MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA DEL

VALLE – PROVINCIA HUANUCO – REGION

HUANUCO
PLAN DE CONTINGENCIA

MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA EL PROYECTO

1.1. GENERALIDADES

En la construcción de cualquier Obra siempre se presentan situaciones particulares

que requieren la aplicación de Medidas Especiales para el Control de los Impactos
Ambientales que se presentan. Por lo tanto, es necesario contar con un Plan de
Contingencias cuyo objetivo sea establecer las acciones necesarias a fin de prevenir
y controlar desastres naturales y accidentes laborales que pudieran ocurrir en el
área de influencia del Proyecto, tanto durante la construcción de las obras, como
durante la etapa de operación y mantenimiento.

Este Plan permitirá contrarrestar los efectos generados por la ocurrencia de eventos
asociados a fenómenos de orden natural y a emergencias producidas por una falla
de las instalaciones de seguridad o error involuntario en la operación y
mantenimiento de los equipos.

1.2. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS POTENCIALES

Las acciones más importantes que podrían originar riesgos potenciales durante la
ejecución de las obras y/o la operación son los siguientes:

 Problemas técnicos;
 Accidentes laborales;
 Problemas sociales.

1.3. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

Para una correcta y adecuada aplicación del Plan de Contingencias, se recomienda

al inicio de las actividades de construcción, establecer un Equipo de Contingencia
contra riesgo de accidentes y eventualidades, el que deberá estar activo también
durante la etapa de operación, con el respectivo cambio de personal y de
responsables.

El personal, equipo y accesorios necesarios, para hacer frente a cada uno de los
riesgos potenciales identificados, constituyen otros factores importantes e
imprescindibles para la implementación del plan. Así mismo, el manejo de los
equipos deberá ser de responsabilidad del Equipo de Contingencias.

En la etapa constructiva, el Responsable Técnico implementará el Plan de

Contingencias e instalará el Equipo de Contingencia, adecuados a los requerimientos
del Proyecto, en función de la actividad y de los riesgos potenciales de la zona,

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como, por ejemplo, la ocurrencia de accidentes, eventos naturales, entre los más
importantes.

Para la etapa de construcción se plantea que el Equipo de Contingencias deberá

contar con lo siguiente:

 Personal capacitado;
 Unidades móviles de desplazamiento rápido;
 Equipos de primeros auxilios;
 Equipos de comunicación;
 Equipos contra incendios.

Para la etapa de operación, la conformación del Equipo de Contingencias estará a

cargo de la Asociación de Mantenimiento en estrecha coordinación con la población
organizada, definiendo las funciones y responsabilidades ante la emergencia.

Por lo menos uno de los miembros del Equipo de Contingencias deberá poseer los
conocimientos para los Primeros Auxilios.

Para situaciones en las que la gravedad de la emergencia sobrepasara los recursos

humanos y materiales disponibles, se solicitará la ayuda a instituciones externas.
Para este efecto, se deben tener listas y directorios con los números telefónicos,
direcciones y personas de contacto que deben ser notificados en caso de
emergencia.

El personal durante la etapa de construcción, así como el personal del

Mantenimiento durante la etapa de operación, y la población organizada, deben
tener un entrenamiento en técnicas de respuesta frente a emergencias, con una
frecuencia de acuerdo a los peligros y áreas sensibles identificadas, debiéndose
programar inclusive simulacros con intervención de la población.

1.4. MEDIDAS DE CONTINGENCIA

MEDIDAS GENERALES

 Se formará un equipo especial destinado a entrar en acción directa al primer

signo de riesgo de Impactos Ambientales. Este grupo deberá recibir una
instrucción adecuada para enfrentar cualquier contingencia y tendrá a su cargo
los equipos necesarios.
 El Equipo de Contingencias deberá instalarse desde el inicio de las actividades
de la construcción de las Escalinatas.
 Capacitación del personal: todo personal que trabaje en la obra deberá ser y
estar capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo identificado.
 En cada grupo de trabajo se designará a un encargado del Plan de
Contingencias, quien estará a cargo de las labores iniciales de rescate o auxilio,
e informará a la central del tipo y magnitud del accidente.

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 Unidades móviles de desplazamiento rápido: el responsable técnico designará
entre sus unidades, los vehículos que integrarán el equipo de contingencias, los
mismos que además de cumplir sus actividades normales, deberán estar inscritos
como tales y atentos a acudir a cualquier emergencia, debiendo encontrarse en
buen estado mecánico. En caso que alguna unidad móvil sufra desperfecto,
deberá ser reemplazado por otro vehículo en buen estado.
 El sistema de comunicación de auxilios debe ser un sistema de alerta en
tiempo real, es decir, los grupos de trabajo deben contar con unidades móviles
de comunicación, que estarán comunicados con una unidad central ubicada en
el campamento de la unidad de contingencias y esta a su vez con las
unidades de auxilio.
 Los equipos de primeros auxilios deberán contar con el personal preparado en
brindar atención de primeros auxilios, camillas, balones de oxígeno y medicinas.
 Los equipos móviles deberán estar equipados con extintores de polvo químico.

