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ALCALDÍA MUNICIPAL DE

VENTAQUEMADA REGISTRO
NIT:891800986-2 R-SGC-SGP-001
SECRETARIA DE PLANEACION

REGISTRO
ESTUDIOS PREVIOS Y DEL SECTOR Pág. 1 de 8
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De conformidad con lo establecido en los numerales 7 y 12 del Art. 25 de la Ley 80/93,


Ley 1150 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, se elaboró el siguiente
estudio previo:

INFORMACIÓN GENERAL
FECHA DE
26 DE JUNIO DE 2018
ELABORACIÓN:
DEPENDENCIA SECRETARIA DE PLANEACION, SERVICIOS PUBLICOS
EJECUTORA: Y MEDIO AMBIENTE
RESPONSABLE: OMAR DANILO MANRIQUE PULGAR
MODALIDAD DE
CONTRATACIÓN DIRECTA
SELECCIÓN:
CLASE DE CONTRATO: PRESTACIÒN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN
PRESTACION DE SERVICIOS PARA EL APOYO A LA
OBJETO DEL
UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS DEL
CONTRATO:
MUNICIPIO DE VENTAQUEMADA
RUBROS
233060101 – MANEJO AMBIENTAL
PRESUPUESTALES:
CODIFICACIÓN
76121503- SERVICIOS DE LIMPIEZA DE CALLES
UNSPSC:

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE EL MUNICIPIO PRETENDE


SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN

En el artículo 2 de la constitución política de Colombia Son fines esenciales del Estado:


servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de
todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y
cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

El artículo 315 Constitucional establece como una de las funciones del alcalde municipal
la de Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las
funciones y la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y
extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los
gerentes o directores de los establecimientos públicos y las empresas industriales o
comerciales de carácter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes.

Que dentro del Plan de Desarrollo “ENTRE TODOS SI PODEMOS 2016-2019” en el


Sector Agua Potable y Saneamiento Básico se encuentra la meta de Implementar en un
90% el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, donde se establece la
recolección y manejo a los residuos sólidos que se producen en el municipio, meta que se
plantean cumplir parcialmente con la ejecución de este contrato.

Se hace necesario contratar los servicios de una persona natural que cumpla con los
servicios para la recolección de residuos sólidos en el municipio de Ventaquemada-
Boyacá.

Que no existe suficiente personal de planta y/o disponible para la recolección de residuos
sólidos en el Municipio de Ventaquemada. Igualmente se requiere de personal de apoyo
para las diferentes actividades operativas que desarrolla la unidad de servicios públicos a
diario.

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Es por todo lo anterior que el Municipio de Ventaquemada con base en el Artículo 24 de la


ley 80 de 1993, Artículo 2 Numeral 4º de la ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015,
requiere celebrar directamente un contrato de prestación de servicios que satisfaga la
necesidad planteada, cuyo objeto sea: PRESTACION DE SERVICIOS PARA EL APOYO
A LA UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS DEL MUNICIPIO DE
VENTAQUEMADA

2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR Y ESPECIFICACIONES


ESENCIALES

a. Objeto del contrato

Con el fin de cubrir la necesidad planteada se han analizado las alternativas de solución,
concluyendo que la más conveniente es que el municipio de Ventaquemada lleve a cabo
las acciones necesarias para realizar un contrato cuyo objeto sea: “PRESTACION DE
SERVICIOS PARA EL APOYO A LA UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS
DOMICILIARIOS DEL MUNICIPIO DE VENTAQUEMADA”.

3. CLASIFICACIÓN UNSPSC

El objeto contractual se clasifica en el siguiente código del Clasificador de Bienes y


Servicios:
Clasificación UNSPSC

Clasificación
Segmento Familia Clase
UNSPSC
(12) eliminación y
(76) Servicios de limpieza, descontaminación y (15) Recolección y
76121503 Tratamiento de
tratamiento de residuos disposición de basuras
desechos

3.1. PLAZO DE EJECUCIÓN:

El plazo de ejecución será de seis (06) meses a partir de la suscripción del acta de inicio,
previo perfeccionamiento del contrato, aporte de la documentación que acredite el pago al
Sistema de Seguridad Social en salud, pensiones y riesgos laborales y registro
presupuestal.

