PRESENTACIÓN

Fedegán se ha ganado, sobre la base del respeto y la credibilidad, un importante

espacio institucional dentro de la sociedad colombiana. Es el resultado de muchos
años de trabajo intenso, de la claridad que hoy tiene el ganadero sobre la misión y
la visión del futuro de la ganadería, de la concientización del papel que juega en la
seguridad democrática y alimentaria, y de las oportunidades que tienen nuestros
productos en los mercados internacionales, habida cuenta de la nueva dinámica de
la globalización y del giro del marco socio económico a nivel mundial.
Es entendible que esa relevancia nos endilgue más capacidad de respuesta
de la que quisiéramos tener, como también es entendible que cuando las cosas van bien nadie pregunte por
qué van bien, y cuando van mal, se busquen responsables, ya sea en el Gobierno o en el Gremio. También es
natural que el ganadero acuda a aquellos referentes obligados, y Fedegán es, sin duda alguna, uno de ellos,
porque es la casa del ganadero.
Fedegán ha asumido el papel de hermano mayor y, en consecuencia, se apropia de las responsabilidades
que le son inherentes como gremio, pero existen temas que son de resorte exclusivo del Gobierno, otros de
obligada referencia y responsabilidad del ganadero, y algunos que pertenecen a las dinámicas propias de los
mercados. Fedegán no puede asumir las responsabilidades propias de los ganaderos frente al Estado, como la
tributación, o la responsabilidad social frente a sus proveedores, ya sea de mano de obra (seguridad social) o
de materia prima, aunque hemos insistido, como política gremial, en la formalización del ganadero.
Fedegán, como gremio cúpula, lucha por el ganadero, vela por sus intereses y por elevar su competitividad.
Es vocero de los ganaderos ante el Gobierno. Es un gremio que construye institucionalidad, que es la base de
una democracia. Es un gremio propositivo, que se ha adelantado a las crisis no sólo para prevenir al ganade-
ro, sino para advertir al Gobierno sobre efectos perversos o no deseables, así como para identificar señales
del mercado para el productor.
Su labor ha traspasado las tareas de gestión o de interlocución entre los ganaderos y el sector guberna-
mental, como antaño fuera el papel de los gremios, para convertirse en un gremio formulador e instrumen-
tador de políticas. Hoy tiene a disposición del ganadero un sinnúmero de programas que marchan en forma
eficiente. En esta cartilla encontrarán una explicación de cada uno de ellos, como el programa de mecaniza-
ción, de asistencia técnica a pequeños ganaderos, de embriones, de capacitación, de forrajes, o proyectos tan
importantes como el de Ganadería Colombiana Sostenible, por sólo nombrar unos pocos. Es un documento
que Usted, amigo ganadero, debe conservar para su consulta. No lo bote.
La política agropecuaria
Fedegán no puede asumir tampoco las funciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, o las
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ni las del Ministerio de Comercio Exterior o las
de la Junta Directiva del Banco de la República, que dirige la política cambiaria y monetaria del país. Estos
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ministerios y órganos corporativos manejan las políticas de Estado, y su ejecución es responsabilidad de sus
entidades sobre la base de la autonomía que el orden legal les otorga.
En consecuencia, Fedegán no tiene a su disposición instrumentos de política que le permitan avanzar en la
solución de crisis de la magnitud que han venido atravesando las ganaderías de carne y leche del país recien-
temente, ni puede manejar las tendencias de los mercados o las crisis de política internacional, como la que
nos impactó en 2009 con Venezuela.
 La caída de los precios del ganado en pie, en este último año, sirve para relevar el papel de Fedegán y su
ejercicio dentro de un marco de política económica que le compete al Gobierno. Abruptamente se rompieron
las relaciones comerciales con Venezuela, cuyo efecto inmediato –un aumento de la oferta de ganado para
el mercado interno– no encontró respuesta rápida y eficaz en el segmento de la distribución, para que esa
disminución de precio al ganadero se reflejara en un menor precio de la carne para el consumidor. En muchos 3
municipios del país se “engordaron los fameros”, alimentados con una visión mezquina y cortoplacista. Fedegán
señaló la necesidad de trasferir la baja del precio del ganado en pie al consumidor con dos propósitos: uno
inmediato, de encontrar un mercado para esos excedentes, y otro, de ampliar el universo de consumidores.
En el tema de la leche ocurrió algo similar cuando, ante la propuesta de Fedegán de llevar los excedentes
de leche al mercado asistencial, con apoyo financiero de los ganaderos y del Gobierno, encontró barreras en
algunos segmentos del sector industrial. Ahora el TLC con la Unión Europea impone al Gremio nuevos com-
promisos y respuestas. Las daremos.
Pero no sólo han sido los temas de mercado en los que el gremio cúpula ha tenido una posición clara y
visionaria. Son múltiples los frentes sobre los que hemos señalado su impacto negativo en la competitividad
frente a otros países: el costo de la energía y del crédito, la falta de una adecuada infraestructura vial, los
avalúos catastrales, la escasa integración de cadena, el costo de la canasta básica de insumos agropecuarios
y, ahora, por cuenta de la revaluación, el mayor precio de nuestros producto para los compradores externos.
La rendición de cuentas
Pero también hemos tenido una posición clara sobre nuestras obligaciones. Siempre he considerado que
uno de los principios rectores en cualquier actividad es la debida rendición de cuentas. Y lo es porque cuando
una sociedad, un determinado conglomerado económico, político o social, le asigna a una persona o gobierno
la función de dirigir o hacer una tarea específica, deposita en él o en ellos, uno de los capitales más preciados
del hombre: la confianza. La rendición de cuentas es, por ende, una cuestión de simple reciprocidad, que
engloba el concepto de responsabilidad e infiere otro más sensible, el de la ética, y uno no menos conocido,
que es de la gobernanza.
Hoy tengo la oportunidad de ejercer nuevamente ese principio. En esta ocasión lo hago en forma más
extensa y ordenada, añadiéndole, si se me permite utilizar la expresión, un ingrediente pedagógico, para darle
mayor claridad a diversos temas que tienen que ver con la dirección del gremio ganadero y el manejo de los
recursos. Son temas que he expuesto en diversos escenarios regionales, que se han publicado en los diversos
medios de comunicación de Fedegán, y que han superado el riguroso escrutinio de los organismos de control
gubernamental. Es importante resaltar que la gestion de Fedegán, en cuanto a la administración de los recursos
parafiscales se refiere, está sujeta al control fiscal de la Contraloría General de la República, entidad que, año
tras año, ha fenecido las cuentas, ha dado concepto favorable a los estados financieros y ha calificado positi-
vamente la gestión de los dos fondos parafiscales (FNG y FEP) administrados por Fedegán.
La Fedegán de ayer y la de hoy
Mucha agua ha pasado bajo el puente en los últimos seis años, desde cuando llegué a Fedegán. Me co-
rrespondió gratamente darle un viraje total a la dirección del sector ganadero. En ese entonces la violencia
amainó gracias a la acción gubernamental, haciendo que las prioridades de los ganaderos fueran otras. Fue
un momento histórico en el que supimos interpretar el nuevo rol de esta actividad, no sólo en el proceso de
paz sino en el del desarrollo rural. Sin vacilaciones, marcamos derroteros, pensando siempre en el ganadero.
Nos propusimos abarcar esos espacios que nos brindó la seguridad democrática y nos atrevimos a hablar de
misión, de visión, de recrear expectativas de mayor productividad, rentabilidad y competitividad de la activi-
 dad; y de hacer patria con nuestra presencia en los campos, a sabiendas de que teníamos que reconstruir
prácticamente todo, pues nos hallábamos huérfanos de tecnología, de capital y de conocimiento, porque el
que teníamos había sido expatriado hacia las urbes o silenciado por la violencia, o sencillamente era obsoleto.
Empezamos con una tímida propuesta para desarrollar un plan de modernización de la ganadería. Des-
pués, con el concurso de muchos ganaderos y de entidades públicas y privadas, elaboramos el Plan Estra-
tégico de la Ganadería Colombiana, PEGA 2019, que es un programa de modernización basado en la ciencia
y la tecnología como factores de productividad, y en la transferencia y apoyo directo al ganadero, sin olvidar
acciones en materia de responsabilidad social, acercándonos, también tímidamente, a los temas ambientales,
al respeto por la naturaleza. Así empezamos a asumir compromisos adicionales derivados de los requerimien-
tos de los mercados, que demandan cada vez más “producción limpia” y con responsabilidad social.
Hoy podemos decirle a la sociedad colombiana y a todos nuestros ganaderos, que gracias a las Unidades
Regionales de Desarrollo Ganadero, URDG, miles de ganaderos se benefician de múltiples programas que
apuntan a diversos frentes de la actividad ganadera, como los señalados anteriormente, sin olvidar nuestra
tradicional campaña para erradicar la fiebre aftosa, y más recientemente, la brucelosis.
Respeto y credibilidad
Todas esas acciones, ese trasegar de muchos años de trabajo intenso y de aportes económicos realizados
por el mismo ganadero –con los recursos de la cuota de fomento ganadero y lechero–, se han convertido en
los puntales de un gran edificio. Los ganaderos hemos construido un intangible de gran valor: la Federación
Colombiana de Ganaderos, Fedegán, que, insisto, se ha ganado el respeto y la credibilidad de la sociedad co-
lombiana, y ha logrado consolidar un importante espacio institucional.
Es por ello que la rendición de cuentas es un referente obligado. La mayor presencia de Fedegán a través
de sus ejecutorias como representante de los ganaderos y administrador de los ingresos parafiscales, hace
que todas las expectativas –las de todos los ganaderos y todas las regiones–, se vuelvan hacia la Federación,
sobre todo cuando sobrevienen las crisis.
Nuestros ganaderos han ido aprendiendo que sólo en la medida en que sean más competitivos, podremos
superar los obstáculos que frecuentemente se encuentran en el mercado. Entre más unidos, nos fortalecemos
y consolidamos como agremiación que defiende sus intereses. Por eso, Fedegán seguirá, como gremio, en la
función de llevar la ganadería, tanto de leche como de carne, a estadios más avanzados de competitividad,
que permitan el acceso a los más exigentes mercados internacionales.
El norte
Nuestra misión es prestar cada vez más y mejores servicios al ganadero, y uno de ellos es informarlo sobre
nuestras actividades, nuestros servicios y el manejo de los ingresos que todos han aportado a través de la
cuota de fomento, y continuar construyendo una nueva ganadería, moderna, productiva, rentable para el ga-
nadero, competitiva a nivel nacional e internacional, con respeto por la naturaleza y con responsabilidad social.
Esta cartilla constituye una aproximación a los ganaderos en su legítima demanda por identificar las accio-
nes que emprende Fedegán en procura de una mejor ganadería. Es, además, un documento de consulta per-
manente, en donde el lector encontrará algunas reflexiones sobre lo que es Fedegán y sobre los instrumentos
4 de que dispone para cumplir con su responsabilidad con el ganadero. Así estamos cumpliendo con el principio
de rendición de cuentas.

