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LEGISLACIÓN EN SALUD Y SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

RETOS DEL SISTEMA PENSIONAL COLOMBIANO

ESTUDIANTE:

NORMA YASMID SUAREZ GARCIA

ROSA CECILIA ALVARADO ALVARADO

TUTOR

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL AREA ANDINA

ESP. GERENCIA EN AUDITORIA EN SALUD

MODALIDAD VIRTUAL

2019
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ENSAYO

“RETOS DEL SISTEMA PENSIONAL COLOMBIANO”

Unos días atrás en clase de legislación se hablaba del tema de sistema pensional
colombiano, en el cual nos dice que la ley 100 de 1993 establece unas reglas básicas
con ciertas características con las cuales se define este, y su objetivo principal es
estructurar un sistema único de pensión tanto para empleados públicos como para
privados, en el que se contabilizan los costos y generara ahorros para empezar a pagar
las obligaciones futuras, teniendo en cuenta que este fue creado con el fin de amparar
y/o mitigar las necesidades presentadas en la vejez, la muerte o en caso de invalidez,
se convierte en una parte fundamental de las personas, pero al investigar sobre este
sistema leí un documento donde Montenegro (2016) se refirió a problemas estructurales
diciendo lo siguiente “En todo el mundo la población está envejeciendo, cada vez hay
menos personas en edad de trabajar por cada adulto mayor” (#p.14). Teniendo en
cuenta esto podemos determinar que los retos que enfrenta la reforma del sistema
pensional son más grandes de lo que aparentan ser y están relacionados a su
sostenibilidad, equidad y cobertura motivo por el cual a través de los años se han visto
obligados a realizar ajustes, pero a pesar de todas las reformas que se han realizado
con el tiempo la baja cobertura sigue siendo el mayor problema para la equidad en el
sistema pensional.
El actual sistema de pensiones se divide en dos regímenes de diferentes
naturalezas, el RAIS (régimen de ahorro individual con solidaridad) que es de carácter
privado la pensión depende del esfuerzo de ahorro, los afiliados aportan a un fondo
solidario para garantizar la pensión a los menos favorecidos, este es administrado por
Protección, Col fondos, Porvenir y Old Mutual y el RPM (régimen de ahorro de prima
media) Este régimen cuenta con beneficios predefinidos subsidiados por el Estado, lo
que quiere decir es que es de carácter público que se encuentra administrado por
colpensiones el cual es un régimen solidario de prestación definida.
El sistema pensional se ve reflejado en la parte laboral, ya que quienes tienen más
posibilidades de ingresar y poder obtener este beneficio son quienes tienen mejor
educación y experiencia, estos son los llamados a tener más seguro un empleo y de
mejor salario, esta situación ha favorecido a diferentes grupos de población los cuales
pertenecen a grupos especiales, de aquí proviene otro reto que es el arbitraje pensional
que es donde se corre el riesgo de que los afiliados de altos ingresos se trasladen entre
regímenes restando así eficiencia al sistema debido a que si se hace el traslado por
medio de ISS (Instituto de Seguros Sociales) se podría lograr una pensión más alta en
cuestión de subsidios a diferencia de población de bajos ingresos las cuales pertenecen
a poblaciones más vulnerables y no cuentan con un aporte financiero que ayude a
sostener sus semanas de cotización para lograr una pensión, al no contar con esta
sostenibilidad financiera no disfrutan de ningún beneficio para proteger su vejez.
Como mencionaba anteriormente pese a los avances en equidad intergeneracional,
el principal problema del sistema pensional colombiano corre por cuenta de su baja
cobertura real.
La cobertura total del sistema en términos de afiliados es del 70,9%, en tanto que la
cobertura efectiva (cotizantes/población ocupada) es del 29,7%34. Si se considera la
probabilidad de que los cotizantes logren construir una pensión, la cobertura real del
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sistema es inferior al 20%. Este es un desafío muy importante en términos sociales y

