Operaciones Militares de Colombia: Un camino historico en la modernizaci6n de las Fuerzas Militares y su doctrina ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Centro de Investigacion sobre el Conilicto y la Memoria Historica MilitarDirector CICMHM Mayor General (Rea) Jor ¢ Rodriguez Clavijo Director de investigacion Ps. Mauricio Uyabin Ampodia PLD Investigadores Jairo Emesto Sanchez Gal (Olga Lucia Quintero Galvi Adriana Pieschacén Reyes Alexandra Maria Rincén Mess Viviana Andrea Cicery Ramos Alejandro Granados Garcia Daniela Garcia Mora ido Asistemtes de investigaciin Katherine Otélora Barragin Camilo Rodriguez Coneo Ana Catalina Urrego SMC (Ra), Juan Antonio Mojica Gomez SM (Ra), Pedro Nel Villa Rios ISBN: 978-958-56054.4.2 2016Tabla de contenido Introduccién NO VIENE INTRODUCCION? Capitulo 1 Las Fuerzas Militares de Colombia: Doctrina y Edificacién de un mucvo pais... La necesidad de la proteccidn del Estado colombiano y Su poblacién . La Dectrina y el Arte Operacional Capitulo 2 Operacién Vuelo de Angel: Un nuevo planteamiento en la Doctrina de la Fuerza Publica. Toma de Mitt por parte de las FARC Desarrollo de la Operacién Vuelo de An: Capitulo 3 Operactén Gato Negro: El bite Ia Incha del narcotrafico y la develacién de las FARC como cartel... Pian Nacional de Desarrollo. Politics de Seguridad y Defensa Nacional y el Plan Colombia Desarrollo de la Operacidn Gan 13 44 ESQUELA SUPERIOR DE GUERRA. Capitulo 4 Operacién Todo Honor: El avance por parte de las FF.MM. para la recuperacton de la zona de distensién____ Capituto Operacion Libertad Uno: El debilitamicnto: del centro de despliegue y estratégico de las FARC frente a la capital de la nacién La amenaza que representé la presencia de las FARC en Cundinamarca y consecuentemente, en Bogota .. Pian Nacional de Desarrollo (2002-2006) y Politica de Defensa y Seguridad Demoeritica Desarrollo de la Operacidn Libertad Uno. Capitulo 6 ‘Operacién JM (Jorge Mora): La desestabllizacion de las zonas histéricas de las FARC La continuidad del Pies Contin yet ‘geogrifica de las FARC ... La Operacida “IM™ y sus resultados en et Meta Capitulo 7 Operacton Camaleon: Ell rescate de 12 afios em ef tint 90 nena eneenenneencernnnne Guaviare enclave estratégico del ares de retaguardia de las FARC WW... Desarrollo de la Operacidin Camaledn .. Recobrande la libertad .. 37 37 BB SR 28 & 238 B 74 76Capitulo 8 Operacién Sodoma: Constancia sin limites contra los altos cabecillas de las FARC El Parque Nacional Natural Sierra de la Macarena: refugio terrorista Desarrollo de la Operacién Sodoma Capitulo 9 (Operaciém Odiseo: El liderazgo y Ia moral del enemige como meta final Guillermo Le6n Saenz. alias Alfonso Cano: legitimo bianco de alto valor Desarrollo de [a operacién Conctusiones.. Hacia Una Nue a Colombia .... Referencias bibliograficas 89 7Capituro 1 Las Fuerzas Militares de Colombia: Doctrina y Edificacién de un nuevo pais No se poede considers wii realizado cum la reserva secre sump tratack de per: uae ne have | andlisis del desarrollo democritico en Colombia ha devenido a partir de las investigaciones relacionadas con el conflicto armada interno y la causa sui' de la afectacién estructural y sistematica del Estado; concretamente, en las ramas gubemamentales y burocriticas adscritas en los sucesos histéricos de Colombia. estudio. del desarrollo politico colombiano desde 1958* encuentra tal compa- racién dentro de fa institucionalidad estatal y fa violencia de los grupas armados guerrilleros, los cuales proliferaron en una vasta extension del territorio-colom- biano (Posada, 2005, pag. 1) La exacerbacién del conflicto armado intemo a partir de las bipolaridad politica después de un fallido Frente Nacional, con ia sumatoria de un acrecentamiento en el trifice de estupefacientes dentro y fuera del pais: dio como resultado el sur- gimiento guerrillero con infulas de la toma dei poder nacional bajo el abanderado erabres cow worn in del comerol estatal se nm de purtcipaciée: polite 2 Emel conseudel Frente Nacional done b servadons dejando de bdo cualquier otra mantic Centro de lawentigacsin ¥ Memorts Hisnctcs Mii = Boguch Cotman - 30188 ESCLIFLA SUPERIOR DE GLIERRA comunista en fa década de las 605 y 70s en el pais (Bushnell, 1994, pp. 343-351). En el caso especifico de las FARC, y el curso que toman las autodenominadas Conferencias Nacionales, bajo ta consigna de combinar todas las formas de lu- cha, asi como la creacién de estatutos del accionar del grupo, hacen hincapié en las carscteristicas revolucionsriss con fines politicos y militares establecides por el mismo‘, Es entonces como a partir de su establecimiento, el quehacer violento de las FARC se concentré en acciones que mermaran al Estado colombiano especifi- cando las zonas regionales del pais y a los habitantes de las mismas. La violencia de ésta guerra interna derivé a una cultura acostumbrada a la misma, lo habitual se enfrascé en los actos delictivos de los GAOAML"* y el discurso diario de Ia prensa lo demosiré al scr una noticia del diario vivir a los ciudadanos que no participaban de manera directa en el conflicto, dio como resultado una silenciosa cotidianidad cultural. En este orden, ¢] conflicto colombiano aparece como uno de los mveve mis longeves en el mundo, con mis de 50 afios de vigencia y del cual, en cifras, ha costado la vida de por lo menos 100 personas al afio (Leongs- mez, 2015). Por Io tanto, las acciones violentas que han adelantado los grupos armados al margen de la ley, especificamente, los actos de las FARC en contra de la pobla- cidn civil y las estructuras econdmicas, politicas y sociales de la nacién han sido tun factor fundamental que ha limitado el desarrollo nacional y trasgredido la es- tabilidad asi como el concepto de la democracia y por ende, del sistema politica del Estado colombiano establecido en su integralidad como consecuencia directa de una propuesta politica y militar paralela a la republicana adscrita en la Consti- tucién Politica de Colombia. 3 En comguma, se hace referencia espevifica al desarrollo de las Pucrras Armadas Revodciomarias de \Calombia (FARO) como princil grupo arma dtemor dela democracia en Colombia. No obsan- ‘resale surpimicnto de los grupws armados organizacs al mursen de la ley (GACAML) tales somo el M-19'y¢1 ELN en donde st actuar fie exactamente el mismo gue el de las FARC en el pais 4) En palabras del GAOAML las FARC-EP “como la expresida mis clevada de la lucha revelu- -ioaaria por laliberacion nacional, son un movimiento politice-militar que desarrolla su sccion idcobizica, politica. orgmnizativa, propagundistica y armada de gucrrillas, conformes la tictica de combinaciéa de todas las formas de lucha de mases poe cl poder para el pacblo.” (FARC-EP, 2013. p.7h 5 Grupos Armados Organirados Al Manzen dela Lcy. 6 Denim decsios grupos cabe resaliar se cacontrshan crupos gusrrilleros de mena forza mili ‘ur como el Fj Popular de Likeracsoa asi como los grupos de amtodcicnss ilegalesquicnes deperinemtal 1996-3002 ‘Dinaeanton {Pm 202 = PuCtetigg Sree tee eee Figura 11. FALTA PIE DE FIGURA Los grificas de Presidencia, indican la compleja situscién en