José Félix Lafaurie Rivera

Presidente Ejecutivo
PBX: (57-1) 578 2020 Ext. 101 – 102
jlafaurie@fedegan.org.co
¿POR QUÉ FEDEGÁN?
algo de historia
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La ganadería fue una de las actividades sobre las que se construyó la economía del país des-
de la colonia y, luego, en la naciente republica durante el siglo XIX. También permitió generar el
ahorro que hizo posible la primera industrialización del país. Muchos de los grandes ganaderos
del siglo XIX se convirtieron en los primeros industriales del siglo XX.

Pero aún así, la ganadería continuó teniendo cada vez mayor presencia en el campo, porque
las grandes haciendas se fueron dividiendo en propiedades más pequeñas y aumentó también
el minifundio ganadero. Actualmente hay cerca de 500.000 productores en el país, de los cuales
el 81% tiene menos de 50 animales y más de 230.000 tienen menos de 10 animales. Adicional-
mente, ese medio millón de ganaderos está disperso en toda la geografía nacional.

Con el proceso de crecimiento del número de productores se fue creando la necesidad de

agruparlos y fue así como, ya entrado el siglo XX, se empezaron a crear organizaciones de
ganaderos en municipios y departamentos, o bien, que reunían a criadores de una u otra raza
o a los productores de leche.

Ya hacia mediados del siglo XX se sentía la necesidad de una entidad que aglutinara a estas
organizaciones y representara a la ganadería a nivel nacional. Por ello, en 1955 se creó por
decreto una Federación Nacional de Ganaderos que no logró subsistir, quizás porque nació de
la iniciativa del Estado y no como expresión de la necesidad de los propios ganaderos. Pasaron
ocho años más para que, en 1963, el IX Congreso Nacional de Ganaderos tomara la decisión de
crear la Federación Colombiana de Ganaderos, FEDEGÁN, para tener una mejor representación
y vocería ante las decisiones del Gobierno que afectaban a la actividad, y también en contra de
la inseguridad que, después de un lapso de relativa tranquilidad, se empezaba a sentir nueva-
mente en el campo. El 13 de Diciembre de 1963, mediante Resolución 4205 del Ministerio de
Justicia, se otorgó la personería jurídica a la Federación Colombiana de Ganaderos, FEDEGÁN.

Desde entonces, FEDEGÁN ha venido representando y defendiendo los intereses de los

ganaderos colombianos. Rechazó sin miramientos la violencia que los azotó durante décadas;
logró sacar adelante, en 1993, la expedición de la Ley 89 por la cual se creó la Cuota de Fomen-
to Ganadero y el Fondo Nacional del Ganado, y alcanzó la meta de la erradicación de la fiebre
aftosa en 2009, entre otros logros no menos significativos. Durante los últimos cinco años,
FEDEGÁN se ha comprometido en un programa sin precedentes de modernización productiva,
con rentabilidad para el ganadero y responsabilidad con la naturaleza y la sociedad en general.

1964 1970 1980 1994 2008

 ¿QUÉ ES FEDEGÁN?
su condición jurídica
De acuerdo con el artículo 1º de sus estatutos, “La Federación Colombiana de Ganaderos, FEDEGÁN,
es una asociación gremial de derecho privado, sin ánimo de lucro y de nacionalidad colombiana…”

¿PARA QUÉ FEDEGÁN?

su misión
El Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana 2019, recogió así la misión de FEDEGÁN en su condi-
ción de gremio nacional de los ganaderos colombianos:

“Representar y defender los intereses colectivos de los ganaderos ante la institucionalidad pública
y privada, y ante la sociedad en general, así como responder a las expectativas y necesidades de la
actividad ganadera; y recaudar y administrar los recursos de la parafiscalidad”.

¿QUÉ HACE FEDEGÁN?

sus funciones
De acuerdo con la definición de misión y con los estatutos, las funciones de FEDEGÁN se pueden
agrupar en:

I. De representación gremial
II. De análisis sectorial, información y política ganadera
III. De recaudo y administración de la parafiscalidad ganadera
IV. De prestación de servicios al ganadero

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I. LA REPRESENTACIÓN GREMIAL
La representación de los ganaderos ante la institu-
cionalidad pública y privada y ante la sociedad en ge-
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neral, es la función básica de FEDEGÁN. Como gremio
cúpula de la ganadería, FEDEGÁN cuenta con la afilia-
ción de 73 personas jurídicas, que representan todas
las regiones ganaderas, las diferentes razas y siste-
mas de producción, tanto de carne como de leche.
Esta amplia base de organizaciones ganaderas son el
fundamento de su representatividad, que además se
lleva a cabo a través de:
a) La capacidad de liderazgo, interlocución y convocatoria de la entidad frente a sus representados y a todas
las instancias del Estado, de la sociedad civil y de la comunidad internacional.
b) La participación en otras instancias corporativas, ya sea por determinación de la ley o por adhesión voluntaria.
l Comisión Nacional de Crédito Agropecuario
l Comisión Nacional de Aftosa
l Consejo Gremial Nacional
l Consejo Nacional de la Cadena Cárnica Colombiana
l Consejo Nacional de la Cadena Láctea Colombiana
l Grupo Interamericano de Erradicación de la Fiebre Aftosa, GIEFA.
Y en las Juntas Directivas de otras entidades o empresas:
l Fondo Nacional del Ganado
l Fondo de Estabilización de Precios
l Instituto Colombiano Agropecuario, ICA
l Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria, CORPOICA
l Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, FINAGRO
l Empresa Colombiana de Productos Veterinarios S.A., VECOL S.A.
l Frigoríficos Ganaderos de Colombia S.A., FRIOGÁN S.A., entre otras.

