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Licenciado en Economía
Presenta:
Director de la Memoria
A Dios.
Por darme la oportunidad de vivir y por estar conmigo en cada paso que doy, por fortalecer
mi corazón e iluminar mi mente y por haber puesto en mi camino a aquellas personas que
han sido mi soporte y compañía durante todo el periodo de estudio. Por haberme permitido
llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograr mis objetivos, además de su infinita
bondad y amor.
A mi esposa
Raúl Daniel, Marco Hugo y Katherine Arlene por permitirme sacrificar el tiempo que podría
dedicar a ellos.
A mi madre Lourdes.
Por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos, sus valores, por la
motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien, pero más que nada, por
su amor.
A mis hermanos, Ma. Lourdes, Adriana Guetzabel y Adrián Cristóbal por estar conmigo y
apoyarme siempre, los quiero mucho.
A mis sobrinos, Laisha, Diego, Axel, Ximena y Michel para que veas en mí un ejemplo a
seguir.
A mis tíos, Irene López, Jorge Campillo, por estar en las buenas y las malas.
A mi prima, Ofelia Campillo, en quien cada día aprendo de ti en tu coraje de salir adelante.
A todos mis amigos, Pablo Barroso, Sandra Barroso, Abud Torres, Adrián, Fernando
Vizcarra, María Elena, Vladímir, Kenia, Nacho, Lidia, David (de biblioteca) por compartir los
buenos y malos momentos.
A mis maestros.
M.C. Eduardo Juárez León por su gran apoyo y motivación para la culminación de nuestros
estudios profesionales y para la elaboración de esta tesis; a la Dra. Reyna Ma. Ibáñez Pérez
por su apoyo ofrecido en este proyecto de titulación; a los ponentes del diplomado
Lic. Natalia Gastelum López, Lic. Verónica Romero Camacho, Lic. Verónica Romero, M.C. y
Biol. Asdrúbal Aarón Gutiérrez Zamora García, Omar Castro, Dr. Héctor Pérez-Cortés
Moreno, Lic. Ximena Ugarte Trangay, Lic. Juan Manuel Cachú Ruiz, Geol. María teresa
reyes, por su tiempo compartido y por impulsar el desarrollo de nuestra formación
profesional, al Área Interdisciplinaria de Ciencias Sociales y Humanidades (Departamento de
Economía) por apoyarme en su momento.
A todos aquellos familiares y amigos que no mencione al momento de escribir esto. Ustedes
saben quiénes son.
INDICE
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 1
PARTE I.................................................................................................................................... 3
TEMA DE INTERES: Gestión de la Unidad de Trabajo de Femsa a través de (Femsa
Comercio; Cadena Comercial OXXO) como empresa socialmente responsable con el
medio ambiente vinculado con la sociedad de La Paz, B.C.S. ........................................... 3
1.1 . Introducción ............................................................................................................... 3
1.2. Baja California Sur (antecedentes) .............................................................................. 3
1.3. Municipio de La paz, B.C.S. (antecedentes).............................................................. 16
1.4. FEMSA Quiénes son como grupo? ........................................................................... 18
1.5. Ética y Valores FEMSA ............................................................................................ 21
1.5.1. Fundación FEMSA ................................................................................................ 21
1.6. Impacto socio ambiental de la cadena comercial OXXO ........................................ 22
1.7. La evaluación del impacto socio ambiental como instrumento de gestión para
mitigar los problemas ambientales de cadena comercial OXXO asentadas en el Municipio
de La Paz, B.C.S. ................................................................................................................ 23
1.8. Importancia económica y social de la Gestión ambiental en el contexto Estatal,
Municipal y Federal. ............................................................................................................ 25
PARTE II................................................................................................................................. 27
MÓDULO 1. Introducción a la Evaluación de Impacto Ambiental ............................... 27
1.1 Introducción ............................................................................................................... 27
1.2 Conceptos generales ................................................................................................. 28
1.3. Principales problemas ambientales en la actualidad ................................................. 28
1.3.1. Erosión y desertificación .................................................................................... 28
1.3.2. Deforestación y pérdida de biodiversidad .......................................................... 29
1.3.3. Contaminación ambiental ................................................................................... 30
1.3.4. Cambio climático ............................................................................................... 31
1.3.5. Agotamiento y escasez de recursos vitales (caso agua) ................................... 32
1.4. Origen de la EIA, como instrumento de política ambiental. ...................................... 36
1.5. Naturaleza y propósitos de EIA. ............................................................................... 38
1.6. Tipos y clasificación de EIA. ...................................................................................... 38
1.7 logística y costos de la realización de una EIA. ............................................................. 40
1.8. Conclusión ................................................................................................................. 41
MODULO 2. Marco normativo en materia de EIA. ............................................................. 43
2.1. Introducción ............................................................................................................... 43
2.2. Bases legales de la (EIA) en México ......................................................................... 43
2.3. Consideraciones generales ....................................................................................... 44
2.4. Leyes, normas y especificaciones relacionadas ........................................................ 46
2.5. Requisitos legales de la EIA ...................................................................................... 49
2.5.1. Procedimiento de evaluación de impacto ambiental (EIA). ................................ 52
2.6. Ejercicios prácticos de la evaluación de impacto ambiental. ..................................... 57
2.7. CONCLUSIONES ...................................................................................................... 59
MODULO 3. Metodología básica y aspectos administrativos y burocráticos en EIA. .... 60
3.1. Introducción ............................................................................................................... 60
3.2. Evaluación de proyectos, conflictos y mecanismos de negociación .......................... 61
3.3. Metodologías para medir impactos ............................................................................ 64
3.4. Indicadores de contaminación ................................................................................... 67
3.5. Análisis de costos ...................................................................................................... 71
3.6. Introducción a las matrices de impacto-beneficio-mitigación ..................................... 72
3.7 Conclusiones ............................................................................................................. 75
MODULO 4. Las aplicaciones de la evaluación de impacto ambiental ...................... 76
4.1. Introducción ............................................................................................................... 76
4.2. Evaluación de impacto ambiental de proyectos turísticos ......................................... 77
4.3. Evaluación de impacto ambiental de proyectos mineros .......................................... 80
4.4. Evaluación de impacto ambiental de proyectos agropecuarios. ............................... 85
4.5. Evaluación de impacto ambiental de proyectos de cambio y uso de suelo. .............. 85
4.6. Conclusión ................................................................................................................. 89
MODULO 5. Medidas de mitigación .............................................................................. 90
5.1. Introducción .................................................................................................................. 90
5.2. Mitigación de impactos .............................................................................................. 91
5.3. Elaboración de matrices ............................................................................................ 96
5.4. Supervisión de medidas de mitigación ...................................................................... 99
5.5. Mitigación y sus condicionantes ............................................................................ 100
5.6. Atributos y elaboración de reportes ......................................................................... 103
5.7. Conclusión ............................................................................................................... 104
MODULO 6. Auditorías ambientales y técnicas de negociación .............................. 105
6.1 Introducción a la auditoría ambiental ....................................................................... 105
6.2 Impacto ambiental de megaproyectos ..................................................................... 106
6.3 Auditorías ambientales y su contribución al mejoramiento del desempeño ambiental ..
................................................................................................................................. 106
6.4 El proceso de la auditoría ambiental y la auditoría ambiental en línea en México .. 107
6.5 Marco legal y términos de referencia para la AA en organizaciones industriales y no
industriales ........................................................................................................................ 108
6.6 Elaboración del plan y reporte de auditoria ............................................................. 111
6.7 Generalidades de una unidad de verificación y el proceso de aprobación .............. 114
6.8 Auditoría ambiental para el rubro de emisiones a la atmosfera ............................... 115
6.9. Auditoría ambiental para el rubro de suelo y subsuelo ............................................ 116
6.10. Auditoría ambiental para el rubro de ruido............................................................... 116
6.11. Auditoría ambiental para el rubro de agua.............................................................. 117
6.12. Auditoría ambiental para el rubro de residuos peligrosos, no peligrosos y de manejo
especial ............................................................................................................................. 117
6.13. Auditoría ambiental para el rubro de recursos naturales ....................................... 118
6.14. Auditoría ambiental para el rubro de riesgo ........................................................... 119
6.15. Elaboración del informe de auditoría ambiental .................................................... 119
6.16. Práctica de auditoría ambiental ............................................................................ 121
6.17. Conclusión............................................................................................................ 121
MODULO 7. Manifiestos de Impacto Ambiental ............................................................ 123
7.1. Introducción ............................................................................................................. 123
7.2. Validación y resolución .......................................................................................... 130
7.3 Discusiones de ejemplos en baja california sur ....................................................... 136
7.4 Evaluación y dictaminaciòn de MIAS ...................................................................... 136
7.5 Técnicas de negociación ........................................................................................ 137
7.6. Programas de cumplimiento ambiental................................................................... 138
7.7. Estudios de casos: cabo cortes, exportadora de sal, y sueño tropical.................... 139
7.8. Conclusión ............................................................................................................... 140
CONCLUSIÓN GENERAL ................................................................................................... 141
RECOMENDACIONES......................................................................................................... 143
REFERENCIAS BILIOGRAFICAS ....................................................................................... 145
ÍNDICE DE CUADROS, FIGURAS Y GRAFICAS
A) Índice de cuadros
CUADRO 1. Producto Interno Bruto por Sector de Actividad. Por Entidad Federativa ........... 14
CUADRO 1.1. Producto Interno Bruto por Sector de Actividad. Por Entidad Federativa ........ 15
CUADRO 2. Población y Vivienda 1990. 2000, 2010 y conteo de población y vivienda 2005.
................................................................................................................................................ 17
CUADRO 6. Matriz de Leopold del Impacto Ambiental de una central térmica en su etapa
de construcción. ...................................................................................................................... 74
CUADRO 8. Guía por sector de Cambio y uso de Suelos o Proyectos Agropecuarios. ......... 88
CUADRO 13. Ejemplos de medidas de mitigación para la lucha anti vectorial ...................... 93
CUADRO 15. Otros ejemplos de matrices de interacción simple para las actividades y
efectos ambientales. ............................................................................................................... 99
CUADRO 17. Resumen del Cumplimiento del Plan de acción. ............................................ 113
B) Índice de figuras
FIGURA 9. Actividades que requieren MIA de acuerdo al tipo de autoridad; Federal, Estatal o
municipal................................................................................................................................. 51
C) Índice de graficas
INTRODUCCIÓN
Durante la década de los años setenta, se enmarca como los primeros esfuerzos
internacionales por entender y atender las manifestaciones de desequilibrio que la naturaleza
empezó a presentar, así surgen las primeras legislaciones ambientales y las organizaciones
de las primeras conferencias, reuniones y encuentro a nivel mundial sobre medio ambiente,
auspiciadas por naciones unidas.
En este contexto nacen las primeras ideas del concepto de desarrollo sostenible, resaltando
la necesidad de incorporar las variables ambientales en una concepción global y postular que
no puede haber progreso sólido y estable, sino existe una preocupación de la sociedad por
la conservación ambiental.
La protección ambiental no puede plantearse como un dilema frente al desarrollo, sino como
unos de sus elementos básicos y fundamentales. Un desarrollo sostenible debe promover la
conservación de los recursos naturales, tales como la tierra, el agua el aire y los recursos
genéticos y, a la vez, ser técnicamente apropiado, económicamente viable y socialmente
aceptable, de tal manera que permita satisfacer las necesidades sociales y lograr el
desarrollo requerido. Si las instituciones y sus estructuras son eficaces, el aumento de los
ingresos debiesen proporcionar los recursos que se requieren para lograr una conservación
ambiental efectiva. Mucho se ha trabajado al respecto y son variados los procedimientos y
reglamentaciones para asegurar este propósito.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Se entiende como EIA el conjunto de estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los
efectos que la ejecución de un determinado proyecto, obra o actividad causa sobre el medio
ambiente.
En el contexto actual, se entiende como un proceso de análisis que anticipa los futuros
impactos ambientales, negativos y positivos de acciones humanas, permitiendo seleccionar
las alternativas que, cumpliendo con los objetivos propuestos, maximicen los beneficios y
disminuyan los impactos no deseados.
