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8.0 Plan de Contingencia PDF
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8.0
PLAN DE CONTINGENCIA
8.1 GENERALIDADES
De acuerdo al nivel de riesgo del proyecto, considerando las actividades que se desarrollarán, se ha
definido tres (3) niveles de emergencia de acuerdo al grado de intensidad o severidad con que se
presenten, teniendo en cuenta también la disponibilidad de los recursos que son requeridos para
afrontar de manera eficaz y eficiente dicha emergencia según el grado con que se presente. Cada
nivel de emergencia tiene a su vez un nivel de respuesta adecuado, con el equipo de respuesta
adecuado y los recursos necesarios, según la magnitud con que se presente.
En general, en el presente Plan se incluye los procedimientos de notificación y actuación ante una
emergencia que involucra el rol de llamadas, zonas de evacuación, reportes a entidades externas
de apoyo, así como las autoridades regionales y nacionales.
8.2 OBJETIVOS
El Plan de Contingencia define los niveles de actuación ante la ocurrencia de una emergencia.
Desde el aspecto técnico comprende las actuaciones que se realicen dentro y fuera del R/V Gulf
Supplier durante los trabajos de adquisición sísmica 2D y 3D.
Este alcance es aplicable a las acciones operativas que se llevarán a cabo desde la etapa de
planificación del proyecto hasta la culminación de su fase operativa (sísmica 2D y sísmica 3D), la
misma que será de conocimiento de las autoridades sectoriales, regulatorias, regionales y locales,
según sea aplicable.
Dado que se trata de un proyecto científico que utilizará una embarcación de bandera panameña,
una de las principales regulaciones aplicables serán el cumplimiento de las normativas de
navegación en el mar peruano, establecida por la Dirección Nacional de Capitanías y Guardacostas
(DICAPI), las normas internacionales como el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida
Humana en el Mar, 1974 (SOLAS), el Convenio Internacional Para Prevenir la Contaminación Por
Buques (MARPOL 1973); entre otros.
Todas estas normas legales que conforman el marco normativo y regulatorio para el EIA y para el
proyecto de adquisición sísmica fueron presentadas en el Capítulo 2.0 del EIA.
A continuación, se mencionarán las principales normas legales aplicables al desarrollo del Plan de
Contingencia, las mismas que consideran los aspectos relacionados a la salud y seguridad en el
trabajo.
Normativa Nacional
• Ley N° 28551, Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia.
• D.S. N° 043-2007-EM, Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos.
• D.S. N° 009-2005-TR. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Decreto Supremo N° 003-98 SA (Normas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo).
• D.S. N° 51-93-DE/MGP. Aprueba el Plan Nacional de Contingencias y anexos para casos de
contaminación por derrame de hidrocarburos.
Normativa Internacional
La emergencia se define como todo estado de daño sobre la vida, el patrimonio y el ambiente
ocasionado por la ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona o proyecto afectado. Es la acción o suceso que se
lleva a cabo o sirve para salir de una situación de apuro o peligro1.
De acuerdo a los criterios señalados, es que se procedió a establecer los rangos de la clasificación
de una emergencia. En los Cuadros 8-1 y 8-2 se muestran los criterios para la clasificación de
emergencias en función a su grado de severidad y empleo de recursos.
1 Definición establecida por la Real Academia Española. Avance de la vigésima tercera edición
En el Cuadro 8-3 se presenta un listado de aquellos eventos que pueden generar emergencias.
Adicionalmente, se considera en dicha matriz el nivel de activación del Plan, según los tres niveles
de respuesta descritos anteriormente.
2 El peligro es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico potencialmente dañino para un período
específico y una localidad o zona conocidas. Se identifica, en la mayoría de los casos, con el apoyo de la ciencia y tecnología.
Peligro: Fuente o situación con capacidad de daño en términos de lesiones, daños a la propiedad, daños al medio ambiente o
una combinación de ambos. Diccionario de Prevención de Riesgos Laborales. www.solomantenimiento.com
En todo proyecto que se realice o ejecute, que involucre el desarrollo de actividades donde
intervenga personal, equipos, maquinaria deberá contarse con una organización específica
dedicada al control y respuesta frente a la ocurrencia de una emergencia. Esta organización
permitirá una rápida y efectiva respuesta y atención ante la ocurrencia de una emergencia, incidente
o accidente.
