MEDIDAS PARA OPTIMIZAR LA EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIOSkk PDF

MEDIDAS PARA OPTIMIZAR LA
EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL
Contenido:
• EL SEIA y el Decreto Supremo Nº 040-2014-EM. Contraste del
1 nuevo reglamento con el anterior.
• La evaluación ambiental y la lógica del acompañamiento

2 en el Decreto Supremo Nº 040-2014-EM.
• Aspectos sociales del D.S. Nº 040-2014-EM

3
• Nuevos procedimientos del Decreto Supremo Nº 040-2014-

4 EM. Aspectos pendientes.
• Nuevos Términos de Referencia en el marco del Decreto

5 Supremo Nº 040-2014-EM
•EL SEIA y el Decreto
Supremo Nº 040-2014-EM.
1
EVOLUCIÓN NORMATIVO AMBIENTAL MINERO 1993- 2013
Ley de Delitos
Ley Gral. Residuos Sólidos Ambientales
LEY Nº 27314 (10 de julio de 2000)
Ley N° 29263 (23/09/2008)
Ley Forestal y Fauna Silvestre ECA(s) Regl.

SENACE
Ley de ANP
Ley Nº 27308 (07/06/ 2000), modif. por Ley Nº D.S. N° 002- LRH
Código Medio 29763(22/07/2011) 2008-PCM D.S. N° 001-
Ley No. 29968
Ley No. 26834 (30 (31/07/2008) (20/12/2012)
Ambiente de junio de 1997)
2010-AG
D.L. N° 613 (08 de (24/03/2010)
setiembre de 1990)
Ley del SEIA Ley Patrimonio MINAM - OEFA
Ley N° 27446 (20/04/01) D.L. N° 1013 (23/06/09)
Cultural
Ley de Tierras Rglto. ECA aire LEY Nº 28296
Ley N° 26505 (18 de D.S. N°074-2001-PCM (20/04/01) (21/07/2004) LRH
julio de 1995) Ley N° 29338
LGA (31/03/2009)
Ley N° 28611
(15/10/2005)
1990 1993 1996 1998 2002 2003 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2014
Cierre de Minas
Ley N° 28090 (14/10/03)
Constitución Términos de Refer. Coms. EIA-d
Pasivos Ambientales R.M. N° 092-2014-MEM/DM (24.02.14)
1993 D.S. N° 095-2005-EM (09/12/05)
Responsabilidad social
Decreto Supremo Nº 042-2003-EM (13.12.03)
Reglamento de la Ley del SEIA
D.S. N° 019-2009-MINAM (25/09/09) Criterios Técnicos para ITS
R.M. N° 310-2014-MEM/DM (27.02.14)
Términos de Refer. Coms. EIA-sd modiff. R.M. N° 120-2014-MEM/DM
R.M. N° 167-2008-MEM/DM (07.04.08)
Reglamento Participación Ciudadana

R. M. Nº 596-2002-EM/DM (21.12.02) modif., D.S. N° 028 – 2008– EM (27.05.08) y R.M. N° 304-2008-MEM/DM (24.06.08)
Reglamento Ambiental Actividades de Exploración Minera
D.S. No 038-98-EM (30.11.98)
LMP para efluentes y emisiones LMP para efluentes y emisiones
D.S. N°010-2010-MINAM (21/08/2010)
R.M. N° 011-96-EM (10.01.96)
Reglamento Ambiental Actividades Minero Metalúrgicas Fuente: Ángel Chávez Mendoza

D.S. No 016-93-EM (09/12/05) DNAM-DGAAM-MINEM
REGLAMENTOS AMBIENTALES
Minería: D.S. Nº 040-2014-EM (antes Decreto Supremo Nº 016‐93‐EM.
Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades
Minero Metalúrgicas. Adicionalmente, exploraciones (D.S.
020‐2008‐EM) y cierre de minas (D.S. 033‐2005‐EM).
Hidrocarburos: Decreto Supremo Nº 039‐2014‐EM. Reglamento para la
Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos
(antes Decreto Supremo Nº 015-2006-EM).
Electricidad: Decreto Supremo Nº 29‐94‐EM. Reglamento de Protección
Ambiental en las Actividades Eléctricas.
Industria: D.S. N° 017-2015-PRODUCE (antes Decreto Supremo N°
019‐97‐ITINCI). Reglamento de Gestión Ambiental para la
Industria Manufacturera y Comercio Interno.
Pesquería: Decreto Supremo N° 012‐2001‐PE, Reglamento de la Ley
General de Pesca y Decreto Supremo Nº 030‐2001‐PE.
Reglamento de la Ley de Promoción y Desarrollo de la
Acuicultura(antes D.S. N° 004‐99‐PE).
Vivienda: Decreto Supremo Nº 015‐2012‐VIVIENDA. Reglamento de
Protección Ambiental para proyectos vinculados a las
actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y
Saneamiento.
Agricultura: Decreto Supremo Nº 019‐2012‐AG. Reglamento de Gestión
Ambiental del Sector Agrario.
Ley Nº 27446, Ley del Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental
SEIA
Es un sistema único y coordinado de

identificación, prevención, supervisión, control
y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas por medio del
proyecto de inversión.
Regula los roles, ámbitos de actuación,

Establecimiento de un proceso uniforme que
funciones y facultades de las autoridades
comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de
competentes
las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos
encargadas de aplicar y hacer cumplir la
de inversión.
normativa del SEIA.
El establecimiento de los mecanismos que aseguren la

participación ciudadana en el proceso de
evaluación de impacto ambiental.
Ámbito de Aplicación de la Ley del SEIA
DIA, EIA-d,
A las EIA-sd,
E.A.E. otros.
políticas, A los
planes y proyectos de
programas inversión
=
del Estado pública,
de nivel privada o de
nacional, capital mixto
regional y
local
Que implican impactos

ambientales negativos
significativos
PROYECTO DE INVERSIÓN
 El proyecto de inversión se puede definir como un conjunto

de actividades con objetivos y trayectorias organizadas para
la resolución de problemas con recursos privados o públicos
limitados.
 También se define como el paquete de inversiones, insumos

y actividades diseñadas con el fin de eliminar o reducir varias
restricciones del desarrollo, para lograr productos, servicios o
beneficios en términos del aumento de la productividad y del
mejoramiento de la calidad de vida de un grupo de
beneficiarios
CICLO DEL PROYECTO
NIVEL DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO
D.S. ° 040-2014-EM, Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las

actividades de explotación, beneficio, labor general, transporte y
almacenamiento minero
Artículo 41°.- Sobre la descripción del proyecto Para efectos del estudio ambiental,
se entenderá que la descripción del proyecto, está a nivel de factibilidad si se
cumplen con los TdR comunes o específicos, conteniendo:
a. La localización propuesta de los componentes principales y auxiliares del
proyecto, lo cual debe estar sustentado en el análisis de alternativas, selección de
sitio u otros, que consideren bajo los criterios económicos, técnicos, ambientales y
sociales, que corresponda.
b. Evaluación de la alternativa más viable del proyecto, desde el punto de vista
ambiental, social y económico, incluyendo el análisis de alternativas del proyecto y
la evaluación de posibles riesgos que puedan afectar la viabilidad del proyecto o sus
actividades.
c. Monto de inversión del proyecto.
(…)
D.S. N° 019-2009-MINAM
Artículo 20.- Proyectos de inversión que están sujetos al SEIA
El SEIA está orientado a la evaluación de los proyectos de inversión

públicos, privados o de capital mixto, que por su naturaleza pudieran
generar impactos ambientales negativos de carácter significativo,
aún cuando en algunos casos particulares no esté prevista la
posibilidad que generen dichos impactos significativos por encontrarse
en fases de prospección, exploración, investigación u otros, o por su
localización o circunstancias particulares; tales casos estarán sujetos a
las modalidades de evaluación de impacto ambiental para las
Categorías I y II, según corresponda, de acuerdo a la legislación
sectorial, regional o local aplicable. Asimismo, el SEIA promueve el
fortalecimiento de los posibles impactos positivos de los proyectos de
inversión, así como armonizar su ejecución con las normas y políticas
nacionales en materia de protección ambiental y desarrollo sostenible.
Proyectos de Inversión sometidos al SEIA
R.M. N° 157-2011-
MINAM
Primera
Actualización
del Listado de
inclusión
de los proyectos
de
inversión sujetos
al
SEIA
(Concordado con
RESOLUCION
MINISTERIAL Nº
299-2013-
VIVIENDA)
¿CUÁNDO UN IMPACTO NEGATIVO ES “MODERADO”O
“SIGNIFICATIVO”?
Criterios de protección ambiental
La protección de las La protección de los

La protección de la salud
áreas naturales sistemas y estilos de vida
de las personas
protegidas de las comunidades
Protección de la
La protección de la diversidad biológica y sus
La protección de los
calidad ambiental componentes:
espacios urbanos;
(agua, suelo, etc) ecosistemas, especies y
genes
como los bienes y

servicios ambientales y La protección del
bellezas escénicas, áreas patrimonio arqueológico,
La protección de los
que son centros de histórico, arquitectónicos
recursos naturales,
origen y y monumentos
nacionales
diversificación genética
Ley Nº 27446, Ley del Sistema de Evaluación
"Artículo 3.- Obligatoriedad de la certificación ambiental

No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de
servicios y comercio referidos en el artículo 2 y ninguna autoridad
nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente
con la certificación ambiental contenida en la Resolución expedida
por la respectiva autoridad competente."
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL:
R.D. DE APROBACIÓN O
DESAPROBACIÓN DEL IGA,
IMPLICA VIABILIDAD AMBIENTAL
DEL PROYECTO
CASOS
1 2
• Caso de la adquisición de un • Prohibición de Otorgar
componente ambiental que Certificación Ambiental
tuvo certificación, pero que • Caso de la transferencia de
está caducó componentes de la
concesión de beneficio, de
un proyecto que cuenta con
certificación ambiental para
actividad minera y de
beneficio.
PROCEDIMIENTO DE ACUERDO A LA LEY DEL SEIA
Evaluación
Presentación Clasificación del
de la acción Seguimiento
de la instrumento Resolución
y control
solicitud (45 d.c.) de gestión
ambiental
Expedir la correspondiente certificación

ambiental, para el caso de la categoría I.
EVAP
Para las restantes categorías, aprobar los

términos de referencia propuestos para la
elaboración del estudio de impacto
ambiental correspondiente.
Procedimiento de evaluación técnica legal
del EIA (DS 016-93-EM)
observaciones • Aprueba el
EIA.
120 días Evaluación • Resolución
“EIA” técnica constituye la
Participación Ciudadana DGAAM A 60 + 30 días 30 días R Certificación
Ambiental
Para que Adm. Para que DGAAM • Desaprueba
se pronuncie R
subsane OBS el EIA.
En la práctica, el plazo legal de *Opinión Evaluación
120 días, se ha entendido técnica técnica
ANA/SE DGAAM
como plazo límite para emitir
RNANP
informe de observaciones
• Se declara el abandono del
R procedimiento si no cumple
dentro del plazo con subsanar
En la práctica, es imposible aprobar un EIA en el primer