4. LUGAR DE EJECUCIÓN

El Municipio de Ventaquemada, Boyacá.

5. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

5.1 Obligaciones generales del contratista

a. Cumplir con el objeto del contrato dentro del término y las condiciones acordadas.
b. Informar oportunamente cualquier anomalía o dificultad que advierta en el desarrollo
del contrato y proponer alternativas de solución a las mismas.
c. Ejecutar y desarrollar el objeto del presente contrato aportando para ello todo su
conocimiento, dedicación, lealtad, diligencia y ética en la defensa de los intereses del
Municipio.
d. Atender las peticiones y/o consultas que le indique el supervisor y se relacionen con el
objeto del contrato.

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e. Cumplir con los pagos correspondientes al Sistema de Seguridad Social Integral en
salud, pensiones y riesgos laborales o aportes parafiscales, según corresponda, de
conformidad por lo establecido por la normatividad vigente y presentar los respectivos
comprobantes de pago.
f. Indemnizar y/o asumir todo daño que se cause a terceros, a bienes propios o de
terceros, o al personal contratado para la ejecución del contrato, por causa o con
ocasión del desarrollo del mismo.
g. Responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causarse por la
celebración, ejecución y liquidación del contrato.
h. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales evitando todo tipo
de dilaciones o en trabamientos que pudieren presentarse.
i. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actuando por fuera de la Ley
pretendan obligarlo a hacer u omitir un acto o hecho (Cuando se presente tales
situaciones el contratista, deberá informar de tal evento al municipio y a las
autoridades competentes para que ellas adopten las medidas necesarias. El
incumplimiento de esta obligación daría lugar a la declaratoria de caducidad del
contrato).
j. Las demás obligaciones especiales de acuerdo con el objeto contractual.

5.2. Obligaciones específicas del contratista

a. Realizar las tareas de barrido y limpieza de las vías y espacio público en el casco
urbano del Municipio de Ventaquemada.
b. Apoyar operativamente a la Unidad de Servicios Públicos en las diferentes
actividades que desarrolle.
c. Mantener informado al supervisor del contrato las irregularidades presentadas.
d. Prestar sus servicios personales al usuario en forma diligente, oportuna y eficaz.
e. Acatar las observaciones y recomendaciones del SUPERVISOR, dirigidas al
adecuado cumplimiento del objeto de este acto
f. Cumplir con la totalidad de los alcances descritos en el contrato, sus anexos y demás
soportes que lo anteceden, los cuales hacen parte integral del contrato.
g. Informar oportunamente al Municipio sobre eventualidad que pueda surgir y que
implique retraso en el desarrollo del contrato.
h. Acatar las instrucciones, sugerencias, observaciones y orientaciones escritas por el
Supervisor del contrato y el Municipio.
i. Presentar la cuenta de cobro del valor del contrato, anexando todos sus soportes y
documentos necesarios para ello, dentro de los plazos convenidos.
j. Las demás que por ley o contrato le correspondan

5.3. Obligaciones del Municipio

a. Ejercer la supervisión del contrato que se realizara a través de la Secretaria de


Planeación, Servicios Públicos y Medio Ambiente
b. Propiciar el acompañamiento necesario, tanto humano como logístico, en la ejecución
de las actividades objeto del contrato.
c. Impartir a través del supervisor del contrato las instrucciones necesarias para la
debida ejecución del mismo.
d. Exigir del contratista la ejecución idónea y oportuna del contrato.
e. Comunicar oportunamente la existencia de condiciones de cualquier índole que
puedan afectar la ejecución del contrato.
f. Resolver las peticiones presentadas por el contratista en los términos consagrados por
la Ley.
g. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos
que de él forman parte.

