Nombre: Paula Rocío García Díaz

Código

: 40151455

Riesgos de la Contratación

El decreto 4170 de 2011 define como objetivo de Colombia compra Eficiente la optimización
de los recursos públicos en el sistema de compras y contratación, es por ello que el gobierno
nacional asigna a Colombia compra eficiente las funciones de “diseñar y proponer políticas y
herramientas para la adecuada identificación de los riesgos de la contratación pública y su
cobertura” , el riesgo en las adquisiciones en la literatura internacional se defino como los
eventos que pueden afectar la realización de la ejecución contractual.

La administración o el manejo del riesgo debe cubrir desde la planeación hasta la terminación,
liquidez y vencimiento de las garantías del contrato y como herramienta de instrucción
Colombia comprar eficiente presenta el Manual de administración del riesgo de la
contratación.

Riesgos en el proceso de la contratación

Las entidades estatales deben estructurar un sistema de administración del riesgo teniendo en
cuenta los siguientes aspectos:

- Eventos que impidan la adjudicación y firma del contrato

- Eventos que alteren la ejecución del contrato
- Equilibrio económico del contrato
- Eficacia del proceso de contratación
- Reputación y legitimidad de la entidad estatal encargada

El adecuado manejo del riesgo permite a la entidad:

- Mayor nivel de certeza y conocimiento para la toma de decisiones en el proceso de

contratación
- Mejorar la planeación de contingencias
- Incrementar el grado de confianza entre las partes del proceso de contratación
- Reducir la posibilidad de litigios

Estructura de la administración de riesgos

Esta estructura consiste en:

1. Establecer el contexto en el cual se adelanta el proceso de contratación

En este la intención es identificar sus propios riesgos, los riesgos comunes a sus procesos de
contratación y los riesgos de proceso de contratación en particular.

En este paso se debe contener:

- Objeto del proceso de la contratación

- Los partícipes del Proceso de Contratación.
- La ciudadanía que se beneficia del Proceso de Contratación.
- La capacidad de la Entidad Estatal entendida como la disponibilidad de recursos y
conocimientos para el Proceso de Contratación.
 - La suficiencia del presupuesto oficial del Proceso de Contratación.
- Las condiciones geográficas y de acceso del lugar en el cual se debe cumplir el objeto
del Proceso de Contratación.
- El entorno socio ambiental.
- Las condiciones políticas. Los factores ambientales.
- El sector del objeto del Proceso de Contratación y su mercado.
- La normativa aplicable al objeto del Proceso de Contratación.
- Experiencia propia y de otras Entidades Estatales en Procesos de Contratación del
mismo tipo.

2. Identificar y clasificar los riesgos del proceso de contratación

La clasificación de los riesgos se da por clase (general o especifico), fuente (Interno o externo),
la etapa del proceso de la contratación en la que se encuentre y el tipo, estas últimas
requieren de más detalle.

Riesgos según la etapa de contratación

Planeación: Preguntas que debe hacerse la entidad

- La contratación es la adecuada para el bien o servicio necesitado

- Los requisitos habilitantes son adecuados para el proceso
- El valor del contrato corresponde a los precios del mercado
- La descripción del bien o servicio requerido es claro
- Las condiciones del proceso garantizan la equidad, transparencia y competencia entre
los oferentes.
- El estudio del mercado permite identificar la oferta y demanda del proceso
- El diseño de proceso de contratación permite satisfacer las necesidades de las
entidades estatales.

Selección: Algunos riesgos frecuentes

- Falta de capacidad de la entidad estatal para promover y adelantar la contratación

- Riesgo de conclusión
- Riesgo de ofertas bajas

Contratación: Riesgos frecuentes

- De que no se firme el contrato

- Que no se presente las garantías correspondientes
- Los asociados al incumplimiento de la publicación o el registro presupuestal
- Los asociados sobre reclamos de terceros sobre la selección del oferente

Ejecución: Riegos frecuentes

- Los asociados a la liquidación y terminación del contrato

- Los asociados al incumplimiento de la normativa al pos consumo

Riesgos por Tipo: Según documento Conpes 3714 de 2011 los riesgos se clasifican así:

- Riesgos económicos: Son los derivados del comportamiento del mercado

- Riesgos sociales o políticos: derivados de las políticas gubernamentales
 - Riesgos Operacionales: Asociado a la operatividad del contrato, como la suficiencia del
presupuesto.
- Riesgos financieros: relacionados al riesgo de liquidez y al riesgo de condiciones
financieras para obtener recursos para cumplir el objeto del contrato.
- Riesgos regulatorios: Derivados de cambios reglamentarios que afecten la ecuación
económica del contrato
- Riesgos de la naturaleza: Eventos de la naturaleza previsibles que no tienen
intervención humana.
- Riesgos ambientales: los derivados de las obligaciones reglamentarias de carácter
ambiental.
- Riesgos tecnológicos: Derivados de fallas en sistemas de operación de voz, datos o
suspensión de servicios públicos.

3. Evaluar y calificar los riesgos

Una vez identificados y clasificados se debe estimar el impacto y la probabilidad de ocurrencia

de cada uno de ellos.

Al riesgo se le debe asignar una categoría y probabilidad para asignar una valoración del
mismo:

También se le debe asignar la probabilidad, el impacto, una calificación cualitativa y una

calificación monetaria.

4. Asignar y tratar los riesgos

Tan pronto se ha revisado la evaluación y calificación de los riesgos, se debe decidir un orden
de prioridades para decidir:

- Evitar el riesgo
- Transferir el riesgo
- Aceptar el riesgo (se recomienda buscar medidas para reducir o mitigar el riesgo)
- Reducir la probabilidad de ocurrencia (aclarar requisitos, revisar procesos, establecer
sistemas de aseguramiento de calidad, especificar estándares de bienes y servicios,
hacer prueba e inspección de los bienes, establecer sistemas de acreditación
profesional, incluir declaraciones y garantías del contratista y administrar la relación
proveedores y compradores)
- Reducir la consecuencia o el impacto del riesgo
 5. Monitorear y revisar la gestión de los riesgos

Este monitoreo debe:

- Garantizar que los controles son eficaces y eficientes en el diseño y en la operación.

- Obtener información adicional para mejorar la valoración del Riesgo.
- Analizar y aprender lecciones a partir de los eventos, los cambios, las tendencias, los
éxitos y los fracasos.
- Detectar cambios en el contexto externo e interno que puedan exigir revisión de los
tratamientos del Riesgo y establecer un orden de prioridades de acciones para el
tratamiento del Riesgo.
- Identificar nuevos Riesgos que pueden surgir.