RESOLUCIÓN R levantamiento de Observaciones. La norma actual (DS
DIRECTORAL
AUTO DIRECTORAL A
053-99-EM) no contempla la re-observación. La
indefinición de plazos ocasiona se alarguen los
procedimientos con re-observaciones e información
complementaria.
ANTECEDENTES
Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley

del Sistema Nacional de Impacto Ambiental del 25.09.2009:
Disposiciones Complementarias Finales
“Primera.- Las Autoridades Competentes, en un plazo
no mayor a ciento ochenta (180) días calendario
contados a partir del día siguiente de publicado el
presente Decreto Supremo, bajo responsabilidad,
deben elaborar o actualizar sus normas relativas a la
evaluación de impacto ambiental, en coordinación
con el Ministerio del Ambiente, adecuándolas a lo
dispuesto en el Reglamento.”
La norma no sólo tiene por objetivo adecuar la norma en sus
aspectos formales, sino considerar el nuevo contexto y
necesidades actuales de la gestión ambiental. La regulación
ambiental minera debe adecuarse al SEIA y a las normas mineras
expedidas entre los años 1993 al 2013 y a los nuevos ECAs y LMPs.
Objetivos del nuevo reglamento:
MEJORAR LA
CALIDAD DE LOS
ESTUDIOS
ACTUALIZAR Y
INVOLUCRAR LOS
ESQUEMATIZAR EN
DISTINTOS ACTORES
UN SOLO CUERPO
DE LA GESTIÓN
NORMATIVO
AMBIENTAL MINERA:
DISPOSICIONES QUE
ESTADO, TITULARES,
REGULAN LA
CONSULTORAS,
EVALUACIÓN
CIUDADANÍA.
AMBIENTAL MINERA
FORTALECER LA
INSTITUCIONALIDAD
PLASMAR UNA AMBIENTAL SOBRE LA
CONCEPCIÓN DE BASE DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE APROXIMACIÓN A
EVALUACIÓN
LA SOLUCIÓN DE
AMBIENTAL
CONFLICTOS CON
VINCULADA NO
UNA PERSPECTIVA
SÓLO AL
PREVENTIVA:
INSTRUMENTO SINO
GESTIÓN SOCIAL
TAMBIÉN A LA
GESTIÓN AMBIENTAL
BUSCA
UNIFORMIZAR HACER MÁS
CRITERIOS , EFICIENTE Y EFICAZ
TENIENDO EN EL PROCEDIMIENTO
CUENTA ASPECTOS DESDE TENIENDO
TÉCNICOS, CON LA COMO BASE EL
FINALIDAD DE ACOMPAÑAMIENTO
GARANTIZAR (PLAZOS,
SEGURIDAD PROCEDIMIENTOS,
JURÍDICA Y CALIDAD ETC)
EN LA EVALUACIÓN
REGLAMENTO DE PROTECCIÓN y GESTIÓN AMBIENTAL PARA LAS
ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN, BENEFICIO, LABOR GENERAL, TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO MINERO
ESTABLECE UN
REGULA NO SÓLO
ESTABLECE PROCEDIMIENTO
REGULA ASPECTOS LO REFERENTE AL
LINEAMIENTOS BASADO EN LA
TÉCNICOS DE LA EIA, SINO
BASADOS EN EL LÓGICA DEL
EVALUACIÓN DE TAMBIÉN A LA
PARADIGMA DE ACOMPAÑAMIENTO
IMPACTO GESTIÓN
DESARROLLO DURANTE LA
AMBIENTAL AMBIENTAL Y
SOSTENIBLE ELABORACIÓN DEL
SOCIAL
EIA
• Contenido del nuevo
Reglamento, en contraste
con el D.S. N° 016-93-EM.
REGLAMENTO ANTERIOR
PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL

EN LA ACTIVIDAD MINERO-METALÚRGICA DS 016-93-EM
TITULO PRELIMINAR Señala el objeto y alcance del reglamento y

establece un listado de definiciones. Asimismo,
precisa la competencia del MEM en materia
ambiental. (Arts. 1-4)
TITULO PRIMERO Señala la responsabilidad del titular minero por

Capitulo I De las obligaciones de los el impacto al medio ambiente y la obligación
Titulares de la Actividad Minera de prevenir tales impactos. Refiere la
necesidad de un EIA o su modificación (2009).
(Arts. 5-8)
Capítulo II De la Adecuación y Manejo Establece y regula el Programa de Adecuación

Ambiental de la Industria Minera- y Manejo Ambiental. (Arts. 9-19)
Metalúrgica
Establece la necesidad de un EIA para

ampliaciones de producción; el registro de
Capítulo III De los Estudios de Impacto entidades para elaborar EIA y sujeción del
Ambiental contenido de los EIA a lo establecido en los
anexos del reglamento. (Arts. 20-23)
REGLAMENTO ANTERIOR
PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL
EN LA ACTIVIDAD MINERO-METALÚRGICA DS 016-93-EM
Se refieren, de manera sintética, las medidas

que debieran ser consideradas en los EIA y
Capítulo IV Normas ambientales PAMA, para el cumplimiento de metas
ambientales (Arts. 24-30)
Refiere medidas generales de manejo
TITULO SEGUNDO ambiental para atender principales aspectos
Calidad del Medio Ambiente ambientales de una operación de beneficio
minero. (Arts.30-43)
Regula la fiscalización y sanción entonces a
TITULO TERCERO (De las Inspecciones)
cargo de la DGM. (Arts. 44-50)
TITULO CUARTO (De las Sanciones )
(2002) Regula la aprobación de la ejecución
del PAMA, el proceso de Cese por
TITULO QUINTO incumplimiento y lo referido a los Proyectos
Medidas adicionales sobre PAMA Integrales. (Arts. 51-60)
Referidas a la implementación del reglamento
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS El Anexo II regula el contenido de los EIA, en
dos partes: parte uno, para estudios de “menor
ANEXOS alcance”; y parte dos, para estudios de “gran
evergadura”. No determina un contenido
técnico mínimo que asegure un estudio
ambiental con viabilidad de aprobarse.
REGLAMENTO DE PROTECCIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL PARA LAS
ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN, BENEFICIO, LABOR GENERAL,
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO MINERO
DECRETO SUPREMO N° 040-2014-EM
Se establecen X lineamientos para orientar la

TÍTULO PRELIMINAR ejecución de las actividades mineras y las
decisiones de la autoridad, ante la deficiencia
o vacíos de la regulación.
TÍTULO I Trata de la finalidad, objeto y ámbito de aplicación

DISPOSICIONES GENERALES del Reglamento y se establecen definiciones
aplicables al mismo (Arts. 1-4)
TÍTULO II Se precisan, conforme a la legislación vigente, las
DE LAS COMPETENCIAS EN LA GESTIÓN competencias de los órganos del MEM (DGAAM,
AMBIENTAL MINERA DGM, OGGS, DGAAE), el Consejo de Minería, el
Capítulo 1 SENACE, MINAM, OEFA, SUNAFIL, OSINERGMIN
De las autoridades que ejercen los Gobiernos Regionales y otras autoridades. (Arts.
funciones 5-11)
relacionadas con la actividad minera
Se detallan las atribuciones de la DGAAM como
autoridad responsable de la gestión ambiental en el
Capítulo 2 sub sector minero, fortaleciendo dicho rol y su
De la gestión ambiental minera carácter técnico. (Arts. 12-15)
Se señala el alcance de los siguientes temas:
•La responsabilidad ambiental del titular minero

•La necesidad de contar con una certificación
ambiental, además de otras licencias, autorizaciones
y permisos para el desarrollo de la actividad minera.
•De asegurar la no afectación de la salud de las
personas ni la salud pública.
TÍTULO III •De la protección de la calidad ambiental o de los
OBLIGACIONES GENERALES componentes del ambiente.
•De la no afectación injustificada del patrimonio
natural, considerando en el análisis los servicios
ecosistémicos correspondientes.
•De la subsistencia de las obligaciones ambientales
en la transferencia o cesión de derechos mineros.
•Exigencia de contar con estudio ambiental en caso
de reinicio de actividades luego de 5 años de
paralización (Arts. 16-23)
La adecuación al reglamento del SEIA, implica considerar las actividades

mineras que serán clasificadas en las categorías II y III del SEIA,
correspondiendo a los proyectos mineros de explotación y beneficio
la Categoría III, mientras que las actividades mineras de labor general,
transporte o almacenamiento de minerales y/o concentrados,
comprendidas en el presente Reglamento serán clasificadas en la
Categoría II o III, en el marco en la Ley Nº 27446,y su Reglamento (arts.
TÍTULO IV 37º, 38° y el tercer párrafo del artículo 43°del mismo).
DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
A efectos de estandarizar y mejorar el nivel de los EIA, se acoge la figura
PARA EL DESARROLLO DE de los Términos de Referencia Comunes para los EIA-sd y EIA-d. Para
ACTIVIDADES MINERAS DE determinados proyectos con impactos negativos significativos y en
EXPLOTACIÓN, BENEFICIO, LABOR ecosistemas frágiles, se prevé la aprobación de Términos de Referencia
Específicos.
GENERAL, TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO DE MINERALES Y Se precisa el nivel de factibilidad que deben tener los estudios
CONCENTRADOS ambientales y su carácter integral, comprendiendo medidas concretas,
viables y fiscalizables.
Se regula el proceso de elaboración de los EIA-sd y EIA-d, debiendo el

Capítulo 1 titular comunicar el inicio de elaboración de los estudios y coordinar
Disposiciones Generales con la DGAAM la elaboración de la línea base y la identificación de
impactos.
Se precisa el carácter de declaración jurada de la información presentada,

su carácter público y se señala la vigencia de la certificación ambiental .
Se establece una correlación con los Planes de Cierre de Minas y con las
variaciones a nivel de ingeniería de detalle que podrían darse ante la
DGM. (Arts. 24-39)
DE PROTECCIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES DE
EXPLOTACIÓN, BENEFICIO, LABOR GENERAL, TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO MINERO
Se establece, con un mayor detalle que el anterior reglamento y

atendiendo a la regulación vigente, conocimiento y experiencia:
•Las características de la línea base.
•Sobre la descripción del proyecto - factibilidad.
Capítulo 2 •Sobre la identificación y evaluación de los posibles impactos
Características Técnicas de los ambientales y sociales.
•Sobre los parámetros de contaminación.
Estudios Ambientales
•Cuando los datos e indicadores del estudio sean generados por
el titular del proyecto, serán objeto de control y aseguramiento de
la calidad, antes de ser utilizado para la evaluación de impacto
ambiental.
Asimismo, la posibilidad de requerir estudios de riesgo a la
salud, en relación al proyecto.
Se precisan las fuentes a considerar para datos e indicadores y
georeferenciación y datum de los mapas y planos. (Arts. 40-45)
Se establecen y describe el contenido de los planes que

Capítulo 3 comprende el estudio ambiental: Plan de Manejo Ambiental, Plan
De la Estrategia de Manejo de Vigilancia ambiental que contiene el Monitoreo Ambiental, Plan
Ambiental de Contingencia Ambiental, Plan de Compensación Ambiental,
Plan de Cierre Conceptual, Plan de Gestión Social y otros.
Asimismo, se establece criterios para la valorización económica
del impacto ambiental. (Arts. 46-55)
REGLAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES DE
EXPLOTACIÓN, BENEFICIO, TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO MINERO
Se establece la obligación de incorporar los aspectos

