Poder Judicial de la Nación

ACORDADA EXTRAORDINARIA NUMERO TREINTA Y TRES: En Buenos Aires,

a los dieciséis días del mes de junio del año dos mil veinte,
se reúnen en acuerdo extraordinario en la Sala de Acuerdos de
la Cámara Nacional Electoral, los doctores Alberto Ricardo
Dalla Via y Santiago Hernán Corcuera, actuando el Secretario de
la Cámara doctor Sebastián Schimmel. Abierto el acto por el
señor Presidente doctor Alberto Ricardo Dalla Via,
CONSIDERARON:
1º) Que la adecuada tutela de los derechos
políticos reconocidos en la Constitución Nacional (cf. arts.
37, 38 y cc.) comprende “el establecimiento de los aspectos
organizativos o institucionales de los procesos electorales, a
través de la […] adopción de medidas de diverso carácter”
(Fallos 338:628).
En esa comprensión, la Cámara invariablemente ha
dispuesto –en ejercicio de sus atribuciones reglamentarias y de
USO OFICIAL

administración electoral- las medidas a su alcance para

“optimizar las distintas etapas que conforman el proceso
electoral” (Acs. 77/09, 49/11, 38/15, 2/17 y 71/18 CNE).
2°) Que en las actuales circunstancias, debe
advertirse que la pandemia ocasionada por el coronavirus COVID-
19 –que conforme surge de las Acordadas CNE 18, 20, 21, 22, 23,
24, 25, 29 y 31, ha tenido incidencia en todos los aspectos del
trabajo del Tribunal- es susceptible de incidir en el
desarrollo de la organización del proceso electoral del año
próximo.
3°) Que, en efecto, no puede pasarse por alto que
desde que se declaró la actual pandemia a nivel global, la
situación sanitaria y epidemiológica ha llevado a que las
autoridades electorales adopten medidas específicas con el fin
de celebrar las elecciones y preservar tanto la salud de los
electores como la de las personas a cargo de tareas comiciales.
Sin perjuicio de ello, cabe señalar que la mayor
parte de los países han reprogramado sus cronogramas
electorales e incluso se ha llegado a la postergación de los
comicios.
En tal sentido y a modo de ejemplo, en nuestra
región puede mencionarse que en el caso de Chile, mediante la
ley 21.221 se modificó la fecha del plebiscito previsto para el
26 de abril, posponiéndolo para el día 25 de octubre.
En Bolivia, la ley 1.297 resolvió postergar las
elecciones generales 2020 convocadas para el domingo 3 de mayo.
En la República Dominicana a través de la
Resolución N° 42/2020 se pospusieron por razones de fuerza
mayor las elecciones ordinarias generales presidenciales,
senatoriales y de diputaciones previstas para el día 17 de
mayo, fijándolas para el día 5 de julio.
A su vez, en México mediante el Acuerdo del Consejo
General INE/CG82/2020, se aprobó como medida extraordinaria la
suspensión de los plazos y términos de los comicios locales en
los estados de Hidalgo y Coahuila.
En Uruguay la ley 19.875 declaró que no estaban
dadas las garantías para la realización de la elecciones
departamentales y seccionales previstas para el 10 de mayo, y
se facultó a la Corte Electoral, en ese caso y por única vez, a
prorrogar la fecha de las mismas no más allá del domingo 4 de
octubre.
También en Paraguay, por medio de la Resolución
TSJE N° 41/2020, se suspendieron los plazos del cronograma
electoral establecido para las elecciones de intendentes y
concejales municipales del período 2020-2025.
La breve reseña de tales ejemplos, a su vez, da
cuenta de la existencia de otros numerosos antecedentes en
otros países, tendientes a reprogramar sus cronogramas
electorales o a adoptar las medidas adecuadas para llevar
adelante sus comicios preservando la salud de los electores.
4°) Que en nuestro país durante el transcurso del
año próximo deben realizarse elecciones nacionales legislativas
en nuestro país (cf. Artículos 50 y 56 de la Constitución
Nacional), proceso que deberá estar concluido el día 10 de
diciembre de 2021 con la asunción de los senadores y diputados
 Poder Judicial de la Nación

nacionales electos.
De acuerdo con lo previsto por la legislación
electoral vigente, las elecciones se encuentran previstas para
el domingo 24 de octubre (cf. artículo 53 del Código Electoral
Nacional), previa realización de las elecciones primarias,
abiertas, simultáneas y obligatorias previstas en la fecha
prevista por el artículo 20 de la ley 26.571.
5°) Que, por ese motivo, este Tribunal se dirigió
tempranamente a la Ministra de Justicia y Derechos Humanos y al
Ministro de Interior de la Nación (cf. Oficios de fecha 12 de
mayo del corriente), a fin de requerirles “prever la oportuna
adopción de las medidas pertinentes para llevar adelante las
tareas propias del cronograma electoral, conforme las
recomendaciones para la realización de elecciones en contextos
de pandemia y post-pandemia, y según los protocolos
preventivos” que se disponga instrumentar.
USO OFICIAL

