Universidad nacional

“san Luís Gonzaga” de

Ica
INDICE
I. INTRODUCCIÓN
II. OBJETIVOS
a) Objetivo general FACULTAD DE
b) Objetivo especifico
INGENIERIA CIVIL
III. CONSIDERACIONES GENERALES

TEMA:
c) ¿Qué es un plan de desarrollo urbano? PLAN DE
d) ¿Cuál es el marco legal y formativo? DESARROLLLO URBANO
DATOS
IV. ASPECTOS QUE DEBEN SERCURSO: CONSIDERADAS EN EL PLAN DE
DESARROLLO URBANO
PLANIFICACIÒ N URBANA
a) Tutela del patrimonio cultural de la nación (art. 21)
b) El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de
DOCENTE:
las áreas naturales protegidas, esto se indica en 3 artículos de la constitución
c) La Constitución Política del Perú establece ING.que constituyenMONTES
ALVAREZ competencias
municipales: (Art. 195º) DAVID
d) LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES N.º 27972
e) REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO ALUMNOS:
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO - D.S. N°
004-2011-VIVIENDA.
CARRIZALES LUJAN ELVIS
V. NORMAS ADMINISTRATIVAS RAMIREZ FARFAN DAYANNE
a) REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES INFANTE TORREALVA AHSLLIE
b) DECRETO LEGISLATIVO 613 – CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS
HUAMANI ORE MIK FRESIA
NATURALES
c) LEY N° 28391, LEY DE LA FORMALIZACIÓN CORTEZDE LA ROMERO
PROPIEDAD GIAJAIRA
INFORMAL DE
TERRENOS OCUPADOS POR POSESIONES INFORMALES, CENTROS URBANOS
INFORMALES Y URBANIZACIONES POPULARES. ORMEÑ O HUARANCCA ANJELO
d) LEY N° 28611 - LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE EN PERÚ
e) LEY 27446 – LEY DE SISTEMACICLO: NACIONAL DE IX CICLO “B” –DEL
EVALUACION NOCHE
IMPACTO
AMBIENTAL Y SU MODIFICATORIA DECRETO LEGISLATIVO N°1078
FECHA DE PRESENTACIÓN:
f) LEY N° 27314.- LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
04/2019

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
ICA – PERÚ
2019
 I. INTRODUCCIÓN

Últimamente el país ha venido desarrollando una serie de planes de desarrollo urbano para la
solución de problemáticas, sin embargo, no se ha podido resolver totalmente un plan sin que
se pueda percibir un efecto positivo en los centros urbanos como consecuencia del esfuerzo
desplegado. Si bien, en los principales centros urbanos, los planes fueron utilizados para el
trazado de vías, zonificación del uso del suelo y ejecución de proyectos urbanos de impacto
político, en muchos de los casos los planes han sido de escasa utilidad o han terminado
simplemente en los centros documentarios municipales, presumiblemente por
desconocimiento de su utilidad y la falta de capacidades para aplicar una herramienta
especializada.

Por un lado, no se abordaron aspectos fundamentales para una gestión eficaz del centro
urbano como: el involucramiento activo de los actores públicos y privados y, por otro lado, no
se consideró como parte del plan, el fortalecimiento de las capacidades locales para la gestión
urbana. En este contexto, el principal inconveniente para la gestión de planes urbanos en el
Perú es el proceso de implantación de los mismos, para lo cual se debe considerar a la
planificación como una de las funciones de la gestión de gobierno que, en el marco
metodológico de la Planificación Estratégica, debe articular y ser articulada de manera integral
y sinérgica con las otras funciones, para ofrecer su mayor utilidad en la gestión del desarrollo
urbano; es decir, la planificación, no debe ser considerada como un acto aislado sino que debe
incorporar en el proceso, además la organización, la ejecución y el control del plan.

Este proceso de planificación, debe centrarse en ideas realistas, metas satisfactorias de

manera que la organización pueda disponer de los recursos y medios que demandara la
ejecución del plan en el sentido mas amplio; es decir en solo el capital humano, el capital social
de un territorio es el que definirá la viabilidad de un plan y asumirá el éxito de su gestión.