TÍTULO V sociales en la evaluación de impacto de los proyectos, lo cual
DE LOS ASPECTOS SOCIALES EN comprende: la definición del área de influencia social
LAS ACTIVIDADES MINERAS (criterios para su determinación), la línea base social,
Capítulo 1 identificación y evaluación de impactos, y el plan de gestión
Aspectos generales social.
Se señalan 10 principios de la gestión social.
La participación ciudadana y el derecho de consulta es
referida a su propia reglamentación.
Se señala que los compromisos del Plan de Gestión Social,
deben contener metas e indicadores de cumplimiento, los
cuales son fiscalizables por el OEFA.
Establece la obligación de registrar y reportar
cumplimiento de compromisos sociales. (Arts. 56-63)
Capítulo 2 Se señalan criterios para la evaluación social y el análisis
Alcance de la Evaluación de del impacto social y se precisa que los compromisos
los aspectos sociales en los sociales son objeto de seguimiento a través de una matriz
estudios ambientales de indicadores. (Arts. 64-67)
REGLAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN,
BENEFICIO, TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO MINERO
TÍTULO VI En este título, se han desarrollado, de manera
MEDIDAS TÉCNICAS APLICABLES A LAS detallada, los aspectos técnicos más relevantes
ACTIVIDADES MINERAS que debieran ser considerados por toda operación
minera para un adecuado manejo ambiental de las
Capítulo 1 operaciones mineras de explotación, procesos de
Disposiciones generales beneficio minero, transporte y almacenamiento
Capítulo 2 minero.
De la Explotación
Capítulo 3 Este título resume las disposiciones contenidas en
De la concentración de minerales otros cuerpos normativos de carácter técnico, como
Capítulo 4 la regulación de los residuos sólidos, transporte de
De la extracción hidrometalúrgica materiales peligrosos y aguas. Asimismo, recoge
Capítulo 5 las “buenas prácticas” determinadas a partir de
De la extracción pirometalúrgica la experiencia operativa y ambiental minera.
Capítulo 6 Tales como el control de emisiones fugitivas, labores
De la Refinación de confirmación de reservas, almacenamiento de
Capítulo 7 sustancias peligrosas.
Del transporte minero convencional y
no convencional Estas disposiciones están enfocadas a regir durante
Capítulo 8 la operación, sin perjuicio de las particularidades y
Del Almacenamiento de minerales y/o compromisos que se determinen en el instrumento
concentrados aprobado, para cuya elaboración debe observarse,
además, lo dispuesto en los Términos de
Referencia. (Arts. 68-104)
REGLAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES DE
EXPLOTACIÓN, BENEFICIO, TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO MINERO
En este título, a diferencia del reglamento vigente, se

desarrollan al detalle, las normas, requisitos, etapas y plazos
TÍTULO VII que comprenden los procedimientos administrativos para la
DEL PROCEDIMIENTO DE aprobación de un EIA-sd, EIA-d y sus modificaciones. Se
APROBACIÓN DE LOS ESTUDIOS regula el procedimiento de aprobación de Términos de
AMBIENTALES Y DE SUS Referencia Específicos y la excepción del trámite de
MODIFICATORIAS modificación en caso de impactos no significativos a través de
Capítulo 1 los ITS. El trámite de los EIA-sd y EIA-d será utilizando el
Disposiciones generales SEAL Explotación.
Capítulo 2
Procedimiento de evaluación Procedimiento de aprobación de un EIA-sd o EIA-d:
preliminar y aprobación de TDRs comunicación de inicio y coordinación de elaboración,
Específicos evaluación inicial, participación ciudadana, reunión entre el
Capítulo 3 titular y la autoridad para exponer el estudio, la realización de
Procedimiento de evaluación del una visita de campo, evaluación técnica, observaciones e
estudios ambientales información complementaria, supuestos de improcedencia e
Capítulo 4 inadmisibilidad. Así también, se precisa los plazos y alcances
De la Modificación del EIA-sd y EIA- de las opiniones técnicas de otras autoridades (ANA
d /SERNANP/DIGESA/SERFOR).
Capítulo 5
Finalmente, se establece el contenido de los informes de
Procedimiento de Modificación
observaciones Técnicas y de las resoluciones aprobación o
del EIA-sd y EIA-d
desaprobación y refiere formatos anexos que faciliten la
supervisión y fiscalización y una matriz de obligaciones
ambientales. (Arts. 105-144)
Se establece la obligación de implementar los

registros establecidos en la legislación y de
presentar reportes a la autoridad.
Se precisa la obligación del titular minero de

reportar las Emergencias Ambientales y, de la
TÍTULO VIII
autoridad competente, de Declarar la Emergencia
DEL CUMPLIMIENTO DE LAS
Ambiental.
OBLIGACIONES
ESTABLECIDAS EN LOS ESTUDIOS
Se establece el reporte público de sostenibilidad
AMBIENTALES
ambiental.
Se señala la responsabilidad del MEM en

coordinación con el OEFA y los mecanismos para
incentivar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales.
(Arts. 145-149)
Se establecen los compromisos de la alta gerencia

del titular minero para implementar un sistema de
TÍTULO IX gestión ambiental en cada unidad minera para lo
DE LA GESTIÓN AMBIENTAL DURANTE LA cual es necesaria que se establezca una política
EJECUCIÓN DEL PROYECTO ambiental, una matriz de obligaciones
ambientales y se de capacitación permanente a los
trabajadores para gestión ambiental.
(Arts. 150-153)
Los titulares mineros que respecto de una misma unidad minera
cuenten con dos o más estudios de impacto ambiental aprobados y
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS modificaciones a éstos; y/o Programa de Adecuación y Manejo y
Adecuación Ambiental (PAMA) y estudios de impacto ambiental,
FINALES
tienen la obligación de integrar estudios ambientales, cuyo fin es
Primera.- Obligación de integrar que para una unidad minera en operación, se cuente con un solo
estudios ambientales Estudio Ambiental Integrado por lo que las medidas de manejo
ambiental serán integradas para su adecuado cumplimiento y
fiscalización. Se establece el plazo y el procedimiento de evaluación.
Segunda.- Actualización del plan Los titulares que cuenten con un IGA o un EIA y sus
de manejo ambiental y otros modificatorias aprobadas antes del reglamento y que no
estén la primera disposición complementaria, deberán
planes actualizar el contenido de su plan de manejo ambiental y
otros planes conforme al art. 128
Tercera.- Declaración de Bifenilos Los de titulares que almacenen estos componentes, deberán
declararlos a la DGAAM en un plazo de 12 meses.
Policlorados (PCB)
Se establece un régimen temporal de adecuación para los
titulares que hayan realizado o iniciado actividades y/o
ejecutado proyectos de actividades mineras tales como
exploración, explotación, beneficio, o actividades conexas o
Cuarta.- vinculadas a éstas, sin contar con la Certificación Ambiental
Adecuación de operaciones para regularizarlas. Acogerse 60dh, presentar una memoria
técnica 90dh de acogido, modificar Plan de manejo y
actualizar EA o la modificación del EA. No se paraliza las
actividades y se deben pagar las multas impuestas.
Establece que los titulares mineros que hayan construido
Quinta.- Del IGAC para mediana o tengan instalaciones y/o componentes a través de
y gran minería instrumentos ambientales que perdieron vigencia
pueden presentar un IGAC de acuerdo a los Términos
de Referencia Específicos para la elaboración de un
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC),
que deberán ser aprobados pr la Autoridad ambiental
competente.
En el caso de actividades en curso, si la aprobación

del Plan de Descontaminación de Suelo (PDS), está
Sexta.- De los planes de
relacionado con otro instrumento de gestión
descontaminación de suelos y los
ambiental, la autoridad ambiental determinará si
planes de cierres de mina
corresponde la modificación o reducción de
obligaciones contenidas en dicho instrumento de
gestión ambiental.
Establece el plazo de 90 días calendario para publicar la
RM que apruebe los Términos de Referencia Comunes
Séptima.- De los Términos de de publicado el reglamento; asimismo, el MINEM
Referencia Comunes adecuará la normativa vigente, de acuerdo a lo
dispuesto en la presente Disposición Complementaria
Final.
El reglamento entrará en vigencia al día siguiente de la
publicación de los TDR comunes. Los estudios
Octava.- De la entrada en
ambientales presentados antes de la entrada en
vigencia vigencia del reglamento y los que hayan iniciado su
elaboración y realizado el segundo taller participativo
en dicha oportunidad, se tramitarán con las normas
anteriores.
Se dispone la modificación del TUPA MINEM, y se
Novena.- De la actualización del actualizará los procedimientos y costos.
TUPA MINEM
Se dispone que en tanto no concluya la
transferencia de funciones del MINEM al SENACE
conforme a lo establecido en la Ley N° 29968, la
Décima.- De la transferencia de DGAAM continuará ejerciendo las funciones de
competencia al SENACE evaluación y aprobación de los EIA-d, para las
actividades mineras con los procedimientos y los
plazos previstos en el presente reglamento y normas
complementarias.
ASPECTOS RELEVANTES
Se establecen la clasificación de los proyectos mineros y Términos de

Referencia Comunes y Específicos para los EIA-d y EIA-sd
Regulación del contenido y características de los Planes de Gestión

Ambiental y Social de los Estudios Ambientales.
Regulación de los aspectos sociales en las actividades mineras.
Regulación de medidas técnicas aplicables a las actividades mineras.
Relación con los ECA
Consolidación del Sistema de Evaluación Ambiental en Línea- SEAL

OTROS ASPECTOS RELEVANTES
Gobierno electrónico.
Estudios e investigaciones para la preparación del estudio ambiental
Excepciones al trámite de Modificaciones de Estudios ambientales. ITS
Se ha previsto que toda Certificación Ambiental tenga una matriz de

obligaciones y compromisos como anexo de la Resolución Directoral de
Aprobación.
Regulación del contenido de los Informes Técnicos dentro del procedimiento de

evaluación y aprobación de los estudios ambientales.
I) ANTECEDENTES DE LA REGULACIÓN DE ASPECTOS
SOCIALES
Fiscalización social: Compromisos sociales y del acuerdo del terreno superficial

ASPECTOS SOCIALES REGULADOS
EN EL D.S. Nº 040-2014-EM
Artículo 56° del D.S. N° 040-2014-EM, Los aspectos sociales de los Estudios Ambientales
comprenden:
•Artículo 58°.- Criterios •Artículo 65°.-

para la determinación Caracterización de la
del Área de Influencia Línea Base Social
Social
Determinación
del área de Línea de Base
Influencia Social
Social
Identificación
y evaluación
Plan de
de posibles
Gestión Social
impactos
sociales
•Art. 60°: Plan de Gestión •Artículo 66°:- Análisis del
Social impacto social
•Para el análisis del
impacto social se deben
tener en cuenta, entre
otros, los siguientes
aspectos:
D.S. N° 040-2014-EM
ESTUDIOS
GESTIÓN SOCIAL
AMBIENTALES
Determinación del Área de

Principios de Gestión Social
Influencia Social
Línea de Base Social Garantizar la Inversión social
Identificación y evaluación
de los posibles impactos
sociales
Registro y reporte de
compromisos sociales
Plan de Gestión Social (seguimiento y fiscalización)
Artículo 57° del D.S. N° 040-2014-EM
Principios de la Gestión Social
•Enfoque de Desarrollo Sostenible

•Contribuir al desarrollo sostenible de las capacidades de las
poblaciones del área de influencia directa social, y al
1
fortalecimiento de la institucionalidad local de manera conjunta,
así como la compatibilidad entre la actividad minera y las
actividades económicas locales orientados a la diversificación
económica y la sostenibilidad local.
2
•Excelencia Ambiental y Social
•Realizar las actividades en el marco de las políticas y normas
sectoriales, Política Nacional del Ambiente y el Plan Nacional de
Acción Ambiental, desarrollando una gestión social y ambiental,
con manejo responsable de los recursos naturales para impulsar el
desarrollo social.
3
• Cumplimiento de Acuerdos
•Cumplir los compromisos sociales asumidos por todas las partes,
mediante convenios, actas, contratos y estudios ambientales en
los plazos definidos en dichos documentos.