C) La gestión normativa.
La capacidad de representación de FEDEGÁN le ha permitido impulsar la expedición de normatividad para
el desarrollo de la ganadería colombiana, entre otra:
l Ley 89 de 1993, por la cual se crea la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero y el Fondo Nacional del Ganado.
l Ley 395 de 1997, por la cual se declara de interés social nacional la erradicación de la fiebre aftosa.
l Ley 914 de 2004, por la cual se crea el Sistema Nacional de Identificación e Información del Ganado
Bovino - SINIGÁN.
l Ley 1375 de 2010, por la cual se establecen las tazas por la prestación de servicios a través del SINIGÁN.

d) Medios de comunicación, publicaciones y eventos

l Revista CARTA FEDEGÁN (bimestral)
l Programa de TV EXPEDICIÓN GANADERA (martes y jueves, 8:00 p.m., Canal 1)
l PÁGINA DEL GANADERO (publicación semanal, los domingos en 11 periódicos regionales)
l Columnas de opinión del Presidente Ejecutivo en diversos periódicos
l Boletín Digital ACTUALIDAD GANADERA (semanal)
l Portal FEDEGÁN (internet) Si desea suscribirse, escríbanos a:
fedegan@fedegan.org.co
l Congreso Nacional de Ganaderos (cada dos años) jcristancho@ fedegan.org.co
 II. EL ANÁLISIS SECTORIAL, LA INFORMACIÓN
Y LA POLÍTICA GANADERA
El estudio profundo y permanente de la realidad ganadera nacional
es otra de las funciones básicas de FEDEGÁN, pues sólo a partir
del conocimiento es posible ejercer la representación, administrar la
parafiscalidad y prestar servicios adecuados al ganadero.

Uno de esos servicios, precisamente, es suministrar información

sobre la ganadería colombiana, que sea pertinente, oportuna y
valiosa para los productores ganaderos, para la institucionalidad
pública y privada y para la sociedad en general.

Los instrumentos para suministrar información son los medios de

comunicación propios y externos y las publicaciones de FEDEGÁN,
a cargo del Área de Comunicaciones. Los contenidos están a cargo
principalmente de:

l La Presidencia Ejecutiva
l La Oficina de Planeación

l La Oficina de Investigaciones Económicas

l El Observatorio de Mercados del Fondo de Estabilización de

Precios.

Principales productos
l El Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana 2019
– PEGA 2019
Publicado en 2006, contiene la misión, visión, las metas,
las estrategias y las líneas de acción de la ganadería con
horizonte del año 2019.
l FEDEGÁN: Pensamiento Económico y Social
Recoge los lineamientos de política ganadera y agrope-
cuaria de la Presidencia Ejecutiva, y la posición del gremio
frente a los principales temas de interés nacional.
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l Logros, Legados y Derroteros
Se publica cada dos años y resume los resultados del pe-
riodo en cada una de las líneas de acción, así como el
conjunto de acciones y logros que representan un legado
de la ganadería y los caminos trazados hacia la meta de la
modernización.
l Información mensual sobre Costos de Producción
l Información mensual sobre Producción:
- Sacrificio de ganado
- Acopio industrial de leche 9
l Información semanal y mensual del Mercado Interno sobre:
- Precios del ganado y productos cárnicos
- Precios de leche fresca y productos lácteos
l Información mensual de Referentes Internacionales sobre:
- Precios Internacionales de leche fresca y en polvo
- Precios Internacionales de novillo gordo y carne de res.
l Boletín semanal de Mercados Internacionales
l Boletín trimestral de Costos de Producción Regional
l Indicadores anuales de producción, reproducción y financieros de la ganadería bovina (consen-
sos regionales)
l Encuesta de Producción de Leche
l Encuesta de opinión Ganadera
 III. EL RECAUDO Y
ADMINISTRACIÓN
DE LA PARAFISCALIDAD
Por mandato de la Ley 89 de 1993 corresponde a FEDEGÁN efectuar
el recaudo y administración de la parafiscalidad ganadera, en virtud
de contrato entre FEDEGÁN y la Nación – Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.

La Cuota de Fomento Ganadero.

Es una contribución parafiscal creada por la Ley 89 de 1993, aportada por los ganaderos colombianos
para ser destinada exclusivamente al fomento de la ganadería colombiana y administrada por FEDEGÁN.

¿Quién la paga?
Las personas naturales o jurídicas que produzcan carne y/o leche en el territorio nacional.

¿Cuánto se paga?
l El equivalente a 0.75% sobre el precio del litro de leche vendida por el productor.
l El equivalente al 75% de un salario diario mínimo legal vigente por cabeza de ganado al momento
del sacrificio.

¿Quién la recauda?
l Para el componente de carne (sacrificio), las plantas de beneficio públicas y privadas.
l Para el componente de leche, las personas naturales o jurídicas que compren leche cruda al pro-
ductor directamente o por interpuesta persona, o aquellas que siendo productores la procesen y/o
comercialicen directamente en el país. Por determinación de la ley, las cooperativas lecheras recau-
dan por compras a los no cooperados, y a sus cooperados cuando su Consejo de Administración
decida participar en el Fondo Nacional del Ganado.

La gestión del recaudo

Garantizar el recaudo total y oportuno en todo el país y combatir la evasión de la Cuota de Fomento, es
10 una labor conjunta del Área de Recaudo y Cartera de la Gerencia Administrativa y Financiera, la Oficina
Jurídica y la Auditoría, apoyada en un equipo de supervisores a nivel regional.

Los ingresos por concepto de Cuota de Fomento Ganadero

El Cuadro No. 1 muestra los ingresos históricos por concepto de la Cuota de Fomento Ganadero adminis-
trada por FEDEGÁN a través del Fondo Nacional del Ganado.
 Cuadro No.1
Cuota de Fomento Ganadero
Ingresos 1994 - 2010 Miles de pesos

Año Total Ingresos % Carne % Leche Carne Leche 11

1994 $ 3.319.039 74,7% 25,3% $ 2.479.322 $ 839.717
1995 $ 8.482.461 77,3% 22,7% $ 6.556.943 $ 1.925.519
1996 $ 10.498.570 78,6% 21,4% $ 8.251.876 $ 2.246.694
1997 $ 13.150.852 79,9% 20,1% $ 10.507.531 $ 2.643.321
1998 $ 22.987.897 79,5% 20,5% $ 18.275.378 $ 4.712.519
1999 $ 24.703.112 81,3% 18,7% $ 20.083.630 $ 4.619.482
2000 $ 27.932.365 81,9% 18,1% $ 22.876.607 $ 5.055.758
2001 $ 30.613.786 78,7% 21,3% $ 24.093.049 $ 6.520.736
2002 $ 31.138.947 77,7% 22,3% $ 24.194.962 $ 6.943.985
2003 $ 32.514.410 78,8% 21,2% $ 25.621.355 $ 6.893.055
2004 $ 38.254.787 79,3% 20,7% $ 30.336.046 $ 7.918.741
2005 $ 42.259.202 78,1% 21,9% $ 33.004.437 $ 9.254.765
2006 $ 46.123.256 79,2% 20,8% $ 36.529.619 $ 9.593.637
2007 $ 50.999.268 76,8% 23,2% $ 39.167.438 $ 11.831.830
2008 $ 58.672.285 75,6% 24,4% $ 44.356.248 $ 14.316.038
2009 p $ 60.403.392 77,9% 22,1% $ 47.054.242 $ 13.349.150

TOTALES $ 502.053.630 $ 393.388.683 $ 108.664.947

p = Datos preliminares

Gastos de Inversión con Recursos de la Cuota de Fomento Ganadero

La parafiscalidad ganadera administrada por FEDEGÁN a través del Fondo Nacional del Ganado y del Fondo
de Estabilización de Precios ha recaudado, entre 1994 y 2009, recursos superiores a los $502.000 millones
(Cuadro No. 1). No obstante, la gestión de FEDEGÁN ha realizado inversiones por valor de $635.812 millones,
lo cual representa una transferencia neta positiva de $133.758 millones (Cuadro No. 2).