En esta parte del, manual de plan de desarrollo urbano, se conocerá el aprovechamiento,

función e importancias de las leyes legislativas y administrativas del estado para el apoyo del
presente tema.

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II. OBJETIVOS

A) OBJETIVO GENERAL

Establecer las pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un

desarrollo sostenible del centro urbano.

B) OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Correcto Manejo de las pautas lineamientos y estrategias para el
plan de desarrollo urbano.

 Énfasis en la aplicación del plan para la prevención de riesgos

ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona
humana.

 Establecer los procedimientos mínimos para seguir los gobiernos

locales en el ejercicio autónomo de sus competencias, en materia
de planeamiento y acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.

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I. CONSIDERACIONES GENERALES
I.1. ¿Qué es un plan de desarrollo urbano?
Instrumento de gestión que establece las pautas, lineamientos y estrategias
para poder alcanzar el desarrollo sostenible en el centro urbano.
Se formula mediante un proceso amplio y participativo para formar un
acuerdo social con los diversos actores públicos y privados que intervienen en
el desarrollo social.

I.2. ¿Cuál es el marco legal y formativo?

Este marco puede estar regulado por diversas normal, como puede ser la
constitución política del Perú.

II. ASPECTOS QUE DEBEN SER CONSIDERADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO

URBANO
 Tutela del patrimonio cultural de la nación (art. 21)
Obligaciones de los propietarios: Los propietarios particulares de bienes
muebles e inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación tienen la
obligación de:

 Facilitar el acceso a los inspectores del Instituto Nacional de Cultura, previo

aviso; o en cualquier momento si así este lo ameriten. El Instituto Nacional de
Cultura respeta el principio de la intimidad personal y familiar, bajo
responsabilidad por cualquier exceso que pudiere cometer.
 Permitir el acceso a los investigadores debidamente acreditados, con las
mismas salvedades establecidas en el inciso precedente.
 Proporcionar la documentación histórica, titulación y demás documentos que
puedan requerirse en razón de investigaciones científicas; respetando el
principio de la intimidad personal y familiar, bajo responsabilidad del
funcionario a cargo
 Consentir la ejecución de obras de restauración, reconstrucción o
revalorización del bien mueble o inmueble, por parte del Instituto Nacional de
Cultura, cuando fueren indispensables para garantizar la preservación óptima
del mismo.

 Artículo 44:
Son deberes primordiales del Estado:
Defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

 Artículo 58°:
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado.
Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa

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 principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación,
seguridad, servicios públicos e infraestructura.

 El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las

áreas naturales protegidas, esto se indica en 3 artículos de la constitución:

 Artículo 66°
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan
las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La
concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

 Artículo 67°
El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.

 Artículo 68°
El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y
de las áreas naturales protegidas.

 Artículo 192°

 En este artículo se habla de la función de las municipalidades en la

planificación del desarrollo urbano,
estas aprueban y formulan el plan de
desarrollo urbano ya que la realidad
de cada gobierno local es diferente
por lo que se debe ajustar a sus
necesidades, y estén aptas para la
ejecución de los planes en todas sus
subdivisiones.

 La Constitución Política del Perú establece que constituyen competencias

municipales: (Art. 195º)

 Aprobación de plan de desarrollo local

concertado con sociedad civil.
 Planificación de desarrollo urbano y
rural, incluyendo zonificación, urbanismo
y acondicionamiento territorial.
 Fomento de competitividad, inversiones
y financiamiento para ejecución de
proyectos y obras de infraestructura
local.

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 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Nº 27972

 Planes Territoriales:
Plan de Acondicionamiento
Territorial Provincial (Art. 9º)

 El proceso de planeación local es integral,

permanente y participativo
 Se establecen políticas públicas de nivel
local, teniendo en cuenta las competencias
y funciones específicas exclusivas y
compartidas establecidas para las
municipalidades provinciales y distritales.