Esta memoria tiene como objetivo enriquecer y contribuir con la difusión de La Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA), que siga siendo vista como un mecanismo clave para lograr que la
sociedad civil participe, y así se involucre en el proceso de tomas de decisión. Ha
demostrado ser una herramienta fundamental para mejorar la viabilidad a largo plazo de
muchos programas y proyectos. Además, su uso puede contribuir de manera definitiva, a
evitar errores u omisiones que puedan implicar altos costos ambientales, sociales y/o
económicos.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
PARTE I.
1.1 . Introducción
El país de México esta rico de miles de zonas con paisajes hermosos de la misma naturaleza
que nos rodea y con el paso del tiempo hemos aprendido a vivir en armonía, sin embargo no
ha sido suficiente por la inmensa población que ha surgido con el paso de los siglos y hoy en
día con la devastadora tecnología para la producción de materias primas y construcciones,
así como comercios o industrias por mencionar algunos, esta situación nos pone en
desequilibrio con la naturaleza sin embargo, podemos llegar a concientizar a la población de
nuestra localidad a través de la cultura y acciones ambientales de las empresas como es el
caso de Femsa Comercio quien considera fortalecer el equilibrio de la naturaleza con la
sociedad a través de la sustentabilidad y sostenibilidad de los recursos naturales para las
futuras generaciones, es por ello que en esta ocasión se pone una especial atención a una
Unidad de Negocio como lo es Femsa Comercio (Cadena Comercial OXXO)
La división política Fue declarado estado de Baja California Sur en 1974, ya que
anteriormente se encontraba bajo el estatus de Territorio, inicia su vida federativa con tres
municipios Mulegé, Comondú y la Paz, posteriormente este Municipio se divide, y se
conforma el municipio de los Cabos, y más recientemente, 1993 el municipio de Comondú
sede parte de su territorio y población para la creación del municipio de Loreto
constituyéndose así los cinco municipios con los que cuenta el estado en una superficie
territorial de 73,677 km2, en esta geografía, se encuentran ubicadas las 2,745 localidades
que componen la división política y administrativa de la entidad
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
El bello estado como lo es Baja California Sur, estado situado en el noroeste de México, que
constituye el sector más meridional de la península de Baja California; limita por el norte con
el estado de Baja California; por el este y sur con el golfo de California y por el oeste con el
océano Pacífico. Por su extensión territorial ocupa el noveno lugar en el conjunto del país.
La Geografía Física está constituida por su relieve y por una serie de sierras (de las
Vírgenes, de Santa Lucía y La Giganta) que se extienden, con una dirección noroeste-
sureste, en paralelo y muy próximas al litoral del golfo de California; por su parte, las sierras
de La Laguna y de San Lázaro se disponen más cercanas al litoral del Pacífico. En este
litoral se encuentra el sector meridional de la bahía de Sebastián Vizcaíno y, en su interior, la
laguna Ojo de Liebre; la bahía de Ballenas y otras bahías e islas de menor importancia. Por
lo que respecta al litoral del golfo de California, cabe mencionar la presencia de numerosas
bahías (bahía de la Paz, bahía de la Concepción), islas (Carmen, San José, Cerralvo,
Espíritu Santo, Santa Catarina y San Marcos) y cabos (San Lucas).
En general, la entidad posee un clima cálido seco, este, se hace más templado en las zonas
montañosas. Al sur, a causa de los ciclones tropicales, el clima es semiseco con
precipitaciones en verano. En la vertiente del océano Pacífico, los climas se presentan de la
siguiente manera, al norte del paralelo 26º latitud N, un régimen de lluvias en invierno,
mientras que al sur de este paralelo, el régimen pluvial es en verano. En la vertiente del
golfo de California las lluvias, poco abundantes, se distribuyen durante todo el año. Las
condiciones del clima determinan que los ríos o arroyos que corren por la entidad no sean
permanentes presentándose estos escurrimientos solos en temporadas de lluvias; los
cuerpos de aguas permanentes que existen son pequeños manantiales, ojos de aguas y los
oasis, cerca de los cuales se han establecido los principales núcleos de población.
La población total de Baja California Sur es de 637,000 habitantes (2010), es decir el 2.38%
del total del país, enseguida se muestra gráficamente la distribución poblacional.
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Fuente: INEGI
Se instrumentó y consolidó la integración de las Áreas Protegidas del país en siete regiones:
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“Se han decretado cuatro áreas naturales protegidas en el estado (Bahía de Loreto, Cabo
Pulmo, la reserva de la Biosfera El Vizcaíno y sierra de la Laguna), las cuales suman casi 3
millones de hectáreas.”
El volumen total de la producción agrícola entre 2005 y 2010 ha pasado de las 432 mil
toneladas a 549 mil, que muestra un incremento en el volumen de producción del 27.2% en
este período. Los cultivos más representativos son del grupo de los perennes (44.1%),
básicos (18.6%) y hortalizas (16.1%).
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Del grupo de hortalizas, destaca el tomate y chile; de los perennes la alfalfa y pastos; y de los
básicos, papa y trigo.
La cría de ganado bovino y porcino es la actividad pecuaria que tiene mayor relevancia,
gracias a la cual se ha desarrollado la exportación de quesos y pieles de res y de cabra.
La producción de carne alcanzó para 2010 un total de 7,691 toneladas, cuya distribución por
tipo de ganado fue como sigue: bovino 74.9%, porcino 11.4%, ovino 1.7%, caprino 5.8%, y
aves 6.2%.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Baja California Sur ocupa el primer lugar en extensión litoral nacional, con 2,131 km. La
pesca se realiza prácticamente en todos los municipios, siendo los de Mulegé y Comondú los
de mayor producción. La producción total en el año 2010 fue de 142,754 toneladas, cifra
superior a la del año 2009. Estos niveles de captura colocan a nuestro estado entre los
cuatro principales productores pesqueros con el 9.8% de la producción nacional.
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Para 2010, en términos de volumen, las principales especies pesqueras obtenidas son:
sardina (58,327 toneladas), calamar (38,577 toneladas), almeja (16,730 toneladas) y
especies de escama (15,000 toneladas). Considerando el valor de la producción, ésta ha
mostrado una tendencia irregular. Para 2010 el valor total de la captura en el estado fue de
830.0 millones de pesos.
Las especies de mayor participación para 2010 por su valor de producción son: langosta
(22%), especies de escama (19%), almeja (17%), sardina (6%), camarón (6%) y abulón (4%).
El estado cuenta, además, con una de las salinas más importantes del mundo, Guerrero
Negro (en la reserva de El Vizcaíno), así como con uno de los mayores yacimientos de yeso,
en la isla de San Marcos. Las principales industrias del estado se relacionan directamente
con los recursos provenientes del mar, como empacadoras de pescados y mariscos, y
fábricas de aceite; cuenta también con otras industrias alimentarias, químicas, eléctricas,
cementeras y de hule.
Cita: "Baja California Sur." Microsoft® Student 2008 [DVD]. Microsoft Corporation, 2007. Microsoft ® Encarta ® 2008. © 1993-2007
Microsoft Corporation.
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Es importante agregar que el producto interno bruto de Baja California Sur Vs el total de las
entidades es una aportación de tan solo el 0.006% = 55,130,050 / 8,706,942,511 miles de
pesos sobre la base del 2003.
FUENTE: INEGI
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CUADRO 1.1. Producto Interno Bruto por Sector de Actividad. Por Entidad
Federativa
FUENTE: INEGI
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Durante el año 2010, en el estado se registraron 2,850 localidades, de las cuales sólo 18
tienen la categoría de urbanas (mayor de 2,500 habitantes). La capital cuenta con 220,326
habitantes y concentra el 33.8% de la población total, por lo que el conjunto de localidades
urbanas significan el 86.1% del total. Se puede afirmar entonces, que aunque en número
predominan las localidades rurales, en Baja California Sur la mayor parte de la población se
concentra en las de tipo urbano. Las principales localidades se resumen en el cuadro
siguiente. La dinámica poblacional es heterogénea en éstas, pues mientras hay localidades
con crecimiento muy rápido (Cabo San Lucas y San José del Cabo), las hay también de
crecimiento muy lento (Ciudad Constitución, Ciudad Insurgentes, Santa Rosalía).
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CUADRO 2. Población y Vivienda 1990. 2000, 2010 y conteo de población y vivienda 2005.
La Paz, municipio donde destacan varios productos agrícolas (vid, caña de azúcar y
naranjas) y las actividades ganaderas, pesqueras y turísticas. También es una importante la
zona
Unidades de negocio
FEMSA tiene su sede en la ciudad de Monterrey, México, y es una empresa líder que
participa en la industria de bebidas, a través de Coca-Cola FEMSA, el embotellador
independiente más grande de productos Coca-Cola en el mundo en términos de volumen de
ventas; (Funcionario de Femsa) en comercio al detalle a través de FEMSA Comercio,
operando OXXO, la cadena de tiendas de conveniencia más grande y de mayor crecimiento
en América Latina; y en cerveza, siendo el segundo accionista más importante de Heineken,
una de las cerveceras líderes en el mundo con presencia en más de 70 países. También
cuenta con el área de Insumos Estratégicos, formada por diversas empresas que apoyan las
necesidades de refrigeración y logística de los principales negocios, y a su vez dan servicio a
otras empresas.
Opera la cadena de tiendas de conveniencia OXXO, con un total de 8,426 tiendas, de las
cuales 1,092 fueron abiertas durante 2010; así como 11 centros de distribución en todo
México. A la fecha, OXXO también cuenta con 17 tiendas en operación en Colombia, donde
incursionó desde el 2009.
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Hace 123 años nace la Cervecería Cuauhtémoc (el origen de lo que hoy es Femsa), en pleno
centro de Monterrey. En enero de 2010, se anunció el intercambio del 100% de las
operaciones de nuestro negocio de cerveza por una participación accionaria del 20% de
Heineken. En el segundo trimestre de 2010, se consolidó esta transacción, con lo que
FEMSA se convirtió en el segundo inversionista más importante de dicha compañía
cervecera de presencia mundial. Por esta razón el presente documento, a diferencia de
nuestros reportes anteriores, no incluye información de Cuauhtémoc Moctezuma, FAMOSA y
SIVESA, que hoy integran Heineken en México. Este aspecto debe ser tomado en cuenta al
hacer comparaciones con Informes publicados por FEMSA previos a 2010
Hay dos casos, que tienen que ver con decisiones trascendentales en la historia de Femsa,
que ilustran muy bien las relaciones entre el equipo de administración de la empresa y su
consejo Directivo, y que demuestran la vocación de largo plazo que orienta el devenir del
grupo regiomontano: la determinación de enfocarse en la producción, venta y distribución de
bebidas, y la fusión de su división cervecera con el gigante mundial Heineken.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
habido tantas oportunidades, por tantos años, que no habían tenido necesidad de salir. Pero
el atreverse se pueden dar cuenta de que el mundo es enorme y pueden hacer más cosas.
un buen CEO, como las relaciones laborales, la situación de los trabajadores y el impacto de
la empresa en su entorno económico y social.
El director general de Femsa Comercio dice que, va más allá: “Una empresa se funda para
obtener un valor económico, pero la empresa exitosa es aquella que también genera un valor
social.
El director de Asuntos Corporativos de la empresa dice que, “el éxito de Femsa en el largo
plazo se debe a que tiene una filosofía empresarial muy arraigada desde su origen y tiene
una cultura basada en valores humanos. Ése ha sido el cimiento para que Femsa obtenga
los resultados económicos y de crecimiento que ha alcanzado hasta ahora. El tema de la
responsabilidad social y de la sustentabilidad es una manera de ser intrínseca, fundamental,
que viene desde el origen y que está imbuida en todos nosotros. Es algo que está en el ADN
de la empresa
La Fundación Femsa, decidió que el foco principal que le interesaría al mundo principalmente
serian dos: el agua y la calidad de vida enfocada hacia la nutrición, y en especial en la
educación en nutrición.
Las tiendas de conveniencia OXXO o autoservicio son negocios que han sido construidos y
operados con la única finalidad de generar servicio a través de valores de negocio FEMCO;
como lo es la Pasión por el servicio, Renovación, Orientación al oficio y Liderazgo. Sin perder
de vista los valores centrales de FEMCO; como la Integridad, Respeto a las personas,
Sencillez, Trabajo en equipo y Sobriedad. Adicional, existen programas de inclusión de
proveedores locales fortaleciendo el empleo atraves de productos como el hielo, empanadas
de cajeta, comida rápida (tortas, sándwich, tamales, leche caracol,) por mencionar algunos.
