CONCEPTO 0025437 DE 2019

(abril 12)

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

Asunto: Su solicitud de concepto sobre posible aplicación de la exención a la Contribución de Solidaridad de

que trata el parágrafo del artículo 211 del Estatuto Tributario.

Luego de realizar un recorrido normativo sobre la exigencia en el pago de la contribución de solidaridad, así
como de la exención de que trata el artículo 2o de la Ley 1430 de 2010, se solicita pronunciamiento a este
Ministerio en relación con la aplicación de la mencionada exención a todas las actividades relacionadas con el
objeto social de Ecopetrol (principal código CIIU 0610 extracción de petróleo crudo y secundaria código CIIU
0620 extracción de gas natural), y que se realicen en instalaciones, oficinas, áreas administrativas, centros de
control y campamentos de empleados, entre otros, ubicados por fuera de las áreas petroleras.

Previo a atender su requerimiento resulta necesario precisar que con radicado MME 2018 052939 del 12 de
julio de 2018, este Ministerio efectuó pronunciamiento ante similar solicitud, dirigida al señor Carlos Manuel
Carrasco Vargas, Administrador contratos de energía de la Gerencia de Energía de Ecopetrol, en el cual y con
base en lo dispuesto por el artículo 4o del Decreto 2860 de 2013, reglamentario del artículo 211 del Estatuto
Tributario, se indicó:

Por consiguiente, para esta Oficina, no es viable desatender el tenor literal de la disposición adoptada en la
medida que la expresión "actividad principal del usuario solicitante" es clara en su sentido, corroborado
adicionalmente por la posibilidad de extender la exención a múltiples sedes del usuario donde se desarrolle su
actividad principal (certificada) más no para sedes donde realice actividades “inherentes" a la actividad
principal y que muy seguramente se identificarán con códigos diferentes al código de la actividad principal.

1) La exención del inciso 2o del artículo 2o de La Ley 1430 de 2010

Con el artículo 2o de la Ley 1430 de 2010 se introdujeron modificaciones al parágrafo 2o del artículo 211 del
Estatuto Tributario, disponiéndose en el Inciso 3 del citado parágrafo:

A partir del año 2012, dichos usuarios no serán sujetos del cobro de esta sobretasa. Así mismo, el gobierno
establecerá quién es el usuario industrial beneficiario del descuento y sujeto de la presente sobretasa.

Tales usuarios referidos en La norma son los industriales, para cuya aplicación de la exención el Gobierno
Nacional expidió el Decreto Reglamentario 2860 de 2013, suscrito, entre otros, por Los Ministros de Hacienda
y Crédito Público y Minas y Energía, disponiendo que los usuarios industriales beneficiarios del tratamiento
tributario consagrado en el parágrafo 2o del artículo 211 del Estatuto Tributario, serían aquellos cuya actividad
económica principal se encontrará registrada en el Registro Único Tributario - RUT, en los códigos 011 a 360,
581 y 411 a 439 de la Resolución 000139 de 2012, expedida por la Dirección de impuestos y Aduanas
Nacionales - DIAN.

2) La actividad económica principal de Ecopetrol

Corno Lo señala en su escrito de solicitud de concepto, “Al revisar el RUT de Ecopetrol encontramos que en el
mismo se tiene registrado como actividad principal el código 0610, correspondiente a extracción de petróleo
crudo; y como actividad secundaria el código 0620 para extracción de gas natural. En otras actividades se
tiene registrado el código 4719 que corresponde a comercio al por menor en establecimientos no
 especializados, con surtido compuesto principalmente por productos diferentes de alimentos (víveres en
general), bebidas y tabaco.

EL parágrafo del artículo 1o del Decreto 2860 de 2013 señaló que si la actividad económica principal del
usuario industrial se realiza en varios inmuebles, el tratamiento se aplicará a todos aquellos en los que se
realice dicha actividad.

Adicionalmente el artículo 4o, ibídem, establece Los requisitos para la solicitud de la exención de la sobretasa
y en el parágrafo 1o determina:

Parágrafo 1o. La solicitud del beneficio tributario debe presentarse por escrito ante el prestador del servicio
público de energía eléctrica, adjuntando el Registro Único Tributario (RUT), que debe incluir la información
necesaria que identifique las sedes del mismo, así como certificación en la que conste la relación de los
NIU de las sedes en las que se desarrolla la actividad principal del usuario solicitante, la cual debe
corresponder con los Códigos 011 a 360, 581 y 411 a 439 de la Resolución 000139 de 2012, expedida por la
UAE - Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). El RUT debe haber sido expedido con una
anterioridad no mayor a treinta (30) días calendario a la fecha de la solicitud. (Negrita y subrayado fuera del
texto)

De lo anterior, se concluye que la exención de la contribución procede en relación con los Códigos CIIU
definidos por la DIAN y que correspondan a las "sedes en las que se desarrolla la actividad principal del
usuario solicitante”. En esa medida, en criterio de esta oficina, no es posible hacer extensiva la exención a las
instalaciones de Ecopetrol S.A. en las que no se desarrolle la actividad principal correspondiente a La
extracción de petróleo crudo identificada con el código CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme de
todas las actividades económicas) 0610.