Respecto al proyecto de adquisición sísmica en el Lote Z-49, considerando las actividades del
proyecto que se desarrollará a bordo del R/V Gulf Supplier, la organización del equipo de respuesta
a la emergencia estará mayormente conformado por los miembros de la tripulación, los cuales
tendrán el apoyo del personal de geofísica, así como personal de la supervisión. La garantía de una
efectiva respuesta depende de las condiciones en que se presente la emergencia, así como la
eficiencia y entrenamiento del equipo profesional.
La organización del personal ante la ocurrencia de una emergencia estará a cargo de un Equipo de
Respuesta, que estará organizado de acuerdo al tipo y niveles de respuesta. Este equipo estará
capacitado y entrenado (simulacros) para hacer frente a las emergencias identificadas. Asimismo,
contará con las herramientas, instrumentos y equipamiento para hacer frente a la emergencia;
además de contar con el soporte de apoyo externo, en caso sea necesario.
Debe entenderse que la efectividad del sistema está ajustado al cumplimiento de las funciones
asignadas y a la flexibilidad para ir adecuando los cursos de acción a las situaciones cambiantes,
según pueda ir desarrollándose el proyecto. El Cuadro 8-4 presenta la organización y funciones del
personal.
Puesto Funciones
• Realizar la evaluación inicial de la emergencia de manera general.
• Activar el Plan de Contingencia dependiendo del nivel (1, 2 y 3) de la emergencia que
se presente.
• Seleccionar la estrategia más adecuada, según el nivel y tipo de emergencia; siguiendo
los procedimientos de prevención y control. Será responsable de dirigir el Plan para
combatir la emergencia.
• Designar al Coordinador del Lugar de la Emergencia (CLE) y al Coordinador de
Logística y Apoyo (CLA) y al Jefe de las Brigadas.
1. Jefe de Operación. • Mantener informada a la Gerencia de Operaciones y al Jefe de Proyecto de Sísmica.
Mantendrá comunicación también con el Departamento de Servicios Administrativos y,
según corresponda, con la Oficina de Protección Ambiental.
• Autorizar al Coordinador de Logística y Apoyo, la gestión para la autorización de
recursos para hacer frente a la contingencia, equipos y servicios necesarios para el
control de la emergencia.
• Presentar el informe final de los eventos de emergencia suscitados, a la Gerencia de
Operaciones y al Jefe de Proyecto de Sísmica para la evaluación y toma de decisiones
respectivas.
• Evaluar el informe preliminar de los eventos de emergencias, en coordinación con el
Jefe de Operaciones.
• Evaluar la situación inicial, elaborar el informe preliminar de la emergencia y reunirse
2. Coordinador en el
con el personal de la tripulación y personal de geofísica.
Lugar de la
• Asumir las operaciones de respuesta (control, contención, recuperación y limpieza,
Emergencia (CLE).
entre otros).
• Determinar el personal, los equipos, facilidades y materiales a emplear.
• Mantener informado al Jefe de Operaciones sobre el cambio del desarrollo de sus
Puesto Funciones
acciones.
• Coordinar con el Coordinador de Logística y Apoyo (CLA), sobre las actividades más
efectivas y prioritarias.
• Mantener informado al Jefe de Operaciones y llevar un registro cronológico de
implementación del Plan.
• Coordinar sobre las necesidades de apoyo del Grupo de soporte al CLA.
• Dar a cada integrante del grupo las tareas prioritarias a ejecutar.
• Controlar que las actividades se desarrollen conforme a los procedimientos de trabajo y
normas de seguridad.
• Posterior a la emergencia, preparar reportes y registros detallados y un cronograma de
las actividades.
• Proporcionar los equipos, personal y materiales requeridos y complementarios para
• combatir la emergencia
• Coordinar con las capitanías de los puertos más cercanos según sea el caso, el apoyo
3. Coordinador de
y facilidades de las instalaciones ante una emergencia.
Logística y Apoyo
• Coordinar el desplazamiento adecuado y rápido de los equipos adicionales requeridos
(CLA).
para la respuesta.
• Proveer las facilidades de transporte y logística al personal del proyecto.