De igual modo, se ofició también al Ministro de

Salud de la Nación, con el objeto de solicitarle que “se ponga
a disposición de este Tribunal la colaboración de los expertos
epidemiólogos, infectólogos y sanitaristas convocados por ese
Ministerio, a fin de contar con su asesoramiento a efectos de
determinar, en su oportunidad y si fuese menester, los
protocolos adecuados para llevar adelante las tareas propias
del cronograma electoral en las mejores condiciones de
prevención y resguardo de la salud de la ciudadanía” (cf.
Oficio de fecha 12 de mayo de 2020).
6°) Que los procesos electorales comprenden una
multiplicidad de etapas o fases que suponen, con anterioridad
al comienzo de los plazos estrictos del cronograma, la
planificación y preparación durante la denominada fase
preelectoral.
En nuestro país, tales acciones implican que la
planificación e, incluso, el comienzo de la ejecución de los
procedimientos administrativos, contractuales y presupuestarios
ocurra con, al menos, un año de anticipación a la fecha de la
elección.
7°) Que, en ese marco temporal, en la actualidad
debe considerarse la eventual circunstancia de persistencia de
la emergencia sanitaria o epidemiológica, en atención a lo cual
los comicios nacionales del año próximo deberían realizarse en
un contexto de pandemia o post-pandemia que suponga
restricciones de diverso grado respecto de las modalidades con
que podrán desarrollarse los distintos actos constitutivos de
la etapa preelectoral, de la propia jornada electoral, como así
también el escrutinio y los demás actos postelectorales hasta
la proclamación de los electos.
Tales hipotéticas restricciones, deberán ser
contempladas en todos sus aspectos con suficiente antelación a
fin de que, en caso de resultar necesario o conveniente, se
adopten las medidas de administración electoral más eficaces
para mitigarlas, como así también para que puedan considerarse
las eventuales adecuaciones procedimentales, reglamentarias e
incluso –por parte de las autoridades pertinentes-
legislativas, a fin garantizar cabalmente el ejercicio de los
derechos político-electorales.
Por lo demás, también debe contemplarse que -tal
como ocurre a la fecha- la situación sanitaria y/o
epidemiológica podría no resultar homogénea en todo el
territorio nacional a la fecha de las elecciones nacionales, Lo
cual podría merecer medidas o acciones diferenciadas en
distintos distritos o zonas geográficas.
8°) Que, por tales motivos, a fin de estudiar con
la mayor profundidad las medidas de administración electoral
que deberán adoptarse, y disponer de la información suficiente
para elaborar los protocolos que sean necesarios para la
realización del acto electoral bajo las condiciones
mencionadas, se estima necesario contar con la opinión de los
todos los actores relevantes y con participación en las
distintas fases de los procesos electorales.
A tal efecto, se considera conveniente crear en el
ámbito de este Tribunal un Programa para evaluar el posible
 Poder Judicial de la Nación

impacto de la pandemia de COVID-19 en el proceso electoral del

año 2021, como así también conformar un grupo de trabajo con
dicho objeto.
Consecuentemente, para integrar el grupo de trabajo
se invitará a representantes de la Secretaría de Asuntos
Políticos y de la Dirección Nacional Electoral del Ministerio
del Interior, del Servicio Electoral del Correo Oficial de la
República Argentina, del Comando General Electoral –o, en su
defecto, del Comando Operacional del Estado Mayor Conjunto-,
como así también a otros funcionarios, referentes y/o expertos
específicos que resulten pertinentes según la temática
particular que se considere abordar.
Del mismo modo, el Programa para evaluar el posible
impacto de la pandemia de COVID-19 en el proceso electoral del
año 2021 deberá nutrirse con las opiniones calificadas de los
diversos sujetos relevantes, a cuyo efecto serán convocados –en
USO OFICIAL

