Vacancias municipales

Vacancia de alcaldes y regidores municipales

 Es un procedimiento establecido por la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de
Municipalidades, mediante el cual cargos provenientes de elección popular cesan en
su relación representativa que existe entre la población y su representante. 
¿Contra quién se puede solicitar la vacancia? 
Dentro del ámbito municipal se puede solicitar la vacancia contra alcalde y regidores
de un concejo municipal, provincial y distrital.
¿Quiénes pueden solicitar la vacancia?
 Los miembros del concejo municipal o cualquier vecino residente en la provincia o
distrito respectivo, puede solicitar la vacancia del alcalde o regidor que se quiera
vacar.
¿Ante qué instancia se presenta el pedido de vacancia?
1. Ante el propio concejo municipal.
2. Ante el JNE quien correrá traslado al concejo municipal para que se siga el
trámite correspondiente.
¿En qué casos se puede solicitar la vacancia?
 De acuerdo al artículo 22° de la Ley Orgánica de Municipalidades, se declara vacante
al cargo del alcalde y regidor en los siguientes casos:
1. Muerte;
2. Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular;
3. Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño
normal de sus funciones;
4. Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de treinta (30) días
consecutivos, sin autorización del concejo municipal;
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal;
6. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la
libertad;
7. Inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis
(6) no consecutivas durante tres (3) meses;
8. Nepotismo, conforme a ley de la materia;
9. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63° de la presente Ley
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de
Elecciones Municipales, después de la elección.
Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el señalamiento de
más de un domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la
circunscripción territorial.
¿Cuál es el procedimiento que debo realizar para presentar la solicitud de vacancia?
1. Presentación de la solicitud de vacancia ante la respectiva municipalidad. De
presentarse la solicitud de vacancia ante el JNE, éste corre traslado al concejo
municipal respectivo; su pedido debe estar fundamentado y debidamente
sustentado, con la prueba que corresponda según la causal.
2. Notificación al afectado y a los miembros del concejo, de la solicitud de
vacancia, para que ejerzan su derecho de defensa.
 3. Convocatoria a sesión extraordinaria del concejo municipal para resolver el
pedido de vacancia. El concejo se pronuncia en sesión extraordinaria en un
plazo no mayor de 30(treinta) días hábiles después de presentada la solicitud.
4. Para aprobar la vacancia se requiere del voto favorable de los dos tercios del
número legal de los miembros del concejo municipal, conforme a lo
establecido en el artículo 23 de la LOM.
5. El acuerdo de concejo que declara o rechaza la vacancia debe ser debidamente
notificado a las partes interesadas y es susceptible de recurso de
reconsideración a solicitud de parte, dentro del plazo de 15(quince) días
hábiles perentorios ante el respectivo concejo municipal.
6. El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideración es susceptible de
apelación dentro de los 15(quince) días hábiles siguientes.
7. En caso se interponga el recurso de apelación dentro de los 3 días hábiles
siguientes, el concejo municipal deberá elevar el expediente de vacancia al JNE
para su pronunciamiento.
8. El pleno del JNE emite pronunciamiento, previa citación a audiencia pública
según corresponda.
9. Contra lo resuelto por el Pleno del JNE procederá, si así se requiriera;
interponer el Recurso Extraordinario de Revisión por afectación al debido
proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva.
¿Qué sucede si no se presenta ninguna apelación contra lo resuelto por el concejo
municipal?
El concejo municipal deberá remitir el expediente al JNE, a fin de acreditar al nuevo
alcalde o regidor.
¿Quién reemplaza a las autoridades vacadas?
 Según el artículo 24° de la ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipales, reemplaza la
autoridad vacada:
Al alcalde
Lo reemplaza el teniente alcalde que es el primer regidor de su propia lista.
Al teniente alcalde
El regidor hábil que sigue en su propia lista electoral.
A los regidores
Los suplentes, respetando la precedencia establecida en su propia lista electoral.
¿Dónde puedo realizar el pago y cuál es el tributo por derecho a trámite?
 Los lugares donde se realizan los pagos son:
1. En caja del Jurado Nacional de Elecciones de la sede central.
2. En cualquier sede del Banco de la Nación, al tributo 1201, por traslado de
solicitud de vacancia al concejo municipal, apelación contra pronunciamiento
del concejo municipal o derecho a convocatoria de candidato no proclamado y
para el recurso extraordinario, al tributo 1325.

