ADMINISTRACION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

LEGISLACION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SUSANA CABRERA PEREZ

ID 413491

ESTUDIO DE CASO

MADRID, CUNDINAMARCA

En referencia a la lectura del caso de la empresa BITTER SWEET SAS compañía dedicada
a la producción y comercialización de chocolates que aporta al desarrollo y crecimiento de
la industria nacional, podemos evidenciar varios temas para analizar:
 1. Contratan en promedio 12 operadores por prestación de servicios en las
temporadas de incremento de producción y permanentemente se vinculan dos
pasantes en los procesos productivos.

Desde su creación, el contrato de prestación de servicios nace con el objetivo de poder

vincular personas naturales para que realizaran determinadas actividades en un espacio
temporal. Actualmente esta figura ha sido empleada para alterar el concepto legal usándose
para evitar el reconocimiento y pago de prestaciones sociales, lo cual se traduce en
desmejoramiento de las condiciones económicas de los contratistas

El contrato de prestación de servicios es un contrato de naturaleza civil o comercial, pero en

este artículo hacemos énfasis en el contrato civil, que es más utilizado para la contratación
de personal por parte de las empresas.

Dicha figura se desprende del artículo 34 del Código Sustantivo de Trabajo, en donde se
define al contratista independiente como “las personas naturales o jurídicas que contraten la
ejecución de una o varias obras o la prestación de servicios en beneficios de terceros, por
un precio determinado, asumiendo todos los riesgos, para realizarlos con sus propios
medios y con libertad y autonomía técnica y directiva.”

No es una modalidad de contratación.

El contratista independiente es vinculado mediante un contrato de prestación de servicios,
contrato que está regulado en el  artículo 1495  de Código Civil, por lo tanto es una relación
de naturaleza civil que dependerá de lo estipulado por las partes en el contrato, a pesar de
que esta figura se menciona en el artículo 34 del Código Laboral, no está regulado por
normas laborales pues estas son de orden público y no están sujetas a la negociación entre
las partes, como sí lo son las nomas civiles.

La base de cotización en seguridad social a estos subsistemas está definida en el artículo 18

de la Ley 1122 de 2007 que estable que será del 40% de los ingresos mensuales recibidos
por el contratista, que en ninguna caso podrá ser inferior a un salario mínimo legal vigente,
ni superior a 25 salarios mínimos legales vigentes. El artículo 23 del Decreto 1703 de 2002,
establece que en los contratos de vigencia indeterminada el ingreso base de cotización será
equivalente al 40% del valor bruto facturado en forma mensualidad, porcentaje sobre el
cual se realizará el aporte a salud, que actualmente corresponde al 12,5% y a pensiones
correspondiente al 16%.

Le corresponde al contratista pagar el valor de la cotización cuando el riesgo  corresponda

al grado I,II o III de conformidad con la clasificación de actividades económicas
establecidas en el Decreto 1107 de 2000. Le corresponderá al contratante cuando el riesgo
corresponda al grado IV o V.
Cabe la aclaración que la prestación de servicios discurre sobre una obligación de hacer
para la ejecución de labores en razón de la experiencia, capacitación y formación
profesional de una persona en determinada materia, con la cual se acuerdan las respectivas
labores profesionales.
La liquidación en el contrato de prestación de servicios se hace mediante acta de
liquidación y terminación del servicio, donde se debe otorgar el paz y salvo y la
finalización del mismo.

En toda empresa, la vinculación de un estudiante puede hacerse tanto en la modalidad de

pasantía como en la de contrato de aprendizaje; sin embargo, las implicaciones en términos
laborales y legales difieren entre estas dos figuras de forma radical.

