Clase12: OEFA/SUNAFIL

domingo, 17 de noviembre de 2019

9:01 a. m.
ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
(OEFA)
OEFA:
Funciones de fiscalización directa
 Evaluadora: Vigilancia y monitoreo de la cálida ambiental
 Supervisión directa: Verificar cumplimiento de las obligaciones ambientales
 Fiscalización y sanción: Investigar posibles infracciones por incumplimiento de IGAS,
normas, compromisos ambientales, y mandatos o disposiciones de OEFA.
Funciones como ente rector del SINEFA
 Normativa: Emite normas que regulan la fiscalización ambiental
 Supervisora de entidades de fiscalización ambiental: Entidades de ámbito nacional,
regional o local. Seguimiento al cumplimiento de las funciones fiscalizadoras de las
Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA).
¿Qué sectores supervisa directamente el OEFA? Minero, pesquero, energía, industria.
¿Qué es la fiscalización ambiental? Macroproceso, asegurar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales en lo establecido por ley, compromisos de los IGA y mandatos o
disposiciones por OEFA.
Evaluación->Supervisión->Fiscalización y sanción->Aplicación de incentivos = Fiscalización
ambiental como ejercicio de la potestad sancionadora.
Funciones de la fiscalización ambiental
Evaluación->Supervisión->Fiscalización y sanción->Aplicación de incentivos
Función de supervis
 
¿Qué son las EFA's?: Entidades públicas nacional, regional, local, con acciones de fiscalización
ambiental.
 EFA Nacional: Algunos ministerios y organismos técnicos a través de direcciones, áreas
y oficinas ambientales. Ej. ANA.
 EFA Regional: GORE a través de las áreas de RRNN, energía, minas e hidrocarburos,
salud ambiental, acuicultura y pesca artesanal. Ej. GORE fiscaliza pequeña minería y
artesanal.
 EFA Local: Municipalidades provinciales y distritales a través de unidades orgánicas
ambientales, áreas de fiscalización y otras. Ej. Municipalidad fiscaliza humos, gases,
ruidos, RRSS, residuos de construcción y demolición, aguas residuales en la vía pública.
Reglamento de supervisión
Principios
a. ask
b. Coordinación interinstitucional: Coordina con otras entidades, evitar duplicidad y
garantizar un mejor uso de los recursos públicos y minimizar carga sobre los
administrados.
c. Integración de la información: Sistematizada y almacenada en soportes tecnológicos.
Empleada con enfoque en planificación
d. Orientación riesgos: Considera el riesgo ambiental del desarrollo de la actividad, toma
en cuenta el nivel de consecuencias y probabilidad de ocurrencia.
e. Preventivo y correctivo: La comisión de acciones u omisiones, constitutivas de
incumplimiento de obligaciones fiscalizables.
 f. Profesionalismo: Supervisión ejercida con habilidades técnicas, competencias en
gestión de riesgos, promoción del cumplimiento, garantizando la coherencia e
imparcialidad.
g. Promoción del cumplimiento:
h. Regulación responsiva:
Facultades del supervisor
a. Requerir la información necesaria para cumplir la supervisión. (facturas, libros
contables, etc.)
b. Registrar declaraciones que brinden información relevante.
c. Solicitar participación de peritos y técnicos
d. Requerir copias de archivos y otros documentos.
e. Interrogar al administrado o sus representantes para abordar aspectos fiscalizables,
f. Practicas dilifencia de investigaciones que considere necesaria.
Obligaciones del supervisor
a. Ejercer funciones con diligencia y responsabilidad
b. Revisar y evaluar la documentación con información relacionada a la unidad
fiscalizable
c. Identificarse con la credencial
d. Citar la base legal
e. Entregar copia del Acta de Supervisión al administrado o a la persona con quien se
desarrolle la supervisión
f. Mantener reserva sobre la información obtenida en la supervisión
g. Actuar imparcial, evitar conflicto de intereses.
h. Cumplir con los requisitos de SST, sin obstaculizar la supervisión
i. Aplicar principios del presente reglamento
La omisión de estos no enerva los medios probatorios recabados, a menos que la omisión
afecte la validez del medio probatorio.
Apoyo de la fuerza pública en las acciones e supervisión
 Puede requerir auxilio para desempeñar sus funciones, este debe ser prestado de
inmediato como lo establece la Ley del SINEFA (29325)
 Formular denuncia penal contra los responsables de obstaculizar la supervisión o
atentar contra su integridad física.
Tipos de supervisión
a. Regular:
b. Especial
Notificación de los resultados de los análisis efectuados
 Dirección electrónica
Subsanación y clasificación de los incumplimientos
b. Incumplimientos trascendentes: Involucran daños a la vida, ecosistema, biodiversidad,
flora y fauna.
Informe de supervisión: Contiene…
 