I  NORMAS EMITIDAS POR EL CONCEJO MUNICIPAL

 1.1 Las Ordenanzas. Son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura

normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba su organización interna, la regulación,
administración y supervisión de los servicios público y las materias en las que la municipalidad
tiene competencia normativa. Mediante Ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los
arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley
(artículo 40º L.O.M).
Tienen rango de ley de conformidad con el numeral 4) del artículo 200º de la Constitución.

1.2 Los Acuerdos. son decisiones que toma el concejo, referidas a asuntos específicos de interés
público, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar un
determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional (artículo 41º L.O.M).

1.3 Las Resoluciones de Concejo: Resuelven asuntos administrativos concernientes a su

organización interna (articulo 39º L.O.M). Resulta bastante complicado analizar esta competencia
normativa del Concejo Municipal considerando que, éste órgano normativo y fiscalizador no tiene
competencias de carácter ejecutivo y las que incluso están negadas a los Regidores bajo pena de
vacancia[20]. Tampoco constituye instancia administrativa.

II NORMAS EMITIDAS POR LA ALCALDÍA

2.1 Decreto de Alcaldía: El Alcalde ejerce sus funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la

Ley Orgánica de Municipalidades mediante Decretos de Alcaldía.

Estos establecen normas reglamentarias y de aplicación de las Ordenanzas, sancionan los

procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administración municipal y resuelven o
regulan asuntos de orden general y de interés para el vecindario, que no sean de competencia del
concejo. Si mediante una Ordenanza por ejemplo se ha aprobado el régimen de sanciones,
mediante un Decreto de Alcaldía se puede reglamentar el mismo e indicar  características,
condiciones y demás para su correcta aplicación.

2.2 Resoluciones de Alcaldía: Las Resoluciones de Alcaldía aprueban y resuelven los asuntos de
carácter administrativo (artículo 43º L.O.M). Siendo el Alcalde la última instancia administrativa,
conforme lo dispone el artículo 50º de la L.O.M, entonces es él quién debe pronunciarse en
primera y última instancia; es decir absuelve sólo reconsideraciones si esta ha sido la decisión del
administrado de no agotar la vía administrativa y esperar que el Alcalde cambie su decisión. El
Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA de la Municipalidad debe de prevé esta
precisión procedimental.

III NORMAS EMITIDAS POR GERENCIA MUNICIPAL

3.1 Resoluciones de Gerencia Municipal: Son disposiciones  de carácter administrativo  por

delegación expresa  del Alcalde, el Gerente Municipal resuelve o regula asuntos de carácter
administrativo, relacionados con la prestación de servicios administrativos y otras que le deleguen
conforme a Ley (numeral 33 artículo 20º y 27º de la L.O.M).

3.2  Directivas de Gerencia Municipal; Siendo esta disposición de índole diferente a una
Resolución Administrativa refiero que, una directiva comprende lineamientos de carácter interno de
la administración municipal, en los cuales el gerente desarrolla un determinado tema fijando
instrucciones, procedimientos, metodologías y aprobando instructivos; así pueden existir directivas
sobre el manejo de cheques o de caja chica,  para la custodia de título valores, etc.

¿Cuáles son los impuestos municipales en Perú?