•Relacionamiento Responsable
•Respetar a las personas, agrupaciones organizadas, instituciones,
autoridades y estilos de vida locales. Fortalecer la confianza entre
4 los actores del proyecto, a través de mecanismos y procesos de

participación ciudadana, de prevención y gestión de conflictos,
así como la utilización de mecanismos alternativos de solución.
•Empleo Local
•Promover la contratación de personal local, según los
5
requerimientos del titular en las diversas etapas del proyecto y
privilegiando la búsqueda del consenso con la población del
área de influencia directa social y brindando cuando sea
posible, las oportunidades de capacitación requeridas,
reconversión laboral y el desarrollo de emprendimientos.
• Desarrollo Económico
•Contribuir al desarrollo económico local y regional con la adquisición
preferente de bienes y servicios locales y/o regionales en condiciones
6 razonables de calidad, oportunidad y precio para ambas partes.
Apoyar iniciativas empresariales que busquen la diversificación y auto
sostenimiento de las actividades económicas locales.

•Diálogo Continuo
•Mantener un diálogo continuo, oportuno y transparente con las
7 autoridades regionales y locales y con las poblaciones del área

de influencia del proyecto minero, bajo un enfoque intercultural.
8 •Interculturalidad
•Desarrollar mecanismos y procesos de gestión social adecuados
para identificar, reconocer, valorar, respetar, proteger y
adaptarse a las diferencias culturales existentes, entre todos los
grupos humanos ubicados en la zona de influencia del proyecto.
•Participación:
•Los titulares de los proyectos deberán implementar mecanismos y procesos de
participación ciudadana que involucren a las poblaciones ubicadas en el área de
9 influencia del proyecto; en especial a las que pudieran verse impactadas
directamente en sus estilos, intereses y calidad de vida. Actuando con buena fe,
transparencia y veracidad.
•Derecho de consulta
•En el estudio ambiental, de corresponder, se incluirá
10 información sobre la posible afectación de los derechos
colectivos de los pueblos indígenas que pudiesen ser
generados por el desarrollo del proyecto de inversión, de
conformidad con la Sexta Disposición Complementaria,
Transitoria y Final del Decreto Supremo N° 001- 2012-MC.
Artículo 56° del D.S. N° 040-2014-EM, Los
aspectos sociales de los Estudios
Ambientales comprenden:
Determinació
n del área de
Influencia
Social
Línea de Base
Social
ASPECTOS
SOCIALES DE
LOS
ESTUDIOS
AMBIENTALES
Identificación y
evaluación de
posibles
impactos
sociales
Plan de
Gestión Social
Artículo 58°.- Criterios para la determinación
del Área de Influencia Social
58.2 Para delimitar el área de influencia social directa e indirecta del proyecto
minero, se deberá:
Identificar los impactos ambientales de los

componentes principales, procesos y
actividades del proyecto.
Establecer la relación directa entre los impactos

ambientales del proyecto y sus repercusiones
sociales
Identificar los grupos de interés en función a los

impactos ambientales del proyecto.
Identificar las dinámicas de relacionamiento e

interacción social de los grupos de interés.
Identificar las principales variables económicas,

sociales, políticas, demográficas y culturales de
la población ubicada en el área de influencia
D.S. N° 040-2014-EM
Art. 60°: Plan de
Gestión
Los Social
contenidos mínimos del Plan de Plan de
Relaciones
Comunitarias
Gestión Social son:
Programa de
Plan de
Reasentamie
desarrollo
nto
comunitario
Poblacional
PLAN DE
GESTIÓN
Programa de
monitoreo de
SOCIAL Plan de
Concertació
impactos
n Social
sociales
Programa de Plan de
Inversión Participación
Social Ciudadana
D.S. N° 040-2014-EM
Art. 63°, 61°,152° y 143.2 literal j)
Supervisión y Fiscalización de las obligaciones sociales
FORMATO DE REPORTE DGAAM, (se está

APROBADO POR DGAAM implementando el SEAL para
Obligaciones sociales: Será
que los titulares registren sus
remitido reportes)
- Actividades Realizadas a:
OGGS (efectúa el
- Metas alcanzadas seguimiento a los
(…) compromisos sociales del Plan
de Gestión Social, y los
posteriores a la aprobación
del estudio ambiental,
Compromisos sociales voluntarios: informará a OEFA)
- (…) OEFA (es competente para
la supervisión y fiscalización
de los planes y compromisos
que forman parte del Plan
El Compromiso Previo a que se refiere de Gestión Social )
el artículo 5º del Decreto Supremo Nº
042-2003-EM y su modificatoria,
deberá guardar correspondencia con
la información registrada.
MATRIZ DE
OBLIGACIONES
Tabla de las medidas del Plan de Gestión Social a (ambientales y
implementar.
sociales)
Contenido:
• La evaluación ambiental y la
lógica del acompañamiento
en el Decreto Supremo Nº
2 040-2014-EM.
ANTES: PROCEDIMIENTO DE ACUERDO A LA LEY DEL
SEIA
Evaluación
Presentación Clasificación del
de la acción Seguimiento
de la instrumento Resolución
y control
solicitud (45 d.c.) de gestión
ambiental
Expedir la correspondiente certificación

ambiental, para el caso de la categoría I.
EVAP
Para las restantes categorías, aprobar los

términos de referencia propuestos para la
elaboración del estudio de impacto
ambiental correspondiente.
PROCEDIMIENTO DE ACUERDO AL D.S. Nº 040-2014-EM
EN CONTRASTE CON LA LEY DEL SEIA
Aprobación de Plan de
Términos de Participación
Evaluación del
Clasificación Referencia Ciudadana Presentación
instrumento de Seguimiento y
del Instrumento Específicos (de antes de la del Estudio Resolución
gestión control
(EIA sd o EIA d) ser el caso) o presentación Ambiental
ambiental
aplica TDR del Estudio
Comunes Ambiental
ACOMPAÑAMIENTO
FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS EsIA EN EL MARCO LEGAL: D.S. N° 040-2014-MEM
R.D. DE
Categorización 40 d.h. (de acuerdo a los artículos 25º del D.S. Nº 040-2014- CATEGORIZACIÓN
Aprobación de Términos de Referencia Específicos, máx. en 50 d.h. (de
R.D. DE APROBACIÒN TDR
EM y 43º del D.S. Nº 019-2009-MINAM) acuerdo al artículo 112º del D.S. Nº 040-2014-EM)
ESPEC.
TITULAR DGAAM TITULAR DGAAM
SOLICITUD DE
SOLICITUD DE EVALUACIÓN Y
APROBACIÓN DE
CATEGORIZACIÓN CATEGORIZACIÓN DEL EsIA APROBACIÓN O
TÉRMINOS DE
DEL EsIA DESAPROBACIÓN DE
REFERENCIA
ESPECÍFICOS LOS TDR ESPECÍFICOS
Coordinación previa a la salida de campo

(SÓLO SI CORRESPONDE PRESENTAR TDR ESPECÍFICOS) INFORME DE GABINETE
Aprox. 20 d.h.
CON OBSERVACIONES
DEL GRUPO
TITULAR GRUPO DGAAM /
DGAAM GRUPO DGAAM / TITULAR / TITULAR EVALUADOR
TITULAR TITULAR / CONSULTORA
CONSULTORA
COMUNICACIÒN (*) Puede
1º TALLER SALIDA DE
DE INICIO DE REUNIÓN PARA
haber una
PARTICIPATIVO APROBACIÓN PAGO DEL
ELABORACIÒN DE CAMPO segunda visita
ELABORACIÓN DEL PREVIO A LA DE SALIDA DE SERVICIO
EIA (Art. 29º del (ACOMPAÑ de campo
EsIA ELABORACIÓN CAMPO AL MEM
D.S. Nº 040-2014- AMIENTO)
DEL EIA
EM)
R.D. DE
No hay plazo, lo que demore el titular
APROBACIÒN
PPC 30 d.h. máx. (literal d) del artículo DEL PPC
ACTA 29º del D.S. Nº 040-2014-EM)
RECOGIENDO
ACTA
LAS TITULAR / DREM
RECOGIENDO LAS
OBSERVACION TITULAR
OBSERVACIONES
ES DGAAM TITULAR / CONSULTORA
1º REVISIÓN
PPC TALLER DURANTE LA
POST CAMPO 2º REVISIÓN PRESENTACIÓN
APROBACIÓN ELABORACIÓN DEL
POST (MECANISMOS) DEL EsIA A LA
DEL PPC ESTUDIO
CAMPO DGAAM
EL TITULAR CONTINÚA ELABORANDO EL EIA (EVALUACIÓN DE IMPACTOS, ESTRATEGIA DE

MANEJO AMBIENTAL) PORQUE, EL EIA QUE SE PRESENTE A EVALUACIÒN DEBE RECOGER LA
OPINIÓN DE LA POBLACIÓN
FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS EIA DE Explotación, Beneficio, Labor General –METÁLICO
EN EL MARCO LEGAL: D.S. N° 040-2014-MEM
Categorización 40 d.h. (de acuerdo a los artículos 25º del D.S. Nº 040-2014- Aprobación de Términos de Referencia Específicos, máx. en 50 d.h. (de
R.D. DE APROBACIÒN TDR
EM y 43º del D.S. Nº 019-2009-MINAM) acuerdo al artículo 112º del D.S. Nº 040-2014-EM)
ESPEC.
R.D. DE
CATEGORIZACIÓN
TITULAR DGAAM TITULAR DGAAM
SOLICITUD DE
SOLICITUD DE EVALUACIÓN Y
APROBACIÓN DE
CATEGORIZACIÓN CATEGORIZACIÓN DEL EsIA APROBACIÓN O
TÉRMINOS DE
DEL EsIA DESAPROBACIÓN DE
REFERENCIA
ESPECÍFICOS LOS TDR ESPECÍFICOS
Coordinación previa a la salida de campo (SÓLO SI CORRESPONDE PRESENTAR TDR ESPECÍFICOS CONFORME LOS SUPUESTOS
DEL ARTCÌULO 28º DEL D.S. Nº 040-2014-EM) INFORME DE GABINETE
Aprox. 20 d.h.
CON OBSERVACIONES
DEL GRUPO
TITULAR GRUPO DGAAM /
DGAAM GRUPO DGAAM / TITULAR / TITULAR EVALUADOR
TITULAR TITULAR / CONSULTORA
CONSULTORA
COMUNICACIÒN (*) Puede
1º TALLER SALIDA DE
DE INICIO DE REUNIÓN PARA
haber una
PARTICIPATIVO APROBACIÓN PAGO DEL
ELABORACIÒN DE CAMPO segunda visita
ELABORACIÓN DEL PREVIO A LA DE SALIDA DE SERVICIO
EIA (Art. 29º del (ACOMPAÑ de campo
EsIA ELABORACIÓN CAMPO AL MEM
D.S. Nº 040-2014- AMIENTO)
DEL EIA
EM)
R.D. DE
No hay plazo, lo que demore el titular
APROBACIÒN
PPC 30 d.h. máx. (literal d) del artículo DEL PPC
ACTA 29º del D.S. Nº 040-2014-EM)
RECOGIENDO
ACTA
LAS TITULAR / DREM
RECOGIENDO LAS
OBSERVACION TITULAR
OBSERVACIONES
ES DGAAM TITULAR / CONSULTORA
1º REVISIÓN
PPC TALLER DURANTE LA
POST CAMPO 2º REVISIÓN PRESENTACIÓN
APROBACIÓN ELABORACIÓN DEL
POST (MECANISMOS) DEL EsIA A LA
DEL PPC ESTUDIO
CAMPO DGAAM
EL TITULAR CONTINÚA ELABORANDO EL EIA (EVALUACIÓN DE IMPACTOS, ESTRATEGIA