 
 
 
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL
(SUNAFIL)
 
Responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de SST y cumplimiento del
ordenamiento jurídico sociolaboral (o sea relaciones laborales). Brinda asesoría técnica,
realizar investigaciones y proponer la emisión de normas.
Principales funciones
 Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral: Contratos, horarios, trabajos,
seguro social, régimen laboral, beneficios sociales, derecho de los trabajadores, CTS,
utilidades, liquidaciones, gratificaciones, etc.
 Aprobar políticas
 Formular normativa
 Exigir el cumplimiento de normativa
 Imponer sanciones
Estructura orgánica de la SUNAFIL
Inspectores
¿Qué función cumplen los
¿Cómo se identifican los inspectores de trabajo? Credencial y aplicativo digital (sistema
online).
Facultades de los inspectores
 Ingreso sin previo aviso: Cualquier hora del día o la noche. Centro laboral coincide con
el domicilio , obtener expreso consentimiento o autorización judicial. La negativa es una
infracción muy grave.
 Acompañamiento: Por trabajadores, representantes, peritos, técnicos.
 Apoyo de la policía: Inmediato, sin requerimiento previo.
 Apoyo de peritos: Técnicos especializados, vinculados con la inspección
 Colaboración con la inspección del trabajo: ESSALUD Y SUNAT facilitaran la inspección
Procedimiento de la inspección
¿Quiénes participan en cada inspección?
 Caso de relaciones laborales: Responsable de RRHH
 Caso de SST: Responsable de SST
Modalidades de actuación inspectiva
 Actuación de investigación o comprobatoria:
o Comparecencia: Reunión en el min. De trabajo,
o Visita de trabajo
o Comprobación de datos
 Actuación de consulta o asesoramiento técnico:
Documentos que emite SUNAFIL
 Acta de inspección: Por incumplimiento
 Requerimiento de información: Solicitado por el inspector.
 Requerimiento de comparecencia: Presentación del inspeccionado a la SUNAFIL
 Acta de infracción: Infracciones previstas
 Resolución de multa: Impone la sanción al empleador.
 
Denuncia, ordenas de las AC, a solicitud fundamentada de órgano público, decisión interna,
petición de trabajadores, iniciativa de los inspectores, por decisión interna del sistema.
Infracciones de SST
 Muy graves de SST
o Incumplir la confidencialidad
o Superar los límites de exposición a contaminantes
o Acciones y omisiones que impidan a los trabajadores paralizar labores en caso
de riesgo grave e inminente.
o No adoptar medidas preventivas a las condiciones de trabajo de los que se
derive riesgo grave e inminente.
o Incumplir obligaciones de SST, en materia de coordinación entre empresas que
desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo, cuando se trate de
actividades de alto riesgo.
 o No implementar un SGSST o RSST
o Incumplir normativa de SST que ocasione un accidente o muerte.
TALLER
1. Describir 5 infracciones según la ley 29783 o DS 005-2012-TR
o Falta de mantenimiento de la unidad,
o Falta de capacitación
o Falta de EPPS,
o Falta de procedimientos,
o Falta de supervisión, debido a que está trabajando solo
2. Indicar la sanción propuesta de acuerdo a la tabla de sanciones DS 015-2017-TR