Existen programas como el PRO (PROGRAMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL) el cual
atiende a la sociedad con situaciones extremas así como organizaciones de beneficencia.
Social fortaleciendo económicamente a los sudcalifornianos en desventajas económicas.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Como podemos ver las iniciativas como empresa son nobles pero eso no deja de ser un
causal para el impacto socio ambiental ocasionado por las actividades diarias de la operación
de esta clase de negocio y a la construcción de nuevas tiendas en zonas urbanas
principalmente.
Importante analizar desde el punto de vista ambiental de qué manera afecta el ecosistema y
por mencionar algunos casos es preciso detonar el tema de las bolsas de plástico y las áreas
verdes.
1.7. La evaluación del impacto socio ambiental como instrumento de gestión para
mitigar los problemas ambientales de cadena comercial OXXO asentadas en el
Municipio de La Paz, B.C.S.
Caso 1.- al evaluar cuando se entregan las bolsas al cliente para empacar sus productos y
saber en dónde terminan. Algunas veces en la basura y otras puede ser que queden
expuestos al medio ambiente.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Las bolsas OXXOdegradables se complementaron con una campaña de uso racional de las
bolsas, a pesar de las dificultades para producir y nulos ahorros para la empresa se decide
accionar a favor del medio ambiente ya que si vale la pena conservar nuestro hábitat pese a
cualquier situación económica o social que abrume nuestro ecosistema mitigando lo más
posible el problema.
Caso 2.- Por otro lado nos encontramos con la situación de las áreas verdes las cuales nos
ayudan a seguir generando aire más limpio y ayuda a embellecer más nuestro entorno.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
En 2010, el registro que teníamos era de 0.68 árboles promedio por tienda, la expectativa
2011 era de aproximadamente un 20% más que en 2010, y según el último conteo se
lograron 0.64 árboles promedio por tienda (logrando contribuir al embellecimiento de la
ciudad, adicional fortalece la eliminación de los gases de efecto invernaderos causantes del
cambio climático) a través de la cultura, educación, apoyos a ONG etc).
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
por mejorar el ambiente o destruir lo menos que se pueda a través de la mitigación del
problema.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
PARTE II.
1.1 Introducción
Durante la revolución industrial hasta hace pocos años, las sociedades creían en el
crecimiento económico exponencial, de obtener los recursos ilimitados que brindan los
servicios ambientales del planeta para sustentar el crecimiento económico del mundo. Ese
desarrollo industrial y el intenso crecimiento demográfico aunado a la falta de estrategias de
planeación y manejo, así como el desconocimiento del valor ecológico y socioeconómico de
los sistemas ambientales, condujeron a graves problemas de degradación del medio natural,
con la consecuente pérdida de valiosos recursos naturales y económicos en todo el mundo.
En México los primeros registros de estudios sobre Impacto Ambiental fueron trabajos de
investigación, puesto que aún no se contaba en el país con un marco el primer enfoque fue el
de estudios preliminares para proyectos de infraestructura hidráulica. A pesar de que en
1971 ya se contaba con la Ley mexicana relacionada con la protección ambiental, Ley
Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental. La cual establecía que las
dependencias debían “estudiar, planificar, evaluar y calificar todos los proyectos o trabajos
relacionados con desarrollo urbano, parques nacionales, áreas industriales y de trabajo y
zonificación en general para prevenir los problemas inherentes a la contaminación
ambiental”.
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El medio ambiente es un sistema formado por elementos naturales (los elementos físicos,
químicos y biológicos que se presentan en un tiempo y espacio determinado sin la inducción
del hombre) y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y
desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y
tiempo determinados.
El hombre mucho antes de la revolución industrial era cazador y recolector, el impacto que
podía ejercer sobre el medio ambiente era mínimo, posteriormente la agricultura toma fuerza,
el crecimiento de la población va en aumento, se inicia la tala de bosques, se inventa la
máquina de vapor, la electricidad, diversas industrias químicas, la explotación de carbón y
el uso del petróleo multiplicando la acción del hombre sobre el ambiente.
Durante el periodo 2000 -2005 se registró por la FAO que el continente más deforestado
fue el de América central y Sudamérica con 4500 miles de hectáreas por año, siguiéndole en
la lista África , Asia , y con un porcentaje mucho menor América del norte y Oceanía con
cerca de 400 mil hectáreas deforestadas por año, en el estudio realizado por la Organización
de las Naciones Unidas para la Agricultura y la alimentación no se consideró a Europa ya
que este no aparece debido a que no registró pérdida de superficie boscosa en el periodo
examinado.
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En él aaño 2002 más del 27% del territorio se convirtió en zonas agrícolas, ganaderas y
urbanas. Los estados con mayor deforestación fueron; Veracruz, Tamaulipas, Tabasco
Tlaxcala, Puebla e Hidalgo, mientras que los que presentaron una menor deforestación se
incluyeron a; B.C., B.C.S., Chihuahua, Quintana Roo, Sonora y Coahuila.
La pérdida del territorio ha sido muy notoria en los últimos años, así como la pérdida de la
biodiversidad, la cual se refiere a la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros sistemas acuáticos y los
complejos ecológicos de los que forman parte, comprende la biodiversidad dentro de cada
especie, entre las especies y de los ecosistemas.
ocasionan contaminantes del suelo, aire, atmosfera, ruido, residuos, etc., Para la mayoría de
los rubros de contaminantes existen Normas Oficiales Mexicanas , que establecen índices o
indicadores ambientales para un mejor control, por mencionar algunas se encuentra la ;
NOM-O41-SEMARNAT-1999 Nivel máximo permisible de gases contaminantes de escapes
de vehículos que usan gasolina; NOM-045-SEMARNAT-1996 Que establece niveles
máximos permisibles de opacidad de humo proveniente del escape de vehículos
automotores que usan diesel como combustible; NOM-002-SSA1-1993 Criterios para evaluar
la calidad del aire ambiente con respecto al bióxido de azufre; NOM-023-SSA1-1993 Criterios
para evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al bióxido de nitrógeno.
El proceso de cambio climático se perfila como el proceso ambiental global más relevante de
nuestro siglo, en función de sus impactos previsibles sobre los recursos hídricos, los
ecosistemas, la biodiversidad, los procesos productivos, la infraestructura, la salud pública, y
en general sobre los diversos componentes que configuran el proceso de desarrollo.
En los últimos años un gran número de análisis y estudios científicos que redujeron las
incertidumbres y mejoraron la detección de los efectos iniciales del cambio climático, así
como una creciente transformación de la conciencia colectiva, ha contribuido a valorar la
prioridad con que los gobiernos y las instituciones multilaterales enfrentan el problema.
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El agua es una sustancia cuya molécula está formada por dos átomos de hidrógeno y uno de
oxígeno (H2O). Es esencial para la supervivencia de todas las formas conocidas de vida. El
término agua, generalmente, se refiere a la sustancia en su estado líquido, pero la misma
puede hallarse en su forma sólida llamada hielo, y en forma gaseosa denominada vapor. El
agua cubre el 71% de la superficie de la corteza terrestre, La distribución global del agua en
el mundo muestra que solo el 2.5 % es agua dulce y el 70% de ésta no está disponible para
consumo humano.
Se estima que aproximadamente el 70% del agua dulce es usada para agricultura. El agua
en la industria absorbe una media del 20% del consumo mundial, empleándose en tareas de
refrigeración, transporte y como disolvente de una gran variedad de sustancias químicas. El
consumo doméstico absorbe el 10% restante. El agua es esencial para la mayoría de las
formas de vida conocidas por el hombre, incluida la humana. El acceso al agua potable se ha
incrementado durante las últimas décadas en la superficie terrestre, sin embargo estudios de
la FAO, estiman que uno de cada cinco países en vías de desarrollo tendrá problemas de
escasez de agua antes de 2030; en esos países es vital un menor gasto de agua en la
agricultura modernizando los sistemas de riego..
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En el norte, centro y noroeste vive el 77% de la población con una disponibilidad promedio de
1,835 m3/hab/año, en contraste con el 23% de la población que se encuentra en el sureste
con una disponibilidad de 13,290 m3/hab/año.
El estado de Baja California Sur se inclina al sector agrícola con 78% por arriba del sector
público urbano con el 15% y con un menor porcentaje el abrevadero domestico con un 4% y
con tan solo el 3% otros. Por lo que nos damos cuenta que la eficientización en nuestra
tecnología y técnicas agrícolas deben seguir innovando cada vez más a beneficio de este
recurso llamado agua.
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En lo que corresponde al agua virtual, esta se define como la cantidad total de agua que se
requiere para la obtención de un producto, incluyendo el agua utilizada durante el cultivo de
la planta, el crecimiento de los animales, su procesamiento y la fabricación de productos
industriales. Un concepto vinculado a es el de huella hídrica individual o per cápita es el
volumen de agua utilizado para producir los bienes y servicios que una persona consume.
La primera ley de carácter ambiental en nuestro país para regular dichas actividades se
publica el 12 de marzo de 1971 en el Diario Oficial de la Federación, la Ley Federal para
Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental y el Reglamento para la Prevención y
Control de la Contaminación de la Atmósfera originada por la Emisión de Humos y Polvos.
Esta ley establecía en los artículos 7º y 8º de su reglamento la obligación de contar con una
licencia para la operación y funcionamiento de los establecimientos industriales nuevos,
cuyas actividades pudieran producir contaminación atmosférica originada por la emisión de
humos y polvos o para ampliar las existentes.
Desde un inicio puede observarse que en la regulación ambiental existía una tendencia hacia
el establecimiento de permisos, resoluciones o autorizaciones por medios separados,
causando con esto que los establecimientos industriales tuvieran más de un permiso y por
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En 1982 se promulga la Ley Federal de Protección al Ambiente y cinco años más tarde se
establecen las Reformas constitucionales en materia ambiental en 1987, finalmente un año
después en 1988 se registró la Ley General de Procedimiento Ecológico y protección al
Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento en Materia de Evaluación Ambiental (REIA).
Fuente: LGEEPA
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La evaluación ecológica, económica y social del impacto ambiental son los principales
componentes del análisis integral del impacto ambiental. La evaluación ecológica consiste
en estimar y predecir los efectos de las actividades humanas en la estructura (flora, fauna,
agua y suelo), y en la función de los ecosistemas naturales, es decir la dinámica de
interacción e intercambio entre materia y energía entre los diferentes componentes
estructurales de los sistemas.
6.- Hidráulico.
7.- Industrial.
8.- Minero.
9.- Petrolero.
11.- Turismo.
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Artículo 194-H. Por los servicios que a continuación se señalan, se pagará el derecho de
impacto ambiental de obras o actividades cuya evaluación corresponda al Gobierno Federal,
conforme a las siguientes cuotas:
Artículo 194-X. Cuando los solicitantes, con base en el artículo 109-Bis 1 de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y conforme a los lineamientos de carácter
general que emita la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, presenten una
solicitud única para dos o más trámites o servicios establecidos de la Sección Quinta a la
Sección Novena del presente Capítulo para la autorización de un proyecto, sólo pagarán el
derecho más alto que corresponda a los trámites y servicios solicitados.
1.8. Conclusión
Este Modulo abarco mucho sobre el Desarrollo Sustentable el cual no ha sido aplicado a
conciencia, sobre todo en el recurso hídrico, problemática mundial debido al mal uso que se
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le da en la m mayoría de las ocasiones. Otros de los problemas que se vieron en el curso fue
el adelgazamiento de la capa de ozono, causado por la utilización de gases
clorofluorcarbonados (CFC) por el empleo de aerosoles, lo cual provoca grandes agujeros
dejando pasar los rayos ultravioletas del sol, perjudiciales para la vida terrestre. Por esta
razón se implementaron medidas de mitigación para atenuar los daños ocasionados, una de
ellas fue reducir la fabricación y utilización de los gases CFC.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
2.1. Introducción
La Ley Federal Mexicana más importante, en materia ambiental, es la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente (LGEEPA). En su Art. 28° al igual que
el Art. 5° del Reglamento en Materia de Impacto Ambiental (R-MIA), donde se establecen las
facultades de la Federación, de los estados y de los municipios, respectivamente, para
formular, conducir y evaluar la política ambiental en los respectivos niveles de administración
pública. En dicha Ley se establece la competencia de la Federación para expedir normas
oficiales.