el territorio poste- ‘or a la zona de despeje, con un significative incremento de Ia intensidad de las acciones de violencia. Para el aio 2002, las FARC iniciaron una ofensiva en las zonas que se encontraban desmilitarizadas. Las acciones en Caquetd tuvieron como epicentro los municipios de El Doncello y Puerto Rico, donde luego de retomar Is iniciativa, la Fuerza Publica causé 40 bajas en las filss de Iss FARC, mientras que se registraron aproximadamente 37 agentes de la Policia como des- aparecides. Asimismo, en el Municipio de Valparaiso, las FARC iniciaron un ataque a la poblacién cuyes combates dejaron como resultado varias muertes entre civiles ¢ integrantes de Ia Fuerza Publica (Observatorio del Programa Pre- sidencial de Derechos Humanos y DIH, 2010). En Meta, los mis intensos enfrentamientos se libraron en jurisdiccidn de los mu- nicipios de Puerto Lleras y Puerto Rico, donde se registraron ataques a los pues- tos de la Policia, mientras e! Ejército logné neutralizar la ofensiva y dar de baja a un elevado mimero de guerrilleros (Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, 2010), En las repercusiones inmediatas del despeje en el territorio de San Vicente del Caguan, se destacan momentos histéricos de retos y controversia que sc presentaron en la poblacién, ya que los factores de conden pablico se relacionaban con el estancamiento en el desarrollo del munici- pio. Mieniras se sostuvieron los diilogos entre el gobierno nacional y la guerrilla, la politica administrativa del municipio se evo con mucha cautela. El Alcalde electo a partir de 2001 empez6 su periodo sin muchas alternativas, en virtud al deficit presupuestal en que se encontraba el municipio y a los problemas sociales a que era sometido por causa de dos invasiones, en donde cada duetio reclumaba sus tierras y que se le preservara el derecho a la propiedad. Esta administracion fue considerada, como todas las anteriores por la guerrilla, como objetivo militar.Operackones Militares de Colombia: Lin camino histérica en la modernizacién. 49 Por tanto, las relaciones y posibilidad de gestién fueron minimas y negativas a las necesidades de desarrollo. Cuande finalizaron los didlogos, todos los fun- cionarios de [a administracién fueron amenazades y declarados objetivo militar. Por lo que hubo que necesidad de trastadar su despacho inicialmente a Bogoté ¥, posteriormente, a Florencia. Los abusos de la guerrilis, el cansancio de la po- blacién, las decisiones equivecadss y las arremetidas contra la paz terminaron el proceso de paz generando nerviosismo e incertidumbre ante las acciones contra tos refugios guerrilleres. Muchas de las personas que se habian marchado cuando $6 inicid la zona de distensién para que no fieran seialados como guerrilleros, volvierona omar asiento en el municipio. Sin embargo, la estigmatizaciéa no.era pera algunas personas, era para todo-el pueblo: por haber prestado su casa o por haber apoyado al gobiemo nacional en su politica de paz. Con el rompimiento de Jos didlogos, razones comerciales desaparecieron, algunas porque eran fachadas de la guerrilla, otras porque [a escasez de capital se hizo eminente por la recesién de la moneda. El bance Ganadero fue cerrado por onden de la Superintendencia bancaria. E] gobierno controlaba Ja circulacién de efective y tomé medidas a través de los bancos para investigar a quienes bicicran depdsitos mayores. Por ‘su parte, la guerrilla hizo una serie de prohibiciones a los pequeiios productores y 8 los beneficiaries de los programas que recibian recursas del Estado. Este