MEDIDAS ESPECÍFICAS

Derrame de Combustibles, lubricantes u otras sustancias contaminantes:

Son los vertimientos de combustibles, lubricantes o sustancias contaminantes,

transportados por unidades durante la construcción de las Escalinatas, de igual
modo en las instalaciones o alrededores originados ya sea por accidentes
automovilísticos o desperfectos en las unidades de transporte. Ante dichos eventos,
el personal debe seguir las siguientes acciones:

 En el caso de algún accidente que produzca derrame de combustible, lubricante

u otras sustancias contaminantes, el personal, a cualquier sección que
pertenezca, deberá avisar de inmediato al “Equipo de Contingencias”, para su
pronta intervención.
 El “Equipo de Contingencias” deberá apersonarse inmediatamente al lugar del
accidente con todo el equipo, accesorios, cuadrillas y materiales necesarios para
controlar la situación y minimizar los efectos ocasionados por cualquier derrame,
como el vertido de material de cantera sobre los suelos afectados.
 Luego se delimitará el área afectada para su posterior restauración, lo que
incluye la remoción de todo suelo afectado, su reposición, acciones de
revegetación y la eliminación de este material a las áreas de depósitos de
excedentes.
 En el caso de afectaciones de cuerpos de agua, el personal procederá al retiro
de todo el combustible con el uso de bombas hidráulicas y lo depositará en
recipientes adecuados (cilindros herméticamente cerrados) para su posterior
eliminación en un relleno sanitario de seguridad.
 Si el derrame afecta propiedades y bienes de terceros, la Entidad deberá
restaurar la situación pre-existente al Impacto Ambiental por su propia cuenta y
riesgo; realizará un pronto aviso a las autoridades competentes, señalando las

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características del incidente, fecha, hora, lugar, tipo de accidente, elemento
contaminante, magnitud aproximada.
 Sin embargo, si el derrame fuera ocasionado por algún accidente, provocado por
los proveedores, entonces éste último, deberá responsabilizarse de la adecuada
limpieza del área, según lo estipulado anteriormente.

Problemas Técnicos:

Son contingencias que se pueden presentar en el transcurso de la Obra debido a

desperfectos en la maquinaria, fallas en la construcción de alguna obra del
Proyecto, necesidad de realizar alguna obra no prevista en el Expediente Técnico,
etc.

Para hacer frente a estos eventos se aplicarán las siguientes medidas:

 Cuando se trata de fallas de la maquinaria, deberá reparar con rapidez el

equipo afectado; si la reparación requiere tiempo, para no incurrir en atrasos
con relación al Cronograma de Avance de Obra, el equipo dañado deberá ser
retirado de la Obra y sustituido.
 Cuando se trata de falla en la ejecución de una obra del Proyecto, el
Coordinador Técnico controlará dicha obra para constatar si se trata de un
desperfecto reparable. Si lo es, instruirá al Responsable Técnico acerca de la
manera de resanar la obra mal ejecutada. Si esta no es recuperable, el
Coordinador Técnico ordenará su demolición y reconstrucción, siendo todos los
gastos a cargo de la Entidad cuando la realidad existente demuestra la
necesidad de construir una obra no prevista por el Proyecto, el coordinador
técnico gestionará la autorización para su eventual construcción, el mismo que
debe efectuarse de acuerdo a las normas vigentes y con autorización de la
Entidad responsable

Accidentes Laborales:

En el caso de accidentes laborales se aplicarán las siguientes medidas:

 Antes del inicio de la Obra se deberá cursar una comunicación escrita al

responsable del Puesto de Salud más cercano, informando acerca de la fecha
en la cual se comenzará la actividad, de la ubicación de los campamentos, del
número de trabajadores, etc.
 En el campamento y en la cantera deberá estar disponible un botiquín de
Primeros Auxilios con todos los medicamentos necesarios para asegurar al
eventual accidentado un auxilio inmediato.
 La Entidad ejecutora deberá entregar a cada trabajador los implementos de
seguridad necesarios para la protección de su integridad física y el trabajador

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está obligado a utilizarlos. Todo trabajador que, disponiendo de los implementos
de seguridad, no los usará, será sancionado.
 En caso de accidente la Entidad Ejecutora, después de prestar al accidentado
los Primeros Auxilios, deberá transportarle inmediatamente al Puesto de Salud
más próximo y, de ser necesario, al Hospital más cercano.
 Del transporte del accidentado se deberá preocupar el “Equipo de
Contingencias”, por lo que este deberá tener una dotación de medio de
transporte rápido y adecuadamente equipado.
 En previsión de la posibilidad que se verifiquen accidentes, también de una
cierta gravedad, cada frente de trabajo deberá disponer de un radio-transmisor,
otro deberá estar ubicado en cada campamento y uno estará en poder del
responsable del “Equipo de Contingencias.
 De no ser posible eventualmente la comunicación con el Equipo de
Contingencias, se procederá al llamado de ayuda y/o auxilio externo, al Centro
Asistencial y/o policial más cercano, para proceder al traslado respectivo o en
última instancia recurrir al traslado del personal mediante ayuda externa.
 Previamente, a la llegada de la ayuda interna o externa, se procederá al
aislamiento del personal afectado, procurando un lugar adecuado, libre de
excesivo polvo, humedad y/o condiciones atmosféricas desfavorables.

Problemas Sociales:

Están referidos a cualquier eventualidad originada por acciones resultantes de la

ejecución del Proyecto sobre la población de la zona, como, por ejemplo, conflictos
sociales por uso de fuentes de agua, deterioro de área agrícola, etc.

Así como por la ocurrencia de conflictos sociales exógenos, como problemas

relacionados con la seguridad externa de los frentes de trabajo, eventuales casos
de hurtos o robos del equipo de la Entidad Ejecutora, que puede afectar el normal
desenvolvimiento de la obra.

Para el caso de problemas masivos de salubridad que afecten al personal de obra,

después de avisar al Coordinador Técnico de la Obra, se describirán los problemas
y sus consecuencias, debiendo proporcionar atención médica al personal afectado o
dirigirlos a los Centros Asistenciales cercanos, de acuerdo al caso y/o gravedad del
mismo.

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CONTINGENCIAS ANTE DERRAMES ACCIDENTALES DE COMBUSTIBLE Y/O
ELEMENTOS NOCIVOS

DIAGRAMA DE FLUJO

Ocurrencia
Ocurrencia del
del Evento:
Evento: Derrame
Derrame de
de
combustible
combustible y/o
y/o elementos
elementos nocivos
nocivos

Evaluación preliminar del suceso por

el personal

Proceder a aislar el área

de ser el caso

¿El evento es de NO
responsabilidad de la
Entidad?

SI

Comunicación inmediata
al Equipo de
Contingencia

Análisis del evento y

evaluación de las posibles
soluciones

Es posible atender el Análisis del evento y

NO
evento con los recursos evaluación de las posibles
de la Entidad? soluciones

SI

Solución del evento

Informe Final del evento

FIN
FIN DE
DE LA
LAACCIÓN
ACCIÓN

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CONTINGENCIAS ANTE PROBLEMAS TÉCNICOS
DIAGRAMA DE FLUJO

Ocurrencia
Ocurrencia del
del Evento:
Evento:
Situaciones
Situaciones Técnicas
Técnicas Imprevistas
Imprevistas

Análisis del evento por la Entidad y

evaluación de las alternativas de solución

¿La Entidad puede SI

resolver el problema?

NO

Reunión entre la Entidad y el

Coordinador Técnico

Análisis del evento y evaluación de las posibles

soluciones de acuerdo a:
Recursos Disponibles
Tiempo de atraso o interrupción de la obra
Holgura disponible

SI ¿Es posible resolver el

problema sin intervención
de la Entidad?

NO

Reunión entre la Entidad, Coordinador Técnico y el

Responsable Técnico

Solución al problema presentado,

incluyendo la reprogramación de obra

Informe Final del evento, incluyendo

causas, manejo y consecuencias

Ejecución de la situación
planteada

FIN
FIN DE
DE LA
LAACCIÓN
ACCIÓN

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CONTINGENCIAS ANTE ACCIDENTES LABORALES
DIAGRAMA DE FLUJO

Ocurrencia
Ocurrencia del
del Evento:
Evento:
Accidente
Accidente Laboral
Laboral

Análisis y Evaluación del evento por el

personal de obra y atención preliminar
de los afectados

¿El accidente es NO Culminación de la atención

de gravedad? del personal afectado

SI

Comunicación inmediata
al Equipo de
Contingencia

Comunicación con el Puesto

¿Se concretó la comunicación NO
o Centro de Salud y/o
con el Equipo de Contingencia?
Policía

SI

Aislar a los afectados en

espera de ayuda interna o
externa

Traslado y atención del

personal afectado a los
Centros Asistenciales

Informe Final de la emergencia,

Retorno del personal a
incluyendo causas, personas afectadas,
sus labores
manejo y consecuencias del evento

FIN
FIN DE
DE LA
LAACCIÓN
ACCIÓN

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CONTINGENCIAS ANTE PROBLEMAS SOCIALES
DIAGRAMA DE FLUJO

Ocurrencia
Ocurrencia del
del Evento
Evento

Análisis del suceso por la Entidad

y evaluación de las alternativas de
solución

Disponer de la ayuda
¿El evento se debe NO
y/o auxilio de la fuerza
a causas internas pública

SI

Proceder a la paralización de la
NO ¿Se produjo Obra como medida preventiva de
paralización de ser el caso
labores?
NO

SI

¿Cesaron las causas

Reunión entre la Entidad y el que originaron el
Personal de Obra evento?

SI

Análisis del evento y evaluación

de las posibles soluciones

Resolver la paralización
incluyendo la Reprogramación de
Labores

FIN
FIN DE
DE LA
LAACCIÓN
ACCIÓN

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