Cuadro No. 2
Ingresos de Cuota de Fomento – Gastos de Inversión FNG - FEP
1994 - 2009 Millones de pesos

GASTOS FNG

Año / Salud Cadenas Ciencia & Fomento Estudios Supervisión Gastos Total Transferencia
Rubro Animal Tecnología Consumo Socio - Recaudo FEP Gastos
Económicos
1994-2003 132.065 63.376 13.337 20.183 0 0 17.839 246.800 41.458
2004 29.969 6.937 2.819 2.166 0 0 4.376 46.267 8.012
2005 31.587 7.687 6.567 2.816 0 0 5.888 54.545 12.286
2006 37.968 6.502 8.673 2.392 0 0 6.279 61.815 15.691
2007 35.925 3.719 15.253 2.725 0 0 5.355 62.977 11.978
2008 37.994 2.107 13.368 3.435 1.122 1.902 10.958 70.886 12.213
2009* 45.320 5.380 17.094 4.230 1.694 2.504 16.300 92.523 32.120
TOTAL 350.827 95.708 77.112 37.948 2.817 4.406 66.994 635.812 133.758
* Preliminar
 El apalancamiento de ingresos
Esta situación de mayor restitución al desarrollo de la ganadería ha sido posible gracias a:

l La administración financiera eficiente de los mismos recursos de la Cuota.

l La confianza de terceras organizaciones e instituciones que han desarrollado programas
conjuntos con FEDEGÁN, entre ellas:
- El SENA, para el Programa de Formación de Capital Humano: $13.582 millones entre
1999 y 2009.
- El ICA, para la administración de puestos de control sanitario en todo el país: $19.090
millones entre 2000 y 2009.
- El Gobierno Nacional, para el fortalecimiento de los Programas de Salud Animal, por un
total de $6.000 millones de pesos, entre 1999 y 2001.
- El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) a través del Banco Mundial. Acuerdo de
donación suscrito recientemente por US$ 7 millones.
- Otras entidades como la CAR, el Departamento de Cundinamarca, la Alianza para el Progra-
ma de Tecnólogos, etc.

La tendencia de la inversión
Del análisis del Cuadro No. 4 se desprenden algunas conclusiones importantes:

l La prioridad en Salud Animal, como respuesta a lo establecido por la Ley 395 de 1997.
l La prioridad inicial en Cadenas Productivas, producto de la urgencia de liderar un cambio en
el sistema nacional de sacrificio.
l La tendencia creciente de la inversión en Ciencia y Tecnología, como respuesta de la priori-
dad otorgada, durante los últimos seis años, a la modernización productiva de la ganadería
colombiana, con responsabilidad social y respeto por la naturaleza.

12
El Fondo Nacional del Ganado - FNG
¿Qué es?
Es una cuenta especial creada por la Ley 89 de 1993 y reglamentada por el Decreto 696 de 1994, 13
y administrada por FEDEGÁN para el manejo de los recursos provenientes del recaudo de la Cuota de
Fomento Ganadero y Lechero.

¿Cómo funciona?
l Tiene contabilidad totalmente separada de la de FEDEGÁN.
l Los activos adquiridos con recursos del Fondo hacen parte de su contabilidad y no pertenecen a
FEDEGÁN.
l Tiene una Junta Directiva conformada por la Ley 89/93, diferente a la Junta Directiva de FEDEGÁN
y presidida exclusivamente por el Ministro de Agricultura o su delegado.

¿Quién lo controla?
El Fondo Nacional del Ganado está sujeto a:
l La interventoría del Ministerio del Agricultura y Desarrollo Rural.

l El Control Fiscal de la Contraloría General de la República (Durante los cinco (5) últimos años ha re-
cibido fenecimiento de sus cuentas, concepto favorable a sus estados financieros y alta calificación
de gestión).
l El Control Interno de la Auditoría Interna del Fondo establecida por la Ley 89/93.
l La Auditoría de Calidad de la Empresa Bureau Veritas Quality International, BVQI (Los procesos
de recaudo y administración de la Cuota de Fomento Ganadero cuentan con la certificación ISO
9001:2000, que ha sido renovada desde 2006.

¿Quiénes toman las decisiones?

Además de las instancias de control, el manejo de los recursos parafiscales no es discrecional de
FEDEGÁN como entidad administradora, sino que está sujeta a las directrices y prioridades de la Junta
Directiva del Fondo Nacional del Ganado, conformada por la Ley 89 de 1993, de la siguiente manera

1. Ministro de Agricultura o su delegado, quien la presida.

2. Un representante de la Asociación Nacional de Productores de Leche - ANALAC.
3. Un representante de las Cooperativas que decidan participar en el Fondo.
4. El Gerente general del instituto Colombiano Agropecuario - ICA - o su delegado.
5. El Presidente de la Federación Colombiana de Ganaderos - FEDEGÁN
6. Un representante de la Unión Nacional de Asociaciones Ganaderas - UNAGA
7. Un representante de la Federación Nacional de Fondos Ganaderos - FEDEFONDOS
8. Dos representantes elegidos por la Junta Directiva de la Federación Colombiana de Ganaderos - FEDEGÁN,
uno escogido del sector de carne y otro del sector lechero.
9. Un representante de los pequeños ganaderos nombrado por el Ministro de Agricultura, de ternas
presentadas por las Asociaciones Agrarias Campesinas.
 El Fondo de Estabilización de Precios para el Fomento de
las Exportaciones de Carne, Leche y sus Derivados - FEP
¿Qué es?
l Es otra cuenta especial administrada por FEDEGÁN, para el manejo de los recursos que la Ley 395 de
1997 (art.16, par. 2º) asignó para la creación de dicho Fondo, equivalentes al 16.67% del total del
recaudo de la Cuota.
l Su objetivo es el fomento de las exportaciones y la administración del mecanismo de estabilización de
precios, para lo cual se rige por lo establecido en la Ley 101 de 1993, Capítulo VI, para los Fondos de
Estabilización de Precios de productos agropecuarios y pesqueros.
l Fue organizado por el Decreto 1187 de 1999.
¿Cómo funciona?
l Tiene las mismas características del Fondo Nacional del Ganado en cuanto a separación de cuentas,
órgano de dirección (Comité Directivo) e instancias de control.
l Se apoya en la estructura del Fondo Nacional del Ganado para su administración.
l Cuenta con un Secretario Técnico con facultades de ordenación del gasto, designado por el Comité
Directivo con el voto favorable del Ministro de Agricultura o su delegado.
Ingresos del Fondo de Estabilización de Precios
Su principal recurso son las transferencias de recursos parafiscales que recibe de acuerdo con lo
estipulado en la Ley 395 de 1997. El Cuadro No.3 muestra los ingresos históricos por este concepto
a partir de 1998.