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la EIA, todo ello logrado a orientar a lograr que esos instrumentos cumplieran con su función,
que se redujeran los márgenes de discrecionalidad de la autoridad y que se ampliara la
seguridad jurídica de la ciudadanía en materia ambiental. (SEMARNAT, 2005).
Los primeros antecedentes de la Política Ambiental en México suceden en los años 40´s con
la promulgación de la Ley de Conservación de Suelo y Agua. Tres décadas más tarde, al
inicio de los 70´s se promulga la Ley para Prevenir y Controlar la contaminación Ambiental, lo
anterior en respuesta a los “compromisos” asumidos por México en la “conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Humano, celebra el 16 de Junio de 1972 en Estocolmo,
Suecia., también conocida como cumbre de Estocolmo la declaración de Estocolmo fue el
primer acuerdo internacional de acción conjunta en materia de Protección Ambiental.
A partir de 1982, la política ambiental Mexicana comenzó a adquirir un enfoque más integral
al instituir reformas a la constitución política que permitieron la creación y establecimientos
de instituciones para crear nuevas bases jurídicas administrativas para la protección
ambiental. En ese año fue creada la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE),
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para garantizar el cumplimiento de las Leyes y reorientar la Política Ambiental del País. En
este mismo año se promulgo La Ley Federal de Protección al Ambiente.
En 1989, se creó la Comisión Nacional del Agua (CNA) como autoridad Federal en materia
de administración del Agua, protección de cuencas hidrológicas y vigilancia en el
cumplimiento de las normas sobre descargas y tratamientos del Agua.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
A nivel mundial los primeros intentos por evaluar el impacto ambiental surgen en 1970,
particularmente en los Estados Unidos de América. En México, este instrumento se aplica
desde hace más de 20 años y durante este periodo el procedimiento ha permanecido vigente
como el principal instrumento preventivo para la gestión de proyectos o actividades
productivas.
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Reglamentos Federales; Reglamento para prevenir y controlar la Contaminación del Mar por
Vertimiento de Desechos y otras materias, Reglamento para el uso y aprovechamiento del
Mar Territorial, vías navegables, playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados
al mar, Reglamento para la protección del Ambiente contra la contaminación originada por la
emisión de ruido y el Reglamento Interno de la SEMARNAT.
II.- Industria del petróleo, petroquímica, química, siderúrgica, papelera, azucarera, del
cemento y eléctrica;
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VI. Se deroga.
VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas;
X.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados
con el mar, así como en sus litorales o zonas federales;
El Reglamento de la presente Ley determinará las obras o actividades a que se refiere este
artículo, que por su ubicación, dimensiones, características o alcances no produzcan
impactos ambientales significativos, no causen o puedan causar desequilibrios ecológicos, ni
rebasen los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas referidas a la
preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, y que por lo tanto no deban
sujetarse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en este
ordenamiento.
Para los efectos a que se refiere la fracción XIII del presente artículo, la Secretaría notificará
a los interesados su determinación para que sometan al procedimiento de evaluación de
impacto ambiental la obra o actividad que corresponda, explicando las razones que lo
justifiquen, con el propósito de que aquéllos presenten los informes, dictámenes y
consideraciones que juzguen convenientes, en un plazo no mayor a diez días. Una vez
recibida la documentación de los interesados, la Secretaría, en un plazo no mayor a treinta
días, les comunicará si procede o no la presentación de una manifestación de impacto
ambiental, así como la modalidad y el plazo para hacerlo. Transcurrido el plazo señalado, sin
que la Secretaría emita la comunicación correspondiente, se entenderá que no es necesaria
la presentación de una manifestación de impacto ambiental.
Considerar que el Artículo 5° del reglamento de la ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, aplicaran lo
conducente quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades,
requerirán previamente la autorización de la Secretaria en materia de impacto ambiental.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
La EIA es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se
sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o
rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger
el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus
efectos negativos sobre el medio ambiente. Las bases legales de la EIA se encuentran en el
art. 28 LGEEPA.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o
actividades (Obras hidráulicas, vías generales de comunicación, oleoductos, gasoductos,
carboductos y poliductos; requerirán previamente de Autorización en materia de impacto
ambiental, dando cumplimiento al art. 5 del Reglamento en Materia de Impacto ambiental.
Cuando se trate de obras o actividades incluidas en las fracciones IV, VIII, IX y XI del artículo
28 de la Ley que deban sujetarse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental de
conformidad con este reglamento, la Secretaría notificará a los gobiernos estatales y
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municipales o del Distrito Federal, dentro de los diez días siguientes a la integración del
expediente, que ha recibido la manifestación de impacto ambiental respectiva, con el fin de
que éstos, dentro del procedimiento de evaluación hagan las manifestaciones que
consideren oportunas.
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efecto, por la interrelación de acciones y/o efectos, por su periodicidad, por la necesidad de
aplicación de medidas correctoras.
Manifestación de impacto
Manifestación de impacto ambiental modalidad
ambiental modalidad
Regional
Intermedia
Manifestación de impacto
ambiental modalidad
Especifica.
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Se trata de un proyecto del sector Minero, se considera extractivo, cuya vida útil está en
función de los resultados que arroja el estudio específico de las características del banco,
para este caso se propone una vida útil de 5 años, tiempo en el cual se pretende realizar la
extracción del volumen de materiales disponible en el cauce.
Se contempla la limpieza de hierba del terreno, sin llegar a ser un cambio de uso de suelo, ya
que el uso que actualmente tiene el terreno es cauce federal y una vez realizada la
extracción seguirá siéndolo.
Durante los recorridos de campo para determinar el estatus de la fauna dentro del área
propuesta para aprovechamiento, no se identificaron individuos de fauna enlistados en
alguna categoría de protección conforme a la NOM-059-SEMARNAT-2010, sin embargo para
el distrito faunístico región del Cabo y la micro cuenca del área se reporta bibliográficamente
una gran presencia de fauna, por lo tanto, se proponen algunas medidas de mitigación
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específicas en caso de identificar individuos de estas especies durante las diferentes etapas
del proyecto.
Para llevar a cabo las actividades de explotación del banco de arena será necesario
considerar dos fases bien definidas:
El área del proyecto es considerada como un cauce federal, que transporta agua de manera
intermitente durante la temporada de lluvias.
Con el desarrollo del proyecto no se verán afectadas especies de fauna con alguna categoría
de riesgo conforme a la NOM-059-SEMARNAT-2010.
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extractivo temporal que una vez realizado el aprovechamiento el sistema tendrá la capacidad
para recobrar su estado inicial.
2.7. CONCLUSIONES
Las leyes, normas y reglamentos de los estados han creado un control mas digno sobre el
entorno natural, atraves de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales
causando inquietud en la iniciativa privada para crear nuevas alternativas de tecnología que
ayude a la armonía de los ecosistemas y medio ambiente a provocar en menor medida
impactos que provoque desordenes en los mismos y evitar una zona deteriorada sin poder
recuperarla en un corto plazo. Por ello entendemos que los procedimientos de EIA, así como,
de mitigaciones son de gran importancia en la toma de decisiones de todo un conjunto de
individuos que exige mayor comodidad y por el crecimiento poblacional la demanda de
mayores servicios para saciar las necesidades del hombre, con un desarrollo sustentable y
sostenible.
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3.1. Introducción
que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que
sea negativo, esta misma se divide en dos modalidades, Regional y Particular.
Los apartados que deberá contener una MIA regional son los siguientes:
I.- Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto
ambiental;
IV.- Descripción del sistema ambiental Regional y señalamiento de tendencias del desarrollo
y deterioro de la Región;
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Los apartados que deberá contener una MIA particular son los siguientes:
I. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de Impacto
ambiental;
En cuanto a las autorizaciones que expida la Secretaría solo podrán referirse a los factores
ambientales de las obras o actividades de que se trate y su vigencia no podrá exceder del
tiempo propuesto para la ejecución de esto y Las razones que señala la ley para la negativa
de una MIA, son:
c) Falsedad de la información.
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Existe un tipo de auditoría ambiental voluntaria ante PROFEPA, en la cual, los Promoventes
de empresas industriales como PEMEX y CFE, empresas que manejan muchos millones de
pesos, buscan la manera de subsanar el daño ambiental generado, sometiéndose a una
inspección voluntaria, donde firman un acuerdo ante PROFEPA, el cual les indica todas las
infracciones observadas en el Proyecto, indicándoles un periodo determinado para regularse,
les indica las medidas de mitigación, planes de contingencia, programas ambientales y
restauraciones (entre otros) que deberán presentar en un tiempo determinado para
demostrar que cumplieron con los términos indicados. Cabe señalar que ésta auditoría
voluntaria es sumamente costosa, ya que las medidas de mitigación propuestas por
PROFEPA normalmente son muy elevadas, implicando gastos excesivos a los empresarios,
por lo mismo, únicamente son implementadas por aquellas industrias que realmente han
generado un daño ambiental severo y la medida de gestión para el compromiso hacia la
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e) Lo que pueda opinar la sociedad civil organizada al tener la percepción de que existe
conflicto de intereses, la desconfianza de la mala gestión de un territorio impactado de
forma desmedida afectando el derecho de un ambiente sano y la apropiación del
patrimonio natural mediante la Corrupción.
Actualmente existe un control y esfuerzo por la autoridad en regular los desarrollos que
afectan las zonas federales, exigiendo a los Promoventes que no pueden iniciar obra sino
cuentan con una autorización en materia de impacto ambiental.
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Los estudios de Impacto Ambiental deben ser realizados por personas expertas, las cuales
forzosamente tienen que saber y estar conscientes de que la información recabada y
presentada a la autoridad es verídica, de lo contrario pueden correr el riesgo de que se
niegue la autorización, generar una pérdida económica al cliente, retrasar el desarrollo del
proyecto, perder credibilidad en su trabajo e incluso perdida de contrato. Por otro lado hay
que tener cuidado con las personas que realizan este tipo de estudios por que en algunas de
las ocasiones recurren mucho al “copy paste”, habiendo un mal manejo de la información y
devaluando la autenticidad de estos estudios, lo anterior debido a varias razones:
No es fácil vincular los diferentes puntos de vista de cada parte sin embargo a final de
cuentas estará siempre enlazados por el tema Medio Ambiente creando una cultura amistosa
del mismo para llegar a un equilibrio donde el ser humano siempre tome en cuenta el costo-
beneficio de impactar o compensar lo que será la solución para el desarrollo sustentable
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Es preciso comentar que debe existir conformidad con la legislación ambiental mediante las
siguientes características; Tipo de proyecto, Sector del proyecto, Dimensión del proyecto y
Localización del proyecto.
Las EIA tienen una relación con otros estudios, trámites o permisos como es el caso del
Estudio Técnico Justificativo, Normas Oficiales, Zona Federal, CNA, ANP, Ordenamiento
ecológico y Regulaciones ambientales locales
Urbanos
El origen de estos residuos se deben a las diferentes actividades que se realizan día a
día, pero la mayor parte de ellos es generada en las ciudades, más concretamente en
los domicilios donde se producen los llamados residuos sólidos urbanos, que
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Tóxicos y peligrosos
Radioactivos
Los desechos radiactivos son los tipos de residuos que contienen elementos químicos
radiactivos y que no tienen un propósito práctico. Por lo general son productos de los
procesos nucleares, tales como la fisión nuclear. Sin embargo, las industrias no están
directamente vinculadas a la industria nuclear y pueden producir grandes cantidades
de residuos radiactivos. La mayoría de los residuos radiactivos son "de bajo nivel de
residuos", lo que significa que contienen bajos niveles de radiactividad por masa o por
volumen. Este tipo de residuos consiste a menudo en ropa de protección utilizada, que
esta sólo ligeramente contaminada, pero que todavía es peligrosa en caso de
contaminación radiactiva de un cuerpo humano a través de la ingestión, inhalación,
absorción, o inyección.
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La contaminación atmosférica puede tener carácter local, cuando los efectos ligados al
foco se sufren en las inmediaciones del mismo, o planetario, cuando por las
características del contaminante, se ve afectado el equilibrio del planeta y zonas
alejadas a las que contienen los focos emisores.
