CASO PROYECTO HIDROELECTRICO EL QUIMBO

Tutor: RAFAEL FORERO

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO

ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

BOGOTÁ D.C.

2020

Tabla de contenido

INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................3
OBJETIVO GENERAL.....................................................................................................................4
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.............................................................................................................4
DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA – ENEL COLOMBIA..............................................................5
GRUPO ENEL COLOMBIA.........................................................................................................5
DESCRIPCION.............................................................................................................................5
CONTEXTOS - ACCIONES.............................................................................................................6
 AMBIENTAL................................................................................................................................6
SOCIAL.........................................................................................................................................6
ECONOMICO...............................................................................................................................8
Ayuda a la comunidad..............................................................................................................10
Reasentamiento individual.......................................................................................................10
Reasentamiento nucleado.........................................................................................................11
Capital semilla..........................................................................................................................11
REFERENCIAS...............................................................................................................................12

INTRODUCCIÓN

El objeto de nuestro estudio será la empresa ENEL de Colombia - Hidroeléctrica el

Quimbo, nos basaremos en el análisis del modelo de Responsabilidad social empresarial
que ellos implementan dentro de sus estrategias, enfocándonos en las tres dimensiones de la
sostenibilidad (económica, social y ambiental) la idea es indagar en el concepto,
implementación y enfoque de esta empresa y su compromiso con las tres dimensiones de la
sostenibilidad en el desarrollo de sus actividades.
Este estudio nos permitirá poder afianzar conceptos de responsabilidad social y llevarlos a
la practica en el estudio de esta compañía la cual es un importante referente del país en la
implementación y divulgación de su programa RSE; de la misma manera, la idea es que
como grupo de trabajo, luego de leer, estudiar y debatir un poco los conocimientos
adquiridos en el material propuesto, podamos efectuar mejoras al programa que hoy la
compañía ya está implementando, proporcionándonos sin lugar a dudas pautas importantes
para poder construir a futuro un programa el cual aporte para la empresa en la cual nos
desempeñemos.

OBJETIVO GENERAL

Determinar el impacto generado por la empresa ENEL de Colombia - Hidroeléctrica

el Quimbo al entorno donde se desarrolla, mediante la elaboración del diagnóstico de los
bienes y servicios ofrecidos por la compañía y la estrategia implementada de
Responsabilidad Social Empresarial y como se adhiere al pilar ambiental del desarrollo
sostenible.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 • Elaborar el análisis diagnóstico de la estrategia implementada por la ENEL de
Colombia - Hidroeléctrica el Quimbo y la relación con el entorno.

• Identificar las técnicas y mecanismos que utiliza la empresa ENEL de Colombia -

Hidroeléctrica el Quimbo para mitigar su impacto ambiental.

• Proporcionar al lector de este análisis un informe detallado de la actividad ambiental

de la empresa ENEL de Colombia - Hidroeléctrica el Quimbo.

• Determinar como la RSE influye en el mejoramiento de la calidad de vida en el

trabajo.

• Conocer la relación del desarrollo sostenible y la industria de Energía.

Determinar si las actividades de ENEL de Colombia - Hidroeléctrica el Quimbo, abarcan y

mitiga todos los impactos que su actividad económica genera.

DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA – ENEL COLOMBIA

GRUPO ENEL COLOMBIA

Es una compañía multinacional del sector de la energía y un operador integrado

líder en los mercados mundiales de electricidad y gas, enfocado particularmente en
los mercados de Europa y Latinoamérica. El Grupo realiza operaciones en 34 países
de 5 continentes, gestiona la generación de energía de más de 89 GW de capacidad
instalada neta y distribuye electricidad y gas a través de una red que abarca alrededor
de 2.2 millones de kilómetros. Enel, con casi 72 millones de usuarios finales en todo
el mundo, cuenta con la mayor base de clientes entre sus competidores europeos y es
una de las principales compañías eléctricas de Europa en términos de capacidad
instalada y EBITDA reportado.
DESCRIPCION

