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Curso : Defensa nacional, desastres naturales y educación ambiental

Unidad I : Defensa nacional: Objetivos, estructura y funciones

Semana : 04
La gestión de riesgos como herramienta para maximizar el
Tema :
valor por dinero en las obras públicas
Docente : M.Cs. Ing. Civil César Hernán Angeles Quiroz

Periodo académico: 2018

Escuela Profesional Semestre: 2018-1B
INGENIERÍA CIVIL Unidad: I
 La gestión de riesgos como
herramienta para maximizar el valor
por dinero en las obras públicas
Experiencia Perú
 Índice

1. Problemática
2. Causales de paralizaciones
3. Herramienta para maximizar valor por dinero
4. Regulación sobre gestión de riesgos

- Ley de Contrataciones del Estado

- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
- Directiva N° 012-2017-OSCE/CD

5. Documento de orientación: Guía Práctica N° 6: ¿Cómo se

implementa la gestión de riesgos en la planificación de la
ejecución de obras?
Problemática

Inversión pública estancada

Causales de paralizaciones
Boletín Infobras. Contraloría General de la
República, julio 2015.
http://190.216.115.8/cc/prod/Boletin_07_2015.pd
f

Mayor plazo y
costos en la
obra
 Gestión de riesgos

Herramienta para maximizar el valor por dinero

en la ejecución de obras públicas

“(…) research found that unless the risks in terms of

financial, technical, managerial, environmental and
social, are properly analysed, allocated and managed,
the goals of a true value for money and a win-win
partnership is hardly attainable.”
Risk management, public interests and value for money in PPP
projects: literature review and case studies.
Hossein Darvish, Patrick X.W. Zou, Martin Loosemore, Guo Min
(Kevin) Zhang
 Decreto Legislativo N° 1341
Modificación de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado Vigente desde el 03 de abril del 2017

Artículo 32.2

En los contratos de obra deben identificarse y asignarse los

riesgos previsibles de ocurrir durante su ejecución, según el
análisis realizado en la planificación. Dicho análisis forma parte
del expediente técnico y se realizará conforme a las directivas
que se emitan para tal efecto, según los criterios establecidos
en el reglamento.
 Decreto Supremo N° 056-2017-EF
Modificación del Reglamento de la Ley N° 30225, aprobado por DS N° 350-
2015-EF Vigente desde el 03 de abril del 2017

Artículo 8.2

Para la contratación de obras, la planificación debe incluir

la identificación y asignación de riesgos previsibles de
ocurrir durante la ejecución, así como las acciones y
planes de intervención para reducirlos o mitigarlos,
conforme a los formatos que apruebe el OSCE. El análisis
de riesgos implica clasificarlos por niveles en función a: (i)
su probabilidad de ocurrencia y (ii) su impacto en la
ejecución de la obra.
Decreto Supremo N° 056-2017-EF

Modificación del Reglamento de la Ley N° 30225, aprobado por DS N° 350-

2015-EF Vigente desde el 03 de abril del 2017

Artículo 116.3

Tratándose de los contratos de obra deben incluirse,

además, las cláusulas que identifiquen los riesgos que
pueden ocurrir durante la ejecución de la obra y la
determinación de la parte del contrato que debe asumirlos
durante la ejecución contractual.
 Directiva N° 012-2017-
OSCE/CD
Vigente desde el 11 de mayo de 2017

De acuerdo con la Guía del PMBOK del PMI®, se señala que

la gestión integral de riesgos debe contemplar por lo menos
los siguientes cuatro procesos:

Planificar
Identificar Analizar la Asignar
respuesta
riesgos riesgos riesgos
a riesgos
 Directiva N° 012-2017-OSCE/CD
Vigente desde el 11 de mayo de 2017

•Identificar riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución de la obra. La

Directiva contiene una lista enunciativa, no taxativa, de riesgos:

 Riesgo de errores o deficiencias en el diseño

 Riesgo de construcción
 Riesgo de expropiación de terrenos
 Riesgo geológico/geotécnico
 Riesgo de interferencias/servicios afectados
 Riesgo ambiental
 Riesgo arqueológico
 Riesgo de obtención de permisos y licencias
 Riesgos de eventos de fuerza mayor o caso fortuito
 Riesgos regulatorios o normativos
 Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros
 Directiva N° 012-2017-OSCE/CD
Vigente desde el 11 de mayo de 2017

•Analizar cualitativamente los riesgos

identificados para valorar su probabilidad de
ocurrencia e impacto en la ejecución de la obra.

Producto de este análisis, se debe clasificar los

riesgos en función a su alta, moderada o baja
prioridad.

La Entidad puede usar la metodología sugerida en la

Guía PMBOK, según la Matriz de Probabilidad e
Impacto prevista en el Anexo N° 2 de la Directiva.
 Directiva N° 012-2017-
OSCE/CD
Vigente desde el 11 de mayo de 2017

• Planificar respuesta a los riesgos.

Determinar las acciones o planes de intervención a seguir para

evitar, mitigar, transferir o aceptar todos los riesgos
identificados.

• Asignar riesgos a la parte que está en mejor condición de

controlar los riesgos, usando el Formato del Anexo N° 3 de la
Directiva.

La identificación y asignación de riesgos debe incluirse en la proforma

de contrato de las Bases.
Directiva N° 012-2017-OSCE/CD

Incluye Formatos de uso obligatorio

e instrucciones para
completarlos.
Documento de
orientación

Explica paso a paso y con

ejemplos cómo se aplica en la
práctica cada proceso de la gestión
de riesgos y cómo se registra la
información en los formatos
contenidos en la Directiva.

El documento cuenta con el

respaldo técnico
institucional del capítulo
Lima del PMI, quienes
revisaron y dieron el visto
bueno a la Guía.
Documento
de
orientación
Ejemplos para
entender:

Cómo se
realiza el
análisis

Cómo llenar
información en
el Formato
¡Gracias!