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CONTROL Y SUPERVISION DE OBRAS

Docente: Ing. Matilde García Godos Peñaloza

Escuela Profesional Ingeniería Civil

SÍLABO: PROPÓSITOS, CONTENIDOS, METODOLOGÍA
Y EVALUACIÓN
DATOS DATOS Duración:
Ciclo: IX 16
Programa y calendario semanas
Pre-requisito:
Créditos: 4 Costos y
Presupuestos
CODIGO CURSO SEC DIA H ENT H SAL AULA
51973 CONTROL Y 1 MARTES 19:50 21:30 F-102
SUPERVISION MIERCOLES 19:00 21:30 E-102
DE OBRAS
2 VIERNES 08:40 09:30 E-102
SABADO 07:00 09:30 G-305
SÍLABO: PROPÓSITOS, CONTENIDOS, METODOLOGÍA
Y EVALUACIÓN
Unidad II: CONTRATO DE
Unidad I: CONCEPTOS
OBRA, FUNCIONES DEL
GENERALES, LAS ETAPAS DE
RESIDENTE Y SUPERVISOR
EJECUCION DE UNA OBRA
DE OBRA

Unidad IV: INTERVENCION

ECONOMICA, RESOLUCION,
Unidad III: EJECUCION DE
RECEPCION DE OBRAS,
OBRA , MODALIDADES DE
LIQUIDACION Y
EJECUCION
SOLUCION DE
CONTROVERSIAS
EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE

PF = (EPx0.30) + (EFx0.30) + (PPx0.40)

EP = Examen Parcial
EF = Examen Final
PP = Promedio de Prácticas
 FUENTES DE INFORMACIÓN BIBLIOGRAFICAS

 Ley de Contrataciones del Estado, 2014.

 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, año 2016.
 Resolución de Contraloría N 195-2008-CG, del 18 de julio de 1988: Regulan la ejecución de obras
por Administración Directa.
 Resolución de Contraloría N 196-2010-CG, del 23 de julio de 2010: Aprueban Directiva N002-
2010-CG/OEA “control previo externo de las prestaciones adicional de obra”.
 Directiva N 0001-2003/CONSUCODE/PRE : Intervención económica
 Resolución de Contraloría N 195-2008-CG , del 18 de julio de 1988
 Reglamento Nacional de Edificaciones

Electrónicas.
 Página web de la Osce
 Página web de la Contraloría General de la Republica
SUPERVISION DE OBRAS
 NORMAS GENERICAS

Como es conocido por nosotros la normatividad en el Sector Publico esta determinada por
Leyes, Decretos Supremos, Decretos Legislativos, Resoluciones, Directivas y otras.

En tal sentido, las normas vigentes a la fecha son las siguientes:

a. Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal 2019
b. D.S. N° 082-2019-EF, Texto Unico Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado.
c. D.S N° 344-2018-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 30225
d. Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
COSTOS DE LA SUPERVISION

GASTOS DE LA INSPECCION
Durante la ejecución de la obra se cuenta, de modo permanente
y directo, con un profesional, el cual puede ser ingeniero o
arquitecto con no menos de 2 años de experiencia en la
especialidad en función a la naturaleza de los trabajos.
Durante la ejecución de la obra se cuenta, de modo permanente
y directo, con un inspector o supervisor, queda prohibida la
existencia de ambos en una misma obra, debe cumplir la
experiencia y las calificaciones establecidas para el residente de
obra.
 FUNCIONES DEL SUPERVISOR
El Supervisor o el Inspector, es el representante de la Entidad, y en términos
genéricos tiene las siguientes funciones:

1. Control Técnico: Materiales, calidad de obra, rendimientos, etc.

2. Control Económico: Financiero: Valorizaciones, adelantos, garantías, etc.
3. Control Contractual: Administrativo Legal: plazos, documentación, etc.

El supervisor es el representante de la Entidad y mediante contrato se obliga al

fiel cumplimiento de las Funciones Especificaciones y Generales relacionadas
con el control de la ejecución de la obra, las cuales se detallan en la siguiente
presentación:
 Funciones Generales

1. Velar por que la obra se ejecute, cumpliendo 3. Establecer un sistema eficiente que permita
con el plazo previsto, el costo contratado y la controlar la calidad de los materiales o insumos
calidad especificada utilizados en la obra; los procedimientos
constrictivos adoptados y calidad final de obra.