• Disponer que el apoyo técnico y los servicios complementarios sean eficientes.
• Atender a las emergencias suscitadas.
4. Brigadas de
• Ejecutar las acciones para el control de las emergencias, de acuerdo a las órdenes de
Campo.
su superior (Coordinador en el Lugar de la Emergencia).
• Ejecuta las acciones que disponga el Jefe de Operaciones de Emergencia.
• Informa al mismo sobre las necesidades de equipo o material al Jefe de Operaciones,
4.1 Brigada Contra
además de las observaciones y sugerencias que permitan mejorar la efectividad de las
Incendio.
acciones.
Jefe de Operaciones
Coordinador en el Lugar
de la Emergencia
Las emergencias de Nivel 2, son manejadas por el conjunto de todos los equipos de respuesta de
emergencias (Brigadas), involucrando todos o parte de los recursos propios existentes en el lugar
de la emergencia (equipamiento del R/V Gulf Supplier), incluyendo el apoyo del barco escolta. En
este nivel de emergencias se tiene comunicación con los contactos externos de Petro-Tech en
Talara y sus oficinas de enlace en Lima, según corresponda.
Los equipos de respuesta o actuación ante la ocurrencia de una emergencia o eventualidad, estarán
organizados en Brigadas de Respuesta o Brigadas de Campo. Estas Brigadas son conformadas por
el Jefe de Operaciones del Plan (Capitán del barco de sísmica) y tendrá el apoyo de los Oficiales
(1er y 2do Oficial) de Mando (Coordinadores en el Lugar de la Emergencia).
Las Brigadas de Respuesta están conformadas mayormente por personal de la tripulación del
barco.
Las Brigadas atenderán todas aquellas actividades específicas de lucha contra cualquier
emergencia que se pueda presentar. La activación de cada una de las emergencias se relacionará
de acuerdo al tipo de emergencia que se presente.
El personal que responda a la emergencia estará provisto de equipos y materiales necesarios para
la lucha de cualquier emergencia que se presente durante el desarrollo de las actividades de
adquisición sísmica en el Lote Z-49; teniendo además como apoyo y soporte el barco escolta.
Como fue señalado anteriormente, dada la experiencia de Petro-Tech en este tipo de proyectos
llevados a cabo en otros Lotes y bajo el mismo enfoque de desarrollo de actividades; las
emergencias han sido identificadas. En el R/V Gulf Supplier el personal de la tripulación que
conforma las Brigadas de Respuesta se encuentra capacitado y entrenado. En las siguientes
secciones se presentará información de las Brigadas de Respuesta conformadas considerando el
tipo de emergencia que se presentará. Se incluye también el equipamiento requerido para la
atención de la emergencia.
1. Objetivo: Hacer frente a las emergencias de incendio y/o cualquier evento que puede conllevar
a un incendio.
2. Responsable: El Jefe de Brigada de Lucha Contraincendio, generalmente está conformado por
el 1er Oficial; designado previamente por el Capitán del R/V Gulf Supplier.
3. Alcance y Funciones: La actuación de la brigada se realiza al activarse o sonar la alarma. El
ámbito de alcance se realiza en todas las instalaciones de la embarcación Gulf Supplier. Para
la lucha contraincendio existe una Brigada principal y una de apoyo. El área de evacuación
inicial del personal hasta la sofocación del amago o incendio es el muster station.
Durante la ejecución del proyecto de adquisición sísmica 2D y 3D en el Lote Z-49, será necesario
contar dentro del R/V Gulf Supplier, así como también en la embarcación de apoyo o escolta, con el
equipamiento para dar respuesta a las emergencias anteriormente identificadas. Este equipamiento
deberá ser repuesto una vez se haya utilizado, en caso de continuar con la ejecución del proyecto.
El Cuadro 8-5 presenta el equipamiento principal con que deberá contar en el R/V Gulf Supplier
para la atención o respuesta de una emergencia.
Cuadro 8-5 Equipo disponibles en el Proyecto de Prospección Sísmica 2 D y 3D, Z-49 de Petro-
Tech
Destinado a Descripción
COMUNICACIONES Teléfonos satelitales.
Lanzador manual de espuma de 2 ½”,
250GPM.