 El sistema de planificación tiene como

principios la participación ciudadana a
través de sus vecinos y organizaciones
vecinales, transparencia, gestión
moderna y rendición de cuentas,
inclusión, eficiencia, eficacia, equidad,
imparcialidad y neutralidad,
subsidiariedad, consistencia con las
políticas nacionales, especialización de
las funciones, competitividad e integración.

 REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO - D.S. N° 004-

2011-VIVIENDA.

 Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial:

 Instrumento técnico - normativo de planificación física integral en ámbito
provincial que orienta y regula:
 Organización físico - espacial de actividades humanas en cuanto a
distribución, jerarquía, roles y funciones de centros poblados en ámbitos
urbano y rural.
 Conservación y protección de recursos y patrimonio natural y cultural. 
Desarrollo de inversión pública y privada en ámbitos urbano y rural de
territorio provincial.
 Ocupación y uso planificado de territorio para lograr mejoramiento de
niveles y calidad de vida de población urbana y rural, bajo enfoque
territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.
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  Forma parte del componente físico-espacial del Plan Provincial de
Desarrollo Concertado.

 Contenido del Plan de Acondicionamiento Territorial

 Modelo físico - espacial para desarrollo territorial en base a visión

provincial de desarrollo a largo plazo.
 Marco de referencia para formulación y ejecución de políticas de
desarrollo territorial en materias de competencia municipal.
 Estrategias de desarrollo territorial y lineamientos para planes de
desarrollo urbano, a fin de garantizar adecuada coordinación y articulación
de acciones.
 Política general de uso y ocupación sostenible de suelo provincial.
 Sistema Urbano Provincial.
 Organización físico - espacial de actividades económicas, sociales y político
administrativas. Plan de Desarrollo Rural en ámbito provincial.
 Identificación de áreas de protección ambiental, ecológica y áreas de
riesgo para seguridad física, y medidas de protección, conservación,
prevención y reducción de impactos negativos. Programa de inversiones y
oportunidades de negocios.
 Mecanismos de gestión territorial de decisiones de PAT.
 Mecanismos de seguimiento y evaluación de resultados de PAT.

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III. NORMAS ADMINISTRATIVAS
III.1. NORMAS TÉCNICAS

 REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

El Reglamento Nacional de Edificaciones tiene

por objeto normar los criterios y requisitos
mínimos para el Diseño y ejecución de las
Habilitaciones Urbanas y las Edificaciones,
permitiendo de esta manera una mejor
ejecución de los Planes Urbanos. Es la norma
técnica rectora en el territorio nacional que
establece los derechos y responsabilidades de
los actores que intervienen en el proceso
edificatorio, con el fin de asegurar la calidad de
la edificación. Artículo El Reglamento Nacional
de Edificaciones es de aplicación obligatoria para quienes desarrollen procesos de
habilitación urbana y edificación en el ámbito nacional, cuyo resultado es de carácter
permanente, público o privado. Artículo Las Municipalidades Provinciales podrán
formular Normas complementarias en función de las características geográficas y
climáticas particulares y la realidad cultural de su jurisdicción. Dichas normas deberán
estar basadas en los aspectos normados en el presente Título, y concordadas con lo
dispuesto en el presente Reglamento.

 DECRETO LEGISLATIVO 613 – CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS

NATURALES

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un

ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de la vida, asimismo, a la preservación del
paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar
dicho ambiente.

Tanto el estado y la población tienen el

deber de contribuir y colaborar con la
preservación al medio ambiente y a la
no contaminación, por ello el estado
debe brindar una calidad de vida a todas
las personas para que así nos podamos
desarrollar.

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 Tener en cuenta que:

El medio ambiente es el patrimonio común de la nación por ello la conservación es de

interés social.

 ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA D.S. 087 – 2004 – PCM

Este
decreto supremo fue modificado por el DECRETO SUPREMO 023 – 2007 – PCM.
Ampliándolo como la Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial,
donde se habla de la conservación, gestión y enfoque del ecosistema así mismo de la
biodiversidad biológica.

La Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, es un proceso dinámico y flexible para la

identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio
determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con
criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE
se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio
y de sus recursos naturales.

 LEY N° 28391, LEY DE LA FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INFORMAL DE

TERRENOS OCUPADOS POR POSESIONES INFORMALES, CENTROS URBANOS
INFORMALES Y URBANIZACIONES POPULARES.

La presente ley comprende a aquellas propiedades informarles referidas al artículo 1,

que hace referencia al objeto de la ley, que se hubiesen constituido sobre inmuebles
de propiedad estatal (propiedad fiscal, municipal o del estado) hasta el 31 de
diciembre del 2001, incluyéndose aquellos que hayan sido afectados en uso a otras
entidades y aquellos ubicados en proyectos habitacionales creados por normas
específica que no estuviesen formalizados o estén en abandono. No están
comprendidos en esta presente ley aquellos: los utilizados para servicios públicos,
zonas arqueológicas, los ubicados en áreas protegidas o de riesgos.

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 REGLAMENTO DE LA LEY PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN ACCIONES DE
RENOVACIÓN URBANA -D.S. N° 11 – 95 – MTC.
 El presente Reglamento permite la aplicación de las normas del Decreto
Legislativo Nº 696, entendiéndose que:
 La Renovación Urbana es un proceso permanente y coordinado de acciones
preventivas y correctivas del deterioro físico y socioeconómico de las áreas
urbanas. Tales acciones se inscriben dentro del marco general de los Planes de
Desarrollo Urbano.
 Comprende los Proyectos de inversión pública o privada en acciones de
renovación urbana sobre áreas existentes. Igualmente, los proyectos
complementarios a proyectos de renovación urbana específicos, especialmente
para realojamiento de excedentes, incluso en áreas de expansión urbana.
 El objetivo fundamental del presente Reglamento, es lograr que las inversiones
privada y pública concurran a un proceso integral y continuo de intervención
sobre las manifestaciones sociales, económicas y físico ambientales del deterioro
urbano.
 Rige para los centros poblados de la República. Compromete la participación de
los Niveles Nacional, Regional y Local; del sector Público y privado; de los
propietarios y de la población en general.

 LEY DE MANCOMUNIDADES N° 29029

Las municipalidades provinciales

y distritales que intervienen en la
Mancomunidad Municipal
efectúan sus aportes a través de
transferencias financieras, con el
fin que se presten los servicios o
ejecuten los proyectos para los
cuales fue constituida. Los
alcaldes integrantes del órgano
directivo y el responsable de la gestión designado por estos asumen la responsabilidad
derivada de la ejecución de proyectos y prestación de servicios a cargo de la
Mancomunidad Municipal conforme lo establece la Ley Nº 28411, Ley General del
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 Sistema Nacional de Presupuesto. Los gobiernos regionales y las municipalidades
provinciales que, en el marco del artículo 10 de la presente Ley, destinen recursos a la
Mancomunidad Municipal de su ámbito realizan dicha transferencia de recursos
mediante transferencias financieras. Las transferencias financieras a que se refieren los
párrafos precedentes se realizan mediante acuerdo del concejo municipal o consejo
regional, según sea el caso. Los recursos materia de las transferencias financieras
cuyos fines hayan sido fijados de acuerdo con la normativa vigente mantienen la
misma orientación en la aprobación y ejecución de los gastos que realice la
Mancomunidad Municipal.

 LEY N° 28611 - LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE EN PERÚ

Mediante esta ley se reglamentan aspectos relacionados a la materia ambiental en el

Perú. Asimismo; por un lado plantea a los ciudadanos una serie de derechos con
relación al tema ambiental, en tanto que se debe garantizar un ambiente saludable,
equilibrado y apropiado para el desarrollo de la vida; y por otro lado, deberes, en la
medida en que todos estamos obligados a contribuir a una efectiva gestión ambiental y
a proteger el ambiente.