fiscales.
Esta falta de cobertura debe ser el tema central en una reforma pensional. Por eso,
en el debate del Congreso sobre este tema, además de discutir la corrección de los
problemas existentes en la edad de jubilación, las semanas de cotización y los
beneficios pensionales, hay que hablar de la principal razón por la cual gran parte de
los adultos mayores en Colombia están excluidos del sistema. Esto claramente tiene
que ver en gran medida con la estructura precaria del mercado laboral y la informalidad
existente en nuestro país, y que es reforzada con un sistema pensional que privilegia
personas con altos ingresos del mercado formal, asignándoles subsidios exagerados
pero excluyendo a la mayoría de bajos ingresos, dejándolos en su vejez sin una renta
mínima.
Según lo descrito se pueden llegar a tres deberes por así decirlo, primero se debe
seguir aumentado el ahorro pensional para seguir teniendo así mejor posibilidad de
pagar mejores pensiones al futuro. Segundo se debe mejorar la cobertura pensional ya
que hoy en día la cobertura esta de los 6 millones de adultos mayores que hay solo el
1,4 millones tienen pensión equivalente al 23 % los que tienen cobertura lo cual es un
porcentaje muy bajo y es necesario aumentarlo. Por último se requiere hacer un
sistema más equitativo hoy en día se dan subsidios a quien no lo necesitan, debería
estar enfocado a la población más vulnerable y no a los muchos beneficiarios con
buenos recursos económicos.
Pero se debe tener en cuenta que de los “deberes” mencionados se está trabajando
en ellos. Para los cuales nacen los BEP que son proyectos complementarios para
mitigar la cobertura y la equidad como principios del sistema, El decreto 604 de 2013
del Ministerio de Trabajo reglamentó los BEP (Beneficios Económicos Periódicos), El
programa es operado por Colpensiones y es flexible en su monto y periodicidad,
permitiendo que el ahorro se haga de acuerdo con las capacidades económicas, bien
sea de forma diaria, semanal o mensual, y se focaliza en las personas con ingresos
inferiores al salario mínimo. Con ello se busca proteger a aquellos trabajadores a
quienes sus ingresos no les permiten entrar al sistema. Estos trabajadores ahorrarán en
una cuenta lo que puedan, cuando llegue la edad de retiro el Estado premiará ese
esfuerzo de ahorro con un subsidio del 20% sobre el monto ahorrado. De esta forma
garantizamos la protección para la vejez de estos colombianos que son cerca de nueve
millones que no pueden cotizar para pensión.
para concluir podemos decir que el sistema pensional diseñado hace más de 27
años, que trajo consigo grandes beneficios y novedades para el país, afronta en el
presente una serie de retos que debemos atender de forma oportuna, pues debe
mejorarse la cobertura para la protección en la vejez, generar mecanismos para que el
sistema pensional sea sostenible y reducir la presión sobre el erario y dar una buena
continuidad a labor, la cual fue en primera instancia lo que se esperaba con la ley 100 la
que se creó con ese fin por ende solo hay que seguir fortaleciendo los programas
complementarios al sistema de pensiones.
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Bibliografía:
1. Santiago Montenegro (2016) Retos del Sistema Pensional
2. Mauricio Santa María Salamanca, Gabriel Piraquive Galeano (Junio 2013)
Evolución y alternativas del sistema pensional en Colombia
3. Jorge Llano Salamanca (2018) Avances y Retos del Sistema Pensional en
Colombia- 25 años de la Ley 100.
4. decreto 1833 de 2016 compilatorio pensiones actualizado a 31 de marzo de 2018

Fuentes:
1. http://anif.co/sites/default/files/memorias/santiago_montenegro_-
_asofondos_0.pdf
2. https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/como-funciona-el-sistema-
pensional-en-colombia-2875866
3. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Estudios%20Econmicos/398.pdf
4. https://revistaempresarial.com/gestion-humana/seguridad-
social/pensiones/planes-institucionales-oportunidad-para-empresas-y-
empleados/
5. https://www.youtube.com/watch?v=2ck4NPvKfro