El Grupo reporta un EBITDA de 16,3 mil millones de euros y cuenta con casi 70.000
empleados, operando un amplio rango de plantas hidroeléctricas, termoeléctricas,
nucleares, geotérmicas, eólicas, solares y de otras energías renovables.
Hoy en día, Enel es uno de los principales productores de energía limpia del mundo.
El Grupo asumió un fuerte compromiso en relación con las fuentes de energía
renovables, y con la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías ecológicas.
Enel Green Power (EGP) es la compañía del Grupo que cotiza en bolsa y que está
dedicada a la generación de energía renovable, además de operar fuentes de casi 43
GW de capacidad neta instalada basadas en generación hídrica, eólica, geotérmica,
solar y biomasa en Europa, América y África. Enel Green Power es la empresa de
energía renovable con tecnología inteligente más diversificada entre sus
competidores globales.
Enel fue la primera empresa de energía en el mundo en reemplazar los contadores
electromecánicos tradicionales con contadores inteligentes, los cuales permiten medir
el consumo en tiempo real y gestionar las relaciones contractuales de manera remota.
El Grupo ha instalado más de 7 millones de contadores inteligentes para su base de
clientes de España, así como realizando proyectos piloto en las ciudades inteligentes
de Búzios (Brasil) y Santiago (Chile). Esta innovadora herramienta es clave para
desarrollar redes inteligentes, ciudades inteligentes y movilidad eléctrica.
La seguridad es la principal prioridad para el Grupo, y Enel adopta un enfoque
proactivo para la gestión de este aspecto tan importante de sus operaciones, con un
enfoque particular en la prevención y promoción de la cultura de la seguridad.

CONTEXTOS - ACCIONES

AMBIENTAL

Ambientalmente la construcción de la Represa del Quimbo desde su inicio estuvo

plagado de inconsistencias, inicio su construcción sin tener licencia ambiental y después
fue declarada de Interés Público, lo que permitió la expropiación de estas tierras, tierras
que eran fértiles y se utilizaban para la agricultura y ganadería. En 1997 se declaró inviable
el proyecto debido al impacto ambiental para toda la zona, que hacia parte de la reserva
forestal de la amazonia. Sin embargo la licencia ambiental fue otorgada y se dio vía libre a
la construcción de la represa.
El impacto sobre el ecosistema fue directo muchas especies fueron desaparecidas con la
inundación de estas 8.500 hectáreas, cientos de hectáreas de bosque desaparecieron con esta
obra. La fauna íctica (peces) también se ha visto afectada, la desviación inicial del rio para
la construcción de la presa llevo a la muerte de muchos peces. Adicionalmente el
represamiento del agua por la falta de oxígeno, bajas temperaturas se suma la
contaminación causada por la biomasa que no fue retirada antes de inundar estos terrenos.

Actualmente la situación no ha mejorado, el incumplimiento de Engesa con la siembra de

plantas y bosque seco, hasta ahora se han reforestado 140 hectáreas de 20 mil que se debían
reforestar. Aun no terminamos de ver todas las repercusiones de esta obra, los beneficios
obtenidos son insuficientes para todo el daño ecológico a esta región y al país completo.

Como acción ambiental y para evitar que nuestro ecosistema siga sufriendo a causa de las
malas decisiones de nuestros gobernantes, sugerimos que para la aprobación de proyectos
en los cuales se afecte el ecosistema, estas decisiones deben ser consultadas y aprobadas
por las comunidades que sean afectadas directamente, no es posible que las personas que
Vivian durante generaciones en estas tierras fueran desalojadas y en el mejor de los casos
les ofrecieran una indemnizaciones irrisorias. El plan de reubicación tampoco fue
concertado y bajo la figura de que era una obra de interés público para el beneficio de unos
pocos y peor aún de multinacionales que disfrazan su inversión para acabar con nuestros
recursos naturales.

