Curso Gestión de proyectos educativos.

En esta oportunidad abordaremos las etapas de un proyecto educativo.

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Revisemos algunos conceptos de proyecto.
El PMBOK (o Guía de Fundamentos para la dirección de proyectos) resalta que todo
proyecto tiene un tiempo de duración y, que al término de él, se espera lograr un
resultado único; lo que nos debe llevar a pensar que ese resultado es distinto a la
forma como cotidianamente se desarrollan las acciones en una institución.

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El Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES)
es un organismo que forma parte de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL). Para él, los proyectos son un conjunto de actividades de cualquier
naturaleza, donde se emplea recursos en un tiempo limitado, a costa de sacrificar los
ya existentes para lograr un futuro beneficio que supera la situación ya existente.

Nos plantea que las actividades de un proyecto pueden ser diversas, y estar o
iniciarse en una sola área o en varias, dependiendo del resultado que se busca.
Estas actividades al ser distintas, requerirán emplear nuevos recursos, los cuales no
deben entenderse solo como recursos económicos, sino también formas de
organización, incluso puede darse un uso distinto de los que ya se cuenta en la
institución. Lo que caracteriza a un proyecto es la particularidad de un cambio a la
realización de las actividades como tradicionalmente se ejecutan.

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Por su parte, la UNESCO resalta la relación que deben guardar las actividades que se
planifican en los proyectos.
Cada una de estas actividades tendrá un tiempo determinado para su ejecución y la
suma de ellas, ajustadas a un presupuesto, llevará al objetivo que se espera lograr.

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El Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana (FONDEP) sobre la gestión
de proyectos, orienta la ejecución de estos hacia la mejora de los aprendizajes y la
gestión pedagógica e institucional. Es decir, todos los esfuerzos de la organización
están en la calidad del servicio educativo. De ahí la promoción que cada año hace
esta institución para promover los proyectos con un fin educativo.

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De igual forma, la UNESCO ve a los proyectos educativos como una estrategia para el
cambio de las prácticas tradicionales de la institución y, específicamente, de la acción
pedagógica del docente en el aula.

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De las definiciones anteriores, podemos afirmar que un proyecto se caracteriza por
las actividades interrelacionadas con el fin de alcanzar un objetivo educacional
específico, administrando diversos recursos asignados en un tiempo determinado,
que evidencien un cambio o transformación en la institución y que puedan volverse
prácticas institucionalizadas.

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¿Qué relación hay entre plan, programa y proyecto?
Un plan es entendido como la aplicación de una política, cuyas metas están claras y
coordinadas para el cumplimiento en un período de tiempo. Por ejemplo, las metas
que se establecen en un período en el sector educativo.
Un programa es entendido como el conjunto de proyectos que viabilizan el
cumplimiento de objetivos. Y como hemos estado viendo, los proyectos tienen fines
específicos, en relación a un problema. Veamos un ejemplo.

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Una política del Estado puede ser: Reducir la anemia infantil en niños menores de
tres años. Frente a ello se plantea una serie de objetivos, con indicadores y metas de
parte del Sector Salud denominado “Plan Nacional para la Reducción y Control de la
Anemia Materno Infantil y la Desnutrición en los sectores de extrema pobreza”.
Dicho plan dará lugar a diversas estrategias o programas para lograr lo planteado. Por
ejemplo, un programa de alimentación infantil y cuidado a la gestante. Las acciones
que movilicen en un tiempo y espacio determinado dichas intenciones se convierten
en un proyecto, como la capacitación a las familias sobre el cuidado infantil y la
lactancia materna exclusiva.

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En el sector educativo, los objetivos estratégicos del Proyecto Educativo Nacional son
políticas de Estado que impulsan los planes y programas a nivel nacional y regional.
Es así como desde el sector educativo, pueden darse proyectos de inversión social,
proyectos de inversión pública y proyectos desde las propias instituciones educativas
denominados proyectos de innovación o proyectos de innovación y desarrollo
educativo, las cuales pueden acceder a un financiamiento si así lo requieren.

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Como vemos, hay distintos tipos de proyectos.
Según el promotor o patrocinador de los proyectos, podrán ser: públicos, privados o
mixtos, cuando hay un financiamiento tanto del sector público como privado.
Según la cobertura del ámbito de influencia donde se desarrolla el proyecto, pueden
ser: locales, regionales, nacionales o internacionales.
Y según el producto u objetivo que tenga el proyecto, este puede ser: de bienes,
como una construcción o adquisición de un material físico; y de servicio, cuando se
implementa una forma distinta en la institución o empresa.

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Los Proyectos de Inversión Pública son propuestas técnico-económicas que tienen
impacto sobre la calidad de vida de los ciudadanos, buscando mejorar las condiciones
de servicio y producción de bienes, para lo cual se privilegia el número de personas
que serán beneficiadas. Emplea los recursos que son del Estado para reponer las
exigencias de la población.
Los Proyectos de Inversión Privada buscan dar respuesta a un problema, en relación
a una necesidad humana o para mejorar el servicio que le permita una mayor
rentabilidad.

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Los tipos de proyectos que pueden tener financiamiento por parte de la FONDEP son
los denominados:
• Proyectos de Inversión Educativa, que están relacionados a la producción o uso
de los bienes y servicios buscando apoyar y fortalecer la actividad educativa,
como pueden ser de infraestructura o equipamiento.
• Los Proyectos de Innovación Educativa y Desarrollo Educativo, que se centran en
el ámbito pedagógico y la gestión de las Instituciones Educativas. Estos proyectos
constituyen la incorporación de nuevas metodologías y estrategias en algunas
áreas determinadas o en actitudes o valores.

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Para diferentes instituciones y dependiendo del tipo de proyecto, podemos encontrar
distintas etapas.
Por ejemplo:
Para la PMBOK, las etapas de los proyectos que plantee son para todo tipo de
proyecto, especialmente del sector privado; que demanda inversión y para lo cual
inicia con un estudio del impacto, viabilidad y demanda del proyecto que pretende
ejecutar.
Cuando se realiza un proyecto en que se va a requerir financiamiento del Estado,
estará sujeto a las normativas y procesos para proyectos de inversión pública.
De acuerdo, a lo planteado por la UNESCO, se centra más en etapas para la
elaboración de proyectos educativos, para el trabajo de las instituciones y los
docentes.
Más adelante desarrollaremos estas etapas considerando aquellas que coinciden para
la elaboración de proyectos educativos.

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