Se consideran Aguas Residuales a los líquidos que han sido utilizados en las
actividades diarias de una ciudad (domésticas, comerciales, industriales y de
servicios). Comúnmente las aguas residuales suelen clasificarse como:
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Se debe promover una consciencia entre los empresarios y Promoventes para que formulen
la idea y conciban el proyecto tomando en cuenta los aspectos ambientales, que busquen las
óptimas metodologías, diseños, tecnologías, edificaciones, materiales, con los cuales se
pueda incrementar el ahorro de energía, el reciclado de los materiales. Se debe buscar la
vinculación de los proyectos con el medio ambiente de modo que cuando se tengan los
planos, y previo al procedimiento de evaluación, los Promoventes lleven su proyecto con los
expertos ambientales CIBNOR, UABCS, CICIMAR, o consultorías ambientales privadas, para
que evalúen si el sitio es viable ambientalmente, si la capacidad es adecuada al tipo de
proyecto, si el uso de suelo es el indicado, ver que especies de flora y fauna existen y la
manera de respetarlas. No obstante, se hace lo contrario, a los empresarios no les importa el
medio ambiente, lo único que desean es el desarrollo de su proyecto y llegan a las
consultorías solicitando una MIA del proyecto urgentemente.
Los impactos al sitio del proyecto se ven identificados mediante una Matriz de Leopold, en la
que se determina un valor subjetivo, según la calificación que el evaluador que labora el
estudio le adjudique. En esta matriz se suman todos los impactos y sirve para conocer cuáles
son los más severos, cuales requieren de mayores medidas de mitigación y/o prevención,
según sea el caso.
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Los costos por la elaboración de estudios (gestión ambiental) son altos al igual que el pago
de derechos y erogaciones por concepto de pago de compensaciones así mismo tras la
implementación y programas de monitoreo ambiental nos damos cuenta que el seguimiento
al proceso sufre una condición económica que no podemos evitar para que el trabajo sea
exitoso y no caer en situaciones ilegales o de negligencia. Encontramos instrumentos
financieros como las fianzas, Costos por modificaciones al proyecto y por multas e
incumplimiento de normas y leyes
Por otra parte, podemos visualizar en el país que se maneja un diagnóstico de daños el cual
permite al promovente informar a la autoridad el grado de severidad con el que se afectó al
medio ambiente, mencionando las condiciones bióticas y abióticas del sitio previo y posterior
al impacto generado, así como las medidas de remediación del sitio. Es un procedimiento no
obligatorio para el promovente, sin embargo, tiene un peso importante en la toma de
decisiones para estimar el costo de la multa y el daño ambiental realizado.
Una Manifestación de Impacto Ambiental con la cual se somete a evaluación el proyecto que
se desea desarrollar, es costoso y toma tiempo su elaboración, evaluación y dictaminaciòn,
por lo que se han implementado otro tipo de permisos con los cuales obtener la aprobación
por la SEMARNAT es más rápido, lo anterior, a través de algunas Normas Oficiales
Mexicanas que controlen y regulen todo un proceso. Como ejemplo se menciona la NOM-
001-SEDE-2005, instalaciones eléctricas (utilización), aprobada en la cuarta sesión ordinaria
del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Instalaciones Eléctrica, celebrada el 8
de Noviembre de 2005.
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La Matriz de Leopold está constituida por 100 columnas en las que se representan las
acciones del proyecto, y 88 filas relacionadas con factores ambientales, produciendo un total
de 8.800 posibles interacciones. Dada la dificultad de trabajar con tal número de
interacciones, normalmente se hace con matrices reducidas para 100 o 150, de las cuales un
máximo de 50 es significativo.
El principio básico del método consiste, inicialmente, en señalar todas las posibles
interacciones entre las acciones y los factores, para luego establecer, en una escala que
varía de 1 a 10, la Magnitud e Importancia de cada impacto identificando si éste es positivo o
negativo.
Los aspectos criticables (Magrini, 1990) –al igual que para las listas de chequeo: la no
identificación de interrelaciones entre los impactos, lo que puede llevar a repetidos conteos o
a la subestimación de los mismos, así como el poco énfasis atribuido a los factores sociales y
culturales.
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CUADRO 6. Matriz de Leopold del Impacto Ambiental de una central térmica en su etapa
de construcción.
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3.7 Conclusiones
La realización de los estudios de Impacto Ambiental son muy importantes ya que de esta
manera se puede describir el estado actual en el que se encuentra el área destinada para la
realización de las actividades planeadas, de estos estudios parte la evaluación y resolución
por parte de las autoridades competentes, así como determina los posibles impactos tanto
negativos como positivos con la realización de dicho proyecto. Esto conlleva a un proceso de
análisis profundo de las actividades a desarrollar para con esto resolver de manera favorable
o bien negar el permiso que se pretende.
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4.1. Introducción
6.- Hidráulico.
7.- Industrial.
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8.- Minero.
9.- Petrolero.
11.- Turismo.
El Gobierno Federal busca fomentar el desarrollo de Empresa Eco turísticas que operen bajo
criterios de sustentabilidad y competitividad. Es importante para dependencias el contar con
información básica sobre los proyectos que se les presenten y tener elementos para evaluar
si el proyecto cumple con estos criterios.
Los proyectos turísticos que consideran el cuidado del medio ambiente son una alternativa
viable para comunidades asentadas en regiones con atractivos naturales que estén
conscientes de que ampliar la superficie agrícola o ganadera terminara afectando la
productividad de sus selvas y bosques, por esta razón se requiere de un análisis de los
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
proyectos de turismo y de la necesidad de reforzar todo aquello que los vuelva compatibles
con la conservación, protección y restauración del entorno.
Los grandes desarrollos turísticos tienen un impacto negativo en la naturaleza, con prácticas
como la deforestación , la eliminación de la cubierta vegetal, la desecación y rellenos de
humedales para la edificación , entre otros que provocan la destrucción y modificación de
hábitats lo que invariablemente afecta la biodiversidad: las especies animales tienden a
emigrar de sus espacios naturales si ya no encuentran las especies bases de alimentación,
de decir las cadenas alimenticias se desequilibran y facturan además de que se restringen
los sitios de resguardo para la fauna.
Zonificación
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Los proyectos deberán ser sustentables. Es decir que su interés será lograr una mejor
calidad de vida de los pobladores en términos de educación, salud, alimentación y vivienda.
En esta ocasión se va a tratar el manejo sustentable del agua en un proyecto eco turístico.
El agua es el recurso de mayor riego en la actualidad, en el mundo aumenta la preocupación
por la escases y la contaminación del líquido vital. Un desarrollo turístico sustentable debe
considerar este punto como prioritario en su agenda de planeación. El manejo sustentable
del agua pasa por tres áreas básicas; captación, manejo y reciclaje.
Manejo de residuos sólidos; son todos los desechos que se generan y se recomienda
adoptar un sistema de separación de desechos en al menos tres grupos; materia orgánica,
control sanitario y materiales reciclables.
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• Propiedades que, por la falta de acceso, convierten a las playas públicas en privadas.
Los proyectos mineros propuestos se diferencian por el tipo de metales o materiales que se
extraen de la tierra. La mayoría de propuestas de proyectos mineros involucran la extracción
de metales como tales como, cobre, níquel, cobalto, oro, plata, plomo, zinc, molibdeno y
platino.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Los proyectos mineros comprenden distintas fases secuenciales que empiezan con la
exploración del mineral metálico y terminan con el periodo de post cierre de la mina. Un
proyecto minero solo puede iniciarse con el conocimiento minero de la extensión y el valor
del yacimiento del mineral, la fase de exploración comprende, inspecciones, estudios de
campo, perforaciones de pruebas y otros análisis exploratorios.
El potencial del drenaje acido es una cuestión clave para todos. La respuesta determinara de
la propuesta es o no ambientalmente aceptable. Cuando los materiales se excavan y se
exponen al oxígeno y al agua, se puede formar ácidos si el hierro y materiales sulfurosos son
abundantes y hay una suficiente cantidad de material que lo neutralice para contrarrestar la
formación del ácido.
Si el desecho de la mina genera ácidos, el impacto en los peces, animales y plantas puede
ser severo, el drenaje acido también disuelve metales tóxicos que se encuentran en las rocas
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
de los alrededores, aun en pequeñas cantidades los metales tóxicos pueden ser severos
para los humanos y la vida silvestre.
Los metales se sedimentan en los fondos y persisten en los lechos de los ríos y lagos por
largos periodos de tiempo constituyendo una fuente de contaminación a largo plazo que
afectan los insectos acuáticos que viven ahí y a los peces que se alimentan de estos.
El transporte de emisiones en el aire ocurre durante todas las etapas del ciclo de vida de una
mina, si bien en particular se dan durante la exploración, desarrollo, construcción y
operación. Cuando una fuente emite contaminantes en la atmosfera, los contaminantes son
transportados en el aire, se diluyen y son sujetos a cambios físicos y químicos en la
atmósfera y finalmente alcanzan al receptor.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Las fuentes móviles de contaminantes del aire incluyen vehículos pesados usados en las
operaciones de excavaciones, vehículos de transportes de personal en sitios mineros. Las
fuentes móviles generan grandes cantidades de material particulado, monóxido de carbono y
compuestos orgánicos volátiles que contribuyen significativamente a la formación de ozono a
nivel del suelo.
Las fuentes de emisiones de ruido asociados con la minería, pueden incluir motores de
vehículos, carga y descarga de rocas, voladuras, generación de energías. Las vibraciones
pueden estar asociadas con muchos tipos de equipos usados en las operaciones mineras, la
vibración ha afectado la estabilidad de infraestructura, edificios y casas de la gente que vive
cerca de un tejo abierto. La vida animal de la cual depende la población local también puede
ser perturbada.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Impactos de los proyectos mineros en la calidad del suelo; las actividades agrícolas cercanas
a los proyectos mineros pueden ser afectados principalmente. Los riesgos al ambiente y a la
salud humana relacionados con los suelos pueden ordenarse en dos categorías; 1) suelos
contaminados por partículas contaminantes arrastradas por el viento; y 2) suelos
contaminados por derramen de compuestos químicos y residuos.
Los proyectos mineros a gran escala tienen el potencial de alterar el carbono global en, al
menos las siguientes maneras; la pérdida del secuestro de CO2, EL CO2 emitido por la
maquinaria, y el CO2 que se emite durante el procesamiento del mineral.
Revisar una evaluación de Impacto Ambiental puede ser una tarea abrumadora, los
proponentes de proyectos presentan EIA llenos de términos técnicos. En ocasiones
únicamente el resumen ejecutivo está disponible para el público. La evaluación de la línea
de base ambiental revela si el proponente del proyecto realmente entiende las condiciones
ambientales y sociales que el proyecto puede perturbar.
Es de interés de los proponentes del proyecto minero describir las condiciones ambientales
como ya degradas o deterioradas, o minimizar las medidas en que las comunidades locales
habitan o hacen uso del área del proyecto.
Si la línea de base ambiental dice que el ambiente esta degrado o deshabitado, entonces
estas afirmaciones deben cuestionarse y la empresa debe mostrar evidencia de lo contrario
para respaldar sus afirmaciones. Una EIA para un proyecto minero necesita evaluar si la
información ofrecida caracteriza adecuadamente o no las condiciones de base.
La sección de la línea de base de una EIA de un proyecto minero debe de empezar con una
detallada descripción de las condiciones geológicas ambientales, incluyendo la reserva del
yacimiento y los materiales que no tienen interés comercial. Estos materiales elevan el
volumen de los desechos que produce la mina y que debe manejar adecuadamente. Los
materiales minados deben ser identificados cuidadosamente para determinar los posibles
impactos ambientales.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
El Artículo 28 FRACC. XIII, menciona de las obras o actividades que correspondan a asuntos
de competencia federal, que puedan causar desequilibrios ecológicos graves e irreparables,
daños a la salud pública o a los ecosistemas, o rebasar los límites y condiciones establecidos
en las disposiciones jurídicas relativas a la preservación del equilibrio ecológico y la
protección del ambiente.
Actividades agropecuarias de cualquier tipo cuando éstas impliquen el cambio de uso del
suelo de áreas forestales, con excepción de: a) Las que tengan como finalidad el
autoconsumo familiar, y b) Las que impliquen la utilización de las técnicas y metodologías de
la agricultura orgánica.
Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas, compete
al Director General de Gestión Forestal y Suelos entre otros; Autorizar, suspender, revocar,
anular y nulificar el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, de acuerdo con las
disposiciones jurídicas aplicables.
Cambios de Uso del Suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas y Cambio
de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de
infraestructura urbana, de vías generales de comunicación o para el establecimiento de
instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetación forestal, con
excepción de la construcción de vivienda unifamiliar y del establecimiento de instalaciones
comerciales o de servicios en predios menores a 1000 metros cuadrados, cuando su
construcción no implique el derribo de arbolado en una superficie mayor a 500 metros
cuadrados, o la eliminación o fragmentación del hábitat de ejemplares de flora o fauna
sujetos a un régimen de protección especial de conformidad con las normas oficiales
mexicanas y otros instrumentos jurídicos aplicables;
Cambio de uso del suelo de áreas forestales a cualquier otro uso, con excepción de las
actividades agropecuarias de autoconsumo familiar, que se realicen en predios con
pendientes inferiores al cinco por ciento, cuando no impliquen la agregación ni el desmonte
de más del veinte por ciento de la superficie total y ésta no rebase 2 hectáreas en zonas
templadas y 5 en zonas áridas, y
Los demás cambios de uso del suelo, en terrenos o áreas con uso de suelo forestal, con
excepción de la modificación de suelos agrícolas o pecuarios en forestales, agroforestales o
silvopastoriles, mediante la utilización de especies nativas.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Indicar su relación en porcentaje respecto a la superficie total del proyecto. Superficie del
predio de acuerdo con la siguiente clasificación; conservación y aprovechamiento restringido,
producción restauración y otros usos, además considerar las dimensiones del proyecto de
acuerdo con las siguientes variantes. a) Si el proyecto se encuentra dentro de un solo predio
se deberá indicar el área del proyecto y área total en caso de estar inmerso en un área
mayor y b) si el proyecto se encuentra dentro de un predio se mencionaran las superficies
totales del conjunto predial, además se especificara el tipo de superficies en hectáreas y el
porcentajes de las mismas.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Para el uso común o regular del suelo se va a describir los usos actuales del suelo en el sitio
seleccionado, detallando las actividades que se lleven a cabo en dicho sitio y en sus
colindancias. A manera de ejemplos se presentan las siguientes clasificaciones de Uso de
Suelo: agrícola, pecuario, forestal, de asentamientos humanos, industrial, turismo, minería,
Área Natural Protegida, sin uso evidente, etc.
El uso potencial considerando la cartografía existente y los criterios técnicos que sustentan el
o los posibles usos que pudieran dársele al terreno. Indicar en caso de que el proyecto se
localiza en alguna condición especial como son las zonas de atención prioritaria; las zonas
de anidación, refugio, reproducción, conservación de especies en alguna categoría de
protección (de acuerdo a la normatividad vigente), o bien las áreas de distribución de
especies frágiles o vulnerables de vida silvestre y de restauración del hábitat, así como las
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
4.6. Conclusión
Para evaluar una MIA se necesitan de muchas herramientas como los son las autoridades
competentes que les toca en el área técnica de la SEMARNAT cumplir con esta tarea tan
importante por el bienestar del ambiente y las personas que habitamos en el, también se
necesita el apoyo en muchas de las ocasiones de investigadores de algunas instituciones
reconocidas, así como también se apoyan en tratados internacionales y convenios externos,
Leyes y Reglamentos, así como Normas Oficiales. Muchas veces la sociedad no está
conformen con resolutivos dados por SEMARNAT sobre todo en proyectos o actividades
Polémicos, sin embargo en muy común que la sociedad se queje sin proponer soluciones a
los problemas y culpar de una manera deliberada e irresponsable a las autoridades
encargadas, sin embargo las leyes ahí están y se deben hacer cumplir .
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
5.1. Introducción
La evaluación ecológica, económica y social del impacto ambiental son los principales
componentes del análisis integral del impacto ambiental. La evaluación ecológica consiste
en estimar y predecir los efectos de las actividades humanas en la estructura (flora, fauna,
agua y suelo), y en la función de los ecosistemas naturales, es decir la dinámica de
interacción e intercambio entre materia y energía entre los diferentes componentes
estructurales de los sistemas.
En las primeras etapas de la EIA se identifican y predicen los impactos adversos sobre el
ambiente y la salud por la implementación de un proyecto o actividad. Cuando los impactos
detectados violen normas, criterios o políticas de protección y conservación del ambiente en
vigor, deben establecerse medidas de mitigación antes de que se apruebe la ejecución del
mismo.
Estas medidas no deben ser consideradas como un mero requisito adicional resultante de
una evaluación de impacto ambiental, si no como una parte importante del ciclo de vida de
un proyecto.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Una medida preventiva es aquella que se realiza para que algo negativo no ocurra, mientras
que una medida de mitigación es aquella que aligera la carga ambiental pero no la evita.
Recuperar la vegetación que ha eliminado en zonas de servicios que queden fuera de uso
mediante revegetación. La revegetación se llevara a cabo definiendo las especies a utilizar,
las superficies a revegetar, el tipo de revegetación, las especies y el mantenimiento
necesario.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Para una mejor revegetación se recomienda un inventario forestal que proporcione mayor
detalle de las especies a utilizar.
Fuente: Curso sobre evaluaciones del impacto ambiental 2a. ed. Madrid.1984
Fuente: Curso sobre evaluaciones del impacto ambiental 2a. ed. Madrid.1984
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Fuente: Curso sobre evaluaciones del impacto ambiental 2a. ed. Madrid.1984
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Cuando se carece de información respecto a que impactos tendría una actividad sobre el
ambiente y la salud de los seres vivos; y 2) Principio de prevención: conjunto de acciones
que deberá ejecutar el promovente para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente.
El objetivo de identificar y caracterizar los impactos ambientales que pueden ser producidos
en cada una de las etapas del proyecto se hacen con el fin de identifica el tipo o atributos de
impacto ambiental, como el área que se afecta y las duración de los impactos, los
componentes y funciones ambientales afectados, los efectos directos o indirectos, los
impactos primarios o de orden mayor, los efectos sinérgicos y combinados, de magnitud,
importancia y riego.
Una vez que han sido identificados los impactos o efectos de un proyecto o actividad sobre el
medio ambiente, es necesario seleccionar indicadores que permitan representarlos en forma
cualitativa y cuantitativa para ser evaluados. Un indicador es un elemento que proporciona
una medida de la magnitud de un impacto algunos pueden especificarse numéricamente,
como las normas para la calidad del aire, agua y ruido. Un índice en cambio es un valor
subjetivo de comparación derivado de la combinación de dos o más indicadores.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Los impactos pueden calificarse como graves cuando: se ponga en riesgo la salud y el
bienestar la salud y el bienestar de las comunidades humanas alrededor del proyecto,
cuando se afecte un recursos crítico para la supervivencia de alguna o varias especies de
flora y fauna silvestre, cuando se afecten directamente a especies que se consideran
amenazadas o en peligro de extinción, cuando se rebase o viole la normatividad vigente en lo
que se refiere a emisiones al aire, agua o al subsuelo, cuando se rebasen los criterios
establecidos en los programas de manejo de una ANP o si no es compatible con los usos del
suelo determinados en algún ordenamiento ecológico regional.
Cuando los procesos productivos están regulados en materia ambiental a través de Normas
Oficiales Mexicanas que establecen condiciones para la protección y conservación
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Como entender y evaluar las matrices de impacto ambiental. Existen varios métodos para
identificar los efectos e impactos ambientales. Algunos de los más comunes son; la lista de
control, matrices, diagramas de flujos, sistema de información ambiental de Batalle.
Una matriz es una matrícula que a manera de tabla sirve para identificar la interacción de las
actividades del proyecto. Las actividades se presentan en un eje de la matriz, mientras que
las características ambientales se enlistan en el otro eje. Mediante el uso de esta cuadricula,
las interacciones ambiente y actividad pueden anotarse en la celda adecuada o en los
puentes de intersección de la cuadricula. Las matrices usan un formato tabular, organizan y
cuantifican las interacciones entre las actividades humanas y los recursos de interés. Una
vez que los datos numéricos se han obtenido, las matrices combinan valores para la
magnitud y significado o importancia en las celdas individuales. Estas sirven para evaluar las
múltiples acciones en cada recurso por separado, así como en los ecosistemas y en las
comunidades humanas.
Las matrices contienen valores para la magnitud y para el significado. La magnitud se refiere
a su extensión o escala, mientras que el significado se relaciona a la importancia de las
consecuencias potenciales de un impacto previsto. Con frecuencia las matrices utilizan
valores de significado en una escala de 1 al 10, donde 10 representa el valor mayor.
Una serie de matrices de cada una de las actividades de un proyecto puede ser una forma
particularmente efectiva de presentar la información. Cada matriz puede usarse para
comparar las opciones calificadas contra cada criterio por vez. Sin embargo probablemente
el mayor inconveniente de las matrices es que estas pueden mostrar efectivamente los
efectos primarios. Por lo tanto a veces una EIA complementa esta información con tablas,
listas de control o el uso de diagramas de redes para ilustrar impactos de mayor orden y para
indicar como se interrelacionan los impactos.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
La matriz fue diseñada para la evaluación de impactos asociados con casi cualquier tipo de
proyectos. Principalmente es utilizada como lista de chequeo que incorpora información
cualitativa sobre relaciones causa y efecto, pero también es de gran utilidad para la
presentación ordenada de los resultados de la evaluación.
El método de Leopold está basado en una matriz con las actividades que puedan causar
impacto al ambiente del proyecto ordenadas en columnas y los posibles aspectos e impactos
ordenados en filas según la categoría (ambiente, físico, biológico y socio-económico). La
valoración es principalmente cualitativa basada en criterios de expertos y en investigadores
previas sobre el tema.
Se puede utilizar al planificar cualquier tipo de proyecto, con el fin de tomar las medidas
necesarias para prevenir, controlar o mitigar los impactos negativos identificados.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CUADRO 15. Otros ejemplos de matrices de interacción simple para las actividades y
efectos ambientales.
Mediante una orden de inspección, mediante la autoridad ordenadora, con base en las
atribuciones legales.
• Finalmente la autoridad que impuso la clausura, emite una orden de verificación para
comprobar que se esté respetando la medida de seguridad.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Para cumplir con las medidas de mitigación y prevención, se designará a una persona para
supervisar las actividades que se van a desarrollar. Desde la preparación del sitio, la
construcción y la operación. La persona encargada, puede ser el gerente de la firma gestora,
o ingeniero de obra. Cuando se trate de preparar el sitio, y remuevan vegetación, se debe
supervisar que se haga conforme se autoriza el presente manifiesto. Cumplir con los
lineamientos para evitar que se pierda vegetación importante.
Control y verificación constante del equipo y maquinaria, pesada para evitar derrames de
combustible y aceite en el lugar. Que la maquinaria este en perfectas condiciones, de lo
contrario enviarla a reparación y control mecánico en los talleres especializados.
Informar a los trabajadores en general que mantengan limpia la zona y los espacios
ocupados en las diferentes jornadas de trabajo.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
• Prevención, considerando que ésta es el medio más eficaz para evitar los daños al
medio ambiente y preservar el equilibrio ecológico ante los efectos del Cambio
Climático;
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Cada medida de mitigación propuesta debe ser considerada como una actividad de la misma
forma como se consideran las demás actividades que llevara a cabo el proyecto propuesto.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Las medidas de mitigación no deben ser evaluadas solamente respecto a su objetivo final.
Este enfoque ayudara a que los impactos secundarios no previstos, serán debidamente
tomados en cuenta. Las medidas de mitigación opcionales deben ser considerados tan
pronto como se vallan identificando impactos ambientales significativos durante el proceso de
elaboración del proyecto.
Se presenta un resumen de los elementos básicos a ser analizados al estudiar y definir las
medidas de mitigación en las diferentes etapas del ciclo de vida de un proyecto (Fig.8).
5.7. Conclusión
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
La concientización por el cuidado y bienestar de los recursos naturales y los servicios que
estos proporcionan al ser humano, están obligando a los gobiernos a tomar medidas para
que las obras o actividades realizadas por la gente sean al mínimo posible, previniendo y
evitando el deterioro y afectación al entorno. Ahora se reconoce que una buena calidad
ambiental es fundamental para aumentar el nivel de vida de una población.