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6. PRODUCTOS:

1. Informe mensual de actividades desarrolladas.


2. Un informe final que consolide las actividades adelantadas en cumplimiento del
contrato.

7. FORMA Y REQUISITOS DE PAGO

El valor del contrato será pagado al contratista en pagos mensuales a partir de la


suscripción del contrato y verificación de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución,
informe recibido a satisfacción por parte del supervisor del contrato de la ejecución
contractual, presentación de los documentos que acreditan el aporte al sistema de
seguridad social en salud, pensiones y riesgos laborales.

El contratista asumirá todos los impuestos, tasas y similares que se deriven de la


ejecución del contrato de conformidad con la ley colombiana.
Para realizar los pagos el contratista debe presentar la siguiente documentación:

 Planilla de pagos al sistema de seguridad social integral


 Factura o cuenta de cobro según corresponda
 Informe de cumplimiento de obligaciones del Contratista

El supervisor del contrato deberá presentar:

 Certificación de cumplimiento y recibido a satisfacción.


 Verificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista respecto a los pagos al
sistema de seguridad social integral.

Para la presente contratación no habrá lugar a pagos de anticipos ni pagos anticipados.

8. ANÁLISIS DEL SECTOR

8.1. SECTOR PERTENECIENTE AL OBJETO CONTRACTUAL

SECTOR ECONÓMICO
Sector terciario o de servicios
Servicios de apoyo

9. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS JURIDICOS

El contrato a suscribir es de aquellos a los que se refiere el artículo 32, numeral 3 de la ley
80 de 1993. La selección del contratista es por la modalidad de contratación directa,
conforme con lo referido en el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, numeral 4, literal h y lo
señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, toda vez que, es de
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión del Municipio.

Se contrata directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de


ejecutar el objeto del contrato y cuente con la idoneidad y experiencia directamente
relacionada con el área de que se trate; entendiendo como tales, los servicios de
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de
las funciones del municipio, así como, los relacionados con actividades operativas,
logísticas, o asistenciales.

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10. JUSTIFICACIÓN, VALOR ESTIMADO Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

9.1. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

El presupuesto oficial estimado para el presente contrato es de SIETE MILLONES


DOSCIENTOS MIL PESOS M/CTE ($7.200.000) Para la determinación del valor se tuvo
en cuenta lo relacionado en el análisis del sector, así como, los valores de los servicios
contratados por el municipio y referidos más adelante.

9.2. Certificado de disponibilidad presupuestal

El municipio de Ventaquemada respaldará el contrato que se llegare a celebrar con cargo


a los recursos del presupuesto de la vigencia 2018, según certificado de disponibilidad
presupuestal No. 2018060025 de fecha 26 de junio de 2018, expedido por la Tesorería
Municipal.

9.3. Valor estimado del Contrato y actividades a desarrollar.

Para determinar el valor estimado del contrato, se ha tomado como base:

 El objeto contractual a desarrollarse y su alcance


 El plazo de ejecución que es de seis (06) meses.
 La disponibilidad de tiempo con la que debe contar la persona.
 La idoneidad, estudios y experiencia relacionada con la contratación en el Sector
Público.
 Personal profesional ofrecido en la propuesta para la prestación del servicio.
 Los pagos de seguridad social en los que debe incurrir la empresa o persona
natural contratada para la ejecución del contrato.
 Los descuentos por tributación local.

Por lo anteriormente expuesto se concluye que el valor estimado para contratar la


“PRESTACION DE SERVICIOS PARA EL APOYO A LA UNIDAD DE SERVICIOS
PUBLICOS DOMICILIARIOS DEL MUNICIPIO DE VENTAQUEMADA” será hasta por la
suma de SIETE MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS M/CTE ($7.200.000).

9.4. ESTUDIO DE LA OFERTA

En el mercado colombiano existen profesionales en diferentes especialidades y áreas que


prestan sus servicios en entidades y empresas. Sin embargo, para la prestación del
servicio aquí requerido se hace necesaria la contratación de una Persona con las
capacidades y experiencia necesaria para desarrollar las actividades planteadas, que
tenga experiencia mínima de cinco (05) meses en la actividad.