En los artículos 30 al 39 de la Ley 789 de 2002 (conocida también como reforma laboral),

se establecieron normas para ampliar la protección social y apoyar el empleo, entre otros,
de los contratos de aprendizaje. Por otra parte, mediante el Decreto 933 de 2003 se
estableció el contrato de aprendizaje como:

“…El contrato de aprendizaje es una forma especial de vinculación dentro del Derecho

Laboral, sin subordinación y por un plazo no mayor a 2 años en la que una persona
natural  recibe formación teórica en una entidad de formación autorizada con el auspicio
de una  empresa patrocinadora que suministra los medios para que adquiera formación
profesional metódica y completa requerida en el oficio, actividad u ocupación dentro del
manejo administrativo, operativo, comercial o financiero propios del giro ordinario de las
actividades del patrocinador con exclusividad en las actividades propias del aprendizaje y
el  reconocimiento de un apoyo de sostenimiento que garantice el proceso de aprendizaje y
el cual, en ningún caso, constituye salario.”

El contrato de aprendizaje se puede celebrar durante la etapa lectiva o la etapa de práctica.

En la etapa lectiva la empresa patrocinadora le entrega de manera obligatoria al aprendiz un
apoyo de sostenimiento mensual que será como mínimo el equivalente al 50% de 1 smmlv
y se le deberá afiliar a la EPS.

Así lo ha manifestado el ministerio de la protección social, hoy ministerio del trabajo en

concepto 162733 del 8 de junio de 2011:

«En primer lugar, se hace necesario aclarar que existen las Pasantías, que resultan ser
una modalidad de trabajo de grado, y su ejercicio, es considerado como parte del plan de
estudios del respectivo programa académico que desarrolle, razón por la cual, la misma
no podría considerarse como un contrato de trabajo y en razón a ello, no estarían dicha
pasantías, gobernadas por la normativa laboral vigente, pues la persona que las
desarrolla, bajo entendido inicial, no resultaría ser trabajador sino un estudiante.»

PLAN DE ACCION

- Como plan de acción al gerente de la compañía, se le recomienda siempre que

realice contrato por prestación de servicio de manera escrita, dejando las clausulas
claras al momento de realizar el acuerdo como el monto, el tiempo y demás que
impliquen al realizar la labor dentro de la compañía.
 Por eso buscamos a través de este proyecto determinar el impacto que tiene la
contratación de prestación de servicios, describiendo las características, requisitos
para realizarlas.

Además, se tendrá en cuenta la jurisprudencia sobre el mismo. Es así, que la

presente investigación sociojurídica, tiene como objetivo llevar a cabo el análisis del
contrato de prestación de servicio, justificando entonces su realización en cuanto a
la importancia que tiene para el Derecho Administrativo.

Es necesario reconocer que, la contratación consiste en el principal instrumento de

ejecución del gasto privado contratado, siendo tal su importancia, para la
consecución de los objetivos planteados a nivel socio económico de la
administración de la empresa misma. No obstante, y a pesar del gran impacto del
gasto que se ejecuta a través de los diferentes contratos se debe reconocer la
carencia de instrumentos legales efectivos que conlleven a una optimización y uso
eficiente de los recursos asignados para la contratación.

- Las empresas que contratan pasantes adquieren muchas veces más beneficios que

los mismos pasantes porque la inversión es mínima y los resultados, en la mayoría
de los casos, son muy beneficiosos para la compañía. Cuando contratas a un pasante
puedes estar frente a la oportunidad de moldear a un futuro empleado para tu
PYME, porque a estos no tener experiencia previa de trabajo son más fáciles de
adaptar a la modalidad y necesidad de su contratación en la empresa.

En cuanto a la productividad de la empresa, con la presencia de los pasantes

aumenta por el hecho de que mientras ellos se ocupan de asuntos sencillos, tú y tu
equipo se encargan de las cosas más importantes y de esta forma se pueden abarcar
más aspectos dentro de la compañía. Nuevas personas son sinónimo de nuevas
formas de pensar, innovar, crear. Todo esto trae múltiples beneficios. 

2. Documentación e implementación del SG-SST (Sistema de Gestión en

Seguridad y Salud en el Trabajo), a la fecha se han elaborado los documentos
requeridos para dar cumplimiento al sistema sin que estos cuenten con la
revisión por la alta dirección, ya que esto no aplica debido a que la
organización tienen un nivel de riesgo III.

 El artículo 2.2.4.6.35 del Decreto 1072 de 2015, se puede deducir que puede existir más de
un responsable.

