PARTIDO POLITICO PERU POSIBLE

PLAN DE GOBIERNO PARA LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO :

PERIODO 2015 – 2018.

(Formulado por la lista de candidatos para Alcalde y regidores)

1) GENERALIDADES:

Nuestro Plan de Gobierno Municipal, sin duda es básicamente

objetivo, realista y responde a proponer ideas y acciones tendientes a
dar solución a los diversos y diferentes problemas o múltiples
necesidades no eficientemente atendidas o coberturadas por la
Municipalidad Provincial de Chiclayo.

En este contexto, no podemos inadvertir que tanto la Constitución

Política, como la ley de la materia, vale decir la Ley Orgánica de
Municipalidades esencialmente, regulan las obligaciones o deberes, así
como las atribuciones o competencias, que toda Gestión Edil debe
tener presente para una eficiente administración, así como una óptima
función pública, que en definitiva colme las expectativas del elector,
quien busca y anhela encontrar en los candidatos, una opción de orden
y progreso para la ciudad que nos acoge.

En tal sentido, el presente Plan de Gobierno Municipal, tiene como

finalidad plasmar en tinta y papel el análisis razonado de varias
propuestas tendientes a dar solución a la diversa problemática que
enfrenta la Municipalidad Provincial de Chiclayo, en el ejercicio
cotidiano de su accionar, para atender cuestiones o tareas municipales
como:
 - Saneamiento básico / Salubridad.
- La recolección y desecho de residuos.
- Seguridad ciudadana.
- El tránsito vehicular.
- El comercio ambulatorio / Centros de Abastos o Mercados.
- Los programas sociales.
- Economía Municipal.

2) ANTECEDENTES:
Los habitantes de Chiclayo provincia y en especial de la jurisdicción que
compete a la Municipalidad Provincial de Chiclayo, excluyendo el
ámbito de las municipalidades distritales que lo rodean; saben y
conocen de la realidad situacional que se vive al año 2014, esto es que
aun cuando sea duro admitir ninguna de las necesidades vecinales está
íntegramente satisfecha y a la vez existe carencia de atención en
diversos rubros o tareas municipales, ya que es consabido que existe
deficiencia en el recojo y desecho de residuos sólidos y otros, el
sistema vial de la ciudad no es óptimo sino deficiente pues ocasiona
dificultad en el tránsito vehicular e incluso en el tránsito peatonal, por
su parte, el comercio ambulatorio ha invadido las calles y veredas del
centro de la ciudad agravando el libre tránsito poblacional y vehicular,
tugurizando los accesos a las diferentes arterias o calles de la comuna,
como también afectando el ornato y consecuentemente la seguridad
del peatón, en otras adversidades y problemas que nos relevamos en
enumerar pues los vivimos a diario e incluso son conocidos por
visitantes o turistas que al llegar a nuestra ciudad también padecen las
mismas dificultades. Es por ello que con esa realidad social que nos
circunda, el presente plan de gobierno, no se detiene en analizar lo ya
comentado, sino más bien está orientado a proponer soluciones,
alternativas, ideas que en definitiva sirvan para resolver la
problemática que se vive en Chiclayo o ayuden a detener para
reformar o revocar para bien la situación que afrontamos en pleno
siglo XXI y ya vivida más de una década del mismo.
 En este contexto al iniciar este trabajo programático, denominado plan
de gobierno, que ha sido confeccionado en base a ideas, aportes,
fórmulas, planteamientos e incluso fusión de las mismas y que fueron
recogidas del análisis real situacional de la ciudad y esbozados por los
candidatos a regidores y al sillón municipal, por los integrantes de la
lista del partido político nacional Perú Posible, como alternativa de
gobierno para el periodo 2015-2018 en la Municipalidad Provincial de
Chiclayo; es que se ofrece con la mejor voluntad que tienda al orden y
progreso de todas las necesidades de Chiclayo, no solo para hacer de la
ciudad un lugar apacible y saludable para la convivencia humana, sino
también porque no aspirar a convertir a Chiclayo en una urbe,
metrópoli o comuna digna de respeto, valoración y ejemplo para las
generaciones venideras locales y extralocales.
De este modo, pasamos no a elaborar promesas que pueden o no
cumplirse de llegar a resultar electos en la contienda electoral del
próximo domingo 05 de octubre 2014, sino a formular propuestas
viables y confiables de conseguir detener lo incorrecto como afrontar y
superar los diversos y distintos problemas que tiene la ciudad, para
lograr el beneplácito de la población chiclayana, que en definitiva
acepte, valore y respalde el accionar de la autoridad edilicia.