Cuadro No.3
Fondo de Estabilización de Precios
Ingresos Cuota de Fomento 1998 - 2010 Miles de pesos

Año Transferencia FEP

1998 $ 3.441.337
1999 $ 3.909.732
2000 $ 4.395.056
2001 $ 4.841.960
2002 $ 5.097.905
2003 $ 5.349.751
14 2004 $ 6.299.897
2005 $ 6.595.513
2006 $ 7.237.859
2007 $ 8.023.635
2008 $ 9.090.845
2009 $ 9.452.123
TOTALES $ 73.735.613
Gastos del Fondo de Estabilización de Precios
El Fondo de Estabilización de Precios ha ejecutado recursos para gastos de inversión en una cuantía total
de $66.994 millones (Cuadro No.2). Su rubro principal de gastos se relaciona con la administración del meca-
nismo de estabilización de precios, con un gasto total de $61.186 millones por concepto de compensaciones 15
a las exportaciones de carne, leche y derivados (Cuadro No.4).
Aunque el aporte de la leche a la Cuota de Fomento Ganadero es, en promedio, de un 20% por las ventas
de leche y del 80% por sacrificio de ganado, el gasto por compensaciones refleja una tendencia contraria,
pues el FEP ha pagado:
l $47.730 millones al sector lácteo (78%)
l $13.456 millones al sector cárnico (22%)

Cuadro No. 4
Fondo de estabilización para el fomento de la exportación de carne, leche y sus derivados
Compensaciones otorgadas por sector

Sector 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Lacteo ($ Millones) 14 653 3.853 791 2.424 5.000 5.361 4.837 9.712 15.085 47.730

Carne ($ Millones) 110 845 2.004 7.981 1.388 128 235 534 231 13.456

% Sector Lacteo 11,29% 43,59% 65,78% 9,02% 63,59% 100,00% 97,67% 95,37% 94,79% 98,49% 78,01%

% Sector Carnico 88,71% 56,41% 34,22% 90,98% 36,41% 0,00% 2,33% 4,62% 5,21% 1,51% 21,99%
Fuente: Fedegán
 IV. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
AL GANADERO
La Federación Colombiana de Ganaderos, FEDEGÁN, como prestadora de servicios al ganadero, es
una unidad integrada que articula los diferentes recursos (propios, del FNG, del FEP y gestionados por
FEDEGÁN ante otras entidades) bajo la única orientación y objetivo de lograr el bienestar del ganadero
por la vía de la modernización de su actividad, para alcanzar los niveles de productividad y competitivi-
dad que le permitan a la ganadería consolidarse en el mercado nacional y proyectarse a los mercados
internacionales.

16
PROGRAMAS Y SERVICIOS DE FEDEGÁN
Están a cargo de FEDEGÁN directamente, en su condición de entidad gremial y con
sus propios recursos, aunque algunos se encuentran integrados en algunos aspectos a
los programas de asistencia técnica del Fondo Nacional del Ganado. 17

Relación con afiliados y actividad gremial

El contacto con los afiliados y con los ganaderos en general es, sin duda, el principal
servicio de FEDEGÁN como entidad gremial y, como tal, está a cargo de la Presidencia
Ejecutiva y la Secretaría General de la Federación.
l Querella en Línea: Gracias al convenio con la Policía Nacional, los ganaderos del país pue-
den presentar denuncias sobre actividades delincuenciales a través del portal FEDEGÁN.
Sitio web: www.fedegan.org.co
Menú: Seguridad

Programas Comerciales
Contacto: Enmarcados en el objetivo de reducir los costos de producción al ganadero, permi-
Alfonso Bejarano
abejarano@fedegan.org.co
tiéndole acceso fácil y económico a diferentes insumos, están a cargo de la Gerencia de
Proyectos Estratégicos, la cual cuenta con un área de servicio al cliente:
l Línea gratuita nacional: 018000914289

l Angela Orozco. aorozco@fedegan.org.co

Almagán www.almagan.com.co
Es una plataforma virtual para ventas por internet a
disposición de los ganaderos.
l 80 proveedores vinculados.
l Más de 2.000 insumos agropecuarios a precios
inferiores a los del mercado nacional, gracias a la
disminución en los costos de distribución.
l En 2010 tendrá 30 puntos de atención y formación
a ganaderos en zonas de producción. Contacto: Ana María Romero V.
l Entrega en todas las ciudades con nomenclatura. aromero@fedegan.org.co
l Tarjetas de crédito de afinidad Davivienda y Banagrario. aorozco@fedegan.org.co

Embriogán
La genética de las principales razas y cruces al
alcance de los ganaderos.
l Preñeces con 90 días de gestación certificadas
por FEDEGÁN.
l Distribución de semen de las mejores casas
comerciales a bajo costo.
l Apoyo de una línea de crédito FINAGRO con ICR del 40%.
l Seis (6) empresas aliadas.
Contacto: Martín Vásquez
l A pesar de su reciente creación ha beneficiado a mvasquez@fedegan.org.co
4.000 ganaderos. aorozco@fedegan.org.co
 Forrajes
Programa de apoyo para mejorar la productividad
a partir de una mejor alimentación animal.
l Oferta de semillas nacionales o importadas de
gramíneas y leguminosas.
l 30.000 kilos de semilla entregados a los ganaderos
l 40 parcelas demostrativas (350 hectáreas)
l Asistencia técnica.
Contacto: Tania González
l Suplementos alimenticios a precio subsidiado para tgonzalez@fedegan.org.co
las épocas críticas de verano. aorozco@fedegan.org.co

- 42 bodegas durante el Fenómeno de El Niño 2010

- 22.000 toneladas entregadas entre suplementos, fertilizantes y abonos
- Más de 20.000 ganaderos beneficiados

Mecanización
El programa busca facilitar la adquisición de
equipos importados o de producción nacional
para mejorar la productividad de las empresas
ganaderas. Su portafolio incluye:
l Equipos para la producción y conservación de
forrajes (tractores, enfardadoras, cosechadoras,
rastras, rastrillos, etc.) Contacto: Carolina Leiva G.
l Equipos para la producción y mejoramiento de la cleiva@fedegan.org.co
aorozco@fedegan.org.co
calidad de la leche (equipos de ordeño, tanques de frio, etc.)
l Equipos para la producción de carne (bretes, básculas, etc.)
l Vehículos utilitarios
Desde su creación en 2009:
l Ha beneficiado a 1.100 ganaderos
l Ha entregado 2.000 equipos
l Ventas por $40.000 millones
l Ha representado un ahorro del 35% frente al mercado nacional

El Sistema Nacional de Información e Identificación

del Ganado Bovino – SINIGÁN
l Creado por la Ley 914 de 2004, el SINIGÁN es el conjunto de instituciones, normas,
18
requisitos, mecanismos y procesos que se desarrollan para generar y mantener la
trazabilidad de las cadenas productivas bovinas y la salubridad e inocuidad de los
productos cárnicos y lácteos producidos en el país.
l La trazabilidad es el proceso que permite identificar a un bovino y disponer de la in-
Contacto:
Marceliano Acosta formación desde el nacimiento hasta el sacrificio, y de sus productos a lo largo de las
infosinigan@sinigan.gov.co cadenas productivas cárnica y láctea, hasta llegar al consumidor.
 l El SINIGÁN también soporta la aplicación de las tasas por los servicios de registro e
información de ganado contempladas en la Ley 1375 de 2010.
l La administración del Sistema está a cargo de FEDEGÁN en virtud de lo dispuesto en
la Ley 914 de 2004 y la Resolución 364 de 2005 del Ministerio de Agricultura.
19
l La trazabilidad ganadera se implementará progresivamente en el país. Para 2010 la
meta es de 300.000 animales identificados y registrados en SINIGÁN.
l Como un servicio subsidiario del Sistema, los ganaderos también podrán obtener la Guía
Sanitaria de Movilización Interna del ICA, en todos los puntos de servicio del SINIGÁN.

Implementación y administración de la Ley de Tasas

Contacto: l Mediante la Ley 1375 de 2010, el Congreso de la República y el Gobierno Nacional
Marceliano Acosta
infosinigan@sinigan.gov.co
unificaron a nivel nacional las tasas por los servicios de registro e información de
ganado y sus respectivos valores para los siguientes eventos:
- Registro de hierros
- Registro único de transportador ganadero
- Registro de explotaciones ganaderas
- Registro de establecimientos
- Registro de bovinos
- Registro de usuarios
- Expedición de la guía de transporte ganadero
- Expedición del bono de venta.
l Los servicios sujetos a las tasas unificadas serán prestados por las organizaciones
gremiales ganaderas habilitadas, sólo a falta de estas organizaciones, dichos servi-
cios serán prestados por las alcaldías municipales habilitadas.
l La administración y recaudo de las tasas estará a cargo de FEDEGÁN, como entidad
administradora del SINIGÁN, en virtud del artículo 5º de la Ley 1375 de 2010.
l Durante 2010 se implementarán 100 puntos de servicios en el territorio nacional.