SEGURIDAD Mangueras C.I. (2 ½” día.,100').
Mangueras C.I. (1 1/2'” día.,50’).
Extintores portátiles).
Cordones absorbentes de 5"˜ x 10'.
MATERIAL PARA DERRAMES
Cordones absorbentes de 8"˜x 10'.
El uso de los insumos señalados es común en el mantenimiento de embarcaciones; por cuanto, las
medidas de prevención y control en su uso debe considerar las especificaciones técnicas de cada
producto y de ser necesario, tener en cuenta su respectiva Hoja MSDS la misma que deberá estar
en un lugar visible dentro de la embarcación.
Todos los insumos y productos utilizados para las labores de mantenimiento señaladas estarán
almacenados adecuadamente.
Como toda embarcación, el R/V Gulf Supplier cumple con tener los sistemas de señalización y
seguridad establecidos y regulados por la legislación nacional (DICAPI) e internacional (SOLAS).
Para los aspectos de seguridad se cumplirá con las directivas establecidas por la DICAPI como la
Resolución Directoral N° 0562-2003/DCG que aprueba el Código de Seguridad de Equipo para
Naves y Artefactos Navales, Marítimos, Fluviales y Lacustres; entre otras.
En mar:
• La embarcación R/V Gulf Supplier, así como su equipamiento externo cuenta con sistemas
lumínicos que permiten su ubicación; al igual que la embarcación de apoyo.
A bordo:
• Las instalaciones del R/V Gulf Supplier contará con una adecuada señalización preventiva;
asimismo, se colocará señales informativas (indicando la ubicación de los equipos de sistema
de contra incendio, botiquín de primeros auxilios, etc.).
• En zonas de almacenamiento se contará con hojas de seguridad de los materiales que pudieran
ser peligrosos.
• Nadie podrá ubicar o retirar ningún equipo de señalización, a menos que esté autorizado para
hacerlo por el Capitán del barco en coordinación con los oficiales y supervisores.
2. Para emergencias:
• Se deberá señalizar con señales reflexivas o lumínicas las salidas de emergencias al interior de
la embarcación.
• A fin de estar prevenidos, se deberán implementar los zafarranchos de emergencia tales como,
evacuaciones, incendió, entre otros, los mismos que fueron señalados en las secciones
anteriores.
La comunicación y notificación de una emergencia durante las operaciones del R/V Gulf Supplier en
la adquisición sísmica en el Lote Z-49, constituyen elementos clave para una adecuada y oportuna
atención de una emergencia. La notificación puede ser interna (al interior de la embarcación
científica) o externa (se comunica a los responsables del proyecto y autoridades involucradas), la
misma que depende de la magnitud del evento y los niveles de emergencia en que se presente.
En las siguientes secciones se detallará los procedimientos de notificación interna y externa, así
como las responsabilidades y roles de la organización de respuesta en estas comunicaciones, y los
procedimientos de reporte externo a través de los canales adecuados.
Notificación Interna
• Una vez que se presente la emergencia, independientemente del nivel, el personal que se
encuentre presente en el lugar informará inmediatamente al Capitán o al oficial de turno (CLE),
quienes comunicarán al Jefe de Operaciones del Plan.
• El Coordinador en el Lugar de la Emergencia, informará a detalle situación del evento que
ocasiona la emergencia al Jefe de Operaciones. (JOP), para que este determine el plan
estratégico de acción ante la emergencia ocurrida. La respuesta a la emergencia se dará de
acuerdo al nivel de la emergencia.
• El Jefe de Operaciones del Plan, comunicará la estrategia de acción al Coordinador en el Lugar
de la Emergencia y Coordinador de Logística y Apoyo), estableciendo las tareas a realizar.
• Cada Coordinador, retransmitirán las tareas a ejecutar a sus grupos de intervención respectivos
(Brigadas de Respuesta, Grupo de soporte en Campo, Grupo de Servicios y Suministros y
Grupo de Apoyo Técnico.
Con la finalidad de retransmitir la información correcta para determinar la clasificación inicial del
evento (Nivel 1, 2 ó 3) y de esta manera activar el procedimiento de notificación correspondiente; el
Coordinador del Lugar de la Emergencia (oficiales) requiere de una serie de informaciones mínimas
en el reporte inicial (líneas abajo ver ejemplo de identificación y descripción de la escena).