2. Asegurar el desarrollo normal de las

actividades, verificando el cumplimiento de las 4. Emitir opinión técnica fundamentada,
normas y reglamentos vigentes en el aspecto proponiendo soluciones que resuelvan
técnico, legal, administrativo, laborales y otros incompatibilidades y/o diferencias que pueda
relacionados a los mismos. contener el Expediente Técnico.

5. Control del aspecto Económico y Financiero

de la obra.
 FUNCIONES DEL SUPERVISOR
6. Controlar el cumplimiento de las 8. Controlar el avance de obra de la obra y
normas de seguridad, higiene y exigir al Contratista que adopte las medidas
operatividad de obra. para lograr su cumplimiento.

7. Controlar el personal técnico y obrero 9. Verificar el cumplimiento, por parte del

que el contratista asigne a la obra, contratista, de las contribuciones, aporte a
cuente con la capacidad, idoneidad y la seguridad social y beneficios sociales,
cantidad requeridas. relativos a la obra.

10. Controlar que la elaboración de

los planos de replanteo se realice de
acuerdo al avance físico de la obra.
PROCEDIMIENTOS PREVIOS ANTES
DEL INICIO DE UNA OBRA
 MODALIDADES DE EJECUCION

ADMINISTRACION ADMINISTRACION
DIRECTA INDIRECTA

Contrato Convenio
Encargo
A cargo de
la entidad Obras por Núcleo
impuestos ejecutor
Ley N° 29230

Asociación publico
-privada
1 4
2
5
3
1
5
Marco Legal
 Ley Orgánica de Municipalidades
 En materia de organización del espacio físico y uso del suelo:
Otorgamiento de licencias de obra, labores de control y fiscalización, de
acuerdo con las normas técnicas de la materia
 Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones
 Set 2007 Ley 29090
 Oct 2008 Reglamento DS 024-2008 MVCS
 Feb 2010 Modifica Reglamento DS 03-2010 MVCS
 Modificatorias para facilitar el Clima de Inversión
 Jul 2010 Ley 29566
Antecedente Ley 27157
 Opciones de trámite – FUO (Formulario único oficial), planos de obra y zonificación
 a) Comunicar al Municipio el inicio de la obra – supervisión por comisión
 b) Solicitar al Municipio el permiso de construcción – supervisión opcional
 Otros Trámites relacionados – FOM (Formulario oficial múltiple)
 Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios
 Anteproyecto
 Proceso de Licencia de Obra 2
 Consulta preliminar de requisitos.
 Obtención del Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios – 5 días.
 Presentación del Anteproyecto Arquitectónico en consulta – 10 días
 Presentación del expediente para Calificación de la Comisión Técnica Calificadora de
Proyectos – 20 días
 Obtención de la Licencia de Obra y certificado de numeración – 12 días.
Licencia de Obra: Ley 29090
Autorización oficial por escrito para que se inicien las obras de un proyecto de edificación, según los
planos y especificaciones, después de pagar las tasas y derechos que correspondan. También
llamada licencia para construcción, permiso de edificación, permiso de obras, permiso
para construcción.

 Trámite de Licencia
 Aprobación en 4 modalidades
 Autorización para iniciar obras
 Requisitos comunes
 Formulario FUE (Formulario único de edificaciones).
 Copia literal de dominio
 Boleta de Habilitación de Profesionales
 Pago de derechos, liquidación
 Plano de ubicación, planos de planta
 Supervisión
 Control Urbano a cargo, en las 4 modalidades
 ETAPAS PARA LA EJECUCION, CONTROL
Y SUPERVISION DE OBRAS

A saber antes del inicio de obra:

La ejecución de cualquier proyecto tiene tres actores principales:

• El dueño
• El constructor o contratista
• El supervisor o inspector
Los tres actores tienen el mismo objetivo, que es el de ejecutar la obra, tal como
ha sido concebido durante el estudio; en el tiempo previsto, con el monto fijado y
con calidad establecida, porque satisface las expectativas del dueño y/o interesado.
El constructor, tiene que ejecutar la obra por el monto pactado y de acuerdo al plazo
contractual fijado; y, por último el supervisor, empresa o persona contratado por el
dueño de la obra para que controle la ejecución que debe realizarse de acuerdo a los
estudios hechos inicialmente y con la calidad establecida. Pero en muchos de los
proyectos, estos actores no miran el mismo objetivo, generándose problemas
diversos durante la ejecución, trayendo consigo que las obras no se culminen,
atrasos en la ejecución o se realicen sin la calidad del caso. Como la supervisión es
contratada por el dueño para el control técnico – administrativo y contractual, éste
tiene una amplia responsabilidad en el éxito o fracaso de la ejecución del proyecto,
por ello será importante conocer el rol que cumple la supervisión.
 Problemas típicos en obra:

1. Muchas obras y principalmente las obras públicas en el país han sido mal ejecutadas,
produciendo reclamos de la población, denuncias públicas a empresas e instituciones, generando
grandes pérdidas económicas para el dueño o estado, por falta de un control mas exigente y
minucioso durante la ejecución, labor que esta a cargo de la supervisión del proyecto.

2. Falta de conocimiento de los factores de éxito de parte de los actores de los proyectos.

3. En un alto porcentaje de la ejecución de las obras, la supervisión es encargado a

profesionales con poca experiencia y en muchos casos el supervisor no tiene la autoridad que
se requiere por que el contratista este comprometido con las autoridades de la institución
dueña de la obra.
4.La poca experiencia y falta de autoridad hacen que los contratistas aprovechen esta
situación que para lograr bajar sus costos de inversión, colocando materiales de menor
calidad de lo indicado en el proyecto, utilizando procedimientos que no cumplen los
estándar de calidad, etc.

5.En el país el control de calidad de los materiales, de los procedimientos, de las

pruebas y de los equipos en la ejecución de los proyectos, esta a cargo de la
supervisión. Sin embargo la supervisión no conoce la gestión de calidad, por lo que no
planifica, no hace el aseguramiento de la calidad, y como consecuencia no existe un
buen control.
 Causas principales:

Deficiencias en la formulación de los estudios.

Deficiencias en los procesos constructivos.
Utilización de materiales de mala calidad.
Falta de un control más exigente durante la ejecución.
Contrato de obra no bien definidos en sus alcances y responsabilidades.
Deficiencia en la selección del contratista y el supervisor.
Falta de los planes de gestión de la calidad y del aseguramiento como del
control.
Falta de los documentos y registros de calidad y de las pruebas durante la
ejecución.
 1. Labores del Supervisor antes del Inicio de Obra

Controlar el aspecto económico financiero de la Obra.

Controlar la elaboración de los planos de replanteo de acuerdo al avance físico de la Obra.

Controlar estadísticamente los avances de obra y exigir al Contratista que adopte las medidas necesarias
para lograr su cumplimiento.

Controlar el cumplimiento por parte del Contratista de las contribuciones, aportes a la Seguridad Social y
beneficios sociales, relativos a la Obra.

Controlar las normas de seguridad, higiene y operatividad de la Obra.

Controlar el cumplimiento de las normas legales sobre aspectos de trabajo y otras relacionadas a los
mismos.
 Labores del Supervisor antes del Inicio de Obra

Controlar la capacidad, idoneidad y cantidad del personal técnico y obrero que el Contratista asigne
a la Obra.

Controlar la cantidad de los materiales utilizados en la Obra y la calidad de la misma.

Absolver las consultas que formule el contratista.

Otra funciones de su competencia que se le asignen.

Compatibilidad y Verificación en campo de los proyectos. Aspectos críticos del Proyecto.

Revisión topográfica del proyecto.

 Labores del Supervisor antes del Inicio de Obra

Revisión y Análisis del Estudio de Suelos, carreteras, y fuentes de Agua.

Revisión del Diseño.

Revisión de las Especificaciones Técnicas especiales y Generales.

Revisión de los metrados de obra.

Revisión del Presupuesto de obra y Formulas Polinómicas.

Elaboración y presentación del informe con las recomendaciones complementarias y/o

modificaciones.
 2. Labores del Supervisor en el proceso de ejecución de Obra

a) ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO A INICIO

Estudio de documentos necesarios para el inicio de la obra.

Entrega del Terreno al Contratista de la Obra.

Inspección de Campo y control de los Equipos.

Control del Calendario de Adquisición de Materiales y Utilización de los

Equipos.

Control del Plan Seguridad de la Obra.

Control del Plan de Manejo de Residuos Sólidos.

b) ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO EN PROCESO

Reunión de Coordinación.

Hacer las anotaciones en el Cuaderno de Obra.

Revisión de los expedientes adicionales de obra.