“Artículo 2.2.4.6.35. Capacitación obligatoria. Los responsables de la ejecución de los

Sistema de Gestión de la Seguridad y Saluden, el Trabajo SG-SST, deberán realizar el
curso de capacitación virtual de cincuenta (50) horas sobre el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST que defina el Ministerio del Trabajo en desarrollo
de las acciones señaladas en el literal a) del artículo 12 de la ley 1562 de 2012, y obtener
el certificado de aprobación del mismo”.

En la formulación del problema no se menciona si la psicóloga contratada tiene y cuenta

con el curso de 50 horas establecido en la normatividad.

El responsable del SG-SST debe realizar el curso de capacitación virtual de cincuenta (50)
horas sobre el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. (Artículo
2.2.4.6.35.).

El responsable del SG-SST debe custodiar los documentos que tengan relación con el SG-
SST en la empresa. Estos pueden existir en papel, disco magnético, óptico o electrónico,
fotografía o una combinación de estos. (Artículo 2.2.4.6.12., Parágrafo 1).

El responsable del SG-SST debe ser notificado sobre la auditoría de cumplimiento del SG-
SST y los resultados de la revisión por la alta dirección para adelantar las medidas
preventivas, correctivas o de mejora en la empresa. (Artículo 2.2.4.6.29. Parágrafo. y
Artículo 2.2.4.6.31. Parágrafo).

 El perfil del responsable del SG-SST deberá ser acorde con lo establecido con la
normatividad vigente y los estándares mínimos que determine el Ministerio del
Trabajo. En este caso el responsable deberá, (Artículo 2.2.4.6.8., numeral 10.):
o Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el SG-SST y realizar, como
mínimo, una vez al año su respectiva evaluación (Artículo 2.2.4.6.8.,
numeral 10.1.).
o Mantener informada a la alta dirección de la empresa sobre el
funcionamiento y los resultados del SG-SST (Artículo 2.2.4.6.8., numeral
10.2.).
o Promover la participación de todos los miembros de la empresa en la
implementación del SG-SST (Artículo 2.2.4.6.8., numeral 10.3).

- Según la Resolución 0312 del 2019 de existir una revisión como mínimo una (1)
vez al año, por parte de la alta dirección los resultados del Sistema de Gestión de
SST.

PLAN DE ACCION

- Según lo analizado en este caso de la documentación del SG-SST de la empresa, la

persona responsable debe contar como mínimo con el curso de (50 horas)
 establecido en el decreto 1072 del 2015, según el documento no se ve evidenciado
el caso.

- El profesional encargado de la documentación debe si es contratado debe contar

solo con el curso de 50 horas, la empresa no debe exigirle licencia en S.O. pero si
con el total cumplimiento de la normatividad al momento de hacer cumplimiento en
temas de seguridad y salud en el trabajo.

- Sin importa que la empresa sea riesgo III, según la resolución 0312 debe cumplir
con el requerimiento de realizar una vez al año la revisión por la alta dirección sobre
los resultados del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo ya que debe
cumplir con los estándares, son en promedio de 45 trabajadores.

3. Actualmente los indicadores del SGSST reflejan un aumento en la frecuencia de

la accidentalidad, pero no hay información de la prevalencia relacionada con
las enfermedades laborales. Al revisar la rotación del personal se encuentra
que en los últimos dos meses han renunciado tres personas de la organización y
no fue posible evidenciar sus registros de entrega de elementos de protección
personal, debido a que hace una semana se presentó una inundación en la
bodega en donde se almacenaban los soportes de las hojas de vida.

Artículo 2.2.4.2.4.5 del Decreto 1072 del 2015

Reporte de accidente de trabajo y enfermedad laboral. Para los efectos del cómputo del
Índice de Lesiones Incapacitantes ILI, y la Evaluación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST, las empresas usuarias están obligadas a reportar
a la ARL a la cual se encuentran afiliadas el número y la actividad de los trabajadores en
misión que sufran Accidentes de Trabajo o Enfermedad Laboral.

