2

AGENDA
1. Subdirección para la Seguridad y
Convivencia Ciudadana.

2. Gestión territorial de la Seguridad y

Convivencia Ciudadana

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

Estructura de la SSCC
Presidencia de la República de Colombia

Líneas de Acción Estratégica del Decreto 2893/11

Resolución 2434/11

Política Pública de Convivencia y Planes Integrales de Seguridad

Seguridad Ciudadana y Convivencia Ciudadana
Grupo de
Seguridad, Comodidad y Seguridad Fondos Territoriales de Seguridad y
Convivencia en el Fútbol Territorial y Convivencia Ciudadana
Convivencia
Ciudadana

Elaboración de perfiles y Verificar y evaluar los

panoramas sociales, Grupo de Apoyo informes de riesgo de
económicos, políticos Grupo Observatorio a la Secretaria seguridad de las
de los territorios para de Seguridad Técnica del Comité comunidades
la toma de decisiones Ciudadana y Orden Interinstitucional de
Público Alertas Tempranas
Coordinación Coordinar la respuesta
interinstitucional para CIPRAT interinstitucional frente a
garantizar el ejercicio de la los informes de riesgo
protesta social
Subdirección para la Realizar seguimiento a las
Interlocución entre el Gobierno Nacional y Seguridad y recomendaciones realizadas
Organizaciones Sociales
Convivencia Ciudadana
 Presidencia de la República de Colombia

Gestión territorial de la Seguridad y Convivencia Ciudadana

1. Instrumentos de coordinación

2. Instrumentos de planeación estratégica

3. Instrumentos de presupuestación

4. Instrumentos financiación

5. Instrumentos de rendición de cuentas

al ciudadano
 Consejo de Seguridad Comités Civiles de Convivencia Consejo de Seguridad y Convivencia
Ley 1801 de 2016, artículo 19. Los comités
Decreto 2615 del 19 de noviembre de 1991,
civiles de convivencia tendrán como objeto
“Por el cual se reorganizan los Consejos Decreto 1284 de 2017 establece que los
“analizar hechos y fenómenos que afectan
Departamentales de Seguridad y el Consejo consejos de seguridad y convivencia son
la convivencia, así como tramitar las quejas,
de Seguridad del Distrito Capital; se crean cuerpos consultivos y de toma de
denuncias, peticiones o reconocimientos
los Consejos Regionales de Seguridad y los decisiones en materia de prevención y
reportados en relación con la función y la
Consejos Metropolitanos de Seguridad; se reacción ante los problemas relacionados
actividad de policía en su respectiva
faculta a los gobernadores para autorizar u con la seguridad y convivencia ciudadana.
jurisdicción, priorizando los casos
ordenar la conformación de Consejos
relacionados con actuaciones donde
Municipales de Seguridad y se crean los
hubieren podido verse afectados los
Comités de Orden Público”.
intereses colectivos”

Comités de Orden Público

Decreto 399 del 14 de febrero de 2011, “Por el cual se
establece la organización y funcionamiento del Fondo
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana y los Fondos
de Seguridad de las Entidades Territoriales y se dictan otras
disposiciones”.
Estructura
Decreto ley 399/11, Art 17
Decreto 1066/15, Art 2.7.1.1.17.

Miembros que participan Tomadores de decisiones

(Todas las voces) (Mayoría cualificada)

- Gobernador o Alcalde.
- Autoridad político-
administrativa. - Comandante de la
Guarnición Militar.
- Representantes de la Fuerza
- Comandante de Policía.
Pública y organismos de - Salud.

seguridad. - Director Seccional de - Educación.

Fiscalía.
- Cultura.
- Que OPEREN en el territorio. - Migración Colombia y/o
- Infancia y adolescencia.
UNP.
- Ordenamiento territorial -
obra pública.

Consejos de Seguridad y Convivencia (Dep, Mun, Reg, Distr…). - Recursos propios

Consejo seccional de estupefacientes. - Seguridad (FONSET) es solo

una parte.
Comités Civiles de Convivencia.
Funciones
Decreto ley 399/11, Art 18
“Estudiar, aprobar, hacer seguimiento y
Coordinar el empleo de la Fuerza
Pública en el marco de
formulación de la Política Integral
de Seguridad y Convivencia
ciudadana que se articulará con la
Política Nacional de Seguridad y
Convivencia Ciudadana que
formule el Gobierno Nacional.
Recomendar al Gobernador o
Alcalde, los programas y proyectos
que se ejecutarán en la respectiva
anualidad y se prioricen las
inversiones que se requieran para
dar cumplimiento a la Política
Territorial Seguridad y Convivencia
Ciudadana.
definir la destinación de los recursos
apropiados para los FONSET”
Coordinar la implementación de
los planes integrales de
seguridad.
De acuerdo con lo anterior,
preparar, para aprobación del
Gobernador o Alcalde el Plan
Operativo Anual de Inversiones
del fondo cuenta.
Aprobar los Planes Integrales y
programas de seguridad y
convivencia ciudadana,
atendiendo las necesidades de
seguridad en cada jurisdicción, en
el marco de lo establecido en este
decreto y de la PNCSC.
Evaluar y determinar la necesidad
de gestionar ante las autoridades
competentes la implementación
del Sistema SIES en la respectiva
jurisdicción y efectuar
seguimiento al mismo.
 Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”

Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana

Política Integral
Plan de Desarrollo
Programa de Gobierno Territorial de Seguridad
Territorial
y Convivencia

Plan Integral de Banco de proyectos de

Proyectos de Inversión la entidad territorial
Seguridad y Convivencia
Presidencia de la República de Colombia

5 Ejes de Transformación: 20 Líneas de Política:

 Cultura de la legalidad para la convivencia, los derechos y la  Prevención

paz.  Efectividad del Código Nacional de Seguridad y Convivencia
 Disrupción del delito Ciudadana
 Innovación, ciencia y tecnología  Cultura de la legalidad y valores democráticos
 Ciudadanía activa  Transformación de entornos
 Proyección institucional  Participación cívica
 Salud mental para la convivencia
 Nuevo modelo de vigilancia y control para distritos, municipios y
7 Principios Rectores:

veredas seguras
Más recurso humano para el control de las calles
 Integral  Innovación  Inteligencia e investigación criminal para anticipación y disrupción
 Interagencial  Información del delito
 Interdependencia  Integridad  Tecnología para la convivencia y la seguridad ciudadana
 Inclusión  Ciudadanos ciberseguros
 Desarme general
 Concentración en los delitos de mayor impacto
6 Ejes Transversales: 

Seguridad ciudadana para poblaciones con mayor riesgo
Seguridad ciudadana en el campo
 Transparencia  Modelos étnicos de convivencia
 Ciencia y tecnología  Fortalecer la justicia y la convivencia
 Comunicaciones estratégicas  Derecho a la protesta y control de disturbios
 Cooperación Internacional para la seguridad ciudadana  Asistencia Militar
 Seguimiento y monitoreo de la gestión territorial  Nueva arquitectura institucional para la convivencia y la seguridad
 Seguimiento y monitoreo resultados de la Política
 Diagnóstico, - Diagnóstico. - Focalizar.
focalización y - Analizar los Comportamientos Contrarios a la Convivencia. - Analizar causas, determinantes y factores de riesgo.
- Analizar los delitos. - Priorizar.
priorización

- Formular objetivos.
Formulación PISCC - Identificar programas, proyectos y actividades.
- Formular metas e indicadores.

Planeación financiera - Costear los programas y proyectos. - Ajustar los programas, proyectos y actividades.
y operativa del PISCC - Identificar las fuentes de los recursos. - Elaboración del POAI.
- Identificar los recursos requeridos, disponibles y faltantes.

- Agrupar los actores por objetivo, estrategia y actividad. - Establecer parámetros de coordinación.
Implementación - Estructurar cronograma. - Desarrollar las actividades.
PISCC - Definir procesos y procedimientos.

- Formular la cadena de valor.

Seguimiento y - Seguimiento de indicadores.
evaluación - Evaluación de políticas públicas
 Plan Operativo Anual de Inversiones en
Seguridad Ciudadana -POAI-SC

Es el principal vínculo entre el

Es el plan de inversiones a
mediano y corto plazo que
junto con la parte estratégica
conforman los planes de
desarrollo de las entidades
territoriales
plan de desarrollo y el sistema
El artículo 42 de la Ley 152, de
presupuestal toda vez que se
1994, señala que los planes de
constituye en el punto de
acción de las gobernaciones y
partida para organizar la
las alcaldías estarán soportados
ejecución del plan de desarrollo
en estos instrumentos de
en la medida que es el
planificación.
instrumento de programación
de la inversión anual.
Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia
Ciudadana (FONSECON)

Es una cuenta especial, sin personería jurídica, administrada por el Ministerio del
01 Interior como un sistema separado de cuenta.

Su objetivo es recaudar y canalizar recursos tendientes a propiciar la seguridad y

02 convivencia ciudadana para garantizar la preservación del orden público.

03 Los tipos de proyectos del fondo se orientan hacia cuatro líneas principales:

Convivencia Tecnologías - SIES Movilidad Infraestructura

A. Proyectos o programas para la prevención del delito y la prevención de los comportamientos contrarios a la convivencia, que contribuyan a la
implementación de la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, para la neutralización, control y reducción de los riesgos
sociales e inminentes, los factores de riesgo que impactan la seguridad, los fenómenos que afecten la seguridad y la convivencia y los
comportamientos contrarios a la convivencia, desde un enfoque social y situacional.