3) DESARROLLO DE PROPUESTAS A LAS DIFERENTES NECESIDADES:

En nuestra coordinada posición producto de analizadas como diversas

opiniones, cualquier propuesta tendiente a solucionar los diferentes
retos municipales, pasa en principio por mantener una política de
espacio abierto, ampliamente comunicativa, esto es de diálogo
permanente con los actores sociales y sin dejar de lado la debida y
oportuna información a la población en general, para que tengan
conocimiento pleno de la tarea municipal, el modo como llevarla a
cabo y el rol a desempeñar por los habitantes ya que el accionar del
ente edilicio será más rápido como eficiente, si es que la colectividad
asume conscientemente su afán de contribución para el logro de los
resultados esperados, esto es de la solución a los problemas de la
ciudad.

3.1. Saneamiento básico / Salubridad:

Sin lugar a dudas, esta es una tarea elemental, de primer orden para
cualquier municipalidad y en este sentido el tema de saneamiento
básico y/o salubridad resulta de inevitable atención, pues no existe
población que logre asentarse en un espacio geográfico, que no
requiera la dotación de agua potable de óptima calidad, como de un
sistema de alcantarillado de fácil, rápida y segura evacuación de aguas
servidas domiciliarias e industriales. Por ello proponemos:

3.1.1.- Amplia y eficiente coordinación con Epsel (Empresa prestadora

de servicios de agua y alcantarillado de Lambayeque), como también
la implementación de una política evaluadora del accionar de dicha
empresa; para obtener el mejor servicio de abastecimiento del
recurso hídrico de óptima calidad y el correspondiente sistema de
alcantarillado eficiente, para evitar colapsos, aniegos y molestias
ambientales.

3.1.2.- Procurar gestionar la revisión técnica de lo realizado en los

últimos 10 años, referente al cambio y/o reparación de las redes de
alcantarillado, para lograr asegurar que dicho servicio sea seguro
como eficiente, evitando que las obras tengan proyectos inconclusos y
que traigan como consecuencia la demora en su culminación y
recepción de las mismas, con el ya conocido descontento de la
población.

3.1.3.- Fomentar y gestionar el presupuesto económico necesario,

tanto por el gobierno local, regional o nacional, a través de ingresos
propios, fondos, envíos del tesoro público (transferencias
presupuestales del gobierno central); como también por el
proveniente de la cooperación internacional, asegurando de este
modo los recursos humanos y materiales necesarios para la
construcción de nuevas redes de agua y de desagüe de óptima calidad,
la reparación presta y eficiente de estas y la implementación de una
unidad especial de mantenimiento para tal fin.

3.2. La recolección y desecho de residuos:

Para este cotidiano reto o problema, referente al recojo de
desperdicios o residuos y su reciclamiento o desecho, proponemos:

3.2.1.- La inmediata implementación de una política educativa para la

población en general, que conlleve a que cada domicilio o residencia
de cualquier vecino, o cualquier establecimiento comercial o
industrial, sea responsable de la adecuada evacuación de los
desperdicios o residuos que producen a diario, procurando la
separación de desechos orgánicos e inorgánicos, que eviten la
contaminación del suelo, del aire y en especial del agua, teniendo en
cuenta el reciclaje para tal efecto.

3.2.2.- Conseguir asistencia técnica nacional o internacional, para

modernizar el recojo, traslado, destino y eliminación de los residuos
domiciliarios, comerciales, industriales, hospitalarios y otros; de tal
manera que sea posible contar con plantas de reciclaje, rellenos
sanitarios, etc. Así como también, capacitar al personal de limpieza
para tal efecto, adquirir nuevas unidades vehiculares (camiones
recolectores especiales), dotadas de equipos modernos para el recojo
de basura (palas mecánicas-eléctricas) así como también la instalación
de contenedores subterráneos, que sin duda tienen mayor capacidad
y no ocupan espacio en las veredas; de igual modo, ubicar algunos
depósitos especiales y fácilmente visibles por el transeúnte o peatón,
debidamente rotulados para seleccionar diferentes tipos de residuos,
consiguiendo con ello el reciclaje de productos y evitar la
contaminación.
3.2.3.- Analizar decididamente, con asistencia profesional, la solución
inmediata al botadero de basura de Reque, por ser fuente altamente
contaminante de suelo y aire, con amenaza a la fuente de agua y
porque día a día se expande, acrecentando el riesgo de afectar la
salud poblacional y de los animales costeros, a la par que viene
causando una mala imagen al visitante que llega a Chiclayo desde el
sur vía terrestre.