(Decreto 1530 de 1996, art. 14)

Artículo 2.2.4.6.12 del Decreto 1072 del 2015

El empleador debe mantener disponibles y debidamente actualizados entre otros, los

siguientes documentos en relación con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST:

PARÁGRAFO 2. La documentación relacionada con el Sistema de Gestión de la Seguridad

y Salud en el Trabajo - SG-SST, debe estar redactada de manera tal, que sea clara y
entendible por las personas que tienen que aplicarla o consultarla. Igualmente, debe ser
revisada y actualizada cuando sea necesario difundirse y ponerse a disposición de todos los
trabajadores, en los apartes que les compete.

Artículo 2.2.4.6.13. Del decreto 1072 del 2015

Conservación de los documentos. El empleador debe conservar los registros y documentos
que soportan el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST de
manera controlada, garantizando que sean legibles, fácilmente identificables y accesibles,
protegidos contra daño, deterioro o pérdida. El responsable del SG-SST tendrá acceso a
todos los documentos y registros exceptuando el acceso a las historias clínicas
ocupacionales de los trabajadores cuando no tenga perfil de médico especialista en
seguridad y salud en el trabajo. La conservación puede hacerse de forma electrónica de
conformidad con lo establecido en el presente capítulo siempre y cuando se garantice la
preservación de la información.

PLAN DE ACCION

- En el Sistema General de Riesgos Laborales, para la población trabajadora afiliada

al sistema, se ha definido indicadores como la tasa de enfermedad laboral, los cuales
buscan medir el impacto de las actividades de promoción y prevención que se
realiza en la empresa, y las Administradoras de Riesgos Laborales –ARL.

La tasa de enfermedad laboral corresponde al número de enfermedades calificadas

como de origen laboral, todas con respecto a la población afiliada y en un período
determinado.

Por tal motivo estos datos deben prevalecer como información importante en los
indicadores a evaluar y analizar anualmente.

- La normatividad nos exigen que la documentación del sistema de gestión debe estar
almacenada por un periodo de 20 años, en un lugar seguro luego de ya ser
archivada.
La documentación que está activa durante la creación, manejo y seguimiento del
SG-SST, debe ser almacenada sin importar la forma, la idea es siempre es tener la
información de manera segura y ordenada esto con el fin de anualmente realizar
indicadores y plan anual.

- Al no tener la evidencia de la documentación, al personal que aún no ha renunciado

se le debe solicitar nuevamente la documentación y hacer los procesos para
recolectar firmas de entrega de EPP y reubicar la documentación en un lugar seguro.

4. Camila Bustamante: Comenta que por necesidad del aumento de producción

los pasantes trabajan horas extras y adicionalmente se les paga un seguro de
accidentes, ya que por políticas de la empresa estos no se afilian a la ARL ya
que muchos no cuentan con EPS. Para el personal que se contrató el 01 de
junio del 2019 por prestación de servicios, se les afilio a la ARL el 31 de mayo
del 2019 con el propósito de garantizar su cobertura, adicionalmente se les
solicito entregar los soportes de afiliación a la ARL y EPS generados el 24 de
mayo 2019 y exámenes médicos ocupacionales del 20 de mayo 2016.
Afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral. La afiliación de los aprendices
alumnos y el pago de aportes se cumplirán plenamente por parte del patrocinador así:

- Durante las fases lectiva y práctica el aprendiz estará cubierto por el Sistema de Seguridad
Social en Salud y la cotización será cubierta plenamente por la empresa patrocinadora,
sobre la base de un salario mínimo legal mensual vigente;
- Durante la fase práctica el aprendiz estará afiliado al Sistema de Riesgos Laborales por la
Administradora de Riesgos Laborales, (ARL), que cubre la empresa patrocinadora sobre la
base de un salario mínimo legal mensual vigente.
Cuando las fases lectiva y práctica se realicen en forma simultánea, el aprendiz estará
cubierto por salud y riesgos laborales.
 

La remuneración del aprendiz adquirió la calidad de apoyo de sostenimiento mensual, la

cual, conforme lo previsto por la Ley 789 de 2002, no constituye salario.

El decreto 1295 del 1994 establece los eventos en los que un independiente con contrato de
prestación de servicio inferior a un mes no se encuentra obligado a realizar aportes al
sistema de riesgos laborales. Para independientes sin contrato de prestación de servicios
existe una condijo especial.