Cabe mencionar que, uno de los objetivos de la mencionada Ley, es la regulación de los
numerosos instrumentos que contribuyen a la gestión ambiental del país; y uno de los
más significativos aportes es la consagración de la responsabilidad por daño ambiental.

Esta ley, nos informa sobre el Estándar de Calidad Ambiental (ECA), que es un
indicador de la calidad ambiental, que mide la concentración de elementos, sustancias,
parámetros físicos, químicos y biológicos que se encuentran presentes en el aire, agua
o suelo, pero que no representan peligro para los seres humanos ni para el ambiente.
Posteriormente, señala que las autoridades públicas (nacionales, sectoriales,
regionales y locales) deben dar prioridad a las medidas de saneamiento básico que
engloben la gestión y manejo adecuado de aguas pluviales, aguas subterráneas, reúso
de aguas servidas, entre otros, en las zonas urbanas y rurales.

 LEY 26786 LEY DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS Y

ACTIVIDADES

"Artículo 51.- La Autoridad Sectorial Competente comunicará al Consejo Nacional del

Ambiente - CONAM, sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que por su
riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de
contaminación o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente deberán presentar
estudios de impacto ambiental previos a su ejecución y, sobre los límites máximos
permisibles del impacto ambiental acumulado.

Asimismo, propondrá al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM:

a) Los requisitos para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y

Programas de
Adecuación del Manejo Ambiental
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 b) El trámite para la aprobación de dichos estudios, así como la supervisión
correspondiente.

c) Las demás normas referentes al Impacto Ambiental.

Con opinión favorable del CONAM, las actividades y límites máximos permisibles del
Impacto Ambiental acumulado, así como las propuestas mencionadas en el párrafo
precedente serán aprobados por el Consejo de Ministros, mediante Decreto Supremo.

Los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación del Manejo AMbiental

serán realizados por empresas o instituciones que se encuentren debidamente
calificadas e inscritas en el registro que para el efecto abrirá la Autoridad Sectorial
Competente.

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 LEY 27446 – LEY DE SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
Y SU MODIFICATORIA DECRETO LEGISLATIVO N°1078

La presente Ley tiene por finalidad:

a) La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA),

como un sistema único y coordinado de identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del
proyecto de inversión.
b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los
requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental
de proyectos de inversión.
c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana
en el proceso de evaluación de impacto ambiental.

 LEY N° 27314.- LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.

La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de

la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización,
prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona
humana.

La Ley 27314 se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo

de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo las
distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores económicos,
sociales y de la población. Asimismo, comprende las actividades de internamiento y
tránsito por el territorio nacional de residuos sólidos.

No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los residuos sólidos de naturaleza

radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de Energía Nuclear,
salvo en lo relativo a su internamiento al país, el cual se rige por lo dispuesto en esta
Ley.

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CONCLUSIONES

Las normas, leyes nos ayudan a que tengamos una sociedad ordenada segura y
no contaminada y lo mas importante que recibamos una calidad de vida.
Un plan de desarrollo urbano es necesario para el crecimiento ordenado de
una ciudad, ya que se debe regir por normas, leyes que gestionen de manera
adecuada los procedimientos a seguir, obteniendo que es lo que siempre se
busca.
En la responsabilidad de la ejecución de los planes de desarrollo urbano
regional interviene la municipalidad para formular y aprobar el plan, ya que
como cada realidad de un gobierno local es distinta, deben adecuarla y
ajustarla según sus necesidades.
Cada municipalidad es autónoma y tiene la capacidad suficiente para que su
plan de desarrollo urbano pueda ser eficiente y logre un desarrollo sostenible.
Se sobrevalora el plan de desarrollo urbano como adecuación flexible a lo
dificultoso en tema de desarrollo urbano, dando énfasis a las leyes del estado
con el fin de poder generar sostenibilidad, resiliencia, competitividad y
equidad en la ciudad compleja.

BIBLIOGRAFIA
MANUAL PARA LA ELABORACION DE PLANES DE DESARROLLO URBANO.
Ministerio de vivienda, construcción y saneamiento.

SITIOS WEB.

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