Finalmente, informamos que el presente concepto se emite conforme a lo dispuesto por el artículo 28 de la
Ley 1437 del 18 de enero de 2011, sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755 del 30 de junio de 2015, en el
marco de la situación planteada, para los fines expresamente consultados y se formula exclusivamente a la
luz de las normas que a nuestro mejor saber y entender se encuentran vigentes en la materia a la fecha del
presente documento. No admite, por lo tanto, suposiciones o interpretaciones análogas sobre situaciones de
hecho que se le parezcan.

Cordialmente,

Ecopetrol, primera en todo

La Empresa Colombiana de Petróleos (Ecopetrol) mantuvo el liderazgo en reputación en
Colombia por cuarto año consecutivo, según la encuesta 'Resultados Merco Empresas
Colombia 2011' sobre reputación
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NOVIEMBRE 30 DE 2011 - 05:00 A.M.
Los técnicos de la compañía encuestadora destacan la estabilidad en las posiciones líderes
del mercado colombiano. La remozada Ecopetrol es no sólo la compañía más grande de
Colombia, sino que está en el ranking de las 40 petroleras más grandes del mundo y entre
las cuatro principales en Latinoamérica. Además de Colombia, en donde genera más del 60
por ciento de la producción nacional, hoy tiene presencia en actividades de exploración y
producción en Brasil, Perú y Estados Unidos (en el golfo de México). Ecopetrol tiene dos
refinerías en el país y la mayor parte de la red de oleoductos y poliductos a nivel nacional y
ha entrado en el negocio de los biocombustibles. La petrolera está unida a la historia
petrolera del país y pese a sus 60 años de edad sus orígenes se remontan a 1905, cuando el
general Rafael Reyes otorgó a sus amigos más cercanos, Roberto de Mares y el General
Virgilio Barco, dos concesiones petroleras. Pero sería sólo hasta 1948 cuando el Consejo
Nacional de Petróleos, entidad consultiva del Ministerio de Minas, solicitó al Congreso
decidir sobre la Concesión de Mares y se presentó y aprobó el proyecto que facultaba al
Gobierno Nacional a crear una empresa que administrara los bienes que iban a revertir a la
Nación. Es así como el 25 de agosto de 1951, en el Club Internacional dl corregimiento El
Centro, fueron recibidos los bienes y campos de producción de hidrocarburos entregados
por la Tropical Oil Company la que hasta hoy es una de las empresas más sólidas del país y
con grandes proyectos de cara al futuro. La de la petrolera nacional es sin duda una historia
de éxitos apoyada en muchas personas que con el transcurrir del tiempo se han encargado
de imprimirle la dinámica que la ha mantenido en un lugar protagónico en la historia
económica y social del país. Son muchos los cambios que ha vivido la empresa, pero el más
reciente e importante fue el del 2003 cuando el Gobierno crea la Agencia Nacional de
Hidrocarburos, entidad que a partir de ese momento entra a administrar y regular de manera
independiente a la petrolera las áreas y los recursos de los hidrocarburos en Colombia. Pero
adicional a ello el gigante petrolero necesitaba tener autonomía administrativa y
presupuestal y seguía atada al presupuesto nacional y a las decisiones de política económica
del Gobierno Nacional. En el año 2006 la convierten en una empresa mixta con mayoría del
Estado y se inicia el proceso para emitir acciones hasta en un 20 por ciento de la propiedad.
Asi a mediados del 2007 sale la primera emisión de acciones de Ecopetrol hasta por el 10,1
por ciento de su propiedad. Y después de ello vino otro récord para la petrolera, pues
recibió cerca de 500.000 nuevos accionistas y se convirtió en una de las empresas con
mayor número de dueños en el país. Realizado ese proceso, la compañía inicia un nuevo
capítulo y tal vez su más importante cambio, una agresiva campaña tanto en lo local como
en el mercado internacional. Refuerza sus negocios con la compra de Propilco, Hocol,
Petrotech y los activos de BP en Colombia. Además, la petrolera entró a los mercados
bursátiles de Nueva York y posteriormente a Lima y Toronto.- La promesa del millón de
barriles de hidrocarburos La primera vez que se anunció la meta de producir un millón de
barriles en el año 2015, el país agradeció el optimismo, pero las voces de los escépticos
predominaron, pues además de lo ambicioso de la meta, la capacidad de reservas del país y
de la petrolera no hacían pensar que se logrará el objetivo. Este año, en junio la producción
del Grupo Empresarial Ecopetrol alcanzó los 753.440 barriles de petróleo equivalente por
día (bped), el volumen más alto registrado en los 60 años de la empresa. Del total de la
producción del Grupo Empresarial, Ecopetrol S.A. aportó el 92,8 por ciento, Hocol el 4,1
por ciento, Equión el 1,9 por ciento, Savia Perú 0,9 por ciento y la participación en K2 en el
golfo de México 0,3 por ciento. Aunque aún es muy fuerte la presencia de la petrolera, es
muy probable que al igual que sucedió con ISA cada vez pesen más los ingresos de las
compañías filiales en el exterior y de su participación en negocios fuera de las fronteras. De
hecho, los anuncios de descubrimientos en el exterior ya son parte de la actividad de la
colombiana Ecopetrol, que además continúa haciéndose fuerte en toda la cadena de los
hidrocarburos y no ha descuidado las inversiones en exploración, explotación,
infraestructura de transporte y transformación de crudos, lo que le garantiza un mercado
importante y portafolio que le permite sacar mejor provecho de los precios de su canasta de
hidrocarburos. HELGON

https://www.portafolio.co/economia/finanzas/ecopetrol-primera-361162