B. Programas, proyectos, capacitaciones, seminarios y cualquier actividad pedagógica, relacionados con temas de seguridad y convivencia,
proyectos que promuevan la convivencia ciudadana con enfoque étnico y diferencial, proyectos que propicien la cultura de la legalidad
encaminados a incentivar el respeto a los demás, el cumplimiento de los deberes ciudadanos, la transformación pacífica de los conflictos
basados en la apropiación de normas de conducta elementales aceptadas en la sociedad en el marco del Estado Social de Derecho, las
instituciones y los principios democráticos, de acuerdo con la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana.
Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia
Ciudadana (FONSECON)

Diligenciar Presentar
Emisión de
información proyecto Emitir
observaciones
viabilidad

Adjuntar Evaluar proyecto

Sistema de Solicitar documentos (ficha de Subsanar
Información de Usuario soporte evaluación) observaciones
Proyectos de
Infraestructura  Disponible para la radicación de proyectos los 365 días del año.
(SIPI)  Instructivos disponible en línea https://www.mininterior.gov.co/mision/subdireccion-de-infraestructura/fonsecon
 Asistencia técnica a través de nuestros canales.

 Correo electrónico : sipi@mininterior.gov.co

 Asistencia personalizada por parte del viabilizador a cargo del proyecto.
 Facilidad en la radicación desde su despacho.
 Proceso sin costo.
 No se requieren intermediarios.
 Trazabilidad, seguimiento y control al estado del proyecto.
Fondos Territoriales de Seguridad y Convivencia
Ciudadana (FONSET)

Son un Fondo Cuenta por medio del cual se recauda e invierten los recursos obtenidos, de acuerdo las
01 disposiciones de la Ley 418 de 1997.

Deben ser administrados como una cuenta especial sin personería jurídica. A cargo del Gobernador o
02 Alcalde, quien a su vez podrá delegar esta responsabilidad en el Secretario de Gobierno.

03 Son creados por la Asamblea Departamental o el Concejo Municipal, mediante ordenanzas o

acuerdos respectivamente.

Los recursos de los FONSET se deben destinar a los programas y proyectos a través de los cuales se
04 ejecute el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana.

Los recursos dispuestos y apropiados a través del Fondo Cuenta, pertenecen al nivel de gobierno
05 (municipio o departamento) al cual pertenece el Fondo Territorial.

Los recursos del FONSET son inembargables al igual que los que corresponden a Derechos Humanos
06 y Gestión de Riesgos. (Decreto 111/96, Art 19)
Fondos Territoriales de Seguridad y Convivencia
Ciudadana (FONSET)

Rubros específicos Rubros generales

 Dotación y material de guerra.  Gastos destinados a generar un
 Reconstrucción de cuarteles y otras instalaciones. ambiente que propicie la seguridad
y la convivencia ciudadana.
 Compra de equipos de comunicaciones.
 Compra de terrenos.  Garantizar la preservación del
orden público.
 Montaje y operación de redes de inteligencia.
 Recompensas a personas que colaboren con la justicia  Fortalecer la gobernabilidad local y
y seguridad de las mismas. el fortalecimiento territorial.
 Servicios personales, dotación y raciones, para nuevos  Implementación del Plan Integral
agentes y soldados, mientras se inicia la siguiente de Seguridad y Convivencia.
vigencia.
 Gastos operativos, logísticos y de administración
(1.5%).

Las fuentes de recaudo son:

Contribución 5% (cuando se contrata con cualquier entidad pública un contrato de Obra Pública). Tasas o sobretasas.

Concesiones 2,5/1000 (del valor total del recaudo en las concesiones de construcción, mantenimiento y operaciones). Recursos propios y donaciones
FUT
Según el Decreto 3402 de 2007, el FUT es un reporte que recolecta la información sobre la ejecución
presupuestal de ingresos y gastos de los municipios, distritos y departamentos del país.

CHIP (Decreto 1536 del 29 de septiembre de 2016)

El CHIP es un sistema de información del Ministerio de Hacienda y Crédito Público para recolectar la
información financiera, económica, social y ambiental de las entidades del Estado hacia las entidades de
control, interesados y ciudadanos, bajo la responsabilidad de la Contaduría General de la Nación

Rendición de Cuentas
La rendición de cuentas es la obligación de las entidades y servidores públicos de informar y explicar los
avances y los resultados de su gestión, así como el avance en la garantía de derechos a los ciudadanos y sus
organizaciones sociales a través de espacios de diálogo público (ver CONPES 3654 de 2010 y Ley 1757 de
2015).

Auditorias
Todas las entidades de control, incluyendo las de control interno, desarrollarán la auditoría como
instrumento de vigilancia, la cual es entendida como una verificación de actividades, resultados y
procedimientos de las entidades facultadas por el Estado, con base en el cumplimiento de las normas,
principios y procedimientos establecidos por la ley (CPC, 1991, artículo 269)
 17
17

GRACIAS

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.