La preocupación por el sistema ambiental ha alertado a las autoridades generando una serie
de instrumentos legales y de planeación. Estas herramientas tienen como objetivo minimizar
los impactos negativos de las actividades humanas, una de estas herramientas es la
Auditoría Ambiental.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
La aplicación de las auditorías ambientales crean ventajas para las grandes empresas que
se auditan debido a que la empresa puede tener mayor control sobre sus insumos, productos
y residuos con la posibilidad de que los rendimientos sean mayores y que la producción sea
más eficiente, así como también crea ventajas para la sociedad ya que las autoridades
ambientales aseguran que las empresas auditadas cumplan en un cierto plazo las
disposiciones aplicadas.
Para que se lleve a cabo una auditoría ambiental se requiere de; un análisis del sistema
ambiental de la corporación u organización; la evaluación del grado de cumplimiento de la
organización con los reglamentos ambientales; la evaluación del grado de cumplimiento de la
organización con las propias políticas ambientales de la institución y con las políticas y
lineamientos del sector; una evaluación de las rutinas y procedimientos de manejo y
mantenimiento de dicha organización así como el diseño de un plan de acción para remediar
las anomalías encontradas durante la evaluación.
Debido a que la mayoría de las empresas públicas o privadas cuentan con un departamento
de gestión ambiental es principalmente la primera área que se audita, también la auditoría
ambiental centra su atención hacia la verificación en cuanto a la veracidad de la información
que recaba el auditor, la congruencia de las políticas de protección ambiental que maneja la
empresa, así como la capacitación de los empleados, la eficiencia de los planes de
contingencia y el mantenimiento del equipo y las instalaciones.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Existen varios tipos de Auditoría Ambiental cuya aplicación depende del tipo de industria a
evaluar. Las auditorias más comunes se aplican a instalaciones o plantas industriales, en
donde su enfoque principal va dirigido hacia la operación rutinaria de las instalaciones. Otro
tipo de auditorías son aquellas que se emplean para examinar los diferentes residuos que se
generan tanto para operación de una planta o infraestructura instalada.
Los términos de Referencia para la realización de las auditorías ambientales establecen los
procedimientos y enfoque que se deben emplear. Estos términos de referencias fueron
creados con el fin de que cada empresa pudiera evaluarse bajo los mismos criterios.
La planeación involucra las actividades preparativas a una auditoría ambiental. En este etapa
se elabora un programa de actividades detallado el cual debe incluir el tipo de monitores y
análisis por realizar, donde todos los procedimientos y análisis tienen que estar en
conformidad con la normatividad vigente , en casos donde no existan normas mexicanas se
pueden considerar la normatividad Internacional. Para elaborar el plan de auditoría es
necesario contar primero con la aceptación de la empresa a ser auditada y confirmar con la
empresa correspondiente los objetivos a seguir. Un mecanismo para recabar la información
básica es mediante un cuestionario que deberá llenar el responsable de la planta o el de la
gerencia ambiental. El resultado de esta etapa permite determinar las condiciones de la
planta, el tipo de y número de instalaciones y descargas, así como conocer los rasgos
relevantes del proceso de producción y las políticas de la empresa sobre el manejo de
materias primas y la disposición de los residuos.
En las post auditoria se elabora el informe final basado en la información recogida y que
incluye las conclusiones obtenidas sobre cada uno de los procesos estudiados. El reporte de
resultados incluye un resumen objetivo, un resumen de auditoría, el dictamen y plan de
acción y los anexos técnicos y fotográficos. El reporte debe de satisfacer los requisitos
legales para que las autoridades procedan a solicitar a la empresa el cumplimiento de las
disposiciones legales que correspondan. Por tal motivo el reporte debe de incluir los
siguientes aspectos; 1)determinar la eficiencia de las instalaciones para el cumplimiento de la
normatividad, 2)identificar las acciones necesarias para prevenir emergencias ambientales
derivadas de actividades riesgosas, 3)identificar las operaciones y los procesos que puedan
causar daño al ambiente, 4)cuantificar los efectos al ambiente ocasionados por accidentes,
5)dictaminar las medidas correctivas o preventivas para prevenir la contaminación y atender
emergencias ambientales, 6) establecer pasos para el cumplimiento de esas medidas.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
El presente trabajo tiene como objeto dar a conocer los fundamentos legales que regulan la
auditoría ambiental, así como uniformar las responsabilidades de los auditores, y conocer la
documentación requerida para lograr un mejor y eficaz proceso.
A partir del 23 de julio del año 2010 entra en vigor el Reglamento de la Ley General y el
Equilibrio Ecológico y Protección al ambiente en materia de Autorregulación y Auditorías
Ambientales, el cual establece los reglamentos que deberán seguir las empresas interesadas
en reconocer y certificar sus procesos, de acuerdo a la normatividad ambiental y de es de
observancia general en todo el territorio nacional. Su aplicación corresponde a la
SEMARNAT por conducto de la PROFEPA.
Dentro de los principios de Política Ambiental para realizar dichas auditorias se toman en
cuenta los Tratados Internacionales, Constitución Política Mexicana, Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (art. 15) y otras leyes sectoriales de
relevancia ambiental. En el Reglamento de la LGEEPA en materia de AA se encuentran las
siguientes bases ambientales de la política ambiental: Artículo 4- La procuraduría promoverá
la celebración de convenios de coordinación con dependencias y entidades de los gobiernos
Federal, Estatal y Municipal con los ámbitos de impulsar la realización de auditorías
ambientales y procesos de autorregulación; Artículo 25- La empresa podrá renovar su
certificado a través de la presentación de un Reporte de Desempeño Ambiental; Artículo 26-
La procuraduría revisará el informe de diagnóstico ambiental y en su caso en el término
dentro de 15 días hábiles , realizara las prevenciones pertinentes , las cuales deberán ser
subsanadas por el interesado dentro de un plazo similar , contado a partir del día hábil
siguiente a la notificación; Artículo 27-La empresa que cuente con un certificado vigente
estará comprometido a : mantener o mejorar el Desempeño Ambiental conforme al
certificado que le fue otorgado, realizar las acciones necesarias para restablecer el
Desempeño Ambiental por el cual fue Certificado, y permitir la verificación del mismo por
parte de la Procuraduría, y el Artículo 73 Fracc. XXIX-G-Facultad del Congreso de la Unión
para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, Estados y
Municipios en materia de protección al ambiente y de preservación y restauración del
equilibrio ecológico, así como el artículo 38 BIS de la LGEEPA menciona las AA formando
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Vías para el desarrollo y aplicación de las AA: Vía Legislativa - Poder Legislativo: Iniciativa
(del poder ejecutivo o legislativo), discusión, aprobación, promulgación por el poder ejecutivo,
publicación en el D.O.F y entrada en vigor; Vía Administrativa- Poder Ejecutivo; Iniciativas de
ley del Ejecutivo Federal, Decretos, reglamentos, NOM´s, Planes y programas,
autorizaciones, licencias y permisos y resoluciones administrativas y Vía Judicial- Poder
judicial: Diario Oficial de la Federación (DOF), Gaceta Ecológica y Gacetas Gubernamentales
(Estados y DF).
De acuerdo a los requisitos de la elaboración del dictamen de terminación de los trabajos del
plan de acción se entregaran dos ejemplares en forma escrita y firmada por el auditor, los
datos que debe contener son;
I. DATOS GENERALES
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2) Nombre de la empresa
• Situación actual que presentan los procesos de la empresa y que por sus operaciones
pueden impactar directamente al ambiente.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
V CONCLUSIONES
El Plan de acción debe incluir: Al menos una acción o actividad correctiva que resuelva cada
incumplimiento o área de oportunidad identificados. Las acciones o actividades preventivas
necesarias para evitar que el incumplimiento o aéreas de oportunidad se vuelva a presentar,
orientadas a la eliminación de la causa que lo genero y las acciones o actividades correctivas
y preventivas deben estar redactadas en forma clara y precisa con el verbo en infinitivo y de
ser necesario con datos de dimensión, ubicación, tipo, especialidad, de tal forma que no se
presenten a más interpretación que la correcta.
La auditoría ambiental debe validarse por un verificador ambiental, que cuente con los
conocimientos pertinentes, así como los requisitos que la Ley establece para hacerlo el cual
pueden ser de la propia empresa o externo. Su función será verificar que se cumplan los
requisitos que marque la legislación en la materia de AA, que se tenga vigencia técnica de
evaluación de Impacto ambiental, que se utilicen los métodos más modernos para determinar
el riesgo ambiental; la fiabilidad de los datos y de la información incluida en la declaración
ambiental.
El procedimiento para la realización de las visitas de verificación a que hacen referencia los
artículos 10, 26 y 27 y la fracción III del artículo 39 del Reglamento en materia de AA se
realizara de conformidad con lo establecido en los artículos 62 al 68 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo. De acuerdo al artículo 47 del Reglamento en materia de AA los
interesados afectados por los actos y resoluciones de la Procuraduría podrán interponer el
recurso de revisión intentar la vía jurisdiccional que corresponda de conformidad con las
disposiciones en el Titulo sexto, capitulo primero de la Ley Federal de Procedimientos
Administrativo.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
I. La prestación de servicios a terceros que tenga por objeto la operación de sistemas para la
recolección, almacenamiento, transporte, reusó, tratamiento, reciclaje, incineración y
disposición final de residuos peligrosos;
III. La instalación y operación, por parte del generador de residuos peligrosos, de sistemas
para su almacenamiento, reusó, reciclaje y disposición final, fuera de la instalación en donde
se generaron dichos residuos.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Los núcleos agrarios, pueblos indígenas y demás propietarios o poseedores de los predios
en los que se pretendan desarrollar las obras o actividades anteriormente señaladas, tendrán
preferencia para obtener los permisos, concesiones y autorizaciones respectivos.
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Consentimiento expreso del propietario o legítimo poseedor del predio en que éstas se
encuentren.
Articulo 147.- Aprobación del estudio de riesgo ambiental, y programas para la prevención de
accidentes en la realización de tales actividades riesgosas.
Terminada la etapa del terreno el equipo pasa a trabajar en la elaboración del informe, se
prepara una minuta que es distribuida para comentarios, solo entonces se emite el informe
final, este puede hacer recomendaciones para en cuanto a medidas que deben ser
adoptadas para corregir las desconformidades.
119
CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
1.2) Dictamen general; contiene la opinión del auditor coordinador, basado en los
resultados de la auditoría ambiental por rubro.
2.1) Antecedentes
2.2) Descripción general; de las instalaciones y los procesos, así como las actividades o
servicios que se realizan
2.3) Descripción del entorno; exclusivamente del área de influenza, así como las posibles
áreas rurales, urbanas y naturales.
3.1. Sistema de administración ambiental; revisar si esta certificado o no, y emitir una
dictamen respecto a la existencia y operación del mismo
4) Resultados de la Auditoria
4.1. Actividades que por su naturaleza constituyen un riesgo potencial para el ambiente
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4.9. Otros
4.10. Proyectos
Se realizó una salida de campo a las Instalaciones de la Empresa Marina Costa Baja, con la
finalidad de conocer las medidas que llevan a cabo más de la normatividad para dar
cumplimiento con los requerimientos que impone las autoridades competentes.
6.17. Conclusión
En México las auditorías ambientales son relativamente nuevas, fue en 1992 cuando se crea
la PROFEPA como órgano desconcentrado de la Secretaria de Recursos Naturales y Medio
Ambiente e incluyen una subprocuraduría Ambiental a nivel nacional y estatal. En los últimos
años la AA ha sido presentada como herramienta de amplia aplicación, su uso ha sido
promovido por los gobiernos hasta las organizaciones internacionales. La idea de una
auditoria específicamente ambiental surgió en los años 70s, periodo de gestación y
desarrollo de varios instrumentos de planificación y gestión ambiental. La AA es llevada a
cabo por las empresas corporativas que deciden entrar al programa de manera voluntaria o
auto regularización con el fin de cumplir con la normatividad e ir más allá. Si la empresa
cumple con el plan de acción y reporte de Auditoria y no se encuentra ninguna anomalía en
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7.1. Introducción
Todos los ecosistemas tienen umbrales de tolerancia para soportar rangos de alteraciones,
que si son sobrepasados el sistema puede ser modificado totalmente hasta su destrucción
total o parcial. La incidencia de las obras o actividades humanas sobre los sistemas
ambientales da lugar a las transformaciones que de modo genérico se consideran impactos.