fechas a definir oportunamente- la Reunión de jueces y

secretarios de la justicia nacional electoral; los Encuentros
de Secretarias y Secretarios de la justicia nacional y de la
Comisión de Gestión del fuero; como así también el Consejo
Consultivo de los Partidos Políticos, y el foro de
organizaciones no gubernamentales (ONGs) y de la Sociedad Civil
(OSC).
Asimismo, a efecto de considerar los eventuales
protocolos pertinentes para cada etapa del proceso electoral,
deberán considerarse los diversos escenarios epidemiológicos en
que se desarrollará el proceso electoral del próximo año. En
tal sentido, deberán contemplarse como hipótesis de trabajo
tanto la existencia de un contexto de pandemia, como así
también de postpandemia, en la totalidad del territorio
nacional o en partes del mismo.
Por todo lo expuesto,
ACORDARON:
1º) Habilitar días y horas inhábiles del día de la
fecha para la celebración del presente Acuerdo extraordinario.
 2°) Conformar en el ámbito de este Tribunal un
Programa para evaluar el posible impacto de la pandemia de
COVID-19 en el proceso electoral del año 2021; con el objeto de
evaluar, proponer y dar seguimiento a las medidas específicas a
adoptar como consecuencia de la actual situación
epidemiológica.
3°) Conformar un Grupo de Trabajo con el objeto de
evaluar el posible impacto de la pandemia de COVID-19 en el
proceso electoral del año 2021, e invitar a los representantes
de la Secretaría de Asuntos Políticos y de la Dirección
Nacional Electoral del Ministerio del Interior, del Servicio
Electoral del Correo Oficial de la República Argentina, del
Comando General Electoral –o, en su defecto, del Comando
Operacional del Estado Mayor Conjunto-, a integrarlo; sin
perjuicio de los demás integrantes que se considere pertinente
convocar, de modo permanente o en relación con temas
específicos.
4°) Hacer saber a los jueces y juezas federales con
competencia electoral que, oportunamente, se convocará –por los
medios virtuales y/o presenciales disponibles- a Reunión de
jueces y secretarios de la justicia nacional electoral; los
Encuentros de Secretarias y Secretarios de la justicia nacional
y de la Comisión de Gestión del fuero, a efectos de estudiar la
adopción de medidas específicas a adoptar como consecuencia de
la actual situación epidemiológica. A tal objeto, resulta
propicio dejar sentado que, con anterioridad a tales
encuentros, podrán remitir sus consideraciones y sugerencias
tendientes a establecer protocolos para cualquiera de las
tareas a cargo de la justicia nacional electoral en las
distintas etapas del proceso electoral.
5°) Disponer que oportunamente se convoque al
Consejo Consultivo de los Partidos Políticos; como así también
al foro de organizaciones no gubernamentales (ONGs) y de la
Sociedad Civil (OSC), a efectos de estudiar y proponer a este
Tribunal la adopción de medidas específicas a adoptar como
consecuencia de la actual situación epidemiológica.
 Poder Judicial de la Nación

A tal efecto, serán previamente informados respecto

de la posibilidad de que con anterioridad a tales encuentros
remitan sus consideraciones y sugerencias en la materia.
6°) Hacer saber al Ministerio del Interior y a su
Dirección Nacional Electoral que, con suficiente antelación,
deberán adoptar las previsiones administrativas y
presupuestarias pertinentes a fin de disponga de los recursos
humanos, materiales, informáticos y de toda índole, que se
requieran en función de los protocolos que pudiera disponer o
aprobar este Tribunal en relación con las diversas etapas y
actos del proceso electoral.
Ello, considerando especialmente los eventuales
mayores costos que pudieran originarse en la implementación de
medidas de administración específicas, tales como el aumento de
la cantidad de mesas y/o establecimientos de votación –con el
correlativo incremento en la cantidad de autoridades de mesa,
USO OFICIAL

delegados de la justicia nacional electoral y de agentes del

Comando Electoral-, la provisión de elementos de higiene y
seguridad, entre muchos otros.
Regístrese, comuníquese –por correo electrónico- a
los Juzgados Federales con competencia electoral de todo el
país y, por su intermedio, a los partidos políticos reconocidos
en cada jurisdicción; ofíciese –por vía electrónica- al
Ministerio de Salud de la Nación, a la Secretaría de Asuntos
Electorales del Ministerio del Interior y a su Dirección
Nacional Electoral, al Servicio Electoral del Correo Oficial de
la República Argentina, al Comando General Electoral;
publíquese en el sitio web del Tribunal; póngase en
conocimiento de las oficinas pertinentes de este Tribunal y,
oportunamente, archívese.

ALBERTO R. DALLA VIA, PRESIDENTE - SANTIAGO H. CORCUERA, VICEPRESIDENTE. ANTE MÍ, SEBASTIÁN
SCHIMMEL, SECRETARIO DE ACTUACIÓN ELECTORAL