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tacha comision hombres buenos indemnizacion

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

015687N00 04-05-2000
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: APLICADO:
NO NO
CONFIRMADO: COMPLEMENTADO:
NO NO
CARÁCTER:
NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Acción Dictamen Año

FUENTES LEGALES

dfl 1/82 miner art/62 dfl 1/82 miner art/67 dfl 1/82 miner art/70 dto 193/83 econo art/6
dto 193/83 econo art/4 dto 552/99 econo cpc lib/iii tit/xi

MATERIA

se ajusto a derecho resolucion exenta del ministerio de economia que designo una nueva
comision de hombres buenos para determinar el avaluo de las indemnizaciones derivadas
de las servidumbres electricas sobre propiedades particulares y referida exclusivamente a
una de las propiedades. ello, porque acorde art/62 del dfl 1/82 mineria, dicha comision se
designa para evaluar las indemnizaciones que deben pagarse a los propietarios de predios
sirvientes, cuando no exista acuerdo entre este y el dueno de una concesion electrica.
existiendo dudas sobre la imparcialidad de la comision, acorde art/6 del dto 193/83
economia, podra tacharse, prerrogativa que se concibe sobre la base que exista una
relacion juridica entre el interesado o concesionario y el dueno del predio, por lo que para
estos son terceros tanto el ministerio de economia como el resto de los propietarios
estos son terceros tanto el ministerio de economia como el resto de los propietarios
afectados por la servidumbre. segun lo anterior, el dueno de un predio que sufre el
gravamen no esta facultado para solicitar la inhabilidad de los integrantes de la comision de
hombres buenos en lo referente al resto de los lotes indicados en el pertinente decreto,
pues por tratarse de terrenos que no son de su dominio, carece de interes para impetrar
la medida. finalmente, la facultad del ministerio de economia para nombrar los integrantes
de la comision esta limitada por el art/4 del dto 193, en cuanto a que debe formarse a
partir de aquellos profesionales que esten en el registro creado para ello, no obstante, la
posibilidad de revocar en parte la resolucion dictada, para cambiar a alguno de los
miembros de aquella y limitarle la tarea solo respecto de algunos de los predios
mencionados en el decreto de concesion, para solucionar un problema puntual, constituye
la adopcion de una medida basada en razones de merito, oportunidad o conveniencia,
respecto de lo cual contraloria es incompetente para cuestionar tal resolucion

DOCUMENTO COMPLETO

N° 15.687 Fecha: 04-V-2000

Don J. F., en representación de las personas que indica, solicita de este Organismo de
Control un pronunciamiento respecto de la validez del acto administrativo en cuya virtud se
designó una segunda Comisión de Hombres Buenos, para los efectos del artículo 62 del
D.F.L. N° 1, de 1982, del Ministerio de Minería y del decreto N° 193, de 1983, del
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, con el objeto de que determinara el
avalúo de las indemnizaciones derivadas de las servidumbres eléctricas sobre las
propiedades particulares que se individualizan en el decreto supremo N° 552, de 1999, de
la segunda de dichas Secretarías de Estado, que otorgó a la empresa Chilquinta Energía
S.A. la concesión definitiva para establecer una subestación eléctrica y línea de transporte
de energía eléctrica en la Va Región.

Señala el recurrente, en síntesis, que por resolución exenta N° 70, de 1999, del Ministerio
de Economía, Fomento y Reconstrucción, se designó una Comisión de Hombres Buenos
para que practicara el avalúo de las indemnizaciones derivadas de las servidumbres
eléctricas sobre las propiedades particulares que se individualizan en el decreto supremo
N° 552, ya citado, y que en parte corresponden a inmuebles de propiedad de sus
representados, designación que fue tachada por él.

Agrega que con fecha 20 de enero del año en curso, dicho Ministerio, acogiendo la tacha
deducida, dictó la resolución exenta N° 16 que designa una nueva Comisión de Hombres
Buenos, pero referida exclusivamente a la propiedad Reserva Cooperativa N° 3 Las Lomas,
Parcelación Los Laureles, que corresponde a la de sus representados, y respecto de la cual
se deja sin efecto la designación dispuesta por la resolución exenta N° 70, ya citada.

El Ministerio de Economía, en informe evacuado a requerimiento de este Organismo

Contralor, expresa por Ord. N° 650 del presente año, que el artículo 62 del D.F.L. N° 1, de
Minería, de 1982, dispone que en caso de desacuerdo entre el interesado en establecer
una servidumbre eléctrica y el dueño de los terrenos sobre el valor de éstos, el Ministro de
Economía designará una comisión compuesta por tres hombres buenos para que oyendo a
las partes, practique el avalúo de las indemnizaciones, nombramiento que constituye el
ejercicio de una facultad de carácter discrecional.

En cuanto a la tacha deducida por el recurrente, señala que no obstante no indicar la

causal que afectaba a los integrantes de dicha comisión, como lo prescribe el artículo 6°
del decreto N° 193, de 1983, de ese Ministerio, no se cuestionó su improcedencia, y dictó
en enero recién pasado la resolución exenta N° 16, que designó otra Comisión de
Hombres Buenos para practicar el avalúo respectivo del inmueble Reserva Cooperativa N°
3 Las Lomas, que era el objeto de la reclamación, sin reemplazar la comisión designada
con anterioridad para el resto de los predios, pues su designación no había sido tachada
por las partes interesadas, al margen de que la fuente legal citada se refiere a desacuerdo
entre el interesado y el dueño del terreno, excluyendo al resto de las servidumbres legales
que se individualizan en un determinado decreto de concesión.

Finalmente, expone que en caso de no existir conformidad de las partes con respecto de
lo resuelto por estas comisiones, los afectados pueden reclamar ante el tribunal
competente, de acuerdo con lo establecido en el Título XI del Libro III del Código de
Procedimiento Civil, según lo dispone los artículos 67 y 70 del D.F.L. N° 1 antes
mencionado.

Sobre el particular, cumple señalar que de acuerdo a lo prescrito por el artículo 62 del
D.F.L. N° 1, de 1982, del Ministerio de Minería, la Comisión de Hombres Buenos se designa
para practicar el avalúo de las indemnizaciones que deben pagarse al propietario del predio
sirviente, cuando no exista acuerdo entre éste y el concesionario para los efectos de la
determinación de su monto.

Ahora bien, para el caso de que se suscite duda acerca de la imparcialidad de la comisión,
el artículo 6° del decreto N° 193 de 1993, del Ministerio de Economía, Fomento y
Reconstrucción establece la posibilidad de formular la respectiva tacha, prerrogativa que se
concibe sobre la base que exista una relación jurídica entre el interesado o concesionario y
el dueño del predio, por lo que para estos efectos tienen la calidad de terceros tanto el
Ministerio de Economía como el resto de los propietarios afectados por la servidumbre.

Lo anterior significa que el dueño del predio que sufre el gravamen no está facultado para
solicitar la inhabilidad de los integrantes de la Comisión de Hombres Buenos en lo que se
refiere al resto de los lotes indicados en el pertinente decreto, ya que por tratarse de
predios que no son de su dominio, carece del necesario interés para impetrar tal medida.

Por otra parte, del análisis de las disposiciones indicadas es posible inferir que la facultad
del Ministerio de Economía para nombrar a los integrantes de la Comisión de Hombres
Buenos sólo está limitada por lo que señala el artículo 4° del decreto N° 193, de 1983, de
esa Secretaría de Estado, en cuanto a que debe formar la comisión a partir de aquellos
profesionales que estén en el registro creado para tal efecto; no obstante, la posibilidad de
revocar en parte la resolución dictada, con el fin de cambiar a alguno de los miembros de
dicha comisión, y limitarle la tarea sólo respecto de algunos de los predios mencionados en
el decreto de concesión, con el propósito de solucionar un problema puntual, constituye la
adopción de una medida basada en razones de mérito, oportunidad o conveniencia, a cuyo
respecto la Contraloría General carece de competencia para cuestionar tal resolución.

Por las consideraciones expuestas, se concluye que la resolución exenta N° 16 del año en
curso, del Ministerio de Economía, en los términos que está establecida, se encuentra
ajustada a derecho.