SOCIAL

Son bastantes los efectos que generan la construcción y puesta en marcha de este
megaproyecto hidroeléctrico, no solo de carácter negativo sino también de carácter
positivo. Cuando se habla de un proyecto hidroeléctrico de esta magnitud, en donde se
afecta directa e indirectamente la variable social, ambiental, cultural, y económica, no solo
de la región que se ha escogido como mercado meta, sino también de la nación entera y
países vecinos, es importante analizar el impacto que generan todas y cada una de estas
variables, tanto negativas como positivas, para poder llegar a una conclusión seria,
fundamentada y honesta respecto a esta situación , y así saber con certeza si es o no
conveniente la construcción de la misma.
Dentro del aspecto social, se encuentra sin duda la variable empleo, ya que es un proyecto
de gran magnitud, larga duración, que requiere de miles de empleados en todas y cada una
de sus fases. El proyecto del embalse, debido a su tamaño, tiempo requerido y grado de
complejidad, necesita de miles de trabajadores en todas y cada de sus fases, clasificados
previamente según su preparación y sus habilidades para las diferentes tareas. Estos
trabajadores tendrán un salario justo y decente, contrato directamente proporcional a la
duración de la construcción de la obra, y diferentes bonos y recompensas según la calidad
de trabajo y cantidad de esfuerzo que realice. Como aspecto social dentro de las ventajas
del proyecto, se encuentra también el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad,
debido al acelerado crecimiento turístico y comercial, al movimiento de dinero alrededor de
toda la región gracias a actividades como transporte, alimentación, deportes acuáticos,
piscicultura, agricultura, y la creación de varios establecimientos comerciales de diferente
índole ya que existe la demanda para lograr una buena rentabilidad en estos. Existen otro
tipo de ventajas sociales también de gran relevancia que se nombrarán a continuación:
Podrá haber un reasentamiento de la población en la zona aledaña del Embalse sin cambios
en su actividad productiva, es decir, realizar una reubicación en nuevas tierras homogéneas
a los afectados para que no cambien su actividad productiva, y EMGESA haga uso del
terreno para la construcción del embalse. El Estudio de Impacto Ambiental contempla el
reasentamiento colectivo en áreas subutilizadas. También plantea el reasentamiento
individual, negociación directa o compra de mejoras. Muchos damnificados tenían sus
casas, fincas, parcelas, que a lo largo de muchos años fueron modificando, remodelando,
arreglando e imponiéndole mejoras con mucho esfuerzo y sacrificio, y de un momento a
otro, fueron obligados a vender ya que estos terrenos fueron declarados como propiedad
pública. Emgesa, con el ánimo de encontrar un punto de equilibrio en donde ninguna de las
partes se viera perjudicada, tuvo en cuenta todos estos aspectos nombrados anteriormente
para realizar la oferta de compra justa a los habitantes. Se ha fijado una política de empleo
para el desarrollo de este proyecto, la cual durante la etapa de construcción del proyecto
Hidroeléctrico El Quimbo, pretenderá ocupar la mayor cantidad de mano de obra de la
región, siempre y cuando reúna el perfil requerido, esto con el fin de generar empleo en la
región, aumentar la calidad de vida, reducir la miseria y pobreza en gran medida y
aprovechar a la población propia de la región, dándole la oportunidad de emplearse con un
buen salario y prefiriendo siempre a la comunidad y no a trabajadores de afuera. El
proyecto generará cerca de 3.000 empleos en el momento de su mayor actividad, en la
ejecución de las obras, el programa de reasentamiento y el restablecimiento de la actividad
económica. Esta es una importante cifra que inyectará de capital a la región acelerando el
crecimiento y desarrollo de la misma. Se han realizado mesas de trabajo con los gremios y
asociaciones para definir un plan de restablecimiento de la actividad económica con el fin
de reducir al mínimo el número de damnificados, siendo responsables socialmente y
buscando siempre el bienestar de la comunidad. Se ha venido trabajando con otros sectores
económicos involucrados en el proyecto como transporte, apicultores y comerciantes,
también con el fin de brindar ayudas, generar empleo y darle fuerza a mercados y
actividades que tal vez habían perdido fuerza y rentabilidad

ECONOMICO

Como resultado de la investigación, se pudo evidenciar la existencia de tres eventos que

causaron conflictos en las comunidades por la llegada proyecto hidroeléctrico El Quimbo
• Con la declaratoria de utilidad pública en septiembre de 2008, que impidió que
propietarios y productores pudieran renovar los créditos para poder cultivar los cultivos
comerciales (arroz, cacao, tabaco).
• Segundo, con la compra por parte de Emgesa de las propiedades de los patrones en
2010, 2011 y 2012, que dejó sin trabajo a los jornaleros, mayordomos y partijeros o los
sujetó a que la empresa Emgesa les entregara tierras a los patrones en comodato.
• Por último, la aplicación de las compensaciones, que impone un nuevo ordenamiento de
los recursos dentro de las comunidades, simplificando en dos grandes grupos a las
comunidades por un lado, propietarios o “poseedores”, que tienen derecho a tierra (o su
valor catastral), y por otro lado, “no propietarios”, que incluye tanto a
habitantes nacidos y criados que cuentan con una larga trayectoria de vida en esta área
(siendo en muchas ocasiones hijos o nietos de propietarios o “poseedores”), como a
quienes desarrollaban actividades económicas transitorias en el área y recibieron una
compensación económica igual que los anteriores.