DE MANEJO AMBIENTAL) PORQUE, EL EIA QUE SE PRESENTE A EVALUACIÒN DEBE
RECOGER LA OPINIÓN DE LA POBLACIÓN
Procedimiento
de
Categorización
.
D.S. Nº 040-2014-EM
Artículo 25°.- Categorización de las Actividades Mineras
Los proyectos mineros que involucren actividades de explotación y/o
beneficio serán clasificados en la Categoría III. Las actividades
mineras de labor general, transporte o almacenamiento de minerales
y/o concentrados, comprendidas en el presente Reglamento serán
clasificadas en la Categoría II o III en el marco en la Ley Nº 27446, Ley
del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM.
Además, la categorización de las actividades mineras por la
autoridad ambiental competente, se rige por los criterios de
protección ambiental, establecidos en los artículos 37º, 38° y el tercer
párrafo del artículo 43°del reglamento de la Ley del SEIA.
La categorización será llevada a cabo mediante la presentación por
el titular minero de los ejemplares impresos o en formato digital del
documento de evaluación preliminar, en número que la autoridad
ambiental competente determine, la cual debe contener como
mínimo, la información señalada en el anexo VI del reglamento de la
Ley del SEIA e información complementaria que la autoridad
establezca. El procedimiento será de acuerdo a lo establecido en el
reglamento de la Ley del SEIA y normas complementarias.
PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIÓN DE ACUERDO AL SEIA
Improcedente/Inf Obs
*10 dh ampliación
20 dh 10 dh No hay plazo
R Establece la Categoría
a la que pertenece el
EVAP
Estudio
Para que
Para que A Titular subsana DGAAM se
DGAAM Observaciones
Estructura evalúe pronuncie
del EVAP
(Cumplien
do los
requisitos
del art.
del
artículo
41º del
D.S. Nº RESOLUCIÓN
019-2009- DIRECTORAL
R
EM)
*En caso se requiera, según alcance del proyecto minero
AUTO DIRECTORAL A
Plazo máximo total en días: 40 dh
D.S. Nº 019-2009-MINAM.
CONTENIDO MÌNIMO DEL EVAP
Artículo 41.- Solicitud de Clasificación

El titular debe presentar la solicitud de clasificación de su proyecto ante
la Autoridad Competente y debe contener, además de los requisitos
previstos en el artículo 113 de la Ley Nº 27444, como mínimo lo siguiente:
41.1 Ejemplares impresos y en formato electrónico de la Evaluación

Preliminar, en número que la Autoridad Competente determine, la cual
debe contener como mínimo:
a) Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la
elaboración de la Evaluación
Preliminar
b) Descripción del proyecto.
c) Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y económico.
d) Plan de Participación Ciudadana.
e) Descripción de los posibles impactos ambientales.
f) Medidas de prevención, mitigación o corrección de los impactos
ambientales.
g) Plan de Seguimiento y Control.
h) Plan de Cierre o Abandono.
i) Cronograma de ejecución.
j) Presupuesto de implementación.
Procedimiento
de Aprobación de
Términos de
Referencia
Específicos.
•Términos de Referencia
Comunes y Términos de
4 Referencia Específicos
TEMAS A DESARROLLAR:
1 • El SEIA y los Términos de

Referencia.
2
• Términos de Referencia
Comunes en D.S. Nº 040-
2014-EM .
3
Específicos. Procedimiento
de aprobación
Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación
Artículo 9.- Mecanismos de clasificación para actividades

comunes
La autoridad competente podrá establecer los mecanismos
para la clasificación y definición de los términos de referencia
de los estudios de impacto ambiental de actividades comunes
en el sector que le corresponda, en cuyo caso no será aplicable
lo dispuesto en los Artículos 7 y 8 de la presente Ley,
procediendo el proponente o titular con la elaboración del
estudio de impacto ambiental de acuerdo con los términos de
referencia correspondientes.
D.S. Nº 019-2009-MINAM, Reglamento de la
Ley del SEIA
Artículo 39.- Clasificación anticipada y Términos de Referencia

para proyectos con características comunes
Las Autoridades Competentes podrán emitir normas para clasificar

anticipadamente proyectos de inversión y aprobar Términos de
Referencia para proyectos que presenten características comunes o
similares, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley, en
cuyo caso los titulares presentarán directamente el estudio ambiental
elaborado, para su revisión y aprobación.
A TENER EN CUENTA :
PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN, BENEFICIO Y LABOR • EIA d

GENERAL MINEROS METÁLICOS
DE APROVECHAMIENTO DE MATERIALES DE • EIA d

CONSTRUCCIÓN, INDUSTRIALES U OTROS MINEROS NO
METÁLICOS • EIA sd
ALMACENAMIENTO DE MINERALES Y/O • EIA d

CONCENTRADOS DE MINERALES • EIA sd
PROYECTOS DE TRANSPORTE MINERO NO • EIA d

CONVENCIONAL
• EIA sd
LÍNEA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA PARA OPERACIÓN • EIA d

MINERA
• EIA sd
PROYECTOS DE ACUEDUCTO Y PLANTA • EIA d

DESALINIZADORA PARA OPERACIÓN MINERA
• EIA sd
Los EsIA de proyectos de inversión de transporte, línea de
Transmisión eléctrica y acueducto, se han considerado como
independientes por su naturaleza y por encontrarse fuera de la áreas
operativas o de explotación, beneficio y labor general de los proyectos
mineros, así como también interpretando lo establecido en el Artículo 24°
del Reglamento del SEIA, que dice: “De conformidad con el Principio de
Indivisibilidad previsto en el Artícul0 3°, las infraestructuras y otras
instalaciones que requieran un estudio de impacto ambiental de acuerdo
al listado de inclusión señalado en el Anexo II, que se localicen al
interior de una concesión, lote o área productiva de un proyecto de
inversión, constituyen un componente auxiliar del mismo, por lo que
deben ser evaluadas como parte del estudio de impacto ambiental o
de sus modificaciones, sin perjuicio de lo establecido en las normas
especiales de la materia”; es decir la indivisibilidad, se da dentro del
área operativa (explotación) o de prestación del servicio en sí”, no
debiéndose mezclar proyectos de inversión de producción o
explotación con múltiples actividades mineras con impactos
significativos por sinergia y acumulación, con proyectos singulares
de servicios con impactos moderados a leves.
D.S. Nº 040-2014-EM
Artículo 4°.- Definiciones
4.10 Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd).-
Estudio ambiental para las actividades de explotación minera,

beneficio, labor general, transporte y almacenamiento de
minerales y/o concentrados y de actividades conexas a estas,
que resulta de un proceso de evaluación de impactos
ambientales negativos moderados.
3 Específicos.
Procedimiento de
aprobación.
D.S. Nº 040-2014-EM
Artículo 28°.- Proyectos que requieren la previa aprobación de
Términos de Referencia Específicos
Los proyectos de explotación, beneficio, labor general, transporte

y/o almacenamiento de minerales, requieren de la evaluación y
previa aprobación de Términos de Referencia Específicos, conforme
al procedimiento descrito en el Capítulo 2 del Título VII del presente
Reglamento, cuando sus componentes y/o actividades:
28.1 Se localicen en ecosistemas frágiles o áreas vulnerables

declaradas por autoridad competente, ubicadas en:
a) Áreas naturales protegidas de administración nacional o su zona

de
amortiguamiento y Áreas de Conservación Regional.
b) Zonas declaradas por la autoridad competente como de

emergencia ambiental o de protección ambiental, o que hayan
estado sujetas a alguna declaración de estados de alerta por la
contaminación del aire.
D.S. Nº 040-2014-EM
c) Bosques primarios, bosques secos, bosques de protección o
en concesiones forestales.
d) Glaciares
e) Áreas con presencia de aguas termales o medicinales,

respecto de las cuales se hayan otorgado derechos de
aprovechamiento.
f) Área urbana o de expansión urbana, establecida conforme a

Ley.
g) Dentro de los 50 kilómetros de la frontera.
h) Patrimonio arqueológico y bienes inmuebles integrantes del

Patrimonio Cultural de la Nación.
i) Sitios Ramsar
j) Reservas territoriales o reservas indígenas para pueblos en

situación de aislamiento o de contacto inicial reconocidos.
D.S. Nº 040-2014-EM
28.2 Comprendan o impliquen:
a) El drenado o trasvase de lagos o lagunas.
b) La explotación de minerales radioactivos.
c) El reasentamiento, desplazamiento o reubicación involuntaria

de una
población.
d) Procesos de fundición y/o sinterización que emitan dióxido de

azufre.
28.3 A requerimiento del titular del proyecto, la DGAAM o el

SENACE, cuando corresponda, antes de la presentación del
estudio.
Procedimiento de Aprobación de Términos
Referencia Específicos para EIA-sd/EIA-d
Inf Obs Inf Complementario
15dh 10 dh 5 dh 10 dh Inf técnico final,

10 dh
y resolución que
Propuesta TdRE
Titular subsana Para que Titular remite Para que R aprueba TdRE
A observaciones a DGAAM se A Información DGAAM
propuesta de pronuncie Complement emita
TdRE aria. resolución Inf técnico final y
final R resolución que
desaprueba TdRE
Evaluación Evaluación
Evaluación
técnica técnica
técnica
DGAAM DGAAM
DGAAM
*Pedir opinión
técnica R Se declara la aprobación o
desaprobación de la propuesta
ANA/SERNANP
de TdRE
15 dh + 5dh titular+10 dh
RESOLUCIÓN
DIRECTORAL
R
Plazo máximo total en días: 50dh AUTO DIRECTORAL A

Procedimiento de
Aprobación del Plan
de Participación
Ciudadana.
ACOMPAÑAMIENTO
DISEÑO DE
LEVANTAMIENTO IDENTIFICACIÓN ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN
DE LÍNEA DE BASE DE IMPACTOS MANEJO CIUDADANA
AMBIENTAL
EJECUCIÓN PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ANTES DE SE SOMETE A EVALUACIÓN EL PPC “DURANTE LA ELABORACIÒN

ELABORACIÓN DEL EIA d/ EIA sd” (numeral d. Art. 29º del D.S. Nº 040-2014-EM)
Inf Obs
Se aprueba el PPC
R
15 dh 10 dh
PPC durante la
Elaboración del
estudio
R
Evaluación titular Se desaprueba el PPC
técnica subsana todas
DGAAM observaciones
Participación Ciudadana: Procedimiento de Evaluación
Ambiental EIA-sd/EIA-d
EVALUACION INICIAL RE/PPC
Titular
Conformidad/Inadmisi
comunica
bilidad/Improcedencia *Subsanación
inicio de
elaboración
/observación PPC/RE + 8dh RESOLUCIÓN
PPC/RE 7dh APROBATORIA/DES
EIA-sd/EIA-d a
la DGAAM APROBATORIA DE
LA AUTORIDAD
Estudio 5dh para remitir

Opiniones Técnicas ANA
presentado estudio a ANA/
/SERNANP/DIGESA/ SERFOR
en DGAAM SERNANP/DIGE
45dh+ 3dh+30dc-+10dh
SA/SERFOR y
/ otros, vencido el plazo
pedir opinión
continuar trámite
técnica
EVALUACION TECNICA LEGAL EIA-sd /EIA-d
DURANTE PPC /DURANTE PPC/ DURANTE