Formular el informe de liquidación de Obra.

c) CONTROL DE EJECUCIÓN EN OBRA

Verificación de los trazos y su aprobación (Con planos aprobados y sellados de Expediente)

Control de la calidad de los materiales, mano de obra y equipos.

Control del procedimiento constructivo en:

 Movimiento de Tierras.
 Concreto Simple.
 Concreto Armado.
 Albañilería.
 Acabados.
 Instalaciones Sanitaria
 Instalaciones Eléctricas
 Electromecánicas
c) CONTROL DE EJECUCIÓN EN OBRA

Control de la seguridad en la obra.

Control del impacto ambiental.

Control del plazo de ejecución y sugerir medidas para que no haya atraso de la obra.

d) CONTROL ECONÓMICO - FINANCIERO

Revisión y Aprobación de las Valorizaciones y reajustes de la obra.

Revisión y gestión de los adicionales y deductivos de la obra.

Control Económico y Financiero de la obra.

Control de las cartas fianzas.

Formulación de la Liquidación.
e) CONTROL DE CALIDAD

Revisión y Aprobación del Método Constructivo y de los planes de Seguridad y

Calidad propuestos por el Contratista.

Control Topográfico durante la ejecución de los trabajos.

Control de Calidad de los Trabajos.

Control de Calidad de Materiales.

 f) LABORES DE COORDINACIÓN

Coordina constantemente con el residente sobre los

aspectos técnicos y económicos de la obra.

Coordina con los proyectistas para definir soluciones a

consultas formuladas por el contratista.

Coordina con el propietario o entidad.

Coordina con instituciones y con la población

beneficiaria del proyecto.
g) LABORES ADMINISTRATIVAS – FORMULACIÓN DE DOCUMENTOS

Informe mensual del desarrollo de la obra.

Informe de incidencias importantes que se producen en

la obra.

Informe sobre los adicionales que presente el

contratista.

Informe sobre las ampliaciones de plazo que pueda

solicitar el contratista.

Informe sobre el estado de las cartas fianzas o

solicitudes de adelanto.

Informe dando conformidad a las valorizaciones.

Informe Final de la obra.

 3. Labores del Supervisor al final de ejecución de la Obra

Informar sobre la solicitud de recepción de obra presentada por el Contratista.

Actuar como miembro de la Comisión de Recepción de la Obra,

Suscribir el Acta de Recepción de Obra en calidad de Miembro.

Presentar oportunamente el Informe Final de la Obra.

Revisar la Liquidación de la obra y hacer el informe de Liquidación.

Revisar los documentos y registros que el contratista entrega al propietario; como

planos de replanteo, memorias, declaración de fábrica, resultado de pruebas, protocolos
de pruebas, etc.
 TENER EN CUENTA !!

Un buen Supervisor debe realizar posterior a la Construcción:

1. Pruebas finales de Funcionamiento.

2. Asesoramiento para la Recepción de la Obra.

3. Autorización para la desmovilización del Contratista.

1. Sobre el Asesoramiento para la Recepción de la Obra.

Aquí el Supervisor deberá realizar las siguientes actividades:

Aprobación de Planos de replanteo

Liquidación del Contrato

Recomendaciones para el Mantenimiento Futuro

Entrega de Archivo General y estadístico de lo Sucedido en Obra.

2. De los Informes del Supervisor:

Durante el proceso y final de la Obra, el Supervisor debe de

presentar diversos Informes, siendo los principales:

Informe Mensual

Informe Final

Liquidación Final

Informes sobre Asuntos Específicos

3. De los Informes del Supervisor:

A. Informe Mensual

- Datos Generales de la Obra.

- Descripción Porcentual de los avances de Obra a nivel

de partidas específicas.

- Avances de Obra.
B. Informe Final

- Información General

- Desarrollo de la Obra

- Trabajos Adicionales

- Valorizaciones
C. Liquidación Final

- Contrato Principal

- Valorizaciones

- Presupuestos Adicionales

- Presupuestos Deductivos

- Mayores Gastos Generales, adelantos en efectivo y

para materiales, etc.
D. Informes sobre Asuntos Específicos

- Presupuestos Adicionales de Obra

- Presupuestos Deductivos de Obra

- Cambio de Especificaciones Técnicas

- Ampliaciones de Plazo

- Recomendaciones de Mayores Gastos Generales

- Modificaciones del Proyecto

- Aplicación de Multas
GRACIAS…