9.5. ESTUDIO DE LA DEMANDA

Para la presente contratación se tuvieron como referentes los siguientes contratos


históricos del Municipio;

Valor del
Modalidad de
No. y año Contratista Objeto del contrato Plazo contrato y forma
selección
de pago
110.05.03- JOSÉ PRESTACIÓN DE TRESCIENTOS $11.172.000,00, CONTRATACION
016/2017 RICARDO SERVICIOS PARA EL CUARENTA Y CANCELADO EN DIRECTA

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SICUA SUSA APOYO EN LA DOS (342) ONCE PAGOS
RECOLECCIÓN DE LOS DIAS DE $980.000,00
RESIDUOS SÓLIDOS EN CADA UNO y UN
EL MUNICIPIO DE PAGO DE
VENTAQUEMADA $392.000,00
PRESTACION DE
$6.800.000,00,00
SERVICIOS PARA EL
JOSE CINCO (05) CANCELADO EN
APOYO EN LA
110.05.03- GONZALO MESES Y CINCO PAGOS CONTRATACION
RECOLECCION DE LOS
060/2017 CASTIBLANCO VEINTISEIS DE $1.160.000,00 DIRECTA
RESIDUOS SOLIDOS EN
MANCIPE (26) DIAS Y UN PAGO DE
EL MUNICIPIO DE
$1.000.000,00
VENTAQUEMADA

10. MODALIDAD, TIPO DE CONTRATO Y SUPERVISIÓN.

10.1. Modalidad

Contratación Directa

10.2. Tipo de Contrato

Contrato de Prestación de servicios

10.3. Supervisión

Para el control a la ejecución contractual y administración del contrato se designará un


SUPERVISOR. La función de supervisión implica acciones de carácter administrativo,
técnico, financiero y jurídico, todas ellas con la finalidad de verificar el cumplimiento del
contrato y la satisfacción de los intereses del estado, premisa fundamental de la
contratación pública, así como la realización de actividades propias del ejercicio de la
actividad contractual. La vigilancia y control del cumplimiento del contrato será ejercida
por la Secretaria de Planeación, Servicios Públicos y Medio Ambiente o quien haga sus
veces, quien en ejercicio de la función de supervisión, estará facultados para actuar
conforme con lo establecido en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, 1474 de 2011 sus
Decretos reglamentarios, y en general lo previsto en el respectivo contrato y lo regulado
en el Manual de contratación e interventoría vigente, para lo cual tendrá a su cargo las
siguientes obligaciones: 1) Verificar que el contrato se encuentre perfeccionado,
legalizado y listo para su ejecución; 2) Suscribir acta de inicio del contrato; 3) Verificar el
cumplimiento de los términos de ejecución del contrato y las fechas de cumplimiento
contractual; 4) Verificar el pleno cumplimiento por parte del CONTRATISTA del objeto y
las obligaciones contenidas en el contrato; 5) Realizar el seguimiento sobre las
obligaciones a cargo del contratista y verificar los informes que deba rendir el contratista;
6) Impartir los cumplidos a satisfacción o cumplimiento de las reciprocidades del contrato;
7) Informar por escrito todos los actos y hechos constitutivos de incumplimiento por parte
del CONTRATISTA, y en general, dar parte a ella de todas las actuaciones del mismo
constitutivas de sanción o multa; 8) Entregar por escrito sus observaciones,
recomendaciones o sugerencias, enmarcadas dentro de los términos del contrato, y
siempre que sean pertinentes con relación a la correcta ejecución del mismo; 9) Solicitar
las adiciones y/o modificaciones al contrato cuando las condiciones lo requieran; 10)
Certificar respecto al cumplimiento del CONTRATISTA, documento que se constituye en
requisito previo para cada uno de los pagos que debe realizar EL MUNICIPIO; 11) Sugerir
a EL MUNICIPIO en caso de ser necesario la suspensión temporal del contrato; 12)
suscribir las actas que se generen (actas de suspensión, reinicio etc). 13) Solicitar por
escrito informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución
contractual. 14) Mantener informada por escrito a la entidad contratante de los hechos o