modelo de adminisiracion comienza en el segundo aio de gobierno de Néstor Leén Ramirez, el cual inicia con la presion de las marchas campesinas y paros de la comunidad para que les fueran legalizadas las invasiones de Ciudad Boli- var y de la Paz. Presion que fue motivada por simpatizantes de la guerrilla que todavia seguian haciendo presencia en el municipio bajo identidades distrazadas, Pronto comenzé la guerra de los panfletos y de los sefialamientos de la guerrilla a algunos funcionarios piblicos, comerciantes y maestros de ser objetive militar, Igual nimero de amenazas aparecieron en contra de los concejales que tenian que abandenar el pueblo o renunciar a sus curules, por ser complices de ~en términos de las FARC- un gobierno fascista, paramilitar y terrorista. Se dieron asesinatos de comerciantes, lideres comunitarios, presidentes de juntas de accién comunal y destacados dirigentes politicos como Diego Turbay. Ya nadie volvis a transitar {as veredss, a transitar los caminos ni a reunirse con tranquilidad, porque el temor de la muerte, al secuestro o al destierro volvié a la poblacién mis desconfiads.Capiruro 5 Operacion Libertad Uno: El debilitamiento del centro de despliegue y estratégico de las FARC frente a la capital de la naci6n as Fuerzas Armadas disefiaron ¢ implementaron i operacién Libertad Uno, yuna de las mais exitosas en Is historia del conflicto armado, gracias a la cual se neutralizé el plan estratégico de las FARC para cercar Bogota y tomarse el poder De igual forma, se da cuenta de los lineamientos gubernamentales y de la volun- tad politica que guia el accionar de la Fuerza Publica en el pais, en tanto subordi- nada histéricamente al poder civil, en los marcos de legitimidad que establece la Constitucién Nacional, Es asi que la participacién de las Fuerzas Militares en la operacién Libertad Uno, como en tadas las operaciones militares consecuentes, se adecuaron al control objetive civil La amenaza que representé la presencia de las FARC en Cundinamarca y consecuentemente, en Bogota La invitaciéna la movilizacion general de ia sociedad adquirié visos de guerra patria En 2003, el presidente Alvaro Uribe se refirid en los siguientes términos al papel que debia desempedtar ls poblacién civil en la lucha contra el terrorismo: “Los colombia- nos no cederemos ante esa amenaza. La vamos a derrotar con la colaboracién de la ciudadania. EI concepto clave aqui es solidaridad. Solidaridad entre los ciudadanos y solidaridad con la fuerza piblica” (Centro Nacional de Memoria Historica, 2013, P. 179), El proyecto politico de Alvaro Uribe recibié un respaido masivo debido a la relacién que establecia entre seguridad, consolidacién del Estado, desarrollo econ ico y fortalecimiento de la institucionalidad democritica. Los lineamientos de este Proyecto se condensaron en el Plan Nacional de Desarrollo (2002-2006).52 ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Plan Nacional de Desarrollo (2002-2006) y Politica de Defensa y Seguridad Democratica EI Plan Nacional de Desarrollo de! 2002-2006 del primer gobiemo de Alvaro Uribe se denominé “Hacia un Estado Comunitario™. En la presentacion del Plan se anuncia que: El Estat Comunitaris wo tolerari la corrupciin, ni caexistird cam la vio- lencia, cualquiens sea su fino su diseurse, Realizard inversién social con resultados y promovers la solidaridad en las decisiones piblicas » privadas. Impulsard la creackin de un pois de propietsrios donde todos se siewtan due fos y responsables de un active ¥ un destin. Buscard yue la inversion pii- Blica candcra