Los tributos municipales también corresponden pagarlos por los contribuyentes alcanzados por
la tributación municipal. Las municipalidades son órganos de gobierno local que por diferentes
medios impulsan el desarrollo de la comunidad prestando servicios básicos en la misma
comunidad. Siendo además una forma de recaudar por parte del municipio.
a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al Patrimonio Automotriz
d) Impuesto a las Apuestas
e) Impuesto a los Juegos
f) Impuesto a los Espectáculos Públicos
 1. Impuesto Predial La recaudación del impuesto predial le corresponde a la
municipalidad distrital en la que esté el predio. Por lo que no debe existir conflictos
limítrofes entre municipalidades. El impuesto predial se aplica al valor de
los predios urbanos y rústicos a partir de su autovalúo. Dicho autovalúo se logra a
partir de los aranceles y precios unitarios de construcción que apruebe
el Ministerio de Vivienda.
2. Impuesto Vehicular La recaudación del impuesto vehicular lo realiza la
municipalidad provincial en la que figure el domicilio el propietario del vehículo.
El impuesto vehicular recaer sobre la propiedad de vehículos, automóviles,
camionetas, station wagons, camiones, buses y omnibuses. La base para el
cálculo del impuesto es el valor original de adquisición, importación o de ingreso al
patrimonio, y el monto no puede ser menor a la tabla referencial del Ministerio de
Economía que establezca en dicho momento.
3. Impuesto de Alcabala Se aplica en las transferencias de inmuebles, urbanos y
rústicos, a título oneroso o gratuito, más allá de su forma o modalidad. Los
notarios y registradores públicos deben solicitar la constancia de haber cancelado
el impuesto de Alcabala. Quedan obligados a pagar el impuesto de
alcabala el comprador o adquiriente del predio urbano y/o rústico, sin
importar su modalidad de adquisición.

4. Impuesto a los juegos: Ámbito de Aplicación: El Impuesto a los Juegos grava la realización
de actividades relacionadas con los juegos, tales como loterías, bingos y rifas, así como la
obtención de premios en juego de azar como: sorteos, juegos pinball, tragamonedas y
otros aparatos electrónicos. Dicho impuesto no se aplica a las actividades gravadas con el
Impuesto a las Apuestas.
5. Impuesto a las apuestas: Ámbito de Aplicación: Es un impuesto de periodicidad mensual,
que grava los ingresos de las entidades organizadoras de eventos hípicos y similares, en las
que se realicen apuestas. Se entiende por eventos similares, aquellos eventos en los
cuales, por la realización de una competencia o juego, se realicen apuestas, otorgando
premios en función al total captado por dicho concepto, con excepción de los casinos de
juego, los mimos que se rigen por sus normas especiales.
6. Impuesto a los espectáculos no deportivos: Ámbito de Aplicación: Grava el monto que se
abona por concepto de ingreso a los espectáculos públicos no deportivos en locales o
parques cerrados, con excepción de los espectáculos culturales debidamente autorizados
por el Instituto Nacional de Cultura

1. Caso Práctico: IMPUESTO PREDIAL.

Un edificio de 10 pisos tiene 5 departamentos por piso, cada departamento tiene un valor de
autoevalúo de S/ 250,000 soles; calcular el impuesto predial, considerando que todo el edificio le
pertenece a un solo contribuyente.
 Autoevalúo por departamento = S/ 250,000.00
 10 pisos (5 departamentos x piso) (S/ 250,000.00 x 5) = S/ 12,500.000
 Base imponible S/ 12,500.00
Cálculo del impuesto: UIT para el 2020 = S/ 4,300

Tramo de autoevalúo en UIT Tramo de Autoevalúo en S/ Alícuota

1er Tramo Hasta 15 UIT Hasta S/ 64,500 0.2 %

2do Tramo más de 15 UIT y hasta 60 UIT S/ 64,500 hasta S/ 258,000 0.6%
3er Tramo más de 60 UIT Más de S/ 258,000 1.0%

Tramo Calculo por

tramo
1 (hasta 15 UIT) (Alícuota: 0.2%) 64,500 x 0.2% S/ 129
15 x UIT = S/ 64,500
2 (de 15 UIT hasta 60 UIT) (Alícuota: 0.6%) 258,000 x 0.6% S/ 1,548
60 x UIT = S/ 258,000

3 (Más 60 UIT) (Alícuota: 1.0%) 12´242,000 x 1.0% S/ 122,420.00

S/ 12´500,000 (base imponible) – S/ 258,000

= 12´242,000