ANTES DE EVALUACIÓN EJECUCIÓN
ELABORACIÓN DEL
ELABORACIÓN
ESTUDIO
Entrega de EIA-sd/EIA-d 7dc Comité de
coordinación con
Publicación 7dc: Monitoreo
DGAAM línea base
Anuncios Radiales 10dc Participativo/
identificación de
Avisos por Carteles 5dc Oficina de
impactos/aprobación
Audiencia Pública 30dc información
PPC
Presentación de aportes 15dc de la audiencia permanente
TALLERES PARTICIPATIVOS + M (Periodo de 52 dc )
Participación Ciudadana: Procedimiento de Evaluación
Ambiental de Modificaciones de EIA-sd/EIA-d
EVALUACION INICIAL RE/PPC
Comunicación Conformidad/Inadmisi RESOLUCIÓN

elaboración bilidad/Improcedencia Subsanación APROB. DE LA
Modificación /observación PPC/RE + 10dh AUTORIDAD
EIA-sd/EIA-d a PPC/RE 5dh
la DGAAM
Modificación 5dh para remitir

ANA /SERNANP/DIGESA/
de estudio estudio a ANA/
SERFOR 45dh+
SERNANP/DIGE
presentado en 3dh+30dc+10dh
SA/SERFOR y
DGAAM / Otros vencido el plazo
pedir opinión
continuar trámite
técnica
* En caso se requiera, según alcance del proyecto

minero EVALUACION TECNICA LEGAL EIA-sd/EIA-d R
PPC /DURANTE EVALUACIÓN *PPC/ DURANTE

DURANTE
EJECUCIÓN
ELABORACIÓN DEL
ESTUDIO DE LA Entrega de Mod EIA-sd/EIA-d/RE 5dc
MODIFICACION Publicación 5dc: *Comité de
coordinación con *Anuncios Radiales 10dc Monitoreo
DGAAM línea base Avisos 5dc Participativo/
identificación de *Audiencia Pública 30dc/taller *Oficina de
impactos/aprobación participativo información
de PPC Presentación de aportes 15dc permanente
(Periodo 20dc/ *50 dc con
audiencia)
Procedimiento de
Evaluación EIA-d/ EIA-
sd
Procedimiento de evaluación técnica/legal de EIA-sd/EIA-d
Inf Técnico
Improcedente/Inf Obs Inf Complementaria final y resolución
7Dh + 52Dc que aprueba el
*15Dh+ 52Dc *15 dc ampliación EIA-sd/EIA-d.
Resolución
45 dc 15 días h 15 días h 15 días h constituye la
EIASd/EIAd R Certificación
A
A titular Para que Ambiental
Participación DGAAM se titular DGAAM
subsana todas remite
Ciudadana pronuncie emite
observaciones Información resolución
Complement final
Evaluación técnica
aria.
DGAAM: IT 15DH
vencido presentación Evaluación Evaluación Inf Técnico
de aportes técnica técnica
R Final, y
DGAAM DGAAM Resolución que
desaprueba el
*Opinión técnica EIA-sd/EIA-d.
Se declara el abandono del
ANA/SERNANP procedimiento si no cumple dentro
R del plazo con levantar
observaciones o presentar
información complementaria
45 dh + 3dh - + 30dc titular+10 dh RESOLUCIÓN R
DIRECTORAL
Plazo máximo total en días: (7dh ó *15dh) + 52dc + 15dh + AUTO DIRECTORAL A
45dc + *15dc + 45 dh (*en tanto se requiera según alcance del proyecto)
Procedimiento de
Evaluación de
Modificación EIA-d/
EIA-sd
Procedimiento de Evaluación Técnica/Legal de
Modificaciones de EIA-sd/EIA-d
Improcedente/Inf Obs Inf Complementaria

*7 dh ampliación
15dh + 20/*50 dc Inf. técnico final, y
15 dh 10 dh 10 dh 10 dh resolución que
aprueba modificación
EIASd/EIAd
Para que
R EIA-sd/EIA-d
Para que
A Titular subsana DGAAM se
A Titular remite DGAAM
Observaciones Información
Participación Ciudadana pronuncie Complementaria emita
resolución R Inf técnico final y
final resolución que
Evaluación técnica desaprueba el EIA-
DGAAM: IT 15DH Evaluación sd/EIA-d
Evaluación
vencido aportes técnica técnica
DGAAM DGAAM
*Opinión técnica Se declara el abandono del

ANA/SERNANP R procedimiento si no cumple
dentro del plazo con subsanar
45 dh + 3dh- 30dc titular+10 dh RESOLUCIÓN

DIRECTORAL
R
AUTO DIRECTORAL A
Plazo máximo total en días: 15dh + 20/*50dc + *7dh +
45dh
Disposiciones
Complementarias
Finales
(procedimientos)
Disposiciones
Complementarias Finales
• Primera.- Obligación de integrar estudios

1 ambientales
• Segunda.- Actualización del estudio de

2 impacto ambiental
• Cuarta.- Adecuación de operaciones

3
• Quinta.- Del Instrumento de Gestión Ambiental

4 Correctivo para mediana y gran minería.
Disposiciones
• Primera.- Obligación de
1 integrar estudios ambientales
Aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Integrado
(Primera Disposición Complementaria Final)
Inf. técnico y
resolución que
45 dh R aprueba el EIA
Integrado
EIA Integrado
Para que R Inf. técnico y

DGAAM
resolución que
evalúe si se
cumple con desaprueba el EIA
los TdR Integrado
para EIA
Integrados Para que el
45 dh titular
presente Inf. técnico y
Opinión técnica nuevamente resolución que
OEFA aprueba el EIA
45 dh R Integrado
EIA Integrado
30 d.h.
Para que
DGAAM se R Inf técnico final y
pronuncie resolución que
desaprueba el EIA
Opinión técnica
OEFA Integrado
RESOLUCIÓN
30 d.h. DIRECTORAL R
Plazo máximo total en días: 45 d.h.

Obligación de integrar estudios
ambientales
ASPECTO REGLAMENTO DE PROTECCIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES E EXPLOTACIÓN,
NORMATIVO BENEFICIO, LABOR GENERAL, TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO MINERO
 Cuando una misma unidad minera cuenta con dos o más estudios de impacto ambiental
¿CUÁNDO
PROCEDE?
aprobados y modificaciones a éstos; y/o Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA) y Estudios de Impacto Ambiental.
 El plazo de la presentación del Estudio Ambiental Integrado correspondiente, no podrá ser
INICIO DEL mayor a dos (02) años de aprobados los Términos de Referencia del EIA Integrado por el
PROCEDIMIENTO MINEM (en el plazo máximo de seis (06) meses de entrada en vigencia del presente
reglamento).
INFORMACIÓN
 Presentación del Estudio Ambiental Integrado, cumpliendo los requisitos listados en el
TÉCNICA A
PRESENTAR artículo 117° del presente reglamento; así como los términos de referencia.
 Integrar todos los IGA de la unidad minera, de manera que cada una de ellas tenga un
solo instrumento, dentro del plazo de dos (02) años de aprobados los Términos de
Referencia del EIA Integrado por el MINEM.
 Excepción: Los titulares mineros deberán presentar ante la autoridad ambiental
OBLIGACIÓN DEL competente, una solicitud sustentando las razones técnicas y operativas pertinentes; en
ADMINISTRADO caso consideren no encontrarse en el supuesto previsto en el presente artículo o hayan
actualizado e integrados los estudios ambientales de una unidad minera. La solicitud
deberá ser evaluada por la autoridad ambiental competente en el plazo máximo de
treinta (30) días hábiles.
 Revisión a cargo de la autoridad ambiental competente del Estudio Ambiental Integrado y
la verificación que los componentes, actividades y procesos de los estudios aprobados
estén considerados en su totalidad; así como de que cumpla los términos de referencia
para el Estudio Ambiental Integrado.
 Requerir opinión técnica al OEFA, que se limitará a verificar la inclusión de obligaciones

ambientales fiscalizables existentes en el Estudio de Impacto Ambiental integrado.
ACCIONES A SEGUIR
 Si en el plazo para integrar los instrumentos, se presente algún EIA-sd o EIA-d o se modifiquen
POR LA AUTORIDAD
AMBIENTAL los estudios ambientales aprobados en la misma unidad, este se tramitará de conformidad
al presente reglamento y los estudios de impacto ambiental anteriormente aprobados se
integrarán de acuerdo a los Términos de Referencia aprobados.
 En caso que un titular minero haya incumplido la obligación de presentar su EIA Integrado
dentro del plazo de 02 años posteriores a la aprobación de los Términos de Referencia del
EIA Integrado por el MINEM, la autoridad ambiental competente comunicará este hecho al
OEFA para que evalúe el inicio de un procedimiento sancionador; y no admitirá a trámite
ningún estudio que presente el titular hasta que cumpla con hacerlo.
 El procedimiento de evaluación y aprobación del Estudio Ambiental Integrado sólo estará

EIA INTEGRADO Y sujeto a los mecanismos de participación ciudadana regulados por el sector, respecto de
PARTICIPACIÓN las nuevas actividades que lo requieran y se incorporen, siempre que no hayan estado
CIUDADANA EN CASO comprendidas en los estudios ambientales que se integran o aquellas actividades,
DE MODIFICACIÓN componentes o proyectos a los que se refiere la Segunda Disposición Complementaria del
presente reglamento.
 Para presentar la documentación técnica requerida: 02 años a partir de la publicación de

los Términos de Referencia para el EIA Integrado (06 meses de la entregada en vigencia del
reglamento)
PLAZOS
 Para la evaluación: 45 días hábiles.
 En caso de rechazo, para el presentar de nuevo el estudio: 45 días hábiles.
Disposiciones
Complementarias
Finales
• Segunda.- Actualización del

2 estudio de impacto ambiental
Disposiciones
Complementarias
Finales
Segunda.- Actualización del estudio de impacto ambiental
Los titulares mineros que cuenten con un solo estudio de impacto

ambiental o un estudio de impacto ambiental y modificatorias de
éste, aprobadas antes de la entrada en vigencia del presente
reglamento; no encontrándose en el supuesto de la Primera
Disposición Complementaria Final, deberán actualizar el contenido
de su Estudio de Impacto Ambiental, conforme al artículo 128° y
demás disposiciones del presente reglamento.
D.S. Nº 040-2014-EM
Artículo 128°.- Actualización del estudio ambiental
El estudio ambiental aprobado, debe ser actualizado por el titular minero al
quinto año, contados a partir de la fecha de inicio de la ejecución del proyecto
y de manera consecutiva en periodos iguales, en los componentes que lo
requieran, de acuerdo con lo dispuesto en las normas del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental.
La actualización comprende: el análisis de los impactos reales de la operación

en curso en los recursos agua, aire, suelo, fauna y flora y otros aspectos
ambientales y sociales, contenidos en el estudio, sobre la base de los reportes
de monitoreo u otra fuente de información, a fin que de ser necesario, se
propongan mejoras en la estrategia de manejo ambiental aprobada.
En función a la información antes señalada, se deberá actualizar el estudio

ambiental, en los componentes que correspondan, y presentar una versión
integrada del mismo, considerando todas las modificaciones realizadas en las
operaciones en el periodo de la actualización. La Actualización del Estudio se
hará de conocimiento de las autoridades que la Autoridad Ambiental
Competente indique y será de acceso a las autoridades y población en
general a través del Sistema de Evaluación en Línea –SEAL-.
D.S. Nº 040-2014-EM
En el caso que los titulares mineros modifiquen sus estudios

ambientales, antes del vencimiento del plazo de cinco años, podrán
incluir en su modificación, la actualización del estudio de
conformidad con el presente artículo, la que deberá contener la
matriz de identificación y evaluación de impactos reales
actualizados de toda la operación de la unidad minera. En este
supuesto, el plazo de la siguiente actualización se computará desde
la fecha de inicio de actividades de la modificación aprobada.
Sin perjuicio de lo señalado en el presente artículo, la actualización

del estudio ambiental se desarrollará de conformidad con la
normativa y documentos orientadores que el MINAM apruebe.
Supuestos regulados en el
artículo 30°
Deben ser
actualizados
los estudios de
impacto
ambiental
aprobados
Modificaciones Respecto de
de los planes Actualización los
señalados en el de los estudios componentes
artículo ambientales que lo
precedente requieran
Al quinto año
de iniciada la
ejecución del
proyecto, y por
períodos
consecutivos
Tener en cuenta que
 La Actualización del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) tiene por

objeto comparar el balance de los impactos previstos en el
instrumento de gestión ambiental y en la realidad, por eso solo
regula la modificación del Plan de Manejo.
 La Actualización del EIA no implica la evaluación de nuevos
componentes, por ello sólo involucra a los que fueron aprobados y
ejecutados.
 No se ejecutarán mecanismos de participación ciudadana previos,
ni durante la evaluación del la Actualización del Estudio de
Impacto Ambiental.
 Las modificaciones en trámite o recientemente aprobadas no
deben ser incluidas en la Actualización.
Tener en cuenta que
 Aquellos titulares mineros que cuenten con un Programa de

Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), la Actualización
de su estudio ambiental, incluirá la descripción de la línea
base actual.
 Si un titular minero que cuenta con un PAMA pretende
ampliar su producción o incorporar o modificar algún
componente de su actividad, por lo que se encuentra
elaborando su respectivo EIA, en estos casos, el titular
minero ya no presentará la referida actualización siempre y
cuando incorpore las modificaciones de su respectivo Plan
de Manejo.
 Aquel titular minero que cuente con más de una
certificación ambiental en una unidad minera, deberán
solicitar la integración de sus respectivos EIAs, al amparo del
principio de indivisibilidad previsto en el artículo 3° del D.S.
N° 019-2009-MINAM.
Disposiciones
•Cuarta.- Adecuación de
3 operaciones
Plazo para el Acogimiento al procedimiento de adecuación de
operaciones (Cuarta Disposición Complementaria Final)
60 d.h.
Día 14 de marzo
1 de 2015 (…)
Se publican los
Entra en
Términos de
Vigencia el D.S.
Referencia
Nº 040-2014-EM
Comunes para
cada actividad 90 d.h.
que regula el
nuevo
reglamento
Acogimiento (…)
R.M. Nº 115-2015-
EM/DM
publicados el 13
El titular
de marzo de
deberá
2015)
declarar las
actividades
y/o
componente Procedimiento
s que haya Memoria Técnica de Adecuación
construido sin Detallada de
certificación Operaciones
ambiental
Entre otros, describe
información sobre el
componente, impactos
y el manejo ambiental
implementado
Procedimiento de Adecuación de Operaciones (Cuarta Disposición
Complementaria Final)
Técnicamente
Conforme/No conforme
inviable
la adecuación
Técnicamente
No conforme la viable
adecuación
El titular puede reforzar la
Memoria estabilidad de los componentes Opinión técnica a
construidos que lo requieran OSINERGMIN
Técnica
R
Detallada
Para que
DGAAM
Entre otros,
evalúe El titular deberá
describe
presentar la
información sobre
el componente, Conforme la MODIFICACIÓN o
ACTUALIZACIÓN de su Técnicament Técnicament
impactos y el adecuación
instrumento (art. 128°) e viable e inviable
manejo
ambiental
implementado
•Se informará al OEFA sobre los
impactos y la efectividad de las
•Medidas de Cierre
medidas; y a la DGM para que
evalué el inicio del procedimiento •Se exige la
de modificación de concesión de Garantía Provisional
beneficio u otros procedimientos. (art. 53º del D.S. Nº
033-2005-EM)
•Se informa al
OEFA
RESOLUCIÓN DIRECTORAL R
Adecuación de Operaciones
ASPECTO REGLAMENTO DE PROTECCIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES E EXPLOTACIÓN, BENEFICIO,
NORMATIVO LABOR GENERAL, TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO MINERO
 Cuando el titular cuenta con instrumento de gestión ambiental vigente y sus modificaciones (si las
¿CUÁNDO tuviera) y ha realizado ampliaciones y/o ejecutado actividades mineras, conexas o vinculadas a estas
PROCEDE? y/o construido componentes o realizado modificaciones, sin haber obtenido previamente la
modificación de la certificación ambiental.
 El titular debe contar con un IGA vigente y sus modificatorias si las tuviere, que puede ser PAMA, EIA y EIA
sd (también podrá aplicarse a proyectos de exploración).
 El titular debe desistirse previamente de cualquier impugnación ante autoridad administrativa o judicial
respecto de las actividades, proyectos o componentes a adecuarse, así como acreditar el pago de
CONDICIÓN PARA
multas y/o cumplimiento de sanciones que se hubieran impuesto.
ACOGERSE AL
PROCEDIMIENTO
 El titular debe haber comunicado, a la autoridad ambiental competente y el OEFA, que tiene
componentes construidos o modificaciones de su proyecto sin haber obtenido previamente la
certificación ambiental dentro de los 60 días hábiles posteriores a la entrada en vigencia del
reglamento. No se aceptarán adecuaciones vencido este plazo, declarándose improcedentes por la
autoridad ambiental.
 Inicia dentro de los 60 días hábiles de entrada en vigencia del reglamento, con la comunicación a la
INICIO DEL autoridad ambiental competente y el OEFA, que tiene componentes construidos o modificaciones de su
PROCEDIMIENTO proyecto sin haber obtenido previamente la certificación ambiental (Deberá presentar la memoria
técnica dentro de los 90 días hábiles posteriores.)
 Una memoria técnica detallada (adjuntando planos, mapas a escala adecuada y otra información que
resulte necesaria para la identificación de los componentes, su nivel de impactos al ambiente y el
INFORMACIÓN
manejo ambiental implementado) y fotografías de dichas actividades o proyectos, mediante los que se
TÉCNICA A
PRESENTAR
aprecie claramente el nivel de avance ejecutado.
 Tramitar la certificación ambiental para los componentes o modificaciones ejecutadas en el
proyecto que no lo tienen.
OBLIGACIÓN  Comunicar al OEFA y la autoridad ambiental que tiene componentes construidos y otros, sin
DEL certificación ambiental.
ADMINISTRADO
 Presentar la Actualización del Plan de Cierre de Minas dentro de los plazos establecidos en la
legislación aplicable, de aprobarse la adecuación.
 Deberá verificar que el titular se haya acogido a la adecuación dentro del plazo de l60 días hábiles
posteriores a la entrada en vigencia del reglamento, que se haya desistido de cualquier impugnación
y/o pagado multas o cumplido penalidades, si las tuviere, respecto de los componentes a
adecuarse.
 Evaluará los impactos y la estabilidad del o los componentes construidos así como las medidas de
manejo y mitigación ejecutadas.
 Una vez aprobada la adecuación, la Autoridad Ambiental Competente informará al OEFA sobre el
nivel de los impactos ocasionados y la efectividad de las medidas de manejo y mitigación
ACCIONES A
implementadas así como a la DGM, a efectos que evalué el inicio del procedimiento de
SEGUIR POR LA
modificación de concesión de beneficio u otros procedimientos cuando resulte pertinente.
AUTORIDAD
AMBIENTAL
 Una vez desaprobada la adecuación, informará a la autoridad fiscalizadora para que determine la
eventual suspensión de actividades en las áreas o instalaciones sin Certificación Ambiental, cuyos
estudios o modificaciones hayan sido desaprobados o que representen un nivel de riesgo relevante
para el ambiente y terceros, asimismo, respecto de los titulares mineros que no cumplan con realizar
la declaración y la presentación de la modificación del Plan de Manejo y las actualizaciones del
estudio ambiental, a que se refiere la presente Disposición.
 Podrá requerir a la autoridad fiscalizadora la programación de la fiscalización de las actividades,

componentes y proyectos durante la evaluación y previo al pronunciamiento final de la Autoridad
Ambiental Competente.
 Para declarar que tiene componentes construidos u otras modificaciones al proyecto sin certificación
ambiental: Dentro de los 60 días hábiles contados de la entrada en vigencia del reglamento.
PLAZOS  Para presentar la documentación técnica requerida: Dentro de los 90 días hábiles de la declaración.
 Para la evaluación: no se precisa.
 Plazo máximo del procedimiento: no se precisa.
Disposiciones
• Quinta.- Del Instrumento de Gestión

Ambiental Correctivo para mediana y
4 gran minería.
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo para mediana
y gran minería. (Quinta Disposición Complementaria Final)
Aprueba/Desaprueba
60 dh
Entra en Vigencia Términos de Referencia Específicos
el nuevo reglamento para el IGAC R
Serán
Para que
evaluados
presente
por la
los TdR
DGAAM
específicos
Para que el
180 dh
titular
presente su Aprueba/Desaprueba
IGAC
IGAC mediana y
gran minería R
Serán
evaluados
por la
DGAAM
El procedimiento de aprobación de los términos de referencia específicos es aquél regulado

en el capítulo 2 del título VII del D.S. Nº 040-2014-EM.
El procedimiento de aprobación del IGAC no es precisado en el reglamento.
Procedimiento de Aprobación de Términos
Referencia Específicos para el IGAC
Inf Obs Inf Complementario
15dh 10 dh 5 dh 10 dh Inf técnico final,

10 dh
y resolución que
Propuesta TdRE
Titular subsana Para que Titular remite Para que R aprueba TdRE
A observaciones a DGAAM se A Información DGAAM
propuesta de pronuncie Complement emita
TdRE aria. resolución Inf técnico final y
final R resolución que
desaprueba TdRE
Evaluación Evaluación Evaluación
técnica técnica técnica
DGAAM DGAAM DGAAM
R Se declara la aprobación o
desaprobación de la propuesta
de TdRE
RESOLUCIÓN
DIRECTORAL
R
Plazo máximo total en días: 50dh AUTO DIRECTORAL A

Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo para mediana y gran minería
REGLAMENTO DE PROTECCIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES E EXPLOTACIÓN, BENEFICIO, LABOR
ASPECTO NORMATIVO
GENERAL, TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO MINERO
CONDICIÓN PARA  Que hayan construido o tengan instalaciones y/o componentes en sus unidades mineras, al
ACCEDER AL amparo de instrumentos ambientales que hayan perdido vigencia.
PROCEDIMIENTO
INICIO DEL  El procedimiento de evaluación del IGAC, se inicia después de la aprobación de los
PROCEDIMIENTO Términos de Referencia Específicos.
 Términos de Referencia Específicos que contengan lo necesario para que sus instalaciones
y/o componentes de sus operaciones, cumplan con la normatividad ambiental vigente, así
como con las condiciones técnicas y de seguridad correspondientes.
INFORMACIÓN
TÉCNICA A PRESENTAR
 El IGAC a presentar debe desarrollarse a nivel de factibilidad, describiendo su desempeño
ambiental, basándose en reportes de monitoreo actuales.
 Evaluar y aprobar o desaprobar los Términos de Referencia Específicos propuestos por el