3.3. Seguridad ciudadana:

Este problema acentuado en los últimos años tanto en Lima y en la
parte norte del Perú, nos conlleva a que el municipio también
participe o coopere a la par de la policía nacional, con velar por la
seguridad ciudadana local y en tal sentido básicamente proponemos:

3.3.1.- Gestionar el apoyo decidido de las Fuerzas Armadas,

especialmente de su servicio de inteligencia, para ubicar y enfrentar a
las organizaciones criminales y a la delincuencia común que en los
últimos años han crecido de forma alarmante y que han convertido a
la ciudad en insegura, peligrosa y consecuentemente con baja
percepción de turistas, ocasionando pérdidas económicas en varios
sectores económicos de la población Chiclayana.

3.3.2.- Innovar estrategias y acciones para frenar y desterrar la

inseguridad ciudadana, manteniendo un registro actualizado de
personas requisitoriadas o que hayan sido condenadas, para
posibilitar su búsqueda y/o vigilancia, a fin que no reiteren en la
comisión de delitos en agravio del vecindario Chiclayano, o no se
dediquen a reagruparse o formar nuevas bandas delicuenciales.

3.3.3.- Crear juntas vecinales organizadas y operativas con logística

adecuada, que proporcionen tareas de seguridad para su zona.
3.3.4.- Reformular y redireccionar eficazmente el sistema de
serenazgo, para que este sea verdaderamente favorable al control de
la seguridad poblacional.

3.4. Tránsito Vehicular:

Sin el ánimo de acusar o juzgar el desempeño de las anteriores
administraciones de la Municipalidad de Chiclayo, es notorio que casi
nada se ha hecho por enfrentar el incesante crecimiento de la
población y con ello el aumento del parque automotor mayor y
menor, para uso o servicio público (camiones, volquetes, buses,
microbuses, combis, colectivos, taxis, mototaxis), como para uso o
servicio particular (autos, camionetas, motocicletas, etc.). Es
inevitable señalar que el aumento del parque automotor hace
ineludible para cualquier gestión municipal, adoptar y llevar a cabo
medidas o tareas destinadas a conseguir un ordenado como fluido
tránsito vehicular en la ciudad y por ello proponemos lo siguiente:

3.4.1.- Ensanchamiento de calles, a través de: operatividad técnica vial,

donaciones de terreno, expropiaciones consensuadas y controladas,
etc.

3.4.2.- Suspensión por dos años de otorgamiento de licencias u

autorizaciones para nuevas flotas particulares o asociativas de taxis,
colectivos, mototaxis y buses o combis.

3.4.3.- Empadronar para actualizar el registro de todas las unidades

vehiculares motorizadas, destinadas al servicio público (mototaxis,
taxis, combis, microbuses, buses y colectivos) que circulen diariamente
en el ámbito o jurisdicción del municipio o gobierno provincial de
Chiclayo; no solo para poder controlar con la ayuda de la policía
nacional el normal desempeño de estas unidades, sino también para
poder ordenar el tráfico vehicular, vale decir las rutas de cada grupo de
estas unidades y con ello fluir o descongestionar el tránsito vehicular.
3.1.4.- Conseguir paraderos y/o depósitos para cada una de las
asociaciones o comités que agrupen las distintas unidades vehiculares
antes referidas, los mismos que se ubicarán fuera del nuevo Chiclayo
Cercado que se habilite, para que no ingresen a éste dichas unidades,
pues coadyuvan a tugurizar el Chiclayo cuadrado ya conocido (Pedro
Ruiz, Luis Gonzáles, Bolognesi y Sáenz Peña) y a la vez dificultarían el
nuevo Chiclayo Cercado a habilitarse.