a la zeneracién de-entpleo productive. ¥ wahajaré para fa climinacion de la burecracia v la politiqueria (Departamento Nacional de Planeacién, 2002-2006, p, 19) Para avanzar hacia la construceién del Estado Comunitario, el Plan Nacional de Desarrollo proyecté cuatro objetivos fundamentales que debian orientar la accion del Gobierno, a saber: “brindar seguridad democritica, impulsar el crecimiento econémice sostenible y la generacin de empleo, construir equidad social e in- crementar la transparencia y eficiencia del Estado” (Departamento Nacional de Planeacidn, 2002-2006, p. 19). De acuerdo con la misién formulada en ef Plan Nacional de Desarrollo, “la Politica de Seguridad y Defensa se concentraria en brindar seguridad democritica. Ante la situacién que vivia el pais, el Gobierno Nacional convirtié la recuperacién de Ia seguridad en el objetivo primordial de su. gestion” (Departamento Nacional de Planeacién, 2002-2006). El objetivo de la operacién Libertad Uno, es decir, recuperar el control territorial cen el departamento de Cundinamarca, se fj6 en el marco de esta politica. La recu- peracidn del territorio debia fortalecer la administracién de justicia y la proteecin de Ia poblacién y la infraestructura nacional. En sintesis, el objetivo general de la Politica de Seguridad Democritica era reforzar la presencia y eficacia del Estado de Derecho en todo el territorio, mediante el fortalecimiento de la ley y la participacién activa delos cindadanos en los asuntos de interés comin (Presidencia de la Repibli- ca de Colombia, 2003). El fartalecimiento del Estado de Derecho se adopté como condicién necesaria para cumplir con el propésito de la Seguridad Democritica. La ‘Seguridad Democritica se apoyé en tres pilares: “la proteccién de los derechos de todos los cindadanos: la proteccién de los valores. la pluralidad y las instituciones, Escuela Superior de Guerra. Rangel, J. E. (2008), El Plan Patriota, base del Plan de Consolidaciin. En E. S. Colombia, Contro! Territorial, legitimidad y consolidacién de la Politica de Seguridad Demacrisica (pags. 19-25). Bogota: Legis. Ejército Nacional de Colombia. (2014). Histéricas operaciones militares. Bogo- ti: CEHE. Leda, J. (2004), El cereo de Bogoti. £7 Malpensante , Recuperado de: hitp:// www elmalpensante comiarticulo/1043/el_cereo_de bogota. Ovalle, C. 0. (2014), Los aiios en que Colombia recuperd la esperanza. Camo {a aplicacién coordinada de politica y estrategia logré la recuperacipon social, econdmica y de seguridad de la nacién colombiana, Medellin: Uni- vversidad Pontificia Bolivariana. E] Tiempo. (8 de 11 de 2003), Libertad 1 Acorralé a las FARC. El Tiempo . pigs. Recuperado de: http.//eltiempo.convarchive/documenta/ MAM- 1000445. Echandia, C. (2011), Simacién actual de las FARC: Un anélisis de cambios en las estrategias y la territorialidad . Bogota: Recuperado de: http://www. ideaspaz.ory’publications’posts78. Ceniro de Investigaciéa en Conflicto y Memoria Histirica Militar. (2015). El nacimicmia y puesta en marcha de la fuerza de desplicgue ripido (FUDRA). Recuperada de http://www cicmhm.orgp=1991. Fundacién Ideas para la Paz. (2014). Conflicto armado en Caguetié y Putumayo y su impacto humanitario. Recuperado de: http://cdn.ideaspaz.org/media! ‘website/document/S 3béeVbal a512 pdf Agencia de In ONU para Refugiados. (2005), Algunos Indicadores sobre la situa- cién de los derechos humanos en el departamento de Caqueié. Recuperado de: Hitp://hitp://www.acnur.org/13/uploods'media/894.pdPview=1: ONU.104 ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Agencia