PLAN DE ACCION

- La afiliación debe realizarla el contratante según el artículo 5 del decreto 723 del
2013, siempre con 24 horas de anterioridad para que se actualice los datos y que al
día siguiente tenga cobertura en ARL.
- Los aprendices contratados en la etapa productiva solo puede trabajar 48 horas a la
semanales al cumplimiento de la misma, por lo anterior no es aceptable el pago de
seguro para laboral horario extra, por lo anterior se recomienda realizar contratación
de aprendices sin generar horas extras.
- Es obligación del contratista entregar soporte de sus afiliaciones con cobertura
vigente y mensualmente el pago de su planilla en aportes puntualmente.

5. Comité de convivencia laboral se tiene conformado desde el 10 de junio del

2016, el cual está integrado por un represéntate de los trabajadores y un
representante por los directivos.

(Resolución 652 de 2012, artículo 3, modificado por el artículo 1 de la Resolución 1356 de

2012)

“El Comité de Convivencia Laboral estará compuesto por dos (2) representantes del
empleador y dos (2) de los trabajadores, con sus respectivos suplentes. Las entidades
públicas y empresas privadas podrán de acuerdo a su organización interna designar un
mayor número de representantes, los cuales en todo caso serán iguales en ambas partes”.
El Comité de Convivencia Laboral estará compuesto por un número igual de representantes
del empleador y de los trabajadores, con sus respectivos suplentes”. (Resolución 652 de
2012, artículo 3).

PLAN DE ACCION

- Por el número de trabajadores deben existir (2) dos representantes tanto del
empleador y trabajadores, la compañía aún debe implementar la otra persona como
suplente y así darle cumplimiento total a la norma.

6. El gerente de la organización manifiesta su preocupación por el tema de

accidentalidad, ya que de los casos presentados, dos de los accidentes se han
catalogado como accidentes graves, pero para uno de ellos la investigación se
realizó 20 días después del suceso debido a que el jefe inmediato se encontraba
en un seminario de chocolatería en la ciudad de Miami, para los otros
accidentes se encontró que en promedio se realizan entre los 13 y 15 días
después del suceso. Igualmente, el asesor jurídico emitió un concepto indicando
que ningún accidente de trabajo se reporta ante la EPS, excepto que se tenga
un comunicado de la ARL para que lo autorice.

ARTÍCULO 4.- Obligaciones de los aportantes. Los aportantes definidos en el artículo

anterior, tienen las siguientes obligaciones: de la Resolución 1401 del 2007.

1. Conformar el equipo investigador de los incidentes y accidentes de trabajo, de

conformidad con lo establecido en el artículo 7° de la presente resolución.

2. Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo dentro de los quince (15) días
siguientes a su ocurrencia, a través del equipo investigador, conforme lo determina la
presente resolución.

3. Adoptar una metodología y un formato para investigar los incidentes y los accidentes de
trabajo, que contenga como mínimo, los lineamientos establecidos en la presente
resolución, siendo procedente adoptar los diseñados por la administradora de riesgos
profesionales.

Cuando como consecuencia del accidente de trabajo se produzca el fallecimiento del

trabajador, se debe utilizar obligatoriamente el formato suministrado por la Administradora
de Riesgos Profesionales a la que se encuentre afiliado, conforme lo establece el artículo 4
del Decreto 1530 de 1996, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.

PLAN DE ACCION

- Se debe implementar un grupo investigador que siempre se pueda contar al

momento de realizar la investigación y así dar cumplimiento a los tiempos (15 días)
de entrega de la investigación ante el ministerio de trabajo, también se debe aclarar
 que se debe tener el apoyo y asesoría de la ARL, tanto como equipo investigador
como en formatos, ya que al no cumplir la empresa puede ser sancionada.
- Los demás casos no deben ser presentados ante el ministerio de trabajo, pero si debe
existir la investigación de los accidentes.

Ref.
Decreto 1530 de 1996
Resolución 1401 del 2007
Resolución 0312 del 2019
Decreto 1072 del 2015