El proceso de negociación de Emgesa se dio después de expedido el Manual de precios por

parte del Ministerio de Minas y Energía. Desde el inicio del proceso, los grandes
propietarios se mostraron favorables al proyecto, por lo que Emgesa comenzó a comprarles
sus tierras entre los años 2010 y 2011. En muchos de los casos, parte de sus tierras eran
improductivas o participaban de otros negocios, teniendo la tierra como un medio de renta
y no como medio de vida. Sin embargo, esto generó que los trabajadores de esas
tierras, jornaleros, mayordomos, arrendatarios y partijeros que vivían de ellas, se vieran
afectados ante una situación en la cual perdían el lugar donde desarrollaban sus relaciones
sociales en la cercanía de sus comunidades.

Por otro lado, grupos de patrones “medianos propietarios” (entre 5 y 50 hectáreas según la
Licencia Ambiental) se resistieron fuertemente al proceso, pues muchos de ellos tenían
actividades productivas rentables en sus terrenos, como la cría de peces o fincas de
producción de maderas; o en el caso de campesinos con “medianas propiedades”, era
común que desarrollaran más actividades en el área (como pescadores y jornaleros), siendo
solamente reconocida una de sus actividades bajo un solo “grupo poblacional”.

Frente a la venta de las propiedades, grupos de campesinos de esas tierras empezaron a

protestar por el cambio de sus actividades y la obligatoriedad que les imponía la Licencia
Ambiental, aplicada por Emgesa a quienes estaban censados como “no propietarios”,
respecto de aceptar la compensación en dinero (en “capital semilla”) o, en su defecto, un
empleo en las obras del proyecto.

Dentro de los grupos que tuvieron derecho a compensación en tierra, unos aceptaron la
compra directa de sus propiedades saliendo del área, mientras otros eligieron el
reasentamiento individual o colectivo. De estas opciones, las últimas permiten, dentro de la
imposición, la reproducción de parte de sus condiciones de vida previas; y en el caso del
reasentamiento colectivo, permite la restitución parcial de circuitos de vecindad entre los
afectados. Igualmente, existen campesinos que sienten que fueron beneficiados por el
proyecto, como aquellos que contaban con una casa en el área y lograron comprobar su
derecho a “posesión”, y así obtuvieron el derecho a 5 hectáreas más una casa.

Los afectados se dividen en un primer grupo de 1.764 personas que son los propietarios y a
los que Endesa compensará con vivienda y tierras, y un segundo, de 1.272 integrantes, que
aunque no residen en el área inundable trabajan en ella y a quienes la multinacional está
ofreciendo capacitación y ayudas para la creación de proyectos productivos.
De este último grupo, el de los no residentes, la empresa ya ha compensado a 1.224
personas, más del 95 % del total, que han recibido o están recibiendo un curso de seis
meses de capacitación para poner en marcha proyectos productivos.

Uno de ellos es Diego Fernando Benítez, un campesino que hasta hace unos meses
trabajaba de asalariado en una finca de su familia en el área inundable y ahora tiene
alquiladas tres hectáreas en las que cultiva papaya y cholupas (passiflora maliformis) y en
las que trabaja una decena de campesinos.

"Antes ganaba unos 800.000 pesos (unos 420 dólares) al mes, ¡ahora gano mucho más!",
explicó Benítez a Efe, mientras degustaba un jugo de sus cholupas recién recogidas.
"Yo aspiro en tres o cuatro años a tener todo esto lleno de reses para poder venderlas y vivir
de esto"
Endesa ya ha adquirido las tierras en las que va a reubicar estas comunidades y prevé
iniciar la construcción de las viviendas en julio de este año, para empezar el llenado de la
represa de aquí a unos doce meses.
En total, la empresa invertirá en el proyecto social vinculado al Quimbo unos 143 millones
de dólares, el 17 % del presupuesto, que asciende a 837 millones de dólares, aunque Rubio
reconoció que seguramente aumentará.