3.4.5.- Gestionar y posibilitar sea con inversión pública o privada, la

inmediata construcción y funcionamiento de 01 gran Terrapuerto de
Chiclayo, que haga realidad el no ingreso de buses y microbuses
interprovinciales, interregionales e internacionales a nuestra ciudad; y
a la vez de forma mediata la construcción y funcionamiento de 02
medianos Terrapuertos, tanto para el acceso a la ciudad por la zona
este (sierra – vía Pomalca) como para el acceso a la ciudad por la zona
nor oriente (sierra – selva – vía Lambayeque); todo con el colectivo
propósito que el centro de la ciudad o el Chiclayo – cercado tenga una
nueva imagen, performance o fluidez en su tránsito vehicular.

3.4.6.- La revisión del plan de seguridad vial, sin dejar de lado el control
o examen del buen servicio de semaforización, señalamiento de reglas
de tránsito, coordinación con la policía de tránsito de la P.N.P., la
evaluación o implementación de ser necesario de cámaras de vigilancia
y registro en las principales y las comprometidas calles o avenidas, que
tienen mayor afluencia o aumento de tráfico por diversas razones o en
horas punta.

3.4.7.- La inmediata creación de la U.M.T.V. (unidad de mantenimiento

de tránsito vehicular) que se encargue de reparar de forma urgente e
inmediata hoyos, baches, deslizamientos de terreno y otros, para
agilizar la vialidad de las diferentes unidades vehiculares, como para
evitar accidentes de tránsito.

3.4.8.- Implementar la unidad operativa técnica, destinada a reparar y

construir veredas, calzadas o pistas bien estructuradas y con control de
calidad para nuevas calles o avenidas de Chiclayo, con observancia de
declive para época de lluvias o de técnica y sistema pluvial.

3.4.9.- Enfocar decididamente el avance del sistema vial, con la

creación de ser factible, de vías rápidas, by-pass (pasos a desnivel),
anillos viales; con el aporte de ser necesario de la cooperación y/o
tecnología internacional.

3.5 El comercio ambulatorio:

Este problema socio vecinal, gestado en las últimas décadas, ha ido

extendiéndose considerablemente, por la falta de oportunidades
laborales, la baja remuneración económica según el ingreso mínimo
legal, la intermediación laboral (servis), la falta de capacidad para crear
centro de trabajo formalizado y ordenado, etc. Y es por ello que
proponemos acciones inmediatas como acciones mediatas, entre ellas
básicamente las siguientes:

3.5.1.- Reformular las ordenanzas municipales, que garanticen el

respeto a la propiedad de dominio público (pistas y veredas); instando
al congreso para que proyecten y aprueben leyes o normas imperativas
y prohibitivas, con grado de coerción tal que refuercen y amparen el
accionar del municipio para el propósito de despejar las calles y verdes
invadidas por el comercio ambulatorio, que afecta al transeúnte
(vecino o foráneo) y a la imagen de la ciudad.

3.5.2.- Buscar nuevas zonas (terrenos o construcciones) que puedan

servir para adecuarlas y realizar en ellas mercados periféricos, hasta
poder de uno en uno rehacer reconstruir los mercados de Chiclayo
(Modelo, Central, Campodónico, Buenos Aires, 9 de octubre, Quiñones,
Diego Ferré, paradita San Antonio, etc), ya que en estos se han hecho
solamente refacciones o reparaciones que no son trascendentes, pues
no se ha edificado nada nuevo, ni menos en la medida o tamaño
necesario, con implementación adecuada, acorde a la necesidad del
servicio.

3.5.3.- Propulsar y simplificar la tramitación para obtener licencias o

autorizaciones para la creación de nuevos establecimientos
comerciales particulares conducidos por personas naturales o jurídicas,
más aún si se trata de comerciantes que acrediten haber sido
ambulantes y quisieran acceder al comercio formal.

3.6 Los programas sociales:

Existe aun actualmente normativa legal que regula la defensa y

promoción de derechos de población en riesgo, esto es de niños y
mujeres desprotegidos, adultos mayores, discapacitados y personas de
cualquier edad de condición modesta que padecen contingencias de
salud, que los coloca en un status socio-económico y en una condición
de supervivencia cotidiana, que ocasiona que el gobierno municipal no
sea indolente, pasivo o indiferente a este sector poblacional; surgiendo
por ello los programas sociales como alternativa de solución temporal
o de paliativo a la emergente necesidad del vecino o vecina inmerso en
esta problemática, frente a la cual proponemos:

3.6.1.- La revisión de la implementación y del desarrollo de cada uno

de los programas sociales existentes en la municipalidad de Chiclayo,
con el objeto de hacerlos dinámicos, eficientes y que realmente
apunten a cumplir el objetivo de los mismos, vale decir de ayuda
temporal, para dar cabida a más población en ese status o condición.