ACCIONES A SEGUIR titular.
POR LA AUTORIDAD
AMBIENTAL
 Evaluar, y aprobar o desaprobar el IGAC presentado.
 Para presentar los términos de referencia específicos: Dentro de los 60 días hábiles de la
entrada en vigencia del presente reglamento.
 Para presentar el IGAC: Dentro de los 180 días de aprobados los términos de referencia
PLAZOS
específicos.
 Para la evaluación del IGAC: no se precisa.
 Plazo máximo del procedimiento: no se precisa.
DIFERENCIAS
Criterio EIA Integrado Actualización del EIA Adecuación de IGAC
Operaciones
FINALIDAD Con la finalidad Con la finalidad de analizar los Con la finalidad de Con la finalidad de
que cada unidad impactos reales de la regularizar obtener certificación
minera cuente con operación en curso en los modificaciones que se ambiental para
un solo instrumento recursos agua, aire, suelo, fauna ejecutaron en el componentes que
de gestión y flora y otros aspectos proyecto, sin haber fueron construidos al
ambiental (IGA). ambientales y sociales, tramitado previamente la amparo de un IGA que
contenidos en el IGA, sobre la correspondiente perdió vigencia.
base de los reportes de certificación ambiental.
monitoreo u otra fuente de
información, a fin que de ser
necesario, se propongan
mejoras en la estrategia de
manejo ambiental aprobada.
CANTIDAD El titular cuenta El titular cuenta con sólo un IGA El titular cuenta con uno El titular no cuenta con
Y/O con más de un IGA aprobado por unidad minera. o más IGA vigentes. IGA (el que tenía perdió
VIGENCIA vigente por unidad vigencia).
DE minera.
ESTUDIOS
PLAZO Dentro de los 02 La actualización debe Dentro de los 60 días  Para presentar los
PARA años como efectuarse cada cinco años hábiles como máximo términos de referencia
PRESENTAR máximo a partir de (excepcionalmente puede contados de la entrada específicos: Dentro los
EL ESTUDIO la publicación de hacerse antes, vía modificación en vigencia del 60 días hábiles como
los Términos de cuando corresponda.) reglamento, para máximo de la entrada
Referencia para el declarar que tiene en vigencia del
EIA Integrado (06 componentes construidos presente reglamento.
meses de la u otras modificaciones al  Para presentar el
entrada en proyecto sin certificación IGAC: Dentro de los
vigencia del ambiental. Y 90 días 180 días como
reglamento), o en hábiles como máximo máximo de
el procedimiento posteriores para aprobados los
de modificación presentar su memoria términos de referencia
que inicie. técnica detallada. específicos.
Criterio EIA Integrado Actualización del Adecuación de IGAC para
EIA Operaciones mediana y gran
minería
SANCIÓN DE NO Si no integra sus Incumplimiento de Si no adecúa sus Imposibilidad de
PRESENTAR EL estudios, vencido el una obligación operaciones, se obtener
ESTUDIO plazo, no se admitirá establecida en la comunicará a OEFA certificación
a trámite ninguna norma. para que efectúe ambiental.
modificación, o acciones en el
estudio posterior. marco de sus
competencias.
PROCEDIMIENTO Hay un No se precisa Se señala que se Para la aprobación

procedimiento con procedimiento. regularizarán las de los términos de
plazos establecidos. Se aplicará un operaciones vía el referencia
procedimiento de procedimiento de específicos se
acuerdo a lo que modificación. Sin aplicará lo
establezca el MINAM. embargo, falta establecido por el
precisar plazos para capítulo 2 del título
declarar la VII del D.S. Nº 040-
viabilidad técnica 2014-EM.
de las mismas.
Para la aprobación
del IGAC falta
precisar
procedimiento.
Criterio EIA Integrado Actualización Adecuación de IGAC para
del EIA Operaciones mediana y gran
minería
CONDICIÓN - El titular debe contar con un
PARA Debe tener más - IGA vigente que puede ser Que los titulares
ACOGERSE A de un PAMA, EIA y EIAsd hayan construido o
LAS instrumento (exploración), y sus tengan
DISPOSICIONES
aprobado por modificatorias si las tuviere. instalaciones y/o
unidad minera. componentes en
- El titular debe desistirse sus unidades
previamente de cualquier mineras, al amparo
impugnación ante autoridad de instrumentos
administrativa o judicial ambientales que
respecto de las actividades, hayan perdido
proyectos o componentes a vigencia.
adecuarse, así como
acreditar el pago de multas
y/o cumplimiento de
sanciones que se hubieran
impuesto.
- El titular debe haber

comunicado, a la autoridad
ambiental competente y el
OEFA, que tiene
componentes construidos o
modificaciones de su
proyecto sin haber obtenido
previamente la certificación
ambiental dentro de los 60
días hábiles posteriores a la
entrada en vigencia del
reglamento. No se aceptarán
adecuaciones vencido este
plazo.
•Tareas
1 pendientes
CATEGORIZACIÓN y APROBACIÓN DE
TDR ESPECÍFICOS
Acondicionar el SEAL para que el procedimiento

sea llevado a cabo usando dicha herramienta
informática.
Incorporar en el TUPA el procedimiento de

categorización, por un lado, y por el otro, el
procedimiento de aprobación de TDR Específicos
ACOMPAÑAMIENTO
Emitir la Directiva Interna sobre Acompañamiento, con los

anexos de modelos de informes, actas y demás que forman
parte del proceso de acompañamiento.
Incorporar en el TUPA los servicios que requerirán pago por parte

del Titular
Publicar el Flujorama de Acompañamiento
Acondicionar el SEAL para que los documentos a emitir durante

el Acompañamiento (oficios, informas, actas, RDs y escritos
presentados por el titular) se hagan en forma virtual
APROBACIÓN DEL PPC ANTES DE LA
PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO
Acondicionar el SEAL para el procedimiento.
Incorporar en el TUPA los servicios que

requerirán pago por parte del Titular
PROCEDIMIENTO APROBACIÓN
DEL EIA INTEGRADO
Publicar los TDR del EIA Integrado.
Incorporar en el TUPA los servicios que

requerirán pago por parte del Titular
Acondicionar el SEAL para el

procedimiento
PROCEDIMIENTO ACTUALIZACIÓN
DE LOS ESTUDIOS
Falta establecer la estructura del procedimiento, si bien

se señaló que se canalizaría vía el procedimiento de
modificación, falta determinar si todo lo establecido
para este último procedimiento aplica a la
actualización.
Incorporar en el TUPA los servicios que requerirán pago
por parte del Titular
Acondicionar el SEAL para el procedimiento

PROCEDIMIENTO ADECUACIÓN DE
OPERACIONES
Establecer el Plazo para declarar Conforme o No conforme la Adecuación

(en base al análisis de la memoria técnica descriptiva).
Incorporar en el TUPA los servicios que requerirán pago por parte del Titular
Acondicionar el SEAL para el procedimiento (de manera que el titular pueda

DECLARAR SUS COMPONENTES A adecuar y posteriormente, PRESENTAR LA
MEMORIA TÈCNICA DETALLADA de conformidad con la estructura
establecida)
PROCEDIMIENTO DE
APROBACIÓN DEL IGAC
Antes de evaluar el IGAC, habrá un procedimiento de

aprobación de TDR Específico conforme está regulado en
el capítulo 2 del título VII del D.S. Nº 040-2014-EM. No
obstante, FALTA ESTABLECER EL PLAZO QUE LA DGAAM
TENDRÁ PARA EVALUAR EL IGAC RESPECTIVO.
Incorporar en el TUPA los servicios que requerirán pago por
parte del Titular
Acondicionar el SEAL para el procedimiento

Actividad Fecha Base Legal
Entrada en vigencia del D.S. 14.03.15 Octava Disposición Complementaria Final del D.S. N° 040-
N° 040- 2014-EM 2014-EM.
R.M. N° 116-2015-MEM/DM, aprueba los Términos de
Referencia Comunes para la elaboración de estudios
ambientales Categoría II ó III de las actividades reguladas por
el D.S. N° 040-2014-EM, así como aquellos correspondientes a
la construcción de líneas de transmisión, aprovechamiento de
materiales de construcción, industriales u otros mineros no
metálicos.
Presentación de Informe de 02.12.17 Anexo del D.S. N° 011-2017-MINAM, que aprueban los
Identificación de Sitios Publica en El Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo.
Contaminados (ECA Suelo) Peruano y deroga al
anterior.
Publicación de TDR del EIA 14.09.15 De acuerdo a lo establecido en el inciso e) de la Primera
Integrado Disposición Complementaria Final del D.S. N° 040-2014-EM.
Declaración de existencia, plan de 12.11.15 Tercera Disposición Complementaria del D.S. N° 040-2014-
eliminación y volumen Bifenilos Vence el plazo para EM 12 de noviembre de 2014
Policlorados (PCB) la declaración
Declaración de las actividades y/o 10.06.2015 Cuarta Disposición Complementaria Final del D.S. N° 040-
componentes que se hayan Vence plazo para el 2014-EM; luego de presentada la Declaración de las
construido sin haber tramitado la acogimiento actividades y/o componentes que se hayan construido sin
certificación ambiental haber tramitado la correspondiente certificación ambiental, el
correspondiente titular tiene 90 días hábiles para presentar la Memoria Técnica
Detallada a que se refiere la citada norma.
Presentación de los Términos de 10.06.2015 Quinta disposición Complementaria Final del D.S. N° 040-2014-
Referencia Específicos del Vence plazo para la EM, luego de aprobado los TDR Específicos se otorgaráun
Instrumento de Gestión Ambiental presentación plazo de 180 días hábiles para presentación de IGAC para la
Correctivo para mediana y gran mediana y gran minería.
minería
*Las Celdas sombreadas en AZUL identifican aquello que corresponde a los titulares mineros; mientras que aquellas no sombreadas corresponden a la DGAAM
del MINEM.

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MEDIDAS PARA OPTIMIZAR LA

EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE

• La evaluación ambiental y la lógica del acompañamiento

• Aspectos sociales del D.S. Nº 040-2014-EM

• Nuevos procedimientos del Decreto Supremo Nº 040-2014-

• Nuevos Términos de Referencia en el marco del Decreto

Ley Forestal y Fauna Silvestre ECA(s) Regl.

Reglamento Participación Ciudadana

Reglamento Ambiental Actividades Minero Metalúrgicas Fuente: Ángel Chávez Mendoza

Es un sistema único y coordinado de

Regula los roles, ámbitos de actuación,

El establecimiento de los mecanismos que aseguren la

Que implican impactos

 El proyecto de inversión se puede definir como un conjunto

 También se define como el paquete de inversiones, insumos

D.S. ° 040-2014-EM, Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las

Artículo 20.- Proyectos de inversión que están sujetos al SEIA

El SEIA está orientado a la evaluación de los proyectos de inversión

Criterios de protección ambiental

La protección de las La protección de los

como los bienes y

"Artículo 3.- Obligatoriedad de la certificación ambiental

Expedir la correspondiente certificación

Para las restantes categorías, aprobar los

En la práctica, es imposible aprobar un EIA en el primer

Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley

PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL

TITULO PRELIMINAR Señala el objeto y alcance del reglamento y

TITULO PRIMERO Señala la responsabilidad del titular minero por

Capítulo II De la Adecuación y Manejo Establece y regula el Programa de Adecuación

Establece la necesidad de un EIA para

Se refieren, de manera sintética, las medidas

Se establecen X lineamientos para orientar la

TÍTULO I Trata de la finalidad, objeto y ámbito de aplicación

Se señala el alcance de los siguientes temas:

•La responsabilidad ambiental del titular minero

La adecuación al reglamento del SEIA, implica considerar las actividades

Se regula el proceso de elaboración de los EIA-sd y EIA-d, debiendo el

Se precisa el carácter de declaración jurada de la información presentada,

Se establece, con un mayor detalle que el anterior reglamento y

Se establecen y describe el contenido de los planes que

Se establece la obligación de incorporar los aspectos

En este título, a diferencia del reglamento vigente, se

Se establece la obligación de implementar los

Se precisa la obligación del titular minero de

Se señala la responsabilidad del MEM en

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