfica del manual de imagen de la Alcaldía Mayor de
Bogotá.

Nota: la metodología de los encuentros ciudadanos está sujeta al diseño del Consejo de Planeación Local, según lo
estipula el acuerdo 13 del 2000.

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