Distribución nacional de vacuna

Contacto: A partir de 2007, y por recomendación del Ministerio de Agricultura, FEDEGÁN direc-
Carolina Useche
cuseche@fedegan.org.co tamente administra la compra, distribución y recaudo nacional por concepto de venta de
Martín Zambrano vacuna contra la fiebre aftosa, lo cual le ha permitido:
mzambrano@fedegan.org.co
l Apoyar el fortalecimiento de las 70 organizaciones ganaderas regionales a través de
las cuales se efectúa la distribución, con el reconocimiento de un valor de intermedia-
ción en cuantía de $6.818 millones.
l Beneficiar al ganadero con un ahorro superior al 30% en el precio de la dosis, al
trasladarle las economías de escala de la compra del biológico a los productores, el
cual luego es aplicado gratuitamente con recursos del Fondo Nacional del Ganado.
l Distribuir gratuitamente la vacuna CEPA 19 contra la brucelosis bovina y ofrecer un
descuento a la RB51, a un costo de $6.272 millones, las cuales también son aplica-
das gratuitamente por el FNG.
 PROGRAMAS Y SERVICIOS DE
FEDEGÁN – FNG
El Fondo Nacional del Ganado, como principar colector
de la Cuota de Fomento Ganadero es también el princi-
pal articulador de programas y servicios enfocados a la
construcción de la nueva ganadería plasmada en el PEGA
2019, moderna, productiva, rentable, competitiva, respe-
tuosa del medio ambiente y con responsabilidad social.

Salud y Bienestar Animal

Erradicamos la Fiebre Aftosa del territorio
nacional: ¡Cumplimos!
l La Fiebre Aftosa apareció en el territorio nacional en
1950.
l Después de 40 años de esfuerzos infructuosos no
fue posible su erradicación.
l Por su impacto sobre la productividad y el acceso a los
mercados internacionales, la erradicación fue prioridad
del Fondo Nacional del Ganado desde sus comienzos.
l En 1995 se estableció la alianza estratégica entre el
Contacto: Ismael Zúñiga A.
izuniga@fedegan.org.co
Instituto Colombiano Agropecuario, ICA– y FEDEGÁN.
l En 1996 se crearon los primeros diez (10) proyectos
piloto de vacunación en la Costa Caribe.
l La Ley 395 de 1997 declaró de interés social nacional y prioridad sanitaria la erradi-
cación y creó el Programa Nacional de Erradicación de la Fiebre Aftosa.
l En 1998 se completaron 80 proyectos locales totalmente dotados en todo el territo-
rio nacional, a cargo de 14 coordinaciones regionales.
l En 2001 se obtuvo la primera certificación de libre de aftosa para la casi totalidad de
la Costa Caribe y Antioquia.
l Se lograron nuevas certificaciones en 2003, 2005, 2007, 2008 y 2009, con lo cual
se alcanzó la meta de erradicación, con excepción de una Zona de Alta Vigilancia en
20 la frontera con Venezuela.
l Se ha aplicado vacuna bivalente aftosa + rabia, según disponibilidad, para apoyar
el control de la rabia bovina en zonas endémicas. Entre 2003 y 2006 se aplicarón
4.749.331 dosis.
l Se implementó una Zona de Alta Vigilancia (ZAV) para proteger las fronteras y reducir
el riesgo de reinfección.
l Entre 1998 y 2009:
- Se han realizado 12 ciclos de vacunación.
- Se alcanzó un 96% de cobertura de vacunación
- Se han aplicado 476.4 millones de dosis
21
- Se han invertido 254.8 millones de dólares
Vacunamos contra la Brucelosis Bovina: ¡Gratis!
l La Brucelosis bovina no sólo afecta la producción de leche y la reproducción, sino que es una “zoonosis”,
es decir, transmisible al ser humano.
l A partir del primer ciclo de 2002, y aprovechando la infraestructura sanitaria contra la fiebre aftosa, se vacu-
na gratuitamente a las hembras entre 3 y 8 meses.
l Entre 2008 y 2010:
- Se han aplicado gratuitamente 17.988.227 dosis de vacuna CEPA 19
- Se han protegido 13.491.170 hembras a la etapa reproductiva

Promovemos Buenas Prácticas Ganaderas: ¡a certificarse!

l El bienestar animal y las buenas prácticas ganaderas se traducen en productos de mejor calidad,
competitivos en los mercados.
l Una mayor cultura sanitaria permite proteger el ato y garantizar la inocuidad de la carne y la
leche desde su origen.
l Por ello, capacitamos a los ganaderos para certificarse ante el ICA.
- Más de 2.000 asistentes a sesiones de información
- 280 fincas certificadas para 2010
- Formulación y presentación del Programa Nacional de Salud y Bienestar Animal de la Ganadería Colom-
biana 2010 - 2019

La información al servicio de la salud animal

l Desarrollo de un Sistema de Información Técnica - SIT que procesa los datos de los ciclos bi-
anuales de vacunación.
l Ajuste semestral del inventario ganadero por sexo y categorías de edad.
l Geoposicionamiento de los predios ganaderos para caracterizar los sistemas de producción.
 Ciencia y Tecnología Contacto: Carlos Osorio
cosorio@fedegan.org.co

La mano de obra ganadera: nuestro mayor Capital

Programa Nacional de Formación de Capital
Humano para la Ganadería Colombiana
Es la respuesta a esta convicción sobre la importancia de la capacitación y del aprendizaje como herramienta
de mejoramiento continuo.

Alfabetización: convenio FEDEGÁN – Ministerio de Educación

l Es un derecho fundamental pero también un requisito base para la modernización.
l Entre 2008 y 2009 se han beneficiado 2.106 personas.

Formación de Técnicos y Tecnólogos: Alianza FEDEGÁN, Mineducación, Universidad Nacional

Abierta y a Distancia, UNAD; Gobernación del Cesar, Alcaldía de Codazzi, SENA, CORPOICA, CGR, FOGASA,
COOLESAR, Institución Educativa Técnica Agropecuaria Antonio Galo Lafaurie Celedón.
l Educación formal en ganadería

l Cadena de formación desde bachillerato hasta profesional

l El objetivo es formar administradores de empresas ganaderas capacitados

l Entre 2008 y 2009 se han beneficiado 1.053 estudiantes

Certificación de competencias laborales: Alianza FEDEGÁN - SENA

l Capacitación certificada en competencias laborales (ordeñador, tractorista, vacunador, etc.)
l 41 evaluadores capacitados
l 580 operarios capacitados y certificados

Convenio FEDEGAN - SENA: La principal alianza para la formación de Capital Humano para
la ganadería.

Cuadro No.5
Convenio FEDEGAN - SENA. Actividades y Beneficiarios

Acción de Formación Grupos Beneficiarios

Escuelas de Mayordomía 338 18.057
Capacitación a pequeños ganaderos 244 6.522
Capacitación a medianos ganaderos 193 5.238
Capacitación en Buenas Prácticas Ganaderas 43 1.712
22 Parcelas Demostrativas de semillas importadas (Días de campo) 33 2.460
Bancos Mixtos de Forraje (Días de campo) 21 1.629
Giras Técnicas 22 5.331
Círculos de Mejoramiento 26 257
Círculos de Excelencia 54 537

Totales 974 41.743

El pequeño ganadero: prioridad de la Asistencia Técnica
Núcleos Municipales de Extensión y Mejoramiento
para Pequeños Ganaderos – ASISTEGÁN
23
Una alianza entre FEDEGÁN, el Ministerio de Agricul-
tura y Desarrollo Rural (IAT), las entidades territoriales
(municipios y departamentos) y/u otras entidades públi-
cas o privadas para mejorar la productividad de la pe-
queña empresa ganadera.
l Servicio continuo de Extensión al pequeño ganadero
l Capacitación y Asistencia Técnica
l Construcción de redes sociales a través de los Gru-
Contacto: Olber Ayala
pos de Mejoramiento Ganadero oayala@fedegan.org.co
l Bajo costo del servicio por el acceso potencial al
Incentivo a la Asistencia Técnica a entidades habilitadas
l Mayor bienestar para la familia del pequeño ganadero
- 16 Núcleos en funcionamiento
- 2.533 pequeños ganaderos participantes