GUÍAS Y PROCEDIMIENTOS
• Informe preventivo.
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6.- Hidráulico.
7.- Industrial.
8.- Minero.
9.- Petrolero.
11.- Turismo.
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A) a las normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, las
descargas o el aprovechamiento de recursos naturales, aplicables a la obra o actividad;
La siguiente información:
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G) en su caso, las condiciones adicionales que se propongan en los términos del artículo
siguiente.
Que se encuentra en los supuestos previstos en el artículo 28 de este reglamento y que, por
lo tanto, puede realizar la obra o actividad en los términos propuestos, o que se requiere la
presentación de una manifestación de impacto ambiental, en alguna de sus modalidades.
Tratándose de informes preventivos en los que los impactos de las obras o actividades a que
se refieren se encuentren totalmente regulados por las Normas Oficiales Mexicanas,
transcurrido el plazo a que se refiere este artículo sin que la secretaría haga la notificación
correspondiente, se entenderá que dichas obras o actividades podrán llevarse a cabo en la
forma en la que fueron proyectadas y de acuerdo con las mismas normas.
Cuando dos o más obras o actividades se pretendan ubicar o realizar en un parque industrial
o se encuentren previstas en un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de
ordenamiento ecológico que cuente con autorización en materia de impacto ambiental, los
informes preventivos de cada una de ellas podrán ser presentados conjuntamente.
Manifestaciones de impacto ambiental modalidad particular y regional. De acuerdo al artículo
9 del Reglamento en materia de Impacto Ambiental los Promoventes deberán presentar ante
la secretaría una manifestación de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda,
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para que ésta realice la evaluación del proyecto de la obra o actividad respecto de la que se
solicita autorización.
Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto
ambiental;
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Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto
ambiental;
II. Descripción de las obras o actividades y, en su caso, de los programas o planes parciales
de desarrollo;
IV. Descripción del sistema ambiental regional y señalamiento de tendencias del desarrollo y
deterioro de la región;
VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los
resultados de la manifestación de impacto ambiental.
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Para el caso del pago de derechos se le previene mediante oficio y con base al artículo 43 de
la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA) concediéndole un plazo de 5 días
hábiles. Para los casos restantes se les prevendrá mediante oficio y en base a los artículos
21 del R-LGEEPA y 17-a LFPA el cual le otorga al promovente 10 días hábiles para subsanar
la información. Se suspende el plazo del proyecto hasta que la información no sea ingresada
de manera correcta.
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La suspensión no podrá exceder de sesenta días computados a partir de que sea declarada.
Transcurrido este plazo sin que la información sea entregada por el promovente, la secretaría
podrá declarar la caducidad del trámite en los términos del artículo 60 de la ley federal de
procedimiento administrativo.
Cuando se trate de obras o actividades incluidas en las fracciones IV, VIII, IX y XI del artículo
28 de la Ley que deban sujetarse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental de
conformidad con este Reglamento, la Secretaría notificará a los gobiernos estatales y
municipales o del Distrito Federal, dentro de los diez días siguientes a la integración del
expediente, que ha recibido la manifestación de impacto ambiental respectiva, con el fin de
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CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN Y DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
que éstos, dentro del procedimiento de evaluación hagan las manifestaciones que
consideren oportunas.
III. Los comentarios y observaciones que realicen los interesados en el proceso de consulta
pública, así como el extracto del proyecto que durante dicho proceso se haya publicado;
IV. La resolución;
En este último caso, las modificaciones a la autorización deberán ser dadas a conocer al
promovente en un plazo máximo de veinte días.
La solicitud a que se refiere al párrafo anterior deberá presentarse por escrito dentro del
plazo de diez días contados a partir de la publicación de los listados de las manifestaciones
de impacto ambiental. En ella se hará mención de:
Cuando la Secretaría decida llevar a cabo una consulta pública, deberá hacerlo conforme a
las bases que a continuación se mencionan:
El día siguiente a aquel en que resuelva iniciar la consulta pública, notificará al promovente
que deberá publicar, en un término no mayor de cinco días contados a partir de que surta
efectos la notificación, un extracto de la obra o actividad en un periódico de amplia
circulación en la entidad federativa donde se pretenda llevar a cabo; de no hacerlo, el plazo
que restare para concluir el procedimiento quedará suspendido. La Secretaría podrá, en todo
caso, declarar la caducidad en los términos del artículo 60 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
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descripción de la obra o actividad de que se trate, indicando los elementos que la integra,
ubicación del lugar en el que la obra o actividad se pretenda ejecutar, indicando el estado y
municipio y haciendo referencia a los ecosistemas existentes y su condición al momento de
realizar el estudio, e indicación de los principales efectos ambientales que puede generar la
obra o actividad y las medidas de mitigación y reparación que se proponen;
Cualquier ciudadano de la comunidad de que se trate, dentro de los diez días siguientes a la
publicación del extracto del proyecto, podrá solicitar a la secretaría que ponga a disposición
del público la manifestación de impacto ambiental en la entidad federativa que corresponda;
Dentro de los veinte días siguientes a aquél en que la manifestación de impacto ambiental
haya sido puesta a disposición del público conforme a la Fracción anterior, cualquier
interesado podrá proponer el establecimiento de medidas de prevención y mitigación, así
como las observaciones que considere pertinentes, las cuales se agregarán al expediente.
El promovente deberá remitir a la Secretaría la página del diario o periódico donde se hubiere
realizado la publicación del extracto del proyecto, para que sea incorporada al expediente
respectivo.
La Secretaría, dentro del plazo de veinticinco días contados a partir de que resuelva dar
inicio a la consulta pública, emitirá una convocatoria en la que expresará el día, la hora y el
lugar en que la reunión deberá verificarse. La convocatoria se publicará, por una sola vez, en
la gaceta ecológica y en un periódico de amplia circulación en la entidad federativa
correspondiente. Cuando la Secretaría lo considere necesario, podrá llevar a cabo la
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publicación en otros medios de comunicación que permitan una mayor difusión a los
interesados o posibles afectados por la realización de la obra o actividad;
La reunión deberá efectuarse, en todo caso, dentro de un plazo no mayor a cinco días con
posterioridad a la fecha de publicación de la convocatoria y se desahogará en un solo día;
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III. Negar la autorización en los términos de la Fracción III del artículo 35 de la LGEEPA, el
cual menciona que una vez presentada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría
iniciará el procedimiento de evaluación, para lo cual revisará que la solicitud se ajuste a las
formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas
aplicables, e integrará el expediente respectivo en un plazo no mayor de diez días.
Para la autorización de las obras y actividades a que se refiere el artículo 28, la Secretaría se
sujetará a lo que establezcan los ordenamientos antes señalados, así como los programas
de desarrollo urbano y de Ordenamiento Ecológico del Territorio, las declaratorias de Áreas
Naturales Protegidas y las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables.
B) La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o más especies sean
declaradas como amenazadas o en peligro de extinción o cuando se afecte a una de dichas
especies, o
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Los proyectos irregulares son aquellos proyectos cuyas obras o actividades se iniciaron sin
contar previamente con autorización en materia de impacto ambiental, en estos casos, la
PROFEPA ordenará las medidas correctivas o de urgente aplicación que procedan, sin
perjuicio de las sanciones administrativas y del ejercicio de las acciones civiles y penales que
resulten aplicables, como fue el caso de la Minera concordia que se encontraba trabajando
de manera ilegal durante un periodo de tiempo de 6 meses, pero debido a uno de los
supervisores de la PROFEPA pudieron detectar este hecho.
La suspensión no podrá exceder de sesenta días computados a partir de que sea declarada.
Transcurrido este plazo sin que la información sea entregada por el promovente, la secretaría
podrá declarar la caducidad del trámite en los términos del artículo 60 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
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• Negar la autorización en los términos de la fracción III del artículo 35 de la Ley del
aartículo 35 de la LGEEPA.
Artículo 35.- una vez presentada la manifestación de impacto ambiental, la secretaría iniciará
el procedimiento de evaluación, para lo cual revisará que la solicitud se ajuste a las
formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas
aplicables, e integrará el expediente respectivo en un plazo no mayor de diez días.
Asimismo, para la autorización a que se refiere este artículo, la Secretaría deberá evaluar
los posibles efectos de dichas obras o actividades en el o los ecosistemas de que se trate,
considerando el conjunto de elementos que los conforman y no únicamente los recursos que,
en su caso, serían sujetos de aprovechamiento o afectación.
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3) Cuando la obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o más especies
sean declaradas como amenazadas o en peligro de extinción o cuando se afecte a
una de dichas especies, o
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MIA Cabo Cortes: Se trata de un mega proyecto ubicado en el corredor turístico de San
José del Cabo a Cabo San Lucas, el cual después de dos años de lucha por iniciar
actividades, se negó la autorización del Manifiesto debido a que se le condiciono que probara
por medio de un estudio científico de corrientes marinas que el proyecto no iba a causar
daño sobre un Área Natural Protegida; al parque nacional de Cabo Pulmo, al no presentar
dicho estudio fue cancelado.
MIA Exportadora de Sal: se realizó una MIA, modalidad particular para realizar un dragado
de mantenimiento de los canales de llamada de las estaciones de bombeo de agua de mar,
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del canal de navegación y del muelle el chaparrito y de los canales caza de fuerza y loza de
lavado dentro de las instalaciones de exportadoras de sal (ESSA), en Guerrero Negro, BCS.
MIA Sueño Tropical: Se realizó una MIA, modalidad Particular para el Cambio y Uso del
Suelo en donde se pretende realizar el desmonte total de 5 hectáreas para la siembra de
palmeras con el debido rescate de la flora enlistada en la NOM’059.SEMARNAT.2001 en el
ejido de San Vicente de los Planes, correspondiente al Municipio de la Paz, BCS.
7.8. Conclusión
Muchas veces la sociedad no está conforme con resolutivos autorizados por parte de las
autoridades competentes sobre todo en megaproyectos tales como en el caso de BCS; la
construcción del mogote, la minera de paredones amarillos ahora concordia y el proyecto
turístico Cabo Cortes, sin embargo es muy común que la sociedad se queje sin proponer
soluciones a los problemas y culpar de una manera deliberada e irresponsable a las
autoridades encargadas, sin embargo las leyes ahí están y se deben hacer cumplir.
.Cuando una empresa lleva a cabo los procedimientos de EIA, tal y como lo establece la
normatividad e implementa medidas preventivas y mitigaciones, es muy difícil que se niego
alguna Manifestación de Impacto Ambiental, sin embargo cuando la sociedad presenta
argumentos válidos que justifiquen el fin de sus inconformidades y se violando algunos de
sus derechos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
como es el derecho a un ambiente sano, se debe de respetar y poder hacer algo a favor del
bienestar de la comunidad.
El cumplimiento con la normatividad ambiental proporciona sin duda alguna una mejor
calidad ambiental y una ganancia para el bienestar de la sociedad.
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CONCLUSIÓN GENERAL
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RECOMENDACIONES.
Con fundamento en el trabajo realizado se emiten una serie de propuestas con la finalidad de
colaborar en las estrategias que permitan elevar el adecuado accionar de la sociedad en
general, desde un civil común hasta las empresas, autoridades y organizaciones que
atribuyen al beneficio común en Materia Ambiental, sin embargo el proceso es a largo plazo y
faltaría por hacer mucho más.
II. Difundir con mayor frecuencia los Diplomados en Materia Ambiental aperturandolos a
los sectores empresariales que no aplican con las normas y lineamientos para ser
competitivos, principalmente aquellos que quedan limitados por su condición
económica.
III. Realizar y fomentar que las mismas empresas contribuyan en la difusión de mejoras
continuas para incrementar la cultura ambiental de sus trabajadores creando un
círculo virtuoso.
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VI. Accionar con mejoras continuas, motivar e incentivar a las autoridades competentes
para que desarrollen un trabajo transparente sin caer en la corrupción con criterio
claros que es un procedimiento del cuidado ambiental donde debería ser un ganar-
ganar considerando un equilibrio sustentable.
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