Ayuda a la comunidad
Proyectos de vivienda de interés social en Garzón Emgesa destinó a través de la fiducia,
recursos para el municipio de Garzón por un valor de $1.600 millones para la construcción
de proyectos de vivienda de interés social en Riberas de Garzón, Villa Karol, Brisas del
Café – Zuluaga y Villa del Prado, este último ubicado en el centro poblado La Jagua.

Reasentamiento individual
Dos exitosas experiencias de reasentamiento individual viven dos familias residentes de las
veredas Veracruz y Libertador que se acogieron al reasentamiento individual, luego de un
proceso de concertación. Estas familias propietarias de un predio menor a cinco hectáreas,
recibieron por parte de la Compañía un predio de cinco hectáreas con vivienda. Hoy pueden
disfrutar de un nuevo hogar y la oportunidad de continuar construyendo su futuro en tierras
productivas que les permitirán restablecer su actividad económica.
“Le doy gracias a Dios y a la virgen y me siento muy satisfecho porque hoy me cumplieron
lo que me habían ofrecido. Estamos muy contentos porque la ilusión nuestra siempre fue
tener una casa cómoda y bonita y uno ve un sueño hecho realidad, el Proyecto ha
cumplido con nosotros en todo lo que la Licencia estipula, lo que faltaba era la casa”
beneficiario del programa de reasentamiento individual.

Reasentamiento nucleado
Este proceso de reasentamiento que se ha iniciado con la comunidad de Veracruz en el
predio Montea se suma a los avances ya conseguidos con la comunidad de Balseadero. 22
familias recibieron sus parcelas en los predios de Santiago y Palacios para iniciar su
actividad productiva, promoviendo la dinámica productiva en el que será su nuevo lugar de
asentamiento, mientras Emgesa realiza las adecuaciones de lo que será su nuevo lugar de
asentamiento. En ambos casos estas comunidades de Veracruz y Balseadero y las demás
que se acojan al programa de reasentamiento nucleado recibirán su nuevo lugar de
asentamiento dotado con servicios básicos (agua potable, energía y tratamiento de aguas
residuales). Además, del equipamiento urbanístico y el sistema de distrito de riego para los
cultivos.
“Con respecto a la entrega de los predios, me parece lo mejor que ha podido hacer la
empresa, se están viendo los resultados y esto es un gran avance para el proceso de
reasentamiento de mi comunidad, este fue el mejor predio que la empresa me ha podido
adquirir para el proceso de reasentamiento porque tiene todos los beneficios y las
comodidades que tenemos en mi comunidad en este momento” beneficiario del programa
de reasentamiento.

Capital semilla
Un capital semilla para el desarrollo de su proyecto productivo, contribuyendo de esta
manera al desarrollo social y económico de la región.

Por otra parte también se presenta un conflicto socioeconómico por la necesidad de

satisfacer las necesidades humanas esenciales como el abastecimiento de energía eléctrica a
un bajo costo y en condiciones adecuadas de calidad y continuidad, versus la conservación
de recursos naturales. De igual manera se presenta un conflicto por la elección de la fuente
de generación de energía, frente a los costos de generación, así como por la propiedad de
las empresas generadoras bien sea pública o privada.

REFERENCIAS

Diario del Huila. (s.f.). Obtenido de https://www.diariodelhuila.com/el-quimbo-una-

desgracia-para-el-huila
OCA CONFLICTOS AMBIENTALES.NET. (s.f.). Obtenido de https://conflictos-
ambientales.net/oca_bd/env_problems/view/2
PUBLICACIONES SEMANA. (16 de ABRIL de 2016). Obtenido de
https://sostenibilidad.semana.com/medio-ambiente/articulo/el-quimbo-un-desastre-
forestal/34869
Impacto de El Quimbo es más que eléctrico
https://www.dinero.com/empresas/articulo/impacto-el-quimbo-mas-electrico/177056

Expansión hidroeléctrica, Estado y economías campesinas:

https://www.mundoagrario.unlp.edu.ar/article/download/MAv16n31a10/6642?inline=1