Investigación e innovación: en la base de la modernización

El apoyo a la investigación básica y aplicada parte de la convicción de la importancia del
conocimiento como factor de desarrollo.
l Convocatorias del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para la investigación en las
cadenas cárnica y láctea.
- FEDEGÁN participa como cofinanciador de los proyectos aprobados
- La selección de los proyectos de investigación se rige por los protocolos del MADR.
- 29 proyectos cofinanciados para la cadena láctea por $4.575 millones
- 20 proyectos cofinanciados para la cadena cárnica por $3.638 millones
- Total aportes de FEDEGÁN: $8.213 millones

Tecnigán: el instrumento
¡ Atendemos 50.000 ganaderos en todo el país !
Los Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos, TECNIGÁN,
son el instrumento diseñado para apoyar los programas y ser-
vicios orientados a mejorar la productividad, la rentabilidad y,
por ende, la competitividad del ganadero en su labor diaria.
l Hay 30 Tecnigán en funcionamiento en todo el país.
l Están a cargo de 14 las Unidades Regionales de Desarrollo
Ganadero de FEDEGÁN.
l Funcionan a partir de alianzas con las organizaciones Contacto: Orlando Vargas F.
gremiales regionales. ovargas@fedegan.org.co
 l Su función es articular la demanda de servicios en las regiones ganaderas con la oferta
pública o privada para facilitar la labor del ganadero y disminuir costos.
Los principales servicios se relacionan con:
l Capacitación y Transferencia de Tecnología
- Programas del Fondo Nacional del Ganado
l Asesoría Técnica Productiva
l Evaluaciones reproductivas y programas de mejoramiento genético
l Diagnóstico clínico de animales, aguas y suelos
l Programas de producción limpia
l Establecimiento de praderas
l Venta de material genético
- Asesoría Administrativa
l Asesoría en gestión empresarial
l Maquinaria y Equipo
- Asesoría, contactos e información.
l Insumos y Publicaciones
- Asesoría, contactos e información.

Servicios Certificados
Entre el portafolio de servicios de los Tecnigán, dos de ellos cuentan con certificación ISO de
Calidad:
Asistencia técnica y gestión crediticia.
l Alianzas con Banagrario, BBVA y Davivienda, entre otros
l 3.000 ganaderos inscritos
l 2.000 planes de mejoramiento de fincas elaborados
l 1.800 solicitudes de crédito presentadas por $119.000 millones de pesos
l 1.200 créditos desembolsados por $62.500 millones de pesos

Monitoreo de información técnica y financiera

l Gestión integral de información productiva
l 916 fincas monitoreadas

Producción limpia y ganadería sostenible: nos reconciliamos

con la naturaleza
La incorporación del componente de sostenibilidad ambiental no sólo es un compromiso de
responsabilidad social de la ganadería colombiana, sino también un requisito para la colocación
de nuestros productos en los más exigentes mercados internacionales, donde los “sellos ver-
des” y de “producción limpia” se convierten en mayores ingresos para los productores.

24
24 Convenio FEDEGÁN – CAR
El Convenio con La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, CAR, está enmarcado
dentro de la meta estratégica de promoción de la producción limpia.
l Su objetivo es generar protocolos para el uso eficiente de los recursos: agua, suelo y energía.
l Se desarrolla en el entorno de la Laguna de Fúquene en Cundinamarca.
l El proyecto utiliza nueve (9) fincas piloto en el entorno de producción.
l La inversión total es de $131 millones.
Ganadería Colombiana Sostenible
l Proyecto orientado a la recuperación de la degradación ambiental producida
por la ganadería, a partir de Sistemas Silvopastoriles.
l Es producto de la alianza entre FEDEGÁN y 25
- El Centro para la investigación en sistemas sostenibles de producción
agropecuaria, Fundación CIPAV
- The Nature Conservancy, TNC
- El Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez, FONDO ACCION
- Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, FINAGRO
- Cofinanciación del Banco Mundial, como administrador de los recursos del Fondo Mundial Ambiental,
GEF, y la participación de:
- El Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza, CATIE
- El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural…,
- El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
l Las metas del proyecto
- 50.500 hectáreas de praderas degradadas convertidas a sistemas de producción amigables con el
medio ambiente
- 12.000 hectáreas en Sistemas Silvopastoriles Intensivos
- 38.500 beneficiadas con Pago por Servicios Ambientales
- 5.000 hectáreas de ecosistemas naturales conservados
- 2.000 fincas beneficiarias y otros tantos ganaderos capacitados
- 10% de incremento promedio en la carga animal por hectárea
- 5% de incremento en producción de carne y/o leche por hectárea.
- 50 especies vegetales conservadas.
- 50% de los nacimientos y corrientes de agua protegidos.
l Un verdadero piloto de Ganadería Sostenible para el mundo
l Un proyecto de gran impacto social.
l Valor total del Proyecto: 42 millones de dólares
l Valor donación del GEF – Banco Mundial: 7 millones de dólares.
 Cadenas Productivas
Contacto:
Ignacio Amador
Apoyo a la institucionalidad de cadena
iamador@fedegan.org.co l Consolidación de los Consejos Nacionales de las Cadenas Cárnica y Láctea.
l Conformación de (9) Mesas Regionales de competitividad.

Cadena Cárnica
Regionalización y racionalización del sacrificio
El ordenamiento y modernización de la actividad de sacrificio mediante el cumpli-
miento del Decreto 1550 de 2007, son determinantes para la productividad y competi-
tividad integral de la cadena.
l Censo de plantas de sacrificio a nivel nacional, conjuntamente con el INVIMA
l Se puso a disposición de las autoridades departamentales el Modelo de Regionaliza-
ción de FEDEGÁN – FNG.
l Convenios para la implementación del modelo Cesar, Bolívar, Caquetá y Casanare.
l Proyecto Centros de Distribución Regional (CEDIS) para garantizar la cadena de frio
y fortalecer la comercialización.

Sello de calidad de la carne bovina colombiana

La confianza del consumidor en la calidad del producto, a partir de la certificación a lo
largo de la cadena, es definitiva para ampliar la demanda por producto con mayor valor
agregado. Han adoptado el programa y se han certificado:
l 62 empresas ganaderas

l 7 plantas de beneficio

l 2 cadenas de almacenes

l Las tiendas Carnes de Colombia

Formación de Capital Humano

l Primer Seminario Internacional en Cortes de Carne en Bogotá y Medellín. Se capaci-
taron 60 funcionarios pertenecientes a la cadena cárnica.
l Programa de capacitación expendedores de carne a nivel regional.

Actividades con Frigoríficos Ganaderos de Colombia - FRIOGÁN

l Censo de Famas a nivel Nacional.
l Apertura de dos centros de distribución (CEDIGÁN) en Bogotá y Medellín.
26
l Vinculación de 1.500 famas como clientes en la ciudad de Bogotá.
l Capacitación a 1.300 amas de casa y 800 fameros.
l Convenio para el desarrollo de un proyecto en la región central del departamento
con apoyo financiero del FNG, la gobernación del Cesar y los ganaderos, el cual está
en proceso de cofinanciación. Se efectuaron aportes a este proyecto por valor de
$2.851’289.850.
 Promoción de la demanda
l Realización de 22 audiovisuales del Boletín del Consumidor.
l Realización de la 1ª Semana de las Carnes.

l Realización de actividades de promoción con cadenas de almacenes. 27

Cadena Láctea
Capacitación empresas
A partir de 2008 se desarrollaron programas de capacitación sobre producción de leche de óptima
calidad y manejo adecuado de recursos naturales e insumos, dirigidos a ganaderos ubicados en trópico
alto y trópico bajo.
l 48 programas en todo el país
l 3.923 ganaderos capacitados

Orientación al ganadero
Información a los ganaderos productores de leche sobre las causas de la crisis del sector lechero,
las herramientas para mejorar su posición frente a los agentes compradores y sus deberes que se
desprenden de la Resolución 012 de 2007, mediante la cual se establece el sistema de pago de leche
cruda al productor.
l 53 conversatorios en todo el país
l Asistencia de 2.300 ganaderos
l 200.000 volantes informativos entregados
l 20.000 cartillas informativas
l Recepción de 3.600 denuncias
l Envío de 779 denuncias a la Superintendencia de Industria y Comercio.

Fomento de la cultura de frío

Mejorar las condiciones de comunidades ganaderas, a través de proyectos asociativos en torno a
“tanques de enfriamiento comunitarios de leche”.
l 19 tanques entregados
l 2 plantas de energía

Promoción de la Demanda
l Realización de siete (7) audiovisuales del Boletín del Consumidor.

Estudios de apoyo a la Cadena

l Estudio de pre factibilidad para la conformación de una comercializadora de productos lácteos en
la Costa Atlántica.
l Estudio sobre los hábitos de consumo de leche líquida y leche en polvo en Colombia
l Estudio sobre el consumo de derivados lácteos en Colombia
 Fomento al Consumo
Programa Alimentando la Esperanza
Constituye la expresión social del gremio ganadero, incluida como uno de los objetivos de
la parafiscalidad ganadera en la Ley 89 de 1993, a través del fomento al consumo de carne y
leche en los sectores más desprotegidos de la población.
El programa se desarrolla conjuntamente con la Fundación Colombia Ganadera, FUNDAGÁN,
y atiende cerca de 17.000 beneficiarios diariamente en más de 250 instituciones en todo el país.

“Carne pa’ti, carne pa’mí”

l Distribución gratuita de carne en instituciones de la tercera edad en sectores marginados
- 106 instituciones favorecidas
- 3.492 porciones diarias
l Distribución móvil de carne con alta calidad de procesamiento y bajo precio en sectores
marginales en doce (12) municipios del país.
“Leche pa’ti”
l Desarrollo de la marca “Leche pa’ti” para utilización exclusiva de los programas sociales de
distribución de leche de FEDEGÁN
l Distribución gratuita de leche en los primeros grados de escolaridad en instituciones educa-
tivas en sectores marginales.
- 153 entidades favorecidas
- 13.477 vasos diarios
l Donación de leche a comunidades damnificadas por desastres naturales.

Campañas de Promoción del consumo

Utilización de los medios masivos para la promoción del consumo de carne y leche.
Para 2010 está prevista la realización de una campaña masiva orientada a:
l Mostrar los valores nutritivos de la carne y la leche

l Posicionar mejor nuestros productos frente al auge de sustitutos como el pollo y las bebidas
y jugos artificiales.

28
PROGRAMAS Y SERVICIOS DE
Contacto:
Andrés Moncada
amoncada@fedegan.org.co

FEDEGÁN – FEP
29
EL MECANISMO DE ESTABILIZACIÓN
El mecanismo de Estabilización de Precios incluye el pago de cesiones y compensacio-
nes. Sin embargo, salvo las cesiones recibidas por la leche captada en el mercado interno
entre el 1° y el 26 de Junio de 2009, y las compensaciones pagadas a los productores
por la leche vendida en el mismo mercado durante el mes de octubre de 2009, el FEP
únicamente ha hecho compensaciones por exportaciones a empresas del sector cárnico y
lácteo por valor total de $61.186 millones entre 1998 y 2009 (ver cuadro No. 4).

PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES
El FEP desarrolla actividades permanentes en el campo del apoyo directo a la promo-
ción de exportaciones de carne, leche y sus derivados:
l Participación en los procesos de negociación de acuerdos comerciales del país.
l Promoción comercial para la apertura de mercados internacionales para carne, leche
y derivados.
l Apoyo a los procesos de admisibilidad sanitaria y la gestión comercial, conjuntamente
con Proexport y las empresas colombianas.
l Apertura de mercados importantes para:
- Carne: Israel, Rusia, Irán, Egipto, Trinidad y Tobago y Chile.
- Leche y productos lácteos: México, Perú, Republica Dominicana, Haití y Trinidad y Tobago.

LAS EMPRESAS ASOCIADAS

Frigoríficos Ganaderos de Colombia
FRIOGÁN S.A.
l Nace de la fusión de cinco empresas con
participación del FNG con modernas plantas
de sacrificio en:
- Valparaíso, Antioquia
Contacto:
- Villavicencio, Meta www.friogan.com.co
- La Dorada, Caldas
- Corozal, Sucre
- Cúcuta, Norte de Santander
l Es la respuesta de la ganadería a la necesidad de una mayor integración de la cadena cár-
nica para alcanzar competitividad en los mercados.
l Es el aporte de los ganaderos a la modernización del sistema nacional de sacrificio.
l Cuenta con una capacidad de sacrificio mensual de 43.500 reses.
l Dos centros de distribución (CEDIGÁN) en Bogotá y Medellín.
l Presta los servicios de sacrificio, refrigeración y congelación, deshuese y porcionado, em-
pacado al vacío, arreglo de vísceras y pieles, alistamiento y despacho, transporte, comercia-
lización y distribución de productos cárnicos.
 Bursátiles Ganaderos S.A. -
BURSAGÁN S.A.
l Es una firma comisionista de la Bolsa Nacional Agro-
pecuaria S.A.

l Principales productos:
- Financiación para levante y ceba de ganado en
pie, con plazos adaptados a las necesidades del Contacto:
ganadero, teniendo como garantía los animales. Rodrigo Espinosa
www.bursagan.com.co
- Comercialización de commodities, valores, deriva-
dos
y bienes uniformes.
- Alternativas de inversión en renta fija como
Contratos a Término (ganaderos, avícolas, porcícolas),
Repos sobre CDM y sobre facturas, etc.
- Registros de facturas de compra y/o venta basados
en el Decreto 574 de 2002, obteniendo el beneficio
de exención de retención en la fuente.

La Fundación Colombia Ganadera - FUNDAGÁN

l Es la expresión de la responsabilidad social del gre-
mio ganadero.

l Sus objetivos son:

- El desarrollo integral del campo
- La ayuda humanitaria a comunidades en condicio-
nes de marginalidad, desplazamiento o pobreza
- El apoyo a los pequeños productores ganaderos
- La preservación de la naturaleza y el cumplimiento Contacto:
Nataly Delgado P.
de las obligaciones laborales y tributarias de las ppresidencia@fedegan.org.co
empresas ganaderas
- La promoción de una defensa eficaz y colectiva de los derechos fundamentales
30 de los ganaderos, a través de la construcción de la memoria colectiva de los
ganaderos víctimas de la violencia, su judicialización y reparación

l Sus Programas:
La Fundación Colombia Ganadera FUNDAGÁN como expresión de la responsabi-
lidad social del gremio ganadero, desarrolla programas en diferentes líneas de
acción, a saber:
GANADERÍA Y DERECHOS HUMANOS
l Recuperando la Memoria:
Se creó el observatorio de Derechos Humanos y De-
recho Internacional Humanitario, cuyo primer proyecto 31
fue la investigación sobre las víctimas ganaderas de la
violencia, que se concretó en la publicación del libro
“Acabar con el olvido”.
- El trabajo de campo contó con la colaboración de
59 agremiaciones ganaderas y de los funcionarios
regionales de FEDEGÁN
- 3.293 víctimas identificadas, entre secuestrados y
asesinados.
- 443 casos documentados por las víctimas o sus fa-
miliares.
l Acompañamientos: a víctimas y familiares de víctimas
ganaderas de la violencia.

RESPONSABILIDAD SOCIAL

l Alimentando la esperanza

Carne pa’ti, carne pa’mí
- Donación en instituciones de la tercera edad
- Distribución móvil de carne a bajo precio

Leche pa’ti
- Donación de leche en escuelas
- Atención a damnificados

l Una vaca por la paz: Donación de animales a familias

pobres no ganaderas.
l Alegría de leer. Apoyo a la alfabetización en regiones
ganaderas.
l Nuestra leche. Promoción de asociatividad de peque-
ños productores de leche (tanques de frío).
l Genética para todos. Venta de material genético a pe-
queños ganaderos y promoción del mejoramiento ge-
nético
l Pequeños ganaderos: Apoyo al mejoramiento producti-
vo de pequeños ganaderos
l Ecoganando: Promoción del respeto por la naturaleza en-
tre la comunidad ganadera.