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circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados como conductas
punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando
tal incumplimiento se presente. 15) Verificar que el contratista se ajuste al manual de
contratación e interventoría vigente. 16) Garantizar la mejora continua en el proceso de
contratación estatal. 17) Dejar constancia escrita de todas sus actuaciones. 18) Mantener
permanente contacto con los funcionarios y contratistas de apoyo y solicitar
acompañamiento en los asuntos propios de su función u obligaciones de ser necesario.
19) Liquidar el contrato suscribiendo con el ordenador del gasto o su delegado las actas
correspondientes. 20) Las contenidas en el artículo 4 de la Ley 80 de 1993 o las normas
que lo modifiquen o sustituyan.

11. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

En la contratación de prestación de servicios de acompañamiento, apoyo y coordinación,


la Entidad Estatal contrata con las personas que estén en capacidad de ejecutar el objeto,
toda vez que cuentan con la idoneidad o la experiencia necesaria, lo cual es verificado por
la Entidad Estatal. De otra parte, en la planta de personal del Municipio de Ventaquemada
no se cuenta con personal suficiente que asuma la ejecución de las actividades
propuestas en el objeto de contratación, por lo que procede la misma.

Por tratarse de un contrato de prestación de servicios profesionales que se suscribirá


teniendo en cuenta la idoneidad debidamente acreditada y experiencia relacionada, los
factores de escogencia del contratista serán los de idoneidad o experiencia directamente
relacionada con el objeto del contrato, tal como lo establece el Artículo 2º Numeral 4º
Literal h, de la ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015.

Con fundamento en lo anterior, con quien se suscriba el contrato de prestación de


servicios deberá reunir las siguientes características o requisitos mínimos:

 Ser persona natural o jurídica, que no se encuentre incurso en ninguna clase de


inhabilidad o incompatibilidad de las establecidas en la Constitución Política de
Colombia, la ley 80 de 1993 sus decretos reglamentarios, ley 1150 de 2007, Ley
1474 de 2011 y sus decretos reglamentarios.
 Certificado de antecedentes fiscales para persona natural o representante legal de
la persona jurídica.
 Registro Único Tributario
 Certificado de antecedentes disciplinarios para persona natural o representante
legal.
 Acreditar mediante el aporte de copia de la libreta militar que ha resuelto su
situación militar (Este requisito es obligatorio para Varones menores de 50 años de
edad)
 Acreditar mediante el aporte de Copia del Certificado de Antecedentes Penales
que no posee antecedentes penales
 Acreditar que se encuentra al día en el pago aportes parafiscales relativos al
sistema de seguridad social integral, así como los propios del SENA, ICBF y Cajas
de Compensación Familiar, para el caso de personas jurídicas obligadas a ello
(Artículo 23 de la ley 1150 de 2007).
 Fotocopia de la cedula de Ciudadanía.

12. GARANTÍAS

Conforme al artículo 2.2.1.2.1.4.5 del decreto 1082 de 2015, en la contratación directa la


exigencia de garantías no es obligatoria. En el presente caso se justifica la no exigencia
de garantías, teniendo en cuenta que se contará con ejercicio supervisor, no se ha
pactado anticipo alguno y la naturaleza misma de las actividades a ejecutar, las cuales
solo se pagarán al final.

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13. RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO


DEL CONTRATO

Tipificación Estimación Asignación


Incumplimiento u omisión de las responsabilidades 100% Contratista
del contratista
Variación de la legislación tributaria 100% Contratista
Incremento base de cotización en el pago de aportes 100% Contratista
al régimen de seguridad social
Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales 100% Contratista
Responsabilidad operativa sobre las acciones 100% Contratista
ejecutadas y que generen daño sobre las unidades
productivas intervenidas
Falta de calidad del servicio prestado 100% Contratista
Demora en el pago por parte de la entidad 100% Municipio

ORIGINAL FIRMADO
OMAR DANILO MANRIQUE PULGAR
Secretario Planeación, Servicios Públicos y Medio Ambiente

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