Notificación Externa
• El aviso inicial a las autoridades competentes se efectuará en forma inmediata por la Gerencia
de Geociencias. Previamente se habrá recibido un reporte del Jefe de Operación del Plan y de
la Gerencia de Exploración acerca de los sucesos ocurridos. Posteriormente, se emitirá el
Informe Preliminar a la Gerencia de Hidrocarburos de OSINERGMIN, dentro de las 24 horas de
haber ocurrido la emergencia. El Informe Complementario se entregará en un plazo máximo de
5 días hábiles de ocurrida la misma.
Las Figuras 8-4 y 8-5 presentan el esquema de notificación general de una emergencia interna y
externa, respectivamente.
Informante
(Personal: Tripulación / Operaciones
Gerencia General
Jefe de Operaciones (JOP)
Dpto. de Servicios
Administrativos
Informante
(Personal/Supervisores)
Jefe de Operaciones
Departamento de Servicios
Gerencia de Geociencias Administrativos
Ante la ocurrencia de una emergencia, es necesario contar con un listado del personal de contacto
con quienes se mantendrá comunicación permanente acerca de la ocurrencia de los eventos, así
como los procedimientos de actuación y respuesta. Los canales de notificación serán aquellos que
fueron señalados en las secciones anteriores dentro de los esquemas de notificación. En las
comunicaciones siempre se tendrá en cuenta los canales respectivos de información entre el
personal que es notificado a fin de evitar duplicidad en las comunicaciones.
El personal de contacto para las comunicaciones y notificaciones durante el desarrollo del proyecto
de prospección sísmica en el Lote Z-49 se presenta en el Cuadro 8-6.
Teléfono
Nombre y Apellidos Ubicación / Domicilio
Oficina Casa / Celular
(01) 5137500 ext
Pedro Alarcón (Gerente Geociencias) - Av. Los Incas 460, San Isidro
7540
(01) 5137540 ext
Rodolfo Anzoleaga JOP (Geociencias) - Av. Los Incas 460, San Isidro
7545
Jesús Rodríguez / Juan Curi /Herless
Diez / José Fuentes / Edgar Borda / CLE (01) 5137500 ext
01-98207523 Barco Gulf Supplier
(Supervisor de Operaciones - Residente 7543
del proyecto)
José Moret G. (073) 284000 ext (073) 284000
A-8 Camp. PetroTech
Dpto. Serv. Administrativo 4194 ext 4356
Manuel Navarro Pardo (073) 284000 ext (073) 284000
Q Camp. Petro-Tech
Coordinador Plan 4234 ext 4316
Raúl Núñez Valdivia (073) 284000 ext (073) 284000
S Camp. Petro-Tech
Seguridad 4195 ext 4318
Personal Operativo y Capitán tripulantes (01) 98207523 (01) 998207523 Barco Gulf Supplier
El Cuadro 8-7 presenta la relación de las instituciones relacionadas con la ejecución del proyecto. El
Cuadro 8-8 presenta la relación de instituciones de apoyo externo.
Consideraciones:
• El reporte final se presentará dentro de los 5 días posteriores de sucedido el incidente.
1. Objetivo.
Atender a los pacientes en forma rápida, eficiente y con los recursos necesarios al personal que
se encuentre herido.
2. Alcance.
El presente estándar aplica para el personal (tripulación y personal de geofísica) a bordo del R/V
Gulf Supplier.
3. Descripción:
• Dada la emergencia, notificar según el nivel de la emergencia.
• Identificar la emergencia.
• Evaluar los niveles de respuesta de urgencia.
• Disponer el tiempo, comunicación, recursos necesarios y atender la emergencia.
1. Objetivo:
Establecer un marco de organización y acción frente a la ocurrencia de incendios o amagos de
incendio.
2. Alcance:
El presente estándar aplica a todo el personal, propios o terceros, y sus actividades en todos los
ámbitos inherentes al proyecto.
3. Descripción:
3.1 Activación de la Brigada:
El Coordinador en el Lugar de la Emergencia al recibir la llamada (alarma) será el
encargado notificar al Jefe de Operaciones del Plan, y de acuerdo a la evaluación de la
emergencia se activará el sistema de respuesta de la Brigada.