de la ONU para Refugisdos. (2007). Diagnéstico Departamental del Guaviare. Recuperado de: hitp:/‘miraflores-guavisre.orgiape-aa-fi- Jes/363361 3065393 3623333373 13 1353665/Diagnostico_Departamental_ del_Guaviare pdf. El Espectadr. (23 de S de 2014), Elnarcotifico y su lsro .EEspectador pis. Recuperado Agencia de la ONU para Refugisdos. (2007). Dingndstico Depanamental del Meta. pig. Recuperado de: bmp:/www-acnur.ong’t3/uploads/media/ COL_2193 paftview=|. Echandia, C_ (2009). Punto de partida del debilitamiento de las FART. Recupera- do de: bnp:/iwww portal vextemnado.educoipd?'S_revisiaZero/ZERO%20 2m ia pdf Garcia, F. (1995), Coca, guerrilla y sociedad civil en el Guaviare: regulacion de conflicts y otros controles . Politica Mundial , Recuperado de: https:/ico- Jombiainternacional.uniandes.edu.co!view:php/203/1_php - El Pais (27 de 5 de 2014). Tras $0 aos de guerra, las Fare estan débiles mas no derrotadas. E7 Pais , pigs. Recuperado de: http://www.elpais.com.co’elpais! {judicial noticias/tras.50l-anos-guerra-fare-estan-debiles-derrotadas. (Comando(General delasFuerzasArmadas.(2010), UniénylealtadporlapazdeColom- bia. Recuperado de: http://www.egim mil.co/decuments’10184/177460/08- LasFuerzas pdf 9cee4d6f-cacl 419i-997f-32c818557a8b, Centro de Memoria, Paz y Reconciliacién. (2014). Cronologia det desencueatro (1996-2012) Tres Lustros del acuerdo iumanitario. Recuperado de: http:// www banrepeultural,org/sites/defaults/files‘cmpr-cronologia_desencuentro. pa: Banco de la Repibblica. Humanitarian Response . (2011). Estudio sobre la situacion de la salud de la poblacion victima del desplazamiento forzado por la violencia en Colombia en los municipios de mayor recepcién en el aito 2011. Guaviare. Recupe- ado de: https) ‘www humanuarianresponse. info system files: documents! files! 17%20Guaviare pdf. Semana. (2016). “No serd una bumillacién cuidar a las FARC”: comandante del Liorente, M. V.(1999). Respuestas personalisimas de un General dela repiblica sobre cosas que casi todo el mundo sabe en Reconocer la guerra para cons- truir la paz/Compiladores. Bogoti: Bogoti. Guevara, A. D. (1997), Ejército regular, conflictes irregulares: la institucion mi- litar em fos tiltimos quince aos. . Bogota: Centro de Estudios Sobre el De-Patrimonio cultural de las FF.MM, 105 sarrollo Econémico de la Universidad de los Andes; Recuperudo de: hup:/ ‘www plataformademocratica.org/Publicacoes aspx?IdRegistro= 3467 Jr, M. L (1967), The Casualties of The War in Vietnam Speech. (pags. |-14), Los Angeles, California: Martin Luther King Jr. National Historic Site. Kant, 1. (1795). La Paz Perpetua. Madrid: Mestas. Oficina de Alto Comisionado de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. (2011). Protecciém Juridica Internacional de las Derechos Humanos Du rante las Conflictos armados. Nueva York y Ginebra: Naciones Unidas. Rangel, g. J. (s.£). Declaracién Operacién Vuelo de Angel. Departamento de Planeacién Nacional. (1998-2002). Plan Nacional de Desarro- Mo: Cambio para contruir la paz. Colombia: DNP. Arias, D.F, (2014). La Zona de disiensién del Caguin: anitisis de las factores econdmicos, politicos y sociales a partir del conceplo de Estado fallido. Bogota: Universidad del Rosario. Jakisch, C. (1997). Sistemas electorales y sus consecuencias politicas. Dallas: Centro Interdisciplinario de Estudios sobre et Desarrollo Latinoamericano. Rieff, D. (2011). Contra la Memoria, Primera Edicién, Barcelona: Random Hou- se Mondadori. Todorov, T. (1995). Los abusas de la Memoria, Primera Edicién. Barcelorm: Es- pasa Libros,