3.6.2.- Gestionar los recursos humanos y materiales necesarios para

dotar a dichos programas sociales de todo lo que necesiten para lograr
sus objetivos o fines, es decir que funcionen de manera honesta y
eficiente, para beneplácito, valoración y consecuente utilidad de las
personas que reciben esta ayuda del estado. Asimismo, resulta
importante y conveniente coordinar acciones con otras entidades
públicas o privadas tendientes a superar problemas socio económicos
de la población, como lo es la mesa de concertación de lucha contra la
pobreza que en este reto municipal, cumple importante labor para el
servicio y orientación futura de este sector poblacional.

3.7.- ECONOMIA MUNICIPAL:

Como hemos ya advertido sin ley o norma que ampare el accionar

municipal y sin recurso económico o presupuesto material, no es
posible llevar a cabo ningún proyecto, programa o plan de gobierno;
vale decir que la parte económica resulta importante también para
realizar cualquier planeamiento y es por ello que proponemos lo
siguiente:

3.7.1.- Implantar una política de austeridad frente a gastos inoficiosos,

improductivos, o que no traigan utilidad alguna para los fines o tareas
municipales.

3.7.2.- Generar y recaudar ingresos económicos propios o directos, ya

sea mediante alquiler de infraestructura municipal o potenciando la
utilización de recursos materiales.

3.7.3.- Fomentar entre el personal municipal de todo nivel, la mejor

interrelación posible, no solo para el trabajo conjunto y en equipo, sino
también para intercambiar mecanismos de acción tendientes a mejorar
la productividad de cada área administrativa sin perder de vista la
integración en las relaciones humanas al interior del centro laboral,
como frente al público o usuario de servicios municipales; todo ello con
el objetivo de optimizar recursos y potenciar resultados.

3.7.4.- Gestionar del gobierno central, oportunas y mejores

transferencias presupuestales para la realización de más obras y
coberturar mayores necesidades poblacionales.

3.7.5.- Analizar exhaustivamente la utilización para el gasto público de

los ingresos económicos provenientes de impuestos, contribuciones,
tasas, arbitrios, licencias y derechos, recaudados a través del servicio
de administración tributaria, así como de los recursos económicos del
Fondo de Compensación Municipal, con la finalidad de optimizar tales
recursos en obras prioritarias, urgentes y de amplia necesidad para la
satisfacción de la variada y distinta necesidad del vecindario;
procurando también acceder, fomentar y llevar a cabo la atención de
otro tipo o clase de necesidades que la municipalidad esta llamada a
coberturar, nos referimos al ornato de la ciudad (parques y jardines)
que tienen repercusión en la calidad del medio ambiente y por ende en
la salud poblacional. Así también enfocar decididamente el accionar
municipal en los temas relacionados a la salud y el deporte, por lo que
surge la necesidad de proyectar la construcción de centros de salud y
farmacias municipales, así como de polideportivos con área verde,
buen espacio y dotados de equipamiento moderno para el desarrollo
de las principales disciplinas deportivas combinando el tema de la
salud física asociada a la salud mental para beneficio de la población
deportiva de la comuna Chiclayana.

3.8.- AMBITO INSTITUCIONAL:

3.8.1.- Creación de una Oficina Municipal anticorrupción, a fin de que

los usuarios puedan denunciar actos de corrupción cometidas por
funcionarios de la gestión Municipal, integrando parte de esta Oficina
con representantes de la Sociedad Civil (Colegio de Abogados).-

Finalmente, cabe agregar como cierre de este planteamiento

denominado PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2015-2018, que éste
resulta un aporte consciente, analítico, razonado y que ha reunido el
aporte intelectual y de experiencia de los integrantes de la lista de
candidatos a la Municipalidad Provincial de Chiclayo 2015-2018 del
Partido Político Perú Posible, orientado a la solución de la álgida
problemática que enfrenta la ciudad de Chiclayo y en singular sus
habitantes, reconociendo sin lugar a dudas que la tarea resulta
compleja, variada, difícil, siempre cuestionada, pero en definitiva
POSIBLE.

Chiclayo, 02 de Junio del 2014.