3.2 Punto de reunión:
El Coordinador en el Lugar de la Emergencia, determinará el punto de encuentro de la
brigada durante la emergencia, el cual dependerá directamente del lugar del incidente.
Generalmente, de acuerdo a las prácticas de simulacro realizadas, el lugar de reunión del
personal es el muster station.
3.3 Niveles de Protección.
El personal que pertenece a la Brigada Contra Incendio, contará con ropa especial para la
intervención.
3.4 Procedimientos operacionales en casos específicos.
Presenta el procedimiento de respuesta ante la ocurrencia de un incendio. Para todos los
casos, el Equipo de Respuesta no será menor al de dos personas. Generalmente, el equipo
de respuesta es coordinado por el 1er o 2do oficial, bajo el liderazgo del capitán del barco
(Jefe de Operaciones del Plan).
- Se activarán las alarmas.
- Establecerán un perímetro inicial de seguridad antes de iniciar toda labor y se alejará
al personal no involucrado en la extinción del incendio.
1. Objetivo:
Establecer un marco de respuesta frente al riesgo de falta de oxígeno (asfixia) para
salvaguardar la vida del personal de la empresa.
2. Alcance:
Aplica a todo el personal que trabaja en el Proyecto Prospección Sísmica 2D y 3D del Lote
Z-49 de Petro-Tech.
3. Procedimiento operacional:
Dado el conato de emergencia, se identificará el lugar del evento (de acuerdo a la
comunicación de la emergencia):
1. Objetivo:
Establecer un procedimiento de respuesta antes, durante y después ante una situación de
tsunami o debido a la ocurrencia de un sismo con epicentro en el mar, dentro del área de
influencia del Lote Z-49. La aplicación del procedimiento permitirá salvaguardar la vida del
personal, el ambiente y los bienes de la empresa.
2. Alcance:
Aplica a todo el personal que trabaja dentro del proyecto de adquisición sísmica 2D y 3D en el
Lote Z-49.
3. Procedimiento operacional:
- El personal que se encuentre trabajando ingresar dentro del barco y cerrar completamente
el mismo.
- El Coordinador de la Emergencia comunicará al Jefe de Operaciones del Plan, la existencia
de personal herido.
- En caso, las embarcaciones corran riesgo de hundimiento se procederá evacuar hacia los
botes salvavidas junto con los implementos necesarios.
- Si en caso sucediera cuando se este dirigiendo hacia el puerto, éste deberá alejarse lo mas
pronto posible de la zona costera (para evitar encallamiento).
1. Objetivo:
Instaurar un procedimiento de respuesta frente al riesgo de abordaje del R/V Gulf Supplier, con
la finalidad de salvaguardar la vida del personal, el ambiente marino y los bienes de la empresa.
Este procedimiento aplica también a la embarcación de apoyo.
2. Alcance:
Aplica a todo el personal (tripulación y de geofísica) que se encuentra laborando en las
instalaciones del R/V Gulf Supplier y el barco de apoyo. Su aplicación e implementación será en
cualquier momento durante el desarrollo de la adquisición sísmica.
3. Procedimiento operacional:
- En caso de abordaje y de quedar las embarcaciones unidas, evalúe los daños, solicitar y
esperar al apoyo externo para emprender la separación de las embarcaciones. En caso de
encontrarse con riesgo de hundimiento iniciar preparativos para el abandono.
- Procurar la evacuación rápida hacia los botes salvavidas siguiendo el procedimiento de
abandon ship (abandono de barco).
- En caso de entrada de agua o desbalance de la embarcación, Disminuir en lo posible la
entrada de agua mediante el taponamiento, y trasladar pesos o tripulación, para disminuir la
presión y entrada de agua.
- Comunicar a las autoridades pertinentes.
La actualización del Plan podrá incluir nuevos simulacros, sesiones de entrenamiento del personal,
nuevo personal, así como cursos de capacitación y charlas adicionales que se estimen
convenientes.
La revisión general del Plan se realizarán con una frecuencia mensual o dependiendo de los
acontecimientos del proyecto.
La revisión general del documento podrá tomar como base las siguientes fuentes de información: