405 DEFINICIONES Todas 6 Jun 2020 PDF

CURSO: Gestión de Cuencas Hidrográficas. Código: IA8033.
MARCO CONCEPTUAL
DE LA
GESTIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA
GLOSARIO
Documento de trabajo
Versión 1
La Molina – Lima - Perú, 6 de junio de 2020. Glosario.






IMPORTANCIA DE LAS DEFINICIONES
7
Refiere Rocha (1993, p. 137) que:
“Las definiciones son útiles para un fin específico y muchas veces

forman parte el planteamiento del problema.
Las definiciones corresponden al significado con que una palabra

opera en un contexto determinado.
Las definiciones no pueden adivinarse o intuirse, deben ser

establecidas convencionalmente y ser conocidas por todos”.

1. RECURSOS
1.1 Recurso
i. Larousse (2003, p. 263): «Medio ambiente. Suma de elementos disponibles para resolver
una necesidad o para llevar a cabo una empresa».
8
ii. Ochoa y Calderón (2004, p. 353): «Reserva a la que se puede recurrir. Medio de suministro
que se necesita».
iii. Lanza et. al. (1999, p. 234): Materia prima que es patrimonio natural y los medios de
producción aprovechables en la actividad económica humana».
1.2 Recurso natural
i. Larousse (2003, p. 263): «Conjunto de materias con las que cuenta un grupo humano para
asegurar su subsistencia y bienestar. Un elemento del medio natural constituye un recurso
siempre y cuando tenga utilidad para el ser humano».
ii. Galván (2007, p. 221): «En términos de la LGEEPA (Ley General de Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente de México), se define recurso natural como “elemento natural
susceptible de ser aprovechado en beneficio del hombre”».
1.3 Recursos naturales
i. COMPLANORH (1978, p. 141): (i) «Elementos existentes en el medio que, con la

tecnología que se disponga en un momento dado, pueden ser utilizados por el ser humano.
Este concepto entraña la noción de escasez y valor; y (ii) Elementos del medio ambiente
que son o pueden ser útiles al ser humano».
ii. Camp y Daugherty (2000): «Una autoridad definió el recurso natural como cualquier forma
de energía que puede ser utilizada por el hombre. Otros aseguran que los recursos naturales
son, simplemente, cosas que la gente usa. En un sentido ecológico, cualquier cosa que
afecte a nuestra vida es un recurso natural.
Y en el contexto del manejo de los recursos naturales, como concepto relacionado con la
ecología, Los recursos naturales se pueden definir como todas aquellas cosas con las que
las personas entran en contacto y pueden usar para realizar cualquier actividad útil. Esto
incluye cualquier forma de energía que pueda ser aprovechada por el ingenio humano.
También habría que añadir objetos, criaturas y materiales que pueden ser transportados,
transformados, construidos, rehechos o manipulados para cualquier fin útil. Incluyéndose,
además, todas aquellas cosas que inspiran, relajan o fortalecen a los seres humanos,
individual o colectivamente.

Todo esto, obviamente, supone demasiadas materias, y por esta razón, se limitan,
solamente, en aquellos recursos naturales que se usan con más frecuencia y de forma
organizada. Incluyéndose, por tanto, el suelo, el agua, los peces y animales terrestres, los
bosques, los metales y minerales, los combustibles fósiles y otras fuentes importantes de
energía, sin olvidar los recursos relacionados a las actividades lúdicas.
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Esto lleva entonces a una definición bastante funcional de los recursos naturales, según la
cual los recursos naturales son objetos, materiales, criaturas o energía de origen natural
que pueden ser utilizados por el hombre».
iii. Ochoa y Calderón. (2004, p. 353): «(1) Todos los bienes de la naturaleza que permiten al
hombre subsistir en el planeta o fuera de él; pueden ser recursos naturales renovables (los
que tienen la capacidad de perpetuarse como: agua, aire, vegetación o bosques, vida animal
o fauna, etc.) y recursos naturales no renovables (los que no tienen la capacidad de
perpetuarse, sino que tienden a agotarse a medida que se consumen (petróleo, gas, carbón,
recursos genéticos silvestres, minas, esmeraldas, etc.); y (2) Son todos los componentes
renovables y no renovables, o características del medio ambiente natural que pueden ser de
utilidad potencial para el hombre».
iv. Galván (2007, p. 222): «Son todos los componentes, renovables y no renovables, o
características del medio ambiente natural que pueden ser de utilidad potencial para el
hombre».
1.4 Recursos naturales renovables
i. COMPLANORH (1978, p. 141): «Son aquellos que cuando son sometidos a un

aprovechamiento racional no se agotan definitivamente, no sufren deterioro permanente ni
en su cantidad o calidad originaria, ni en su capacidad para regenerarse naturalmente».
1.5 Recursos naturales no renovables
i. COMPLANORH (1978, p. 141): «Son aquellos que cuando son sometidos a una
explotación se consumen o se agotan definitivamente, no pudiendo después ser
regenerados».
ii. Larousse (2003, p. 263): «Geografía y medio ambiente. Conjunto de materias primas y
medios de producción que son aprovechables por los seres humanos en sus actividades
económicas, y que son susceptibles de un total agotamiento, o bien hasta un nivel que haga
inviable su explotación económica, por presentar una cantidad fija utilizable una única vez.
Esta consideración se efectúa sobre la base de una escala temporal humana. Lo son las
materias que se han constituido a partir de procesos a escala geológica en la corteza

terrestre, cuyas existencias son limitadas, de forma que su utilización conduce al
agotamiento como los combustibles fósiles y los minerales».
iii. Galván (2007, p. 222): «Son aquellos recursos naturales que no tienen capacidad de
perpetuarse, sino que tienden a agotarse a medida que se consumen (ejemplo: carbón,
petróleo, esmeraldas, etc.)». 10
1.6 Recurso de agua
iv. (COMPLANORH. 1978, p.140): «Caudal de agua en un área determinada o en una cuenca
tributaria; usualmente se interpreta en términos de disponibilidad del agua superficial o
subterránea».
1.7 Recurso de agua subterránea
i. (OMM, 2012, p. 156): «Volumen de agua almacenada en un acuífero disponible para su

utilización».

2. AGUA, RECURSO HÍDRICO Y RECURSO HIDRÁULICO
2.1 Agua
Todo lo que nos rodea.

i. COMPLANORH (1978, p. 5): «Líquido transparente, insípido e inodoro formado 11
aproximadamente por dos partes de hidrogeno y dieciséis de oxígeno, en peso, que en la
naturaliza contiene pequeñas cantidades de agua pesada, gases y sólidos (principalmente
sales) en disolución».
ii. De Ochoa y Calderón (2004, p. 19): (1) «Elemento esencial para el sostenimiento de la vida
en el planeta; constituye gran parte de la biomasa de los organismos. Químicamente es la
unión de dos átomos de hidrógeno y uno de oxígeno. Se la puede clasificar ecológicamente
según su localización (superficial, profunda, freática, de fuente, de pozos, fluvial, lacustre
y marina), según su utilización (potable, industrial, doméstica, residual) y según su
composición (dulce, salada, salobre, destilada, mineral, dura, blanda).
iii. Galván (2007, p. 14-15): «Según la Real Academia Española…Es el componente más
abundante de la superficie terrestre y, más o menos pura, forma la lluvia, las fuentes, ríos
y los mares; es parte constituyente de todos los organismos vivos».
2.2 Recurso hídrico
i. Larousse (2003, p. 263): «Hidrología y medio ambiente. En un área o cuenca determinada,

volumen total de agua superficial y subterránea disponible».
2.3 Recursos hídricos
ii. COMPLANORH (1978, p. 141): «Evaluación en un área o cuenca determinada, de las

disponibilidades de agua superficial y subterránea».
iii. OMM-385 (OMM. 2012, p. 377): «Recursos disponibles o potencialmente disponibles, en

cantidad y calidad suficientes, en un lugar y en un periodo de tiempo dados, apropiados
para satisfacer una demanda identificable».
iv. OMM-385 (OMM. 2012, p. 378). Ciencia aplicada, estudio o disciplina: «Actividades
científicas y tecnológicas para identificar los efectos posibles de la intervención humana en
el ciclo hidrológico y evaluar dicha intervención en términos de costo y beneficio».
v. Galván (2007, p. 221): «Cantidad de agua superficial y subterránea disponible en un área

geográfica específica, para el caso del arbolado en áreas urbanas, la cantidad de agua
requerida varía según la especie y la época del año».

2.4 Estudio de los recursos hídricos
i. OMM-385 (OMM. 2012, p. 378): «Actividades científicas y tecnológicas para identificar

los efectos posibles de la intervención humana en el ciclo hidrológico y evaluar dicha
intervención en términos de costo y beneficio».
12
2.5 Evaluación de recursos hídricos
i. OMM – 168 (1994, p. 673): «El agua, como el aire que respiramos, es una necesidad básica
para toda la vida sobre la Tierra. Es un elemento vital para muchos aspectos del desarrollo
económico y social, como la producción de energía, la agricultura y el suministro
doméstico e industrial de agua; y constituye un componente crítico del medio ambiente
global.
Existe una concienciación cada vez mayor de que el desarrollo, incluido el de los
recursos hídricos, debe ser sostenible, lo que implica que los recursos naturales del
mundo se deben explotar y conservar de manera que se puedan satisfacer las
necesidades de las generaciones actuales y futuras.
La –necesidad de- evaluación de los recursos hídricos (ERH) es la determinación

de las fuentes, la extensión, la seguridad, y la calidad de los recursos hídricos, que
es la base para evaluar las posibilidades de su utilización y control [1]. Esta
evaluación es de vital importancia para una gestión acertada y sostenible de los
recursos hídricos del planeta.
…
La única manera de tomar decisiones acertadas para una mejor gestión del agua es
disponer de datos e información fiables sobre el estado y las tendencias de los
recursos hídricos, incluidos la cantidad, la calidad, las estadísticas sobre fenómenos
como las crecidas y el uso para fines humanos.
En gran medida, la evaluación de los recursos hídricos es un requisito previo para

todos los aspectos de su desarrollo y gestión. Este hecho ha sido reconocido por la
Conferencia del Agua celebrada por Naciones Unidas en Mar del Plata en el año
1977, a través de la Resolución 1 y la Recomendación A del Plan de Acción de Mar
del Plata[3] que recalcó la necesidad de disponer de un mayor conocimiento sobre
la cantidad y la calidad del agua superficial y de los recursos de agua subterránea,
además de una supervisión global para guiar la explotación de estos recursos.
Asimismo, la Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente

celebrada en Dublín (26-31 de enero de 1992) recomendó una serie de acciones en

apoyo a una evaluación nacional de los recursos hídricos[4] ».
ii. OMM-385 (OMM. 2012, p. 378): «Determinación de las fuentes, la extensión, la fiabilidad
y la calidad de los recursos hídricos para su utilización y control».
13
2.6 Ingeniería de recursos hídricos
i. OMM-385 (OMM, 2012, p. 378): «Desarrollo de tecnologías y aplicaciones para mejorar

el suministro de agua (en cantidad, calidad y a lo largo del tiempo) para satisfacer las
demandas a un costo aceptable, en función de la disponibilidad de aguas superficiales y
subterráneas».
2.7 Recursos hidráulicos
i. COMPLANORH (1978, p. 140): «Volúmenes totales de agua superficial o subterránea de

que puede disponer una región o un país para, mediante obras adecuadas, utilizarlas en
riego, generación de energía, navegación y consumo del hombre o de los animales».
ii. Rocha (1993, p. ix): «Los recursos son, según el Diccionario, “bienes o medios de
subsistencia” y en la siguiente acepción recurso es el “conjunto de elementos disponibles
para resolver una necesidad o llevar a cabo una empresa” y en tal acepción el Diccionario
menciona los recursos naturales, hidráulicos, forestales, económicos, humanos, etc. Hemos
preferido el adjetivo hidráulico y no hídrico, que a veces encontramos en la literatura
especializada, porque su uso se encuentra muy extendido en diversos países, porque se usa
ampliamente en el Perú y porque la expresión recursos hidráulicos es la que aparece en el
Diccionario».

3. CUENCA HIDROGRÁFICA
Se presentan un conjunto de definiciones de cuenca hidrográfica y afines, que permiten

plantear la construcción de una definición en el contexto del Curso de Gestión de Cuencas
Hidrográficas (GCH).
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3.1 Cuenca
i. COMPLANORH (1978, p. 55): «El área comprendida dentro de una formación topográfica
en la cual las aguas de escurrimiento concurren a un mismo lugar fijo como un lago o una
corriente como un río o arroyo. Superficie limitada por una línea divisoria de aguas que
recoge el agua hacia un río o hacia el interior de la misma (CLAID.GT) ».
ii. Aparicio (1993, p. 19): «Una cuenca es una zona de la superficie terrestre en donde (si fuera
impermeable) las gotas de lluvia que caen sobre ella tienden a ser drenadas por el sistema
de corrientes hacia un mismo punto de salida.
La definición anterior se refiere a una cuenca superficial; asociada a cada una de

éstas existe también una cuenca subterránea, cuya forma en planta es semejante a
la superficial. De ahí la aclaración de que la definición es válida si la superficie
fuera impermeable.
Desde el punto de vista de su salida, existen fundamentalmente dos tipos de

cuencas: endorreicas y exorreicas. En las primeras el punto de salida está dentro de
los límites de la cuenca y generalmente es un lago; en las segundas, el punto de
salida se encuentra en los límites de la cuenca y está en otra corriente o en el mar.
iii. Alfaro, Pajares y Llerena (ITDG-SNV. 1993, p. 105-106): «La cuenca es un ámbito
geográfico natural donde ocurre el ciclo hidrológico; es el área drenada hacia un río,
identificada por su peculiar geografía y delimitada por la divisoria de aguas.
El ciclo hidrológico es todo el espacio que se beneficia del agua que tiende a caer hacia la
fuente principal, haciendo un recorrido de arriba hacia abajo, con intensidades de torrente
muy variables de acuerdo a las estaciones, a los ciclos climáticos, a los pisos ecológicos, a
sus diferentes declives, y a la topografía de las zonas de producción o a las parcelas de los
agricultores.
Este espacio tiene también una dimensión vertical comprendida entre el subsuelo, donde
se encuentran las aguas subterráneas y la atmósfera. En el centro de la cuenca se localiza

el área de influencia del ciclo hidrológico constituido por el valle, las laderas contiguas al
mismo, y las partes altas o alejadas del valle.
Los más importantes elementos ubicados en este espacio son los recursos naturales,
renovables o no, que son aprovechados por las sociedades humanas y animales para
satisfacer sus necesidades. Entre ellos destacan: el agua, el suelo y la vegetación. Se 15
considera al primero como el recurso integrador y el hilo conductor que genera la dinámica
de la cuenca.
En un sentido amplio, la cuenca incluye el aire, la luz solar, la flora y la fauna que se sitúan
alrededor de una fuente principal –un río, un lago o el océano- que funciona como colectora.
Estos elementos interactúan entre sí y con las sociedades que los utilizan, obedeciendo a
una mínima lógica ordenadora que produce un determinado grado de equilibrio ecológico.
Este es sistémico, es decir, cada elemento actúa en función de los otros y el conjunto en
función de cada elemento.
Los recursos naturales tienen como parámetros de valoración la calidad, la cantidad y

regularidad del agua; la formación o pérdida del suelo, y la presencia o desarrollo de la
vegetación.
Estos recursos tienden naturalmente a equilibrarse o compensarse mutuamente aun dentro

de sus propios desequilibrios, hasta cuando interviene el factor humano. La actuación de
los grupos humanos en el manejo del medio puede ocasionar su mal uso, produciéndose
deterioros físicos y conflictos sociales muy fuertes que para ser corregidos requerirán de
una reorganización de la misma sociedad y una política de rehabilitación de sus recursos.
Así también puede haber un manejo adecuado de los recursos que permitirá su
mantenimiento y mejor aprovechamiento, y la posibilidad de lograr cohesión o armonía
entre los miembros de la sociedad. En este sentido, el manejo de cuencas es el uso adecuado
y racional de los recursos naturales o biológicos que localizados en su ámbito de influencia
son manejados por los hombres que viven en esos espacios geográficos, quienes
organizados en sociedad, se ponen de acuerdo y actúan en base a ciertos patrones
consensuales del uso del espacio.
Estos actores sociales son los siguientes: las pequeñas ciudades ubicada en las riberas de
los ríos, organizados en municipios; los habitantes organizados de las laderas o partes
alejadas de las fuentes de agua; las empresas o instituciones públicas o privadas que operan
en la extracción, control y transformación de los recursos; las grandes ciudades que
consumen gran parte del acuífero de la cuenca; los gremios rurales que apoyan el fomento
de las obras de manejo del medio ambiente; las autoridades locales que pueden influir en

el manejo del espacio; el equipo de dirección técnica de las cuencas y la organización de
los regantes que consumen una parte importante del acuífero para el desarrollo de la
actividad agropecuaria.
El manejo de cuencas implica el manejo adecuado de las leyes de la naturaleza, la

utilización de la capacidad de uso mayor de los recursos, los mecanismos de compensación 16
de los desequilibrios que hayan tenido lugar y, sobre todo, la gestión social de las cuencas,
sobre la base de los principios y métodos del uso racional, organizado y solidario de los
recursos.
El objetivo es asegurar niveles óptimos y sostenidos de la producción de estos recursos con

el mínimo deterioro ambiental, en beneficio de las poblaciones que habitan las cuencas y
que usan esos recursos: agua de riego y de lluvia, los suelos, las fuentes de agua –ríos,
manantiales, lagunillas o lagos-, la flora y la fauna.
Este orden lógico tiene sus principios básicos de funcionamiento. Poniendo énfasis en el
factor hidrológico, la tarea principal consiste en hacer posible que el agua sea utilizada de
manera que potencie la actividad humana. Debe ser trasladada, usada en forma dosificada
y distribuida de acuerdo a una planificación concertada y a un orden de prioridades. Debe
evitarse que vaya con velocidad por las laderas o valles, posibilitando así una cobertura
vegetal permanente y su uso racional para el consumo poblacional, industrial, y sobre todo
agropecuario.
iv. De La Lanza et. al. (1999, p. 91-92): « (1) Depresión del fondo del mar de forma más o
menos simétrica y de extensión variable. (2) Área de límites elevados que separa al drenaje
dentro de diferentes sistemas de ríos; cuenca de drenaje. Área de la superficie terrestre en
donde (si fuera impermeable) las gotas de lluvia que caen sobre ella tienden a ser drenadas
por el sistema de corrientes hacia un mismo punto de salida. Pueden ser exorreicas (con un
desagüe que permite que las aguas circulen y sean expulsadas de la cuenca) y endorreicas
(sin desagüe)».
v. Ochoa y Calderón (2004, p. 100): «Atributo geográfico congruente en donde la

geomorfología de laderas vecinas crean un cauce común de descarga de la precipitación».
vi. OMM - 385 (OMM. 2012, p. 31): «Área que tiene una salida única para su escorrentía
superficial.
Sinónimos: Cuenca de captación, cuenca de drenaje, cuenca fluvial, cuenca

hidrográfica, cuenca receptora, ver cuenca hidrogeológica».

3.2 Cuenca hidrográfica
i. COMPLANORH (1978, p. 56): «Superficie de tierra en la que confluyen los distintos ríos
y corrientes de agua en un río principal y que está limitada por un parteaguas o divisoria
que coincide generalmente con la línea más alta de las montañas (CLAID.GT)».
17
ii. Chávez (1994, p. 45-46): «La cuenca hidrográfica de un río (hasta un punto específico de
su trayectoria), de un lago, de una lago, de una laguna, etc., es el territorio cuyas aguas
afluyen hacia ese punto del río, al lago, a la laguna, etc. Aunque las aguas proceden
inicialmente de las lluvias esas aguas afluentes son tanto las que discurren superficialmente
como aquellas que, después de una trayectoria subterránea, emergen y se incorporan al
flujo superficial antes del punto de control.
Divisorias
Las divisorias son los límites entre cuencas. Generalmente, puesto que las aguas
discurren por gravedad, las cumbres de las serranías son las divisorias superficiales
o externas y son fácilmente identificables en forma directa o en los planos.
La hidrodinámica de las aguas subterráneas, que discurren por los estratos,

obedecen también a la gravedad y en consecuencia existen divisorias internas que
pueden ser, o no, concordantes con las externas. Esa concordancia depende de la
disposición (buzamiento, fallas, etc.) de los estratos, de la presencia de obstáculos
subterráneos, de la concatenación de cavernas, etc. Cuando se presenta un caso de
éstos es necesario investigarlo cuidadosamente puesto que suele reflejarse, con
mayor o menor intensidad, en el rendimiento hidrológico. Cuanto mayor es la
discordancia entre divisorias, externa e interna, mayor será su influencia en el
rendimiento de la cuenca (ver figura siguiente, Cuencas topográficas e
hidrogeológicas).

Sin embargo, conviene tener en cuenta que esta discordancia como caso general,
suele afectar solamente a una parte de la cuenca.
iii. De La Lanza et. al. (1999, p. 93): «Zona delimitada topográficamente que drena
mediante una red hidrográfica, es decir, la superficie total de tierras que drenan en
un cierto punto de un río o curso de agua. Una cuenca hidrográfica es una unidad 18
hidrológica que ha sido descrita y utilizada como una unidad físico-biológica y
también, en muchas ocasiones, como una unidad socio-económico-política
para la planificación y ordenación de los recursos naturales. Por su drenaje o
descarga de agua se clasifican en: (a) Cuenca exorreica: cuenca cuya corriente
principal descarga al mar, (b) Cuenca endorreica: Área de drenaje cuya corriente
principal descarga a un lago o laguna; cuenca que puede tener uno o más troncales
y que desemboca en un lago, (c) Cuenca arreica: no es una cuenca en su sentido
hidrológico, sino una región continental interior, sin salida al mar y sin una red de
drenaje definida, (d) Cuenca criptorreica: es una región continental de drenaje
subterráneo carente de una red de drenaje definida, es decir, donde de repente
desaparecen las corrientes».
iv. Ochoa y Calderón (2004, p. 100): « (1) Sistema de vertientes forestales que canalizan el
aporte hídrico de la precipitación pluvial y la humedad capturada de las nubes y neblina,
en un solo sistema de drenaje que constituye siempre un curso fluvial o río. (2) Es una
porción del terreno definido, por donde discurren las aguas en forma continua o
intermitente hacia un río mayor, un lago o el mar».
v. OMM - 385 (OMM. 2012, p. 31): «Área que tiene una salida única para su escorrentía
superficial.
Sinónimo: Cuenca, cuenca de captación, cuenca de drenaje, cuenca fluvial, cuenca

receptora».
vi. ANA (2016, p. 208): Cuenca hidrográfica: «Sinónimo de Cuenca».
Observación o comentario: La terminología se basa en función a la Ley de Recursos

Hídricos».

3.3 Hoya hidrográfica
i. Monsalve (1999, p. 33 - 36): «Una hoya hidrográfica es un área definida

topográficamente, drenada por un curso de agua o un sistema conectado de cursos
de agua, tal que todo el caudal efluente es descargado a través de una salida simple.
19
…El proceso de evaporación se presenta desde que se inicia la precipitación.
Por otro lado, la superficie del terreno no es tan plana…Existen depresiones en el

terreno; al caer el agua y acumularse, puede ser evaporada o infiltrada en éste.
Además, cuando el agua llega a una corriente y se transforma en escorrentía,
continúa sufriendo el proceso de evaporación, en cantidades que pueden no ser
despreciables.
También en el proceso de infiltración, al penetrar en el suelo, el agua sigue diversos

caminos, quedando almacenada temporalmente en dicho medio; de ahí, por medio
del proceso de percolación, continúa a estratos más profundos, formando el nivel
freático, o se mueve lateralmente, como escorrentía subterránea, y puede surgir
superficialmente como fuente de escorrentía superficial o, según la localización de
la divisoria del nivel freático, escurrir hacia otra hoya.
Divisorias
Se designa como divisoria la línea que separa las precipitaciones que caen en
hoyas inmediatamente vecinas, y que encaminan la escorrentía resultante para uno
u otro sistema fluvial. La divisoria sigue una línea rígida, atravesando el curso de
agua solamente en el punto de salida. La divisoria une los puntos máximos de
máxima cota entre hoyas, lo que no impide que en el interior de una hoya existan
picos aislados, con una cota superior a cualquier punto de la divisoria.
Los terrenos de una un hoya son delimitados por dos tipos de divisorias: divisoria
topográfica o superficial, y divisoria freática o subterránea. Esta última establece
los límites de los embalses de agua subterránea, de donde se deriva el caudal base
de la hoya. Las dos divisorias difícilmente coinciden. La divisoria freática varía
con la posición del nivel freático. Se acostumbra definir el área de drenaje de una
hoya de acuerdo con su divisoria topográfica.
En la siguiente figura se aprecia el corte transversal de una hoya hidrográfica:

20
El nivel freático es el nivel que se establece debajo de la superficie del terreno por
acumulación de agua. Sobre un acuífero freático actúa la presión atmosférica. El
caudal base es el caudal dado por el nivel freático.
En muchos casos la pérdida de agua en una parte de la hoya es compensada por

ganancias en otras partes. En grandes hoyas la magnitud de la diferencia entre
pérdidas y ganancias debida a divisorias topográficas y freáticas es usualmente
pequeñas.
3.4 Cuenca hidrológica
i. Aparicio (1993, p. 19-20): «Así como el ciclo hidrológico es el concepto

fundamental de la hidrología, la cuenca hidrológica es su unidad básica de estudio.
…
El ciclo hidrológico, visto a nivel de una cuenca, se puede esquematizar como un
estímulo, constituido por la precipitación, al que la cuenca responde mediante el
escurrimiento en su salida. Entre el estímulo y la respuesta ocurren varios
fenómenos que condicionan la relación entre uno y otra, y que están controlados
por las características geomorfológicas de la cuenca y su urbanización. Dichas
características se clasifican en dos tipos, según la manera que controlan los
fenómenos mencionados: las que condicionan el volumen de escurrimiento, como
el área de la cuenca y el tipo de suelo, y las que condicionan la velocidad de
respuesta, como son el orden de las corrientes, pendiente de la cuenca y los cauces,
etc.».
ii. De La Lanza et. al. (1999, p. 93): «Agua superficial drenada parcial o totalmente
por uno o varios cursos de agua».

iii. Galván. (2007, p. 84): «De acuerdo con la LAN (Ley de Aguas Nacional. México),
define cuenca hidrológica como “unidad del territorio, diferenciada de otras
unidades, normalmente delimitada por un parte aguas o divisoria de las aguas –
aquella línea poligonal formada por los puntos de mayor elevación en dicha unidad-
, en donde ocurre el agua en distintas formas, y ésta se almacena o fluye hasta un
21
punto de salida que puede ser el mar u otro cuerpo receptor interior, a través de una
red hidrográfica de cauces que convergen en uno principal o bien el territorio en
donde las aguas forman una unidad autónoma o diferenciada de otras, aun sin que
desemboquen en el mar. En dicho espacio delimitado por una diversidad
topográfica, coexisten los recursos agua, suelo, flora, fauna, otros recursos naturales
relacionados con éstos y el medio ambiente. La cuenca hidrológica conjuntamente
con los acuíferos, constituye la unidad de gestión de los recursos hídricos. La
cuenca hidrológica está a su vez integrada por subcuencas y estas últimas están
integradas por microcuencas”».
3.5 Cuenca hidrogeológica
i. OMM - 385 (OMM. 2012, p. 153): «Unidad fisiográfica que contiene un acuífero
de gran extensión o varios acuíferos conectados o interrelacionados cuyas aguas
fluyen hacia una misma zona de descarga».
ii. COMPLANORH (1978, p. 56): «Unidad fisiográfica o geológica que contiene al

menos un acuífero de considerable extensión (OMM.GHI)».
3.6 Cuenca fluvial, hidrológica
i. De La Lanza et. al. (1999, p. 93): «Porción de tierra firme con un sistema centrípeto
de laderas y corrientes fluviales: está delimitada por divisorias desde las cuales
escurren aguas superficiales o subterráneas hacia un río principal. La cabecera de
una cuenca fluvial montañosa presenta un canal con afluentes pequeños. Territorio
en el que los distintos ríos y cursos de agua que lo riegan confluyen en un río
principal. Cada una de estas cuencas está separada de las vecinas por una línea
divisoria de las aguas que casi siempre coincide con la línea de cumbres. Cuenca
hidrográfica».
ii. OMM - 385 (OMM. 2012, p. 31): Cuenca fluvial: «Sinónimo de Cuenca».

3.7 Cuenca hidrológico - forestal
i. Galván. (2007, p. 84): «La unidad de espacio físico de planeación y desarrollo, que
comprende el territorio donde se encuentran los ecosistemas forestales y donde el
agua fluye por diversos cauces y converge en un cauce común, constituyendo el
componente básico de la región forestal, que a su vez se divide en subcuencas y 22
microcuencas».
3.8 Cuenca de captación
i. De La Lanza et. al. (1999, p. 92): «Área de la tierra que drena naturalmente a un
punto determinado de un río».
ii. OMM - 385 (2012, p. 31): Cuenca de captación: «Sinónimo de Cuenca».
3.9 Cuenca de recepción
i. Tenreiro (2003, p. 41): «Se entiende por cuenca de recepción al área delimitada por
un perímetro definido por una divisoria de aguas en donde todas las gotas de lluvia
que caen sobre ella tienden a ser evacuadas por el sistema de drenaje hacia un
mismo punto de salida, que es generalmente el de menor cota de la cuenca.
La definición se refiere a la cuenca superficial y será la empleada siempre que
trabajemos con recursos hídricos superficiales o cálculo de avenidas. Sin embargo,
asociada a cada cuenca superficial existe también una cuenca subterránea, cuya
forma en planta no tiene que coincidir necesariamente con la superficial. Este hecho
debe considerarse siempre que la importancia de los recursos hídricos subterráneos
sea significativa con respecto a los superficiales. La estructura geológica puede
influir notablemente en la aportación o desviación de caudales subterráneos a la
cuenca y por tanto en la forma de la cuenca subterránea.
Si representamos en la figura siguiente la sección teórica de una formación

geológica que comprenda una cuenca de recepción, delimitada en la sección
considerada por los puntos B y E, el buzamiento de un estrato impermeable como
el AC provocaría que las escorrentías profundas fluyan a la cuenca situada a la
izquierda de B, dando lugar a manantiales. Por otro lado, el buzamiento del estrato
DF, también impermeable, origina que las escorrentías profundas, consecuencia de
precipitaciones caídas sobre EF, fluyan a la vaguada V.

B
E
Manantial
Manantial
C F
23
A
D
De forma similar podemos encontrarnos situaciones de estratos impermeables con

buzamientos convergentes hacia la cuenca, dando lugar a cuencas subterráneas
notablemente mayores que las superficiales, o con buzamientos divergentes, que
producirán cuencas subterráneas menores que las superficiales.
ii. De La Lanza et. al. (1999, p. 92): «Parte alta del curso de un torrente en la que se
concentran las aguas que lo alimentan».
iii. Martín (2003, p. 33): Desde la Ingeniería de ríos refiere que «Un torrente se
diferencia de un río por su morfología, su hidrología y su régimen hidráulico.
Morfológicamente un torrente es el dominio de tres partes (ver la figura siguiente
de la Morfología de un torrente y un río torrencial – perspectiva): una cuenca de
recepción con distintos afluentes y donde domina la erosión, un cauce de desagüe
(torrente ya formado) donde lo dominante es el transporte del material sólido, y un
cono de deyección o abanico aluvial donde domina la sedimentación. En la cuenca
de recepción los problemas son sobre todo ambientales (pérdida de suelo, procesos
de acarcavamiento, etc.), mientras en el cauce de desagüe y en el cono de deyección
son ingenieriles (erosión del lecho y las orillas, aterramiento del cauce e inundación,
etc.)».

24
iv. OMM - 385 (2012, p. 31): Cuenca receptora: «Sinónimo de Cuenca».
3.10 Cuenca de drenaje
v. COMPLANORH (1978, p. 55): «Extensión de superficie que tiene una salida única
para su escorrentía superficial (OMM.GHI).
Sinónimo: Cuenca vertiente, Zona de drenaje, Área de drenaje, Cuenca receptora».
i. Ochoa y Calderón (2004, p. 100): «Sistema formado por la unión de varios cursos
de agua, de vertientes, riachuelos y ríos, que desembocan en un río mayor o en el
mar».
ii. De La Lanza et. al. (1999, p. 92): « (1) División más grande de desagüe o natural
de un continente. (2) Área en la cual se colectan los escurrimientos superficiales,
los cuales son llevados a un sistema de drenaje como un río y sus tributarios. (3)
Toda la región drenada por un río, desde su nacimiento hasta su desembocadura».
iii. OMM - 385 (OMM. 2012, p. 31): Cuenca de drenaje: «Sinónimo de Cuenca.
Sinónimo: Cuenca de captación, cuenca fluvial, cuenca hidrográfica, cuenca

receptora».

3.11 Cuenca vertiente
i. Remenieras (1974, p. 181): «La cuenca vertiente en un punto, o más precisamente

en una sección transversal de un curso de agua, es definida como la totalidad de la
superficie topográfica drenada por ese curso de agua y sus afluentes aguas arriba de
dicha sección; todos los escurrimientos que tienen nacimiento en el interior de esta 25
superficie debe atravesar la sección transversal considerada para continuar su
trayecto hacia abajo.
Los problemas prácticos de hidrología conciernen, muy a menudo, a una extensión

de terreno limitada a la cuenca vertiente de un curso de agua en un punto
determinado de ésta (estación de aforo con preferencia). Las características
topográficas, geológicas y pedológicas de esa cuenca juegan un papel esencial en
su comportamiento hidrológico y conviene precisarlas – tanto como sea posible
numéricamente- desde el comienzo de todo estudio».
ii. Martínez (1996, p. 31): «Se denomina cuenca vertiente o cuenca de drenaje, a
una zona de la superficie terrestre en la cual el agua procedente de las
precipitaciones caídas sobre ella se dirige hacia un mismo punto de salida. Si este
punto de salida se encuentra en el interior de los límites de la cuenca (lago) se habla
de endorreísmo, pero si se encuentra sobre el mismo límite se habla de cuencas
exorreicas.
La cuenca vertiente recoge la precipitación y la transforma en escurrimientos,
dependiendo de sus características morfológicas, topográficas, edáficas, climáticas
y de vegetación.
La cuenca vertiente recoge la precipitación y la transforma en escurrimientos
dependiendo de sus características morfológicas, topográficas, edáficas, climáticas
y de vegetación.
Generalmente la cuenca vertiente coincide con la cuenca topográfica. Sin embargo,
asociada a esta cuenca superficial, debido a la infiltración, existe una subterránea
que no siempre es proyección vertical de la anterior. En la práctica el error que se
comete es pequeño, salvo, en cuencas de poca extensión en las que no se compensan
las pérdidas con las ganancias de agua, o en formaciones muy karstificadas.
La DIVISORIA, es la línea de contorno de la cuenca vertiente relativa a un punto.
Existen en rigor dos tipos los cuales no tienen por qué coincidir:
1. Divisoria hidrográfica

2. Divisoria topográfica
Divisorias
topográficas
26
Estrato
impermeable
Divisorias
hidrográficas
La primera es la línea que separa las aguas que llegan superficialmente a la sección
de cierre que llegan superficialmente a la sección de cierre de la cuenca establecida
(o punto de concentración en una cuenca endorreica) de las que van a otras cuencas.
La línea divisoria hidrográfica tiene además en cuenta, el recorrido del agua
infiltrada en el terreno.
En hidrología de superficie se suele trabajar con líneas divisorias topográficas cuyo
trazado se obtiene a partir de un plano altimétrico».
iii. De La Lanza et. al. (1999, p. 93): «Ver Cuenca de drenaje».
3.12 Cuenca vertiente topográfica y cuenca vertiente real
i. Remenieras (1974, p. 181): «Cada cuenca está separada de las que le rodean por
una línea de compartimiento de las aguas. Este límite será trazado en una carta con
curvas de nivel según las líneas de crestas que bordean la cuenca y no atravesará la
corriente sino a la altura de la estación considerada; se define así la cuenca vertiente
topográfica que puede, a veces, diferir de la cuenca vertiente real.
Excepcionalmente, la cuenca .podrá contener cuencas elementales cerradas, en las
cuales las aguas de superficie terminan en sumideros o en lagos que no están unidos
a la red hidrográfica de la corriente principal (aunque las capas freáticas
correspondientes estén a veces en comunicación); en sentido inverso, la cuenca
vertiente topográfica delimitada en la carta podrá ser menos extensa que la
cuenca vertiente real, si la corriente de agua es alimentada por circulaciones
subterráneas procedentes de cuencas vecinas (terrenos cársticos, regiones llanas

que tienen un fuerte espesor de sedimentos permeables que descansan sobre un

lecho rocoso de topografía diferente a la de la superficie, etc.).
Fuera de esos casos particulares que exigen un estudio geológico y morfológico
delicado sobre el terreno, se evaluará simplemente la superficie de la cuenca
vertiente total (y si ha lugar, de las cuencas parciales) por planimetraje en una carta 27
topográfica a escala conveniente».

4. ECOSISTEMA
4.1 Sistema
i. Larousse (2003, p. 280): «Geografía. Combinación de elementos o variables

estructuradas e interdependientes que actúan conjuntamente como un todo complejo. 28
Se diferencian en tres grandes conjuntos de sistemas: los sistemas abiertos, que son
aquellos en que la energía y la materia pueden atravesar los límites del sistema e
intercambiarse con su entorno, siendo todos los sistemas medioambientales de este
tipo; los sistemas cerrados, que pueden intercambiar energía a través de sus límites
pero no materia, la cual no puede entrar ni salir, como es el caso de la Tierra; y los
sistemas aislados, que funcionan como unidades independientes, donde no hay
intercambios de energía ni de materia a través de sus límites».
4.2 Sistema natural
i. Larousse (2003, p. 281): «Sistema geográfico teórico que se desarrolla sin la

intervención del ser humano, el cual resulta ser un agente más de la naturaleza».
4.3 Geosistema
i. Larousse (2003, p. 165): «Geología y ecología. Sistema constituido por un geoma,

un bioma y un subsistema socioeconómico producto de la actividad humana, que
equivale a la mesogeocora.
 Geoma (p. 164): Subsistema abiótico de un geosistema.
 Bioma (p. 47): Cada una de las grandes formaciones vegetales que reúnen,
a escala global, las principales comunidades bióticas... ».
4.4 Biocenosis
i. Larousse (2003, p. 44): «Biología. Asociación equilibrada de organismos de diversas

especies, tanto animales como vegetales, que viven y se reproducen en determinadas
condiciones de un medio o biótopo. También se denomina asociación biológica y
biogeocenosis».
4.5 Biótopo
Larousse (2003, p. 52): «Biología. Área o espacio vital que posee unas condiciones
ambientales adecuadas para el desarrollo de unos seres vivos determinados, integrados en
un ecosistema. Constituyen unidades ambientales con unas condiciones uniformes de

hábitat y cada uno de ellos está poblado por una clase de biocenosis, aunque es posible
encontrar diferentes especies de plantas y animales, dentro de los mismos tipos de
biótopos, según los seres vivos que habitan el lugar».
29
4.6 Ecosistema
i. Anaya (1985, p. 123): «Conjunto formado por la biocenosis y el medio ambiente

físico en que ésta se desenvuelve, así como las relaciones establecidas entre los seres
vivos que forman la biocenosis y de éstos con los factores abióticos que constituyen
el medio físico. Puede deducirse fácilmente que la complejidad de las relaciones del
ecosistema es muy grande y, además, muchos son los factores que intervienen en su
dinámica…»
ii. Gonzáles (1998, p. 127): «Conjunto de biotopo y biocenosis. Sinónimo sistema

ecológico».
iii. Tovar (2000, p. 104): «Porción de la naturaleza constituida por organismos vivientes
y sustancias inertes que actúan recíprocamente, intercambiando materiales. El
término fue propuesto por Transley en 1935, pero otros vocablos ya servían para
expresar ideas similares (biosistema, cuerpo bioinerte, etc.). Desde el punto de vista
funcional, el ecosistema posee dos componentes que normalmente se hallan
separados en el tiempo y en el espacio: el autótrofo (que se nutre a sí mismo), en el
que predomina la fijación de la energía luminosa y la construcción de sustancias
complejas; y el heterótrofo, donde predomina la utilización y descomposición de
sustancias complejas. Cuatro elementos conforman el ecosistema: sustancias
abióticas (del ambiente), productores (organismos autótrofos), consumidores y
desintegradores. Así pues, un ecosistema es cualquier retazo funcional de la biosfera:
un tronco podrido o un bosque; un simple charco temporal o un enorme mar.
Según sea su ubicación, grado de conservación y acción antropógena se tiende a

reconocer entre ecosistemas naturales, seminaturales, agrícolas, urbanos e
industriales. En función de su magnitud biocenótica y geográfica algunos autores
diferencian macromeso y microsistemas».
iv. Larousse (2003, p. 127): «Ecología. Sistema natural dinámico constituido por una
comunidad formada por seres vivos, cuyos procesos vitales se relacionan entre sí, y
se desarrollan sobre el fundamento de los factores físicos de un ambiente común. Se

considera la relación que existe entre todos los organismos que habitan en un lugar y
en un momento dado, respecto al conjunto de su medio ambiente, o bien se contempla
la relación de un organismo con otro. Engloba la utilización combinada de los
recursos naturales existentes que hacen los vegetales y los animales, en un lugar y un
periodo temporal determinados, de manera que se emplean, modificados,
30
almacenados y desechados, de diversas formas, tanto el aire, agua, luz y calor, como
los nutrientes. También se denomina ecosistema natural y sistema ecológico».
v. Pinto-Bazurco (2014, p. 104): «Conjunto de organismos vivos y sustancias inertes

que interactúan recíprocamente en un sistema natural. Comprende a todas las
especies y organismos que comparten el mismo hábitat. Es un sistema continuo de
captación y pérdida de sustancias, energías y organismos. Los elementos
característicos se agrupan en dos compuestos: bióticos, con vida, y abióticos, sin
vida».
4.7 Biosfera
i. Larousse (2003, p. 126): «Biología. Esfera física del planeta que comprende toda la
parte superficial de la Tierra que es favorable para el desarrollo de la vida, en
cualquiera de sus formas. Se incluyen, pues, casi la totalidad de la superficie de los
continentes, hasta una cierta profundidad levemente variable, las aguas dulces, los
espacios marítimos y los aéreos. la Definición que ofrece la ecología acerca de la
biosfera concreta que es un medio biótico formado por un conjunto de ecosistemas
cuyo desarrollo vital se organiza en función de una estructura piramidal, con los
vegetales en su base y los herbívoros y los carnívoros en los siguientes niveles».
ii. Tovar (2000, p. 45): «Espacio que la vida orgánica ocupa sobre el planeta. En el
interior de la corteza terrestre alcanza pocos metros de profundidad (excepción hecha
de las profundidades en que viven algunas bacterias); en el aire, sin embargo, el
ámbito de lo viviente se extiende a varios kilómetros; en el agua existe vida a todas
las profundidades. El concepto fue introducido en 1875 por el geólogo austriaco E.
Suess y reutilizado a partir de 1926 por el minerólogo soviético V.I. Vernadsky».
4.8 Ecología
i. Larousse (2003, p. 126): «Medio ambiente. Ciencia que analiza las relaciones
existentes entre los seres vivos y las que se establecen con su medio ambiente,
considerando componentes tanto bióticos como abióticos. Su nivel de organización
es el ecosistema, y su ámbito, la biosfera. Su objeto de estudio pueden ser los

organismos individualmente, en poblaciones, o en comunidades enteras, siempre

contemplando las interrelaciones entre los individuos y con su entorno. El término
fue creado en 1866 por el biólogo alemán Ernst H. Haeckel, pero hasta el S. XX no
se diferenció la ecología animal de la vegetal. Ambas se integraron en la palabra
bioecología, en la década de 1930, empleada por primera vez por Clements y
31
Shelford. Es una ciencia que ha asimilado e integrado los conocimientos, sobre
diversas especialidades, sobre todo vinculadas con la naturaleza y se ha consolidado
después como una disciplina independiente con una terminología propia. La ecología
aplicada se basa en la gestión y conservación de los hábitats y el control de la
contaminación.
Sociología. Ciencia que analiza la relación entre los grupos humanos y su ambiente
físico y social».
ii. Tovar (2000, p. 103): «Ciencia que se ocupa del estudio de las relaciones entre los
seres vivos u organismos con su medio o entorno. Margalef la define como la
“biología de los ecosistemas”. La ecología ha tenido un desarrollo gradual, pero
irregular, a lo largo de la historia. En las obras de Aristóteles, Hipócrates y otros
autores, ya se hallan descripciones propiamente ecológicas.
Pero el término ecología no apareció hasta 1866, cuando lo propuso Haeckel en su

obra Generelle Morphologie der Organisme, tratando de designar las relaciones de
los animales con su ambiente y, en especial, las relaciones amistosas u hostiles de
animales y plantas entre sí y con los demás elementos del ambiente. Se empezó a
crear como ciencia en 1900, y sólo recientemente se ha introducido el término en el
lenguaje biológico, aplicándose incluso al campo de las ciencias humanas. Su
principal objeto es el estudio de las reglas generales que rigen la dinámica y la
evolución de las comunidades. Surgen, así, la autoecología, que estudia las relaciones
ecológicas de los individuos y especies aisladas, y la sinecología, que estudia las
comunidades».

5. MANEJO Y GESTIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
5.1 Gestión
i. Ochoa y Calderón (2004, p. 203): «Management. Cualquier actividad o función

realizada por el hombre. 32
La gestión ambiental está referida a cualquier modificación antropogénica

del medio ambiente, sea para mal o para bien del mismo».
5.2 Gestión de recursos
i. Gonzáles (1998, p. 188): «Aplicación de técnicas para mantener siempre

aprovechables los recursos renovables del medio ambiente en explotación».
5.3 Gestión de cuencas
i. OMM – 168 (1994, p. 656-657): «Se admite generalmente que la unidad de gestión
natural es la cuenca de los ríos. Es perfectamente lógico gestionar los recursos
hídricos dentro de su cuenca y de una manera coordinada, habida cuenta de que el
agua generalmente se usa varias veces en su movimiento desde las aguas de
cabecera hasta la desembocadura del río.
De igual modo, también es lógico gestionar todos los recursos naturales, la

vegetación, los suelos, etc. dentro de la unidad de la cuenca. Las demandas de agua
para la realización de las actividades humanas también deben gestionarse dentro de
la cuenca de una forma integrada.
Desgraciadamente, los límites políticos normalmente no coinciden con los

límites de las cuencas. Los ríos a menudo cruzan fronteras internacionales, y pasan
de un Estado a otro. En resumen, cerca de la mitad de la superficie de tierras se
encuentra dentro de cuencas internacionales y más de 200 cuencas son de carácter
internacional».
5.4 Fragmentación de la gestión
i. OMM – 168 (1994, p. 647-648): «Es frecuente que varios organismos o

instituciones de un Estado o país tengan autoridad sobre diferentes aspectos de la
gestión de los recursos hídricos. Los departamentos o ministerios de agricultura,
energía, industria y salud pública a menudo tienen competencias que pugnan entre

sí. También es frecuente encontrar ministerios del medio ambiente relativamente

nuevos, que intentan definir y resolver los problemas de su competencia,
jurisdicción y autoridad en relación con los temas de la contaminación, la
conservación y la protección de los recursos, o la buena gestión del medio ambiente
natural.
33
Con mucha frecuencia, las redes de supervisión de un país o un Estado

también están fragmentadas tanto política como institucionalmente. Incluso si se
trata de un solo organismo, no se coordina la supervisión de la cantidad y la calidad.
Las confusas responsabilidades y competencias institucionales en los países y los
conflictos de las exigencias sobre el uso del agua entre los países (dentro de cuencas
internacionales) plantean auténticos problemas para el establecimiento y el
mantenimiento de redes de supervisión eficaces.
En este complejo marco de filosofías de gestión del agua que cambian

rápidamente, así como realidades políticas y socioeconómicas cambiantes, y
cambios en la base de recursos, los sistemas de supervisión tienen que ser diseñados
y puestos en funcionamiento».
5.5 Gestión ambiental
i. Gonzáles (1998, p. 188): «Conjunto de acciones normativo-administrativas y

operativas que debe impulsar el Estado para alcanzar un desarrollo sostenible, para
ello se deberán detectar los principales problemas ambientales y fijar prioridades de
acción».
ii. Tovar (2000, p. 154): «Se trata del conjunto de decisiones y actividades
concomitantes, que se orientan al logro de un desarrollo sustentable, a través de
procesos de ordenamiento del ambiente, Funciones fundamentales de esta gestión
son, entre otras:
 La fijación de políticas ambientales;
 La planificación y consecuente programación, para lograr los objetivos de las

políticas ambientales establecidas;
 El establecimiento o regulación de las normas jurídicas al respecto;

 La puesta en marcha o apoyo a investigaciones específicas sobre la situación del

ambiente y el manejo de los recursos naturales;
 La realización de inventarios y la compilación y procesamiento de informaciones

sobre los diversos recursos;
34
 La determinación de acciones de conservación, recuperación y aprovechamiento

racional, control y vigilancia;
 La búsqueda de la incorporación de las comunidades en los anteriores procesos;
 El establecimiento de una capacidad ejecutiva y el logro de los recursos

financieros correspondientes».
iii. Larousse (2003, p. 165pue): «Medio ambiente. Ejercicio de planificación y

actuación, por parte de los poderes públicos cuyo fin prioritario es mantener todos
los componentes del geosistema en un buen estado, impedir situaciones irreversibles
de degradación y contaminación a medio y largo plazo, conservar los recursos
naturales y mejorar la calidad de vida de la población. Sus principales temas de
precaución son el cambio climático, calidad del aire y del medio urbano, recursos
hídricos, protección de la biodiversidad y las áreas costeras, catástrofes naturales y
residuos».
iv. Ochoa y Calderón (2004, p. 203): «Conjunto de acciones encaminadas a lograr la

máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa,
protección y mejora del ambiente, a partir de un enfoque interdisciplinario y global.
En el caso de acciones de amplio alcance, es recomendable la participación
ciudadana».
ii. Galván. (2007, p. 140): «Conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima

racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, la
protección y mejora del ambiente, a partir de un enfoque interdisciplinario y global.
La gestión ambiental se integra por la política ambiental se integra por la política
ambiental, el derecho de protección al ambiente y de la administración del ambiente».

iii. Pinto-Bazurco (2014, p. 138): «Conjunto de actividades humanas que tienen por
objeto el ordenamiento del ambiente y sus componentes principales: la política, el
derecho y la administración ambiental.
En el Perú, la gestión ambiental abarca un conjunto de normas, políticas y

35
organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el cual rige
por lo dispuesto en la Ley General del Ambiente: Ley N° 2004). Este sistema tiene
por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la
aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección
del ambiente, así como contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.
De acuerdo con el marco jurídico, la gestión ambiental se organiza y desarrolla

bajo ciertos lineamientos. Las funciones ambientales a cargo de las entidades
públicas –sectoriales, regionales o locales- se ejercen en forma coordinada,
descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional Ambiental, al
Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental, y a las normas, instrumentos y
mandatos de carácter transectorial de observancia obligatoria en los distintos ámbitos
y niveles de gobierno; y de carácter transectorial en la gestión ambiental de las
autoridades públicas competentes, cuyo objetivo es efectivizar la dirección de las
políticas, planes, programas y acciones públicas hacia el desarrollo sostenible del
país».
5.6 Gestión ambiental participativa
i. Ochoa y Calderón (2004, p. 203): «Se refiere a la gestión ambiental que es

programada de tal forma de lograr una efectiva participación de las partes
involucradas en un proyecto dado o en sus efectos. Incluye la participación de la
ciudadanía en general (y en particular de aquellos que viven en el área de
implementación de la acción o proyecto), las organizaciones intermedias (ONGs),
las empresas y las instituciones gubernamentales (en el ámbito nacional, provincial,
municipal).
La participación implica poner a disposición de los interesados una adecuada

información sobre el proyecto (en tiempo oportuno y lenguaje entendible por el
destinatario); implementar mecanismos de información, difusión y discusión;
recepcionar la opinión así generada; y tenerla en cuenta para la reformulación del
proyecto o acción, o en el momento de tomar decisiones sobre el mismo».

5.7 Gestión sostenible
i. Pinto-Bazurco (2014, p. 139): «Uso de los recursos de la tierra, incluyendo suelos,

agua, animales y plantas, en la producción de bienes para cubrir las necesidades
humanas. Simultáneamente, se asegura el potencial productivo, a largo plazo, de estos
recursos y el mantenimiento de sus funciones medioambientales». 36
5.8 Gestión de los ecosistemas
i. Pinto-Bazurco (2014, p. 138-139): «Conjunto de medidas, técnicas, instrumentos y

procesos orientados al análisis del estado actual de los ecosistemas y a la
determinación de los estados de sucesión hacia los que deben evolucionar por la
intervención humana. En sí misma, debe contemplar una visión dinámica de los
ecosistemas sometidos a cambios, a lo largo del tiempo, de manera que varíen su
estructura, su composición y sus ciclos de funcionamiento. El planteamiento de la
gestión de los recursos naturales tiene como objetivo sostener los ecosistemas para
satisfacer las demandas ecológicas y humanas futuras».
5.9 Gestión del agua
i. Galván. (2007, p. 140): «Proceso sustentado en el conjunto de principios, políticas,

actos, recursos, instrumentos, normas formales y no formales, bienes, recursos,
derechos, atribuciones y responsabilidades, mediante el cual coordinadamente el
Estado, los usuarios del agua y las organizaciones de la sociedad, promueven e
instrumentan para lograr el desarrollo sustentable en beneficio de los seres humanos y
su medio social, económico y ambiental, (1) El control y manejo del agua y las
cuencas hidrológicas, incluyendo los acuíferos, por ende su distribución y
administración, (2) La regulación de la explotación, uso o aprovechamiento del agua,
y (3) La preservación y sustentabilidad de los recursos hídricos en cantidad y calidad,
considerando los riesgos ante la ocurrencia de fenómenos hidrometeorológicos
extraordinarios y daños a ecosistemas vitales y al medio ambiente. La gestión del agua
comprende en su totalidad a la administración gubernamental del agua».
5.10 Gestión integral de recursos hídricos
i. Galván. (2007, p. 140-141): «La LAN (Ley de Aguas Nacional, México), define
gestión integral de los recursos hídricos como “proceso que promueve la gestión y
desarrollo coordinado del agua, la tierra, los recursos relacionados con éstos y el
ambiente, con el fin de maximizar el bienestar social y económico equitativamente

sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales”. Dicha gestión está

íntimamente vinculada con el desarrollo sustentable. Para la aplicación de la LAN en
relación con este concepto se consideran primordialmente agua y bosque».
5.11 Gestión integrada de los recursos hídricos

37
i. Pinto-Bazurco (2014, p. 139): «Proceso que promueve la gestión y desarrollo
coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados con el fin de maximizar el
bienestar social y económico de forma equitativa, sin comprometer la sostenibilidad
de los ecosistemas.
Según el Comité Técnico de la Asociación Mundial para el Agua (WAP), el

enfoque de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) involucra la aplicación
de conocimientos de diversas disciplinas, así como las perspectivas de diversos
actores, para elaborar e implementar soluciones eficientes, equitativas y sostenibles
a los problemas hídricos y de desarrollo. Por lo tanto, la Gestión Integrada de
Recursos Hídricos es una herramienta para el desarrollo y la gestión del agua, que
hace un balance de las necesidades económicas y sociales, y asegura la protección de
los ecosistemas para generaciones futuras.
El agua tiene muchos usos diferentes que –en beneficio de la agricultura, los
ecosistemas saludables, la gente y su sustento- demandan una acción coordinada. Un
enfoque de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos es el proceso abierto y flexible
de reunir a los encargados de los diversos sectores que repercuten en el recurso
hídrico; de este modo, todos los actores establecen políticas y decisiones balanceadas
en respuesta a los retos hídricos que enfrentan».
5.12 Manejo
i. Gonzáles (1998, p. 228): « (1) Proceso de hacer y efectuar decisiones para satisfacer
las necesidades de la gente. (2) Conjunto de decisiones y acciones destinadas a la
conservación y administración de recursos en beneficio del hombre. Control
sistemático de la recolección, separación, almacenamiento, transporte,
procesamiento, tratamiento, recuperación y disposición final de residuos
peligrosos».
i. Ochoa y Calderón (2004, p. 264-265): «Management. (1) Capacidad de estudiar,

planificar y ejecutar planes y programas referentes a la buena utilización de los

recursos en un área protegida. (2) Aplicado a las áreas protegidas, se refiere del
conjunto de acciones de ordenación, administración y control que aseguran el
mantenimiento del estado natural de un área en equilibrio. En ciertas ocasiones el
manejo implica intervenciones deliberadas para recuperar el referido equilibrio
(manejo del fuego en los casos que es un pulso natural del ecosistema,
38
reintroducción de especies desaparecidas en el área, control de las invasoras, etc.)».
5.13 Manejo de recursos
i. Ochoa y Calderón (2004, p. 264-265): «Resource management. Aprovechamiento

y fomento simultáneo y racional, de los recursos que la naturaleza brinda al hombre
y a otros organismos para su bienestar ecológico. Este manejo adecuado se lo
practica de tal forma que, garantizando a la perpetuidad de tales recursos naturales,
se minimiza el inevitable grado de alteración producto de la gestión».
5.14 Manejo de recursos naturales
i. COMPLANORH (1978, p. 109): «Área de la administración de recursos naturales, a través

de sus programas de promoción y funciones de control, que intervienen directamente para
dirigir la forma e intensidad de la explotación y aprovechamiento de un recurso».
5.15 Categorías de manejo
i. Ochoa y Calderón (2004, p. 264-265): «Diversas categorías que se plantean para el

manejo de un área de reserva natural. En la actualidad existe un consenso al
respecto de unificar las distintas categorías de manejo en los distintos países
americanos, especialmente luego de reconocer que el término “natural” es utópico
y en la realidad todos los ambientes se encuentran influenciados por el impacto
humano sea pasado o actual, directo o indirecto. Por ejemplo, en Ecuador se hallan
establecidas cinco categorías de manejo, de entre las quince categorías planteadas
que, son a saber:
i. Reserva biológica;
ii. Reserva de recursos;
iii. Reserva antropológica;
iv. Parque nacional;
v. Monumento natural;
vi. Parque regional;
vii. Área de producción de agua;
viii. Bosque nacional;

ix. Refugio de vida silvestre;

x. Área nacional de recreación;
xi. Vías panorámicas;
xii. Monumento cultural;
xiii. Paisaje protegido;
39
xiv. Reserva de la biósfera;
xv. Lugar de patrimonio mundial.
5.16 Políticas de manejo
i. Ochoa y Calderón (2004, p. 265): «Para el adecuado manejo de un área natural, y

por ende de los recursos naturales, se tendrá en cuenta muchas variables que habrán
de converger en la adecuada utilización del recurso y su permanencia en el tiempo.
Así habrá de incluirse los siguientes parámetros:
i. Agricultura;
ii. Pastoreo;
iii. Minería;
iv. Control de insectos y enfermedades;
v. Incendios;
vi. Poblaciones de veda silvestre;
vii. Cacería y pesca deportiva;
viii. Conservación y exhibición de objetos naturales;
ix. Eliminación de los desechos sólidos;
x. Recuperación y regeneración del ecosistema;
xi. Utilización de los recursos y capacidad de carga;
xii. Actividades para la educación y la recreación.
5.17 Manejo sustentable
i. Ochoa y Calderón (2004, p. 169-170): «Administración y uso racional de los

ambientes y sus recursos naturales basado en pautas que permiten su conservación
y rendimiento sostenido en el tiempo».
Ídem Galván. (2007, p. 177).

5.18 Manejo de ecosistemas
i. Pinto-Bazurco (2014, p. 139): «Proceso que tiene como objetivo la conservación de

ambientes ecológicos y la restauración de recursos naturales para proporcionar una
variedad de bienes y servicios a las generaciones presentes y a las futuras. La
principal finalidad es el mantenimiento eficiente y el uso ético de los recursos 40
naturales. La interrelación de los sistemas socioculturales, económicos y ecológicos
es fundamental para la comprensión de las circunstancias que afectan a los objetivos
y los resultados ambientales. Se trata de un enfoque multifacético e integral que
requiere de un cambio significativo en la forma en la que se manejan los entornos
naturales y humanos. Varios enfoques de la gestión eficaz de los ecosistemas
comprometen los esfuerzos de conservación, tanto a nivel local y de paisaje, e
implican la gestión adaptativa, el manejo de los recursos naturales, la gestión
estratégica, y en el mando y control de gestión».
5.19 Manejo de cuencas
i. COMPLANORH (1978, p. 109): «Gestión que se realiza a nivel de toda la cuenca para
aprovechar y proteger los recursos naturales, con el fin de obtener una producción óptima
y sostenida».
ii. Rocha (1993, p. 189-191): «DOUROJEANNI y OBERTI han definido el Manejo

de Cuencas como “la gestión que el hombre realiza a nivel de esta área para
aprovechar y proteger los recursos naturales que le ofrece, con el fin de obtener
una producción óptima y sostenida”. El concepto de Manejo de Cuencas se ubica
dentro de un concepto más amplio que es el de la racional explotación de la
Naturaleza en provecho del hombre.
La relación que existe entre la cantidad de agua que escurre y la cantidad de

agua precipitada es el coeficiente de escorrentía de la cuenca.
La cuenca es, desde el punto de vista hidrológico, un gran reservorio de

almacenamiento de agua. El agua tiene diversas formas y estados, pero siempre es
una, sea superficial o subterránea, aunque las cuencas superficiales no coincidan
necesariamente con las subterráneas.
El agua transporta todos los elementos contaminantes. Vemos acá la

necesidad de tener siempre presente el concepto de la unidad hidrológica de la
cuenca. La contaminación de agua arriba se propaga hacia agua abajo. Es por eso

que el uso de una cuenca debe planificarse unitariamente. En el Perú tenemos muy
serios problemas de contaminación fluvial debido a que no se ha practicado
absolutamente los conceptos más elementales de Manejo de Cuencas.
El río Rímac, fuente de abastecimiento de agua de la ciudad de Lima,…,

41
presenta un grado de contaminación alarmante, debido a la cantidad de industrias y
de actividades mineras que se desarrollan en la parte alta de la cuenca, a la que debe
añadirse la descarga de las aguas servidas de las poblaciones de aguas arriba. Como
éste hay muchos ejemplos en el Perú.
Desde hace varios años la Humanidad vive un proceso acelerado de

desruralización. El hombre tiene ahora más que nunca el deseo de abandonar el
campo y concentrarse en ciudades. De otro lado, los pobladores de las partes altas
de las cuencas, generalmente deprimidas económicamente, contribuyen a la
deforestación de las cuencas. Las consecuencias de esto son varias. De una parte,
hay consecuencias hidrológicas inmediatas: aumento de las avenidas y agudización
de los estiajes. La destrucción de la cobertura vegetal disminuye la capacidad de
retención de la cuenca. De otra parte, aumenta la erosión y se llega finalmente a la
destrucción y desertificación de las cuencas. Hasta acá tendríamos con lo dicho
razones más que suficientes para la realización de programas de conservación de
cuencas, que como lo hemos dicho, casi no se hacen en el Perú.
La deforestación es un problema serio en todo el mundo. Así por ejemplo,

en la República de El Salvador, ocurren lo siguiente: “La deforestación provocada
por la demanda de tierras para cultivos extensivos como el algodón, la caña de
azúcar y los cereales; así como la explotación de madera, el avance de las zonas
urbanas y la necesidad creciente de leña para usos domésticos del agro, ha
reducido apreciablemente el recurso hídrico en todo el país”.
En Colombia se estableció que “el consumo de leña en las zonas rurales del
país está produciendo una deforestación y pérdida de bosques del orden de 300 a
1,500 ha por día, según las variables que se maneje al analizar el problema.
Independientemente de la cifra real, el hecho grave radica en la pérdida continua
de bosques con los consiguientes problemas de deforestación, pérdida de capa
vegetal, arrastre de sedimentos, etc.”.
También forma parte de la concepción unitaria de la cuenca el uso que se haga

de los cursos de agua de la parte alta, pues la contaminación aparecerá aguas abajo.
Tiene que haber un planeamiento del uso de la tierra. No podemos establecer

industrias contaminantes cuyos desagües se incorporen a los cursos de agua e
impidan, dificulten, limiten o encarezcan el uso del agua en la parte baja de la
cuenca. Hay muchos ejemplos sobre el particular.
42
Pero lo que ocurre en nuestro país es mucho más grave. Además de tener los
serios problemas de erosión y transporte sólido derivados del mal trato de las
cuencas altas, se da la situación de que ejecutamos grandes proyectos hidráulicos
en la parte baja de las cuencas. Se presentan entonces, graves problemas con el
manejo de sólidos. Hay dificultad para la operación de bocatomas y es difícil
conservar el volumen útil de los embalses. La pérdida del volumen útil de los
embalses tiene enormes consecuencias económicas y sociales.
Es por eso que al desarrollar un proyecto en la parte baja debe considerarse la

totalidad del Manejo de la Cuenca. En algunos países se encarga a la misma
Autoridad la conducción de los proyectos hidráulicos y el manejo de la cuenca».
iii. Vargas (Reynolds. 1996, p. 201-202): «La cuenca hidrográfica constituye una
unidad de análisis indispensable para identificar y evaluar los elementos naturales
y antropogénicos, así como las acciones y tendencias que determinan la calidad y
disponibilidad del recurso hídrico y por ende las oportunidades de un
aprovechamiento permanente, base del desarrollo sostenible.
El aprovechamiento de los recursos hídricos se puede analizar en dos ámbitos,

uno dimensionado territorialmente por la cuenca hidrográfica, donde se origina el
recurso de interés, y el otro ámbito definido por aquel espacio en que el
aprovechamiento origina impactos ambientales, tanto en la fase de concepción del
proyecto como durante la vigencia del aprovechamiento. Tradicionalmente los
proyectos han sido realizados sin tomar en cuenta el entorno, resultando esto de la
ausencia de valoración del ambiente y del desconocimiento de los procesos
fundamentales que rigen el equilibrio del mismo.
Se puede generalizar que el aprovechamiento de los recursos hídricos es hoy

día una tarea única y exclusivamente de tipo extractivo, aspecto determinado por lo
indicado previamente y acentuado por la especificidad de las tareas de las
instituciones encargadas de los servicios (agua potable, riego, energía); a lo que
también ha respondido la conformación de los cuadros profesionales de esas
instituciones.
Las instituciones abocadas al uso de los recursos hídricos aparecieron en la

década de 1960, como resultado de la influencia externa de los organismos
financieros y de desarrollo internacionales, dada la necesidad de contrapartes
nacionales que hicieran frente a los préstamos para los proyectos. Actualmente se
43
realizan las inversiones requeridas para cubrir la demanda de servicios, pero salvo
pocas excepciones, especialmente como resultado de cuestionamientos
internacionales, los impactos y costos ambientales no son tomados en cuenta entre
los rubros a financiar.
…
Varios aspectos en cuanto al enfoque de cuencas hidrográficas deben ser
destacados: Primero, es necesario que las instituciones asignen recursos financieros
para constituir equipos de trabajo dedicados en forma permanente a la tarea de
estudiar el recurso hídrico en su origen y a lograr en plazos razonables las medidas
necesarias para salvaguardarlo. Para esto es imprescindible la activación de
instancias de tipo interinstitucional…las tareas del manejo de cuencas requieren de
la participación las organizaciones locales ligadas al desarrollo y mejoramiento
socioeconómico de las comunidades.
…como una de las conclusiones: Debe lograrse la valoración de los recursos

hídricos como elemento vital dentro de las posibilidades de un desarrollo sostenible,
determinando las limitaciones que se derivan de su condición de disponibilidad,
renovación, vulnerabilidad al deterioro, y sus posibilidades en términos de calidad
de vida y contribución a la economía del país.
iv. Pinto-Bazurco (2014, p. 139): «Coordinación de actividades de preservación y

manejo del agua, suelos y otros recursos relacionados entre diferentes sectores de
una cuenca hidrográfica. Tiene el objetivo de garantizar el desarrollo y el uso
sostenible y económico de los recursos acuíferos –de una forma equitativa-, y al
mismo tiempo de preservar los ecosistemas de agua dulce».
5.20 Manejo integral de cuencas
i. Galván. (2007, p. 84): «El RLGDFS, define manejo integral de cuencas como
“planeación y ejecución de actividades dentro de ámbito de las cuencas hidrológico-
forestales que incluyen todos los componentes ambientales, sociales y productivos
relativos a las mismas” ».

5.21 Manejo integrado de la cuenca
i. Rocha (1993, p. 188-191): «El aprovechamiento de la Naturaleza debe ser

racional, ordenado, armónico. De lo contrario estaremos depredando
nuestros recursos y causando un daño irreparable a las generaciones
futuras. El manejo integrado de la cuenca y de sus recursos hidráulicos es 44
sumamente importante.
La necesidad del tratamiento unitario de la cuenca es independiente de que

la cuenca constituya o no una unidad económica, política, agrícola o de
cualquier naturaleza. La consideración de la unidad de la cuenca deriva de su
propia naturaleza y no de otras circunstancias.
En la costa peruana existen profundas vinculaciones y asociaciones de todo

tipo entre valles pertenecientes a diversas cuencas, que a menudo son mayores
que las existentes entre las partes altas y bajas de una misma cuenca. Los valles
del Chira y del Piura están en cuencas diferentes, pero están unidos
hidráulicamente y con profundas relaciones sociales y agroeconómicas. Sin
embargo, la parte alta de la cuenca del Chira está en el Ecuador. La cuenca alta
y la cuenca baja del Chira están independizadas desde el punto de vista agrícola,
económico o social, pero los problemas de deforestación y de erosión de la parte
alta influyen fuertemente en la parte baja. Se ve así la necesidad de considerar el
concepto de unidad hidrológica de la cuenca.
La cuenca se define hidrográficamente como “el área comprendida dentro

de una formación topográfica en la cual las aguas de escurrimiento concurren
a un mismo lugar fijo como un lago o una corriente como un río o arroyo”. La
cuenca es, pues, la superficie que colecta el agua que cae sobre ella.
El Manejo Integrado de la Cuenca y de sus recursos hidráulicos es

fundamental. Se entiende por Manejo de Cuencas el proceso de formular e
implementar un conjunto de acciones vinculadas al agua y a la tierra, dentro de
la consideración de los factores sociales, económicos, ambientales e
institucionales, con especial énfasis en los lazos que existen entre las partes altas
y bajas de la cuenca, sus habitantes y sus características físicas.
…
El Manejo Integrado de Cuencas incluye todas las vinculaciones entre el
agua y la tierra de una cuenca. Precisamente la cuenca es, funcionalmente

hablando, un área, una región física, en la que se da una profunda

interdependencia entre el manejo del agua y el manejo de la tierra. En tal sentido,
el manejo de la cuenca debe ser holístico, vale decir que dentro de una
concepción de globalidad debe considerar todos los factores interdependientes
que están presenten en una cuenca. Todo esto es importante, no sólo como una
45
aproximación conservacionista, sino por sus profundas implicancias
económicas.
La Humanidad viene experimentando progresivamente, y a veces de un

modo acelerado, una disminución de los recursos naturales presentes en el
planeta. Los recursos naturales son los que permiten la existencia del hombre
sobre la tierra. Los bosques, árboles, plantas y cultivos vienen desapareciendo
de la Tierra a un ritmo alarmante. Lo curioso es que en la mayor parte de los
casos el principal causante del daño a los recursos, que son la fuente de nuestro
sustento, es precisamente el ser humano.
La preocupación por la preservación de los recursos naturales no es nueva.

Pareciera más bien que en la antigüedad había una mayor conciencia del
problema, a pesar de haber mucho menos elementos contaminantes.
El tratamiento y cuidado que los antiguos peruanos dieron a las laderas de

los cerros constituyen formas de preservación de los suelos. La desruralización,
el abandono de los campos de cultivo y del cuidado de los cerros y andenerías
han traído como consecuencia una erosión creciente, que en algunos casos
parece incontenible. Las campañas de forestación y reforestación son formas
altamente beneficiosas de contrarrestar estos efectos dañinos.
El tema de la destrucción del medio ambiente y la necesidad de preservarlo

no es nuevo. Pertenece a la sabiduría ancestral el mandato de que cada hombre
debe sembrar un árbol. Con ocasión del bicentenario de Bolívar, se recordó que
en 1825 el Libertador expidió un decreto en el que mandaba: “que en todos los
puntos en donde el terreno prometa hacer prosperar una especie de planta
mayor cualquiera, se emprenda una plantación sistemática a costa del Estado
hasta un número de un millón de árboles, prefiriendo los lugares donde haya
más necesidad de ellos”, más tarde, en 1829, desde Quito, Bolívar expidió un
decreto sobre conservación de bosques.

Los departamentos de Piura y Tumbes tienen en su parte costeña tres

importantes ríos que son los que ancestralmente que ese desierto sea habitable.
De ellos, el río Piura tiene comparativamente menores y más erráticos recursos
lo que ha sido compensado por medio del Proyecto Chira-Piura. El
aprovechamiento de los ríos Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira, cuyos
46
recursos se comparten con el Ecuador, es vital para el desarrollo económico y
social y para la supervivencia misma en dicho territorio.
Sin embargo, sus cuencas deben considerarse cada uno como un sistema.
Su aprovechamiento no puede ni debe limitarse al uso de sus recursos
hidráulicos. Debe ser integral. Existe una continuidad indisoluble (y acá
podríamos decir con toda propiedad que es una unidad que no reconoce fronteras
ni nacionalidades), entre la parte alta y la parte baja de una cuenca. Si
descuidamos la parte alta, deforestándola y agravando las condiciones naturales
existentes, el resultado será una incontenible e inmanejable cantidad de
sedimentos en la parte baja lo que hará insostenible los proyectos de
aprovechamiento.
Debe haber, pues, un manejo ambiental de cada cuenca, tanto para las
condiciones existentes como para la que se producirán por el impacto de las
grandes obras de regulación consideradas».
ii. Rosell (1998, p. 10-14): En el acápite Desarrollo integral de las cuencas «La
planificación del Uso y Control del agua requiere de un marco general limitado
llamado CUENCA.
Así mismo el uso y control del agua está ligado al uso del resto de los
RECURSOS NATURALES ubicados en ese marco, por lo que debiera
procurarse optimizar los proyectos hidráulicos en cada sección de la Cuenca.
La unidad fisiográfica LA CUENCA tiene un significado muy preciso para

la oferta del recurso hídrico dada su ubicación geográfica, por lo que el balance
de la Oferta y la Demanda de los Recursos Hídricos debe ser óptima en cada
punto de aprovechamiento de la Cuenca dada la escasez del recurso AGUA.
El aprovechamiento del recurso AGUA posibilita una serie de bienes y

servicios tales como el riego, la hidroelectricidad, el abastecimiento de agua
potable, navegación y la protección del medio ambiente. Es preciso enfatizar que
los diversos tipos de servicios dependen de diferentes ministerios y hay falta de

coordinación entre ellos.
DESARROLLO INTEGRAL DE CUENCAS es el manejo ordenado de

los recursos hidráulicos de una Cuenca mediante la selección de las mejores
47
alternativas de los diversos proyectos de propósitos múltiples que pueden
ubicarse en cada uno de los tramos de la Cuenca para lograr el mayor Bienestar
Humano».
5.22 Manejo de cuencas, riego y desarrollo rural
i. Alfaro, Pajares y Llerena (ITDG-SNV. 1993, p. 105-106): «El tratamiento de las

cuencas hidrográficas en su conjunto posibilita el buen uso del agua, la
permanencia del volumen del acuífero, y sobre todo, la equidad de su distribución
de acuerdo a sus diferentes fines (poblacional, industrial, eléctrico, agropecuario).
Siendo el riego uno de los usos fundamentales del volumen de agua de la cuenca,
consideramos de trascendental importancia señalar los hilos que unen los sistemas
de riego con la cuenca en su globalidad.
Nos interesa determinar: ¿Cuáles son las relaciones que vinculan el riego
con el manejo de las cuencas?, ¿En qué medida es posible un eficiente sistema de
riego sin un buen tratamiento de la cuenca?, ¿Cómo influye un adecuado manejo
del agua y del sistema de riego en el buen funcionamiento de la cuenca?
Muchos estudios y proyectos han dejado de lado el riego como parte del
tratamiento de las cuencas y los resultados son catastróficos: disminución del
volumen del agua por repartir ante el desperdicio de la misma en riegos
deficientes; erosión de los suelos por el mal manejo del agua; el deterioro del
entorno (infraestructura no hidráulica, caseríos, etc.) por falta de conservación de
la infraestructura hidráulica, ocasionando desbordes y otros…
Este tema -el manejo de cuencas y el riego-, adquiere singular importancia

en la medida en que existen diversos proyectos públicos y privados que han
iniciado trabajos en relación al manejo de cuencas desde la década de los ochenta;
la mayor parte de proyectos de irrigación han comenzado a funcionar en estos
años y están ocasionando determinados efectos negativos en las cuencas…».

5.23 Dinámica del manejo de cuencas
i. Alfaro, Pajares y Llerena (ITDG-SNV. 1993, p. 110-111): «El manejo o gestión

de cuencas implica:
48
 La evaluación de los recursos naturales, bióticos y humanos que se encuentran
al interior de las cuencas que determine su estado de deterioro o potencialidad
para satisfacer necesidades humanas, y la interrelación y lógica de
funcionamiento de los competentes de las mismas.
 La planificación del espacio de la cuenca para racionalizar el tratamiento y la

concertación del uso de los recursos en un periodo determinado de acuerdo a
un diseño preestablecido. Esta planificación supone un ordenamiento territorial
ajustado a la potencialidad de los recursos y a su futura utilización. Debe ser lo
suficientemente flexible como para realizar modificaciones con base a la
concertación de los actores sociales que habitan y/o hacen uso de las cuencas.
 La administración de los recursos naturales, que supone hacer el seguimiento

de su uso, la gestión de un presupuesto y, finalmente, la instalación de un
equipo de especialistas y usuarios que recomienden y guíen la ejecución de
tecnologías conservacionistas, tengan la información sobre el funcionamiento
de los recursos y la evaluación de los resultados de su tratamiento para darles
una adecuada direccionalidad.
 La promoción de un diseño tecnológico que parta de los avances de los propios

usuarios y pobladores de la cuenca, recreando las tecnologías conservacionistas
y difundiéndolas a través del sistema educativo formal, de los medios de
comunicación y del sistema de extensión agropecuario, de manera que se
incorporen a la vida cotidiana de los pueblos.
 El control ejecutivo de la oferta de agua y su distribución para sus diferentes

usos.
 Un sistema de dirección y de concertación que permita conciliar intereses en

conflicto a propósito de la utilización de los recursos naturales de la cuenca,
basado en la participación plena de los diferentes actores sociales en un
organismo representativo que refleje la toma de decisiones desde las bases.

La concertación es importante pues se debe compartir un volumen de agua limitado

por usos competitivos, como son el poblacional (agua potable y generación de energía
eléctrica) y el riego para la actividad agropecuaria.
También hay competencia por el agua entre los agricultores de las partes bajas de
las cuencas, con los de las partes medias y altas. Si alguno de estos sectores no hace uso 49
racional del agua, puede limitar el acuífero al otro sector o, en el caso opuesto, llevarle
un exagerado volumen, generándole la salinización de los suelos o deterioro del medio
ambiente, creándose conflictos o situaciones de escasez o sobreabundancia del líquido
elemento de inimaginables consecuencias (inundaciones, deslizamientos, etc.).
Es por ello que no es exagerado afirmar que el poder y el bienestar de los habitantes
de algunas zonas de las cuencas sobre otras está en función del control del agua, como lo
sostienen diversos estudios (Sherbondy, 1979); Valderrama y Escalante, 1986; Claverías,
1990). La gestión de las cuencas permite que los diversos actores sociales puedan
concordar en base a un esquema planificado la realización de obras hidráulicas,
mantenimiento de la infraestructura y la distribución del agua con equidad.
Un organismo de gobierno de la cuenca deberá promover la ayuda mutua, el

intercambio tecnológico, el estímulo a la tradición conservacionista de nuestra historia, y
la valoración de los recursos naturales en función de los intereses de todos. Deberá tomar
en cuenta las poblaciones de las ciudades, apoyando el mantenimiento y potenciación de
las partes alta y media de las cuencas en aras de la continuidad de los servicios en las
ciudades y el florecimiento permanente del campo».
5.24 Manejo de cuencas y desarrollo rural
i. Con respecto al Manejo de cuencas y desarrollo rural, estos autores, Alfaro,

Pajares y Llerena (ITDG-SNV. 1993, p. 118): «El manejo de cuencas deberá
realizarse como parte de una dinámica del desarrollo rural. Este tiene un alcance
más allá de la utilización racional de los recursos en el ámbito delimitado por las
cuencas.
El desarrollo rural incluye el proceso de producción, el de industrialización

y de comercialización en condiciones que contribuyan al bienestar colectivo. Este,
a su vez, supone la participación organizada de la población en un sistema de
poder regional y nacional que garantice que las medidas de política colectiva
redunden en la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones.

El manejo de cuencas es la base del desarrollo rural, especialmente en los

países andinos, con características de semiaridez y escasez de tierras. El cuidado
de los recursos escasos es esencial para mantener constantes su volumen y calidad.
Esto es tanto más cierto cuanto que se presenta con frecuencia una hostilidad
50
climática y física significativa (sequía, huaycos, heladas, inundaciones,
terremotos, deslizamientos y escorrentía).
A las complejidades aludidas se agrega la existencia de una marcada

heterogeneidad social y cultural, que dificulta la comunicación interétnica aun al
interior de una misma cuenca. Este hecho obliga a organizar un sistema de
comunicación eficiente y a respetar las diferencias de las organizaciones de base.
Las estrategias de manejo del espacio, considerando sus aspectos sociales,

y las estrategias de desarrollo rural, son convergentes. Un buen manejo por una
autoridad de cuenca facilitaría notablemente al gobierno central y a los regionales
realizar la gran tarea que supone el desarrollo rural».

6. DESARROLLO
6.1 Desarrollo
i. Gonzáles (1998, p. 116-117): «Serie de transformaciones morfológicas y

fisiológicas que marcan sin solución de continuidad la evolución de su ciclo 51
biológico, desde la germinación o momento en que brota la planta hasta su
maduración completa de los frutos o de las semillas».
ii. Tovar (2000, p. 92-93): «Si se quiere dar a este término un significado preciso,
conviene confrontarlo con el de crecimiento. Mientras que el crecimiento dice
referencia exclusivamente al aumento de dimensiones económicas (índices de
producción), el desarrollo caracteriza, por su parte, procesos que tienden, a su
vez, a la difusión armoniosa de los efectos del crecimiento entre todos los
miembros de la sociedad y a la consecución de un crecimiento autónomo. De ahí
que implique transformaciones cualitativas y modificaciones en las estructuras
sociales y económicas. Se denomina países en desarrollo a regiones
subdesarrolladas, retrasadas técnica, económica y socialmente con respecto a los
países desarrollados. Dichos países se encuentran sobre todo, en África, América
Central, América del Sur y Asia. Según el criterio de la ONU, son países en
desarrollo aquellos cuyas renta per cápita es inferior a la de Estados Unidos,
Canadá, Australia y Europa Occidental. Los caracteres comunes de tales países
son: fuerte crecimiento demográfico, producción porcentualmente elevada de
materias primas (con frecuencia, en régimen de monocultivo), una economía
proponderantemente agraria, carencia de una industria diversificada, bajos
índices de ahorro y de inversión como consecuencia de la falta de capital, escasa
productividad, falta de una formación especializada (analfabetismo, falta de
técnica y de personal empresarial); asimismo, inexistencia de una organización
social y estatal eficaz; los procedimientos y la mano de obra son tradicionales, y
el coste de los bienes de consumo, elevado. Consecuencia de todo ello es un bajo
nivel de vida.
Se entiende por ayuda al desarrollo la ayuda económica y de otro tipo que los
organismos internacionales y los países industrializados prestan a los menos
desarrollados».

iii. Larousse (2003, p. 114): «Economía. Prosperidad continuada de la economía de

una comunidad o de un país. Con este progreso, existe una mayor cantidad y
calidad de bienes y servicios a disposición de la comunidad, la cual se encuentra
en condiciones adecuadas para hacer uso de ellos. En función de si alcanzan o
no este estado de bienestar económico, los países son desarrollados o están en
52
vías de desarrollo. El desarrollo se puede cuantificar por medio de distintos
índices y parámetros socioeconómicos como la renta per cápita (Ver desarrollo
sostenible)».
iv. Pinto-Bazurco (2014, p. 92-93): «Proceso de modificación, por la interacción de

varios elementos, que sufre un ecosistema natural para transformarse en un
ambiente construido; puede ser por la tecnología, la energía, la organización
social y la cultura. Está determinado por el crecimiento económico y
acompañado por la elaboración estructural del sistema económico y social.
En el aspecto biológico, es la evolución por la cual un organismo se

transforma desde su nacimiento hasta su adultez».
6.2 Desarrollo de capacidades
i. Pinto-Bazurco (2014, p. 93): «Proceso de desarrollo de las habilidades técnicas

y la capacidad institucional en los países en desarrollo y economías en transición,
para que puedan abordar eficazmente las causas y los resultados del cambio
climático».
6.3 Desarrollo inclusivo
i. Pinto-Bazurco (2014, p. 93): «Preparación de acciones políticas para el

desarrollo socioeconómico y humano; busca la igualdad de oportunidades y
derechos para todas las personas, sin importar las diferencias –de clases sociales,
género, edad, condición física y mental, raza, religión y opción sexual-, para que
vivan en armonía con su medio ambiente».
6.4 Desarrollo verde
i. Pinto-Bazurco (2014, p. 93): «Proceso que prioriza la sostenibilidad ambiental

en lugar de la sostenibilidad económica y cultural; enfoque muy marcado que lo
diferencia del desarrollo sostenible. El desarrollo verde puede pretender
objetivos que resultan difíciles de alcanzar para las economías en desarrollo».

6.5 Desarrollo rural
i. La expresión desarrollo rural hace referencia a acciones e iniciativas llevadas a

cabo para mejorar la calidad de vida de las comunidades no urbanas. Estas
comunidades humanas, que abarcan casi la mitad de la población mundial, tienen
en común una densidad demográfica baja. 53
Las actividades económicas más generalizadas son las agrícolas y ganaderas

aunque hoy pueden encontrarse otras muy diferentes al sector primario.
El desarrollo rural debe tener en cuenta la cultura tradicional local, ya que el

medio rural es indisociable de su cultura propia. Las acciones de desarrollo rural
se mueven entre el desarrollo social y el económico.
Estos programas suelen realizarse por parte de comunidades autogestionadas,

autoridades locales o regionales, grupos de desarrollo rural, programas a escala
continental (Programa de desarrollo rural de la Unión Europea), ONGs,
organizaciones internacionales, etc., según el ámbito rural que se tenga en cuenta
https://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_rural#:~:text=La%20expresi%C3%B3n%20de
sarrollo%20rural%20hace,com%C3%BAn%20una%20densidad%20demogr%C3%A1fic
a%20baja.
6.6 Desarrollo urbano
i. El desarrollo urbano es el proceso de clasificación y adecuación, por medio de la

planeación del medio urbano, en sus aspectos sociales, financieros y físicos,
además involucra la expansión demográfica y física, el aumento de las acciones
productivas, la altura de las situaciones socioeconómicas de la población, el
mantenimiento de las ciudades en buenas condiciones de trabajo, la preservación
y el mejoramiento del medio ambiente.
Este proceso apremia el equilibrio entre los aspectos económicos, físicos y

sociales, siendo desigual del desarrollo parcial de algunos de estos que en
momentos es descifrado como mejora. Asimismo, el desarrollo urbano debe ser
imaginado en forma completa con el avance territorial o regional, debido a que
dificultosamente se da de manera independiente. Por lo tanto, el desarrollo urbano
es el proceso de transformación y cambio estructural de los lugares humanos en
los centros de población rural o urbana, es importante mencionar que este proceso

es capaz de mejorar la calidad de vida de toda una población, por lo tanto tiene un
nivel muy significativo en la sociedad.
https://www.definicion.xyz/2018/05/desarrollo-urbano.html
6.7 Planificación 54
i. COMPLANORH (1978, p. 129-130): «Proceso dirigido a racionalizar la toma de

decisiones individuales o colectivos, presentando soluciones en la consecución de
los mismos fines, sus posibles implicancias y sus resultados.
En su concepción más amplia es un proceso social ordenador de las actividades

destinadas a satisfacer las necesidades físicas, sociales, políticas y culturales de
una sociedad.
En una acepción más específica, es un instrumento de Gobierno dirigido a superar

progresivamente el carácter espontáneo del proceso económico, social y político,
para sustituirlo por un desarrollo orgánico y armónico, a fin de alcanzar objetivos
prefijados.
Aplicación racional de conocimiento al proceso de adoptar decisiones que sirvan

de base a la acción humana.
Organización del empleo de los factores de la producción por la dirección central,

en lugar del móvil del beneficio de una economía de mercado.
Proceso dinámico de actualización constante, que permite encaminar la

organización de la sociedad, de conformidad con la concepción que orienta el
desarrollo del país.
Consecuente con este proceso, la planificación es integral en cuanto incorpora

todos aquellos factores o dimensiones de la sociedad organizada: económicos,
sociales, espaciales, políticos, administrativos.
Teniendo carácter instrumental, posee diversas connotaciones, que depende de los

niveles y categorías a tratar; se habla luego de planificación nacional, regional,
sectorial, urbana, etc., que, estando perfectamente ligadas entre ellas, pues en
conjunto persiguen como único fin el “desarrollo”, implica sin embargo,
diferentes técnicas de tratamiento».

6.8 Planificación De Cuencas

i. COMPLANORH (1978, p. 130): «Planificar el uso y tratamiento de la tierra y el
agua, en forma que cubra casi completamente todos los objetivos de conservación
del suelo y de las aguas, desde el punto de vista tanto de la finca individual como 55
de todos los residentes en las cuencas».
6.9 Planificación de recursos hídricos
i. OMM (2012, p. 379): «Formulación y coordinación de las acciones sobre el

régimen hidrológico regional, en particular dentro de los marcos institucional y
tecnológico, necesarias para alcanzar determinados objetivos socioeconómicos y
medioambientales».

7. DESARROLLO SOSTENIBLE
7.1 Sostenibilidad
i. Pinto-Bazurco (2014, p. 245): «Equilibrio que existe entre una especie y los
recursos del entorno al cual pertenece. Capacidad de satisfacer las necesidades 56
de la actual generación sin sacrificar las futuras».
7.2 Sustentable
i. Gonzáles (1998, p. 343): «Soportar, sostener, mantener».
7.3 Desarrollo sostenible
i. Gonzáles (1998, p. 117): «Modelo de crecimiento global que satisface las

necesidades de una población sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer sus propias necesidades. Este modelo quedó
consagrado con la publicación del documento Estrategia Mundial para la
Conservación, redactado por la UICN en 1980 con la intención de concientizar
a los seres humanos que la búsqueda de desarrollo económico debe tener en
cuenta lo limitado de los recursos y de la capacidad de los ecosistemas tanto
terrestres como acuáticos».
ii. Larousse (2003, p. 114): «Economía y medio ambiente. Desarrollo social y

económico equilibrado, consistente en cubrir las necesidades de la humanidad
del presente y mantener la posibilidad de que las generaciones futuras puedan
verse satisfechas del mismo modo. Esta evolución debe comportar unos niveles
inferiores de consumo de los recursos renovables o, como máximo, iguales, a su
umbral de restitución. La explotación de los recursos no renovables tiene que ser
muy mesurada, con una potenciación paralela de la investigación de recursos
alternativos que permitan disminuir su consumo. Sus fines están íntimamente
ligados a aspectos como el ahorro energético, el aprovechamiento de la energía
solar, la protección de la biodiversidad y la gestión racional de los recursos
hídricos. En cambio, se denominan actividades no sostenibles a las que no
cumplen los objetivos del desarrollo sostenible, como el abuso en la extracción
de agua de muchos acuíferos de regiones áridas, para el regadío de cultivos
intensivos, lo cual ha hecho disminuir o agotar los niveles freáticos; o el ritmo
actual de explotación de los recursos petrolíferos, que agotará las reservas de
este combustible fósil en el S. XXI».

ii. Pinto-Bazurco (2014, p. 93): «Proceso de cambio que armoniza la explotación

de los recursos, la dirección de las inversiones, la orientación del desarrollo
tecnológico y el cambio institucional, y que acrecienta las posibilidades actuales
y futuras de satisfacer las necesidades y aspiraciones de los seres humanos.
57
Integra dimensiones políticas, sociales, económicas y medioambientales. El
concepto se introdujo por primera vez en la Estrategia Mundial para la
Conservación (UICN), en 1980, y fue adoptado por la Convención Marco de las
Naciones Unidad sobre el Cambio Climático y por la Conferencia de Río en
1992».
7.4 Desarrollo sostenible / desarrollo sustentable
iii. Tovar (2000, p. 93-95): «El informe Brundtland de la “Comisión Mundial

sobre el Medio Ambiente” (1987) sobre “Nuestro Futuro Común” define el
Desarrollo Sustentable como un desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer las propias. Otra definición presente en el documento “Cuidar la
Tierra, Estrategia para el futuro de la Vida”, anota que el Desarrollo
Sustentable significa mejorar la vida sin rebasar la capacidad de carga de los
ecosistemas que la sustentan.
El concepto de Desarrollo Sustentable contempla tres objetivos simultáneos:

económico (generación de bienes y servicios), ambiental (conservación de la
integridad ecológica) y social (mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad).
Asimismo, dicho concepto da un panorama más amplio del concepto original de

desarrollo económico, en cuanto propone un modelo de crecimiento que incluye
explícitamente consideraciones ambientales, así como la necesidad de asignar y
conservar recursos para el futuro de una manera sustentable.
La sustentabilidad implica utilizar sólo aquella parte de los recursos renovables que
no pongan en peligro su capacidad para restaurar la fuente natural y respetar la
limitada capacidad que tiene el ambiente para recibir desechos. Significa también,
utilizar con prudencia los recursos no renovables, como el carbón y el petróleo, y
aplicar las utilidades de su explotación para encontrar sustitutos y tecnologías para la
reutilización y el reciclaje de los productos obtenidos de estos recursos.

Debe recordarse que desde la implementación del Plan de Acción de Estocolmo

(1972) y con el nacimiento del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente PNUMA empezaron a desarrollarse conceptos con el fin de vincular el
medio ambiente con el desarrollo; como aquel de que “El Desarrollo y el Medio
Ambiente son Dos Caras de la Misma Moneda”, luego el de “Ecodesarrollo”,
58
posteriormente el de “Desarrollo sin Destrucción”, y finalmente el de “Desarrollo
Sustentable incluyendo el concepto conexo “Limitada Capacidad de Carga de la
Tierra”. Todo ello, pasando por una serie de otros conceptos previos como el de, “El
Otro Desarrollo”, “Desarrollo Alternativo, “Desarrollo Ambientalmente Adecuado”,
entre otros. Todos los cuales mantenían un mismo principio rector, el que el
desarrollo y el medio ambiente están estrecha e indisolublemente vinculados, de
manera que uno es el soporte indispensable del otro.
En nuestro medio es muy común las discusiones semánticas y filológicas,

generalmente estériles, preocupándonos más por las formas que por el fondo. Es así
que para muchos especialistas la palabra “sostenible” expresa mejor el concepto.
Debe tenerse en cuenta que en nuestra constitución política se usa la frase “Desarrollo
sostenible”, constituyendo por tanto expresión oficial. Las Naciones Unidas ha
adoptado, incluso, esta expresión».
7.5 Desarrollo sustentable
i. Tovar (2000, p. 95): «Se trata de un tipo de desarrollo que busca lograr la satisfacción
de las necesidades fundamentales de toda la población, a través de un manejo racional
de los recursos naturales, propiciando su conservación, recuperación, mejoramiento
y uso adecuados, de tal manera que tanto esta generación como las futuras, tengan la
posibilidad de disfrutarlos con equilibrio físico y psicológico, garantizando por tanto
su calidad de vida y la supervivencia del Hombre y del Planeta».
7.6 Desarrollo sostenible de los recursos hídricos
i. OMM – 168 (1994, p. 653): En los últimos dos decenios se ha observado una mayor
concientización de que los recursos naturales son limitados y de que el futuro
desarrollo debe tenerlo en cuenta. El concepto de sostenibilidad ha logrado una
aceptación general. Este concepto tiene distintos significados para diferentes
personas. No obstante, la definición adoptada por la Unión Internacional para la
conservación de la Naturaleza y sus Recursos, el Programa de Naciones Unidas para

el Medio Ambiente y el Fondo Mundial en favor de la Naturaleza [1] es la que hemos

utilizado aquí: “el desarrollo sostenible es una forma de desarrollo cuyo objetivo
es mejorar la calidad de vida del ser humano, respetando, no obstante, la
capacidad de carga de los ecosistemas esenciales para la vida”. Una cuestión
importante es si existe o no alguna forma de medir la sostenibilidad del desarrollo.
59
Se puede decir que, si se tienen en cuenta la variabilidad natural y las tendencias en
la disponibilidad de los recursos hídricos, los efectos del desarrollo se reflejarán en
cambios en la base de recursos. Por consiguiente, el control de la cantidad y de la
calidad del agua contenida en los sistemas naturales, es decir ríos, lagos, agua
subterránea, hielo y nieve, es un requisito previo para determinar en qué medida se
puede sostener el desarrollo. La construcción de bases de datos adecuadas a través
de la supervisión de los sistemas hidrológicos es un requisito previo fundamental de
la evaluación y la gestión de los recursos hídricos…».

8. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
8.1 Ordenamiento territorial
i. Pinto-Bazurco (2014, p. 190): «Conjunto de políticas, normas y actividades

gubernamentales que promueven la ocupación ordenada y el uso sostenible de una 60
región o territorio; ello con el objetivo de lograr una distribución óptima de los
sectores comerciales, industriales, urbanos, agrícolas y naturales, para una buena
calidad de vida de las personas».

9. ENFOQUES DE GESTIÓN
9.1 Enfoque ecosistémico
i. UICN (2008, p. 1): «Mantener y distribuir recursos de agua es un desafío

importante para la sociedad. Los ecosistemas son reguladores importantes de la 61
cantidad y calidad de agua.
Para realizar estas funciones, los ecosistemas requieren protección y gestión, sin
lo cual se generarían serias consecuencias ambientales, sociales y económicas. Por
lo tanto es evidente que para conseguir la gestión sostenible de los recursos
hídricos y funciones ecosistémicas, tomando en cuenta las necesidades humanas,
se necesita un enfoque integral.
El enfoque ecosistémico es una estrategia para la gestión integral de suelo, agua y

recursos vivos que promueve la conservación y el uso sostenible en una manera
equitativa. El enfoque coloca a la gente que vive en los ecosistemas y a sus medios
de vida en el centro de las decisiones sobre la gestión y la protección.
La Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB), firmada por 188 países, ha

respaldado el enfoque ecosistémico como su primer marco de acción. Todos los
países latinoamericanos son partes contratantes de la convención».
El EE para la gestión del agua complementa el pensamiento actual sobre la GIRH,

y los dos conjuntos de principios son consistentes entre sí.
Los principios del EE tienen el potencial de complementar y enriquecer la práctica
de la GIRH.
Estos principios son 12:
1) La elección de los objetivos de los recursos de tierras, hídricos y vivos debe quedar
en manos de la sociedad.
2) La gestión debe estar descentralizada al nivel más bajo.
3) Los administradores de ecosistemas deben tener en cuenta los efectos (reales o

potenciales) de sus actividades en los ecosistemas adyacentes y en otros
ecosistemas.

4) Dados los posibles beneficios derivados de su gestión, es necesario comprender y

gestionar los ecosistemas en un contexto económico. Este tipo de programa de
gestión debe ayudar a: a) Disminuir las distorsiones del mercado que repercuten
negativamente en la diversidad biológica; b) Orientar los incentivos para
promover la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica; c)
Procurar, en la medida de lo posible, incorporar los costos y los beneficios en el 62
ecosistema de que se trate.
5) Con el fin de mantener los servicios ecosistémicos, la conservación de la

estructura y la función de los ecosistemas debe ser un objetivo prioritario.
6) Los ecosistemas se deben gestionar dentro de los límites de su funcionamiento.
7) El EE debe aplicarse a las escalas espaciales y temporales apropiadas.
8) Habida cuenta de las diversas escalas temporales y los efectos retardados que
caracterizan a los procesos de los ecosistemas, se deben establecer objetivos a
largo plazo en la gestión de los ecosistemas.
9) Debe reconocerse que el cambio es inevitable.
10) Se debe procurar el equilibrio entre la conservación y la utilización de la

diversidad biológica, y su integración.
11) Debe tenerse en cuenta todas las formas de información pertinente, incluidos los
conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades científicas,
indígenas y locales.
12) Deben intervenir todos los sectores de la sociedad y las disciplinas científicas
pertinentes.
9.2 GIRH
i. UICN (2008, p. 1): «La gestión integrada de recursos hídricos (GIRH) es un

proceso que promueve el desarrollo coordinado y la gestión de agua, suelo y
recursos relacionados para maximizar el resultado económico y el bienestar social
de una manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de ecosistemas
vitales (Asociación Mundial para el Agua, GWP por sus siglas en inglés, 2000).

El enfoque ecosistémico para la gestión del agua complementa el pensamiento

actual sobre la GIRH, y los dos conjuntos de principios son consistentes entre sí.
Los principios del enfoque ecosistémico tienen el potencial de complementar y

enriquecer la práctica de la GIRH».
63
UICN (2006, p. 6):
La GIRH es actualmente un concepto estándar tanto para técnicos y políticos que
trabajan con el recurso hídrico.
El concepto actual de GIRH se originó con la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el agua en Mar del Plata, realizada en 1977 (Rahaman y Varis, 2005).
A nivel técnico en 1992, en la Conferencia Internacional sobre Agua y Ambiente
en Dublín se acordaron 4 principios de la GIRH (ICWE, 1992):
1) El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la

vida, el desarrollo, y el medio ambiente;
2) El desarrollo y gestión del agua debería ser basada en un enfoque
participativo, involucrando usuarios, planificadores y gestores de política en
todos los niveles;
3) Las mujeres desempeñan un rol fundamental en la provisión, gestión y el
salvaguardar del agua;
4) El agua tiene un valor económico en todos sus niveles de uso, y debería ser
reconocida como un bien económico.
ii. LRH 29338 (2008, Art. 6): «es un proceso que promueve en el ámbito de la cuenca
hidrográfica, el manejo y desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento
multisectorial del agua con los recursos naturales vinculados a ésta, orientado a
lograr el desarrollo sostenible del país, sin comprometer la sostenibilidad de los
ecosistemas».

9.3 Enfoque multidimensional
i. WOL (Tesis Doctorado RH): El Enfoque multidimensional, o

multidimensionalidad del agua, es una propuesta complementaria a la GIRH.
64
DESARROLLO
SOSTENIBLE
SOCIAL ECONÓMICA AMBIENTAL
DIMENSIONES DEL AGUA
En el Perú: ¿SonMULTIDIMENSIONAL
ENFOQUE “suficientes” para gestionar el agua?
PARA LA GESTIÓN DEL AGUA Y EL

GERENCIAMIENTO DE LOS RECURSOS
ENFOQUE MULTIDIMENSIONAL
PARA LA GESTIÓN DEL AGUA Y EL
HÍDRICOS EN
GERENCIAMIENTO ELRECURSOS
DE LOS PERÚ
HÍDRICOS EN EL PERÚ

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
65
1. Anaya Ediciones Generales. 1985. Diccionario de Biología.
2. Gonzáles R., Tomás. 1998. Diccionario Ecológico. Editores Creativos Fusionados. Lima
- Perú.
3. Larousse. 2003. Diccionario de Ecología. Biblioteca de Consulta. SPES EDITORIAL.

RBA Promociones Editoriales S.L. Barcelona - España.
4. Pinto-Bazurco B., José F. 2014. Diccionario Internacional del Medio Ambiente. Titanium
Editores. Lima - Perú.
5. Rocha F, A. 1993. Recursos Hidráulicos. CIP (Colegio de Ingenieros del Perú). CDL
(Consejo Departamental de Lima). CIC (Capítulo de Ingeniería Civil). Colección del
Ingeniero Civil 1992 – 1993. Lima - Perú.
6. Rosell C, CA. 1993. Irrigación. CIP (Colegio de Ingenieros del Perú). CDL (Consejo
Departamental de Lima). CIC (Capítulo de Ingeniería Civil). Colección del Ingeniero
Civil 1992 – 1993. Lima – Perú.
7. Tovar S., Augusto. 2000. Diccionario Ecológico, Forestal, Ambiental, Recursos

Naturales y Conservación. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC).
Lima – Perú.

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CURSO: Gestión de Cuencas Hidrográficas. Código: IA8033.

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IMPORTANCIA DE LAS DEFINICIONES

“Las definiciones son útiles para un fin específico y muchas veces

Las definiciones corresponden al significado con que una palabra

Las definiciones no pueden adivinarse o intuirse, deben ser

La Molina – Lima - Perú, 6 de junio de 2020. Glosario.

1.2 Recurso natural

1.3 Recursos naturales

i. COMPLANORH (1978, p. 141): (i) «Elementos existentes en el medio que, con la

La Molina – Lima - Perú, 6 de junio de 2020. Glosario.

1.4 Recursos naturales renovables

i. COMPLANORH (1978, p. 141): «Son aquellos que cuando son sometidos a un

1.5 Recursos naturales no renovables

La Molina – Lima - Perú, 6 de junio de 2020. Glosario.

1.6 Recurso de agua

1.7 Recurso de agua subterránea

i. (OMM, 2012, p. 156): «Volumen de agua almacenada en un acuífero disponible para su

La Molina – Lima - Perú, 6 de junio de 2020. Glosario.

2. AGUA, RECURSO HÍDRICO Y RECURSO HIDRÁULICO

Todo lo que nos rodea.

2.2 Recurso hídrico

i. Larousse (2003, p. 263): «Hidrología y medio ambiente. En un área o cuenca determinada,

2.3 Recursos hídricos

ii. COMPLANORH (1978, p. 141): «Evaluación en un área o cuenca determinada, de las

iii. OMM-385 (OMM. 2012, p. 377): «Recursos disponibles o potencialmente disponibles, en

v. Galván (2007, p. 221): «Cantidad de agua superficial y subterránea disponible en un área

La Molina – Lima - Perú, 6 de junio de 2020. Glosario.

2.4 Estudio de los recursos hídricos

i. OMM-385 (OMM. 2012, p. 378): «Actividades científicas y tecnológicas para identificar

La –necesidad de- evaluación de los recursos hídricos (ERH) es la determinación

En gran medida, la evaluación de los recursos hídricos es un requisito previo para

La Molina – Lima - Perú, 6 de junio de 2020. Glosario.

celebrada en Dublín (26-31 de enero de 1992) recomendó una serie de acciones en

i. OMM-385 (OMM, 2012, p. 378): «Desarrollo de tecnologías y aplicaciones para mejorar

2.7 Recursos hidráulicos

i. COMPLANORH (1978, p. 140): «Volúmenes totales de agua superficial o subterránea de

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Se presentan un conjunto de definiciones de cuenca hidrográfica y afines, que permiten

La definición anterior se refiere a una cuenca superficial; asociada a cada una de

Desde el punto de vista de su salida, existen fundamentalmente dos tipos de

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Los recursos naturales tienen como parámetros de valoración la calidad, la cantidad y

Estos recursos tienden naturalmente a equilibrarse o compensarse mutuamente aun dentro

La Molina – Lima - Perú, 6 de junio de 2020. Glosario.

El manejo de cuencas implica el manejo adecuado de las leyes de la naturaleza, la

El objetivo es asegurar niveles óptimos y sostenidos de la producción de estos recursos con

v. Ochoa y Calderón (2004, p. 100): «Atributo geográfico congruente en donde la

Sinónimos: Cuenca de captación, cuenca de drenaje, cuenca fluvial, cuenca

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3.2 Cuenca hidrográfica

La hidrodinámica de las aguas subterráneas, que discurren por los estratos,

La Molina – Lima - Perú, 6 de junio de 2020. Glosario.

Sinónimo: Cuenca, cuenca de captación, cuenca de drenaje, cuenca fluvial, cuenca

vi. ANA (2016, p. 208): Cuenca hidrográfica: «Sinónimo de Cuenca».

Observación o comentario: La terminología se basa en función a la Ley de Recursos

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3.3 Hoya hidrográfica