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Acuerdo 17 Zona Ronda Rio Bogota 2009 002 PDF
Acuerdo 17 Zona Ronda Rio Bogota 2009 002 PDF
Consejo Directivo
República de Colombia
CONSIDERANDO
Que el artículo 1 del Decreto Ley 2811 de 1974, consagra el ambiente como
patrimonio común, en cuya preservación y manejo deben participar el Estado y los
particulares; asimismo, dispone que las actividades relacionadas con la
preservación y manejo de los recursos naturales renovables son de utilidad
pública e interés social.
Que de acuerdo con el mandato contenido en el mismo Decreto ley 2811 de 1974
y en su decreto reglamentario 1541 de 1978, son aguas de uso público, entre
otras los ríos y todas las aguas que corran por cauces naturales de modo
permanente o no y las aguas que corran por cauces artificiales que hayan sido
derivadas de un cauce natural.
Que igualmente, el Decreto 1541 de 1978, en su artículo 124, señala que para
proteger determinadas fuentes o depósitos de aguas, las autoridades ambientales
podrán alindar zonas aledañas a ellos, en las cuales se prohíba o restrinja el
ejercicio de actividades, tales como vertimiento de aguas negras, uso de
fertilizantes o pesticidas, cría de especies de ganado depredador y otras similares.
Que de acuerdo con el artículo 83, literal d) del Decreto Ley 2811 de 1974, salvo
derechos adquiridos por particulares, son bienes inalienables e imprescriptibles del
Estado, entre otros, la faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce
permanente de ríos y lagos, hasta de treinta (30) metros de ancho.
Que en este orden de ideas las fajas de protección, paralelas a la línea de mareas
máximas del cauce permanente de ríos y lagos hasta de treinta metros, son
bienes de dominio público que se caracterizan por su afectación a una finalidad
pública, en tanto su uso y goce pertenece a la comunidad por motivos de interés
general; de manera que, si esas fajas pertenecen a un río o cuerpo de agua que
atraviesa un predio de propiedad privada, pero no necesariamente nace y muere
en él, se consideran bienes de uso público y por supuesto su delimitación le
corresponde a la autoridad ambiental.
Que con respecto a las características de bienes de uso público que ostentan
estas fajas de protección, es oportuno acudir a lo dicho por la Corte Constitucional
al respecto:
“a. Inalienables: significa que no se pueden negociar, esto es vender, donar, permutar, etc.
b. Inembargables: esta característica se desprende de la anterior, pues los bienes de las entidades
administrativas no pueden ser objeto de gravámenes hipotecarios, embargos o apremios.
1º. Son bienes de dominio público que se caracterizan por su afectación a una finalidad pública,
porque su uso y goce pertenecen a la comunidad, por motivos de interés general. (art. 1º C.P.).
2º. El titular del derecho de dominio es la Nación y, en general, las entidades estatales
correspondientes ejercen facultades especiales de administración, protección, control y de policía.
4º. Están sujetos a un régimen jurídico en virtud del cual gozan de privilegios tales como
inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad, que los coloca por fuera del comercio.
Que según lo previsto en el artículo 11 del Decreto 1541 de 1978, se entiende por
cauce natural la faja de terreno que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar sus niveles
máximos por efecto de las crecientes ordinarias; y por el lecho de los depósitos naturales de
aguas, el suelo que ocupan hasta donde lleguen los niveles ordinarios por efectos de lluvia o
deshielo.
Que el artículo 13 del Decreto 1541 de 1978 dice que para los efectos de la
aplicación del artículo 12 se entiende por líneas o niveles ordinarios las cotas
promedio naturales de los últimos quince (15) años tanto para las más altas como
para las más bajas.
Que a pesar de que el artículo 13 del Decreto 1541 de 1978 hace referencia
explícita al artículo 12 del mismo decreto, su postulado al indicar: “se entiende por
líneas o niveles ordinarios las cotas promedio naturales de los últimos quince (15) años tanto parai
las más altas como para las más bajas” resulta especialmente útil para ser aplicado
también en el contexto del artículo 11 de ese decreto.
“El artículo 83 del Código de los Recursos Naturales Renovables (Decreto 2811 de 1974) dispone
que son bienes inalienables e imprescriptibles del Estado, “una faja paralela a la línea de mareas
máximas o a la del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho.
La disposición alude a dos situaciones distintas, dependiendo del régimen de inundaciones al cual
están sometidos los ríos o lagos. De una parte, si es un nivel permanente, la medición de la faja
será a partir de dicho nivel. Por otra, si se trata de una zona sometida a variaciones en el nivel,
será la “marea máxima”. Prima facie, esta es la interpretación del texto legal que resulta compatible
con la obligación de proteger la función ecológica del área de especial importancia ecológica”.
Que en este contexto merecen especial atención las condiciones actuales del río
Bogotá, cuyo cauce y valle aluvial, sobre todo en la cuenca media han sido
intervenidos, y cuyos caudales actualmente son controlados por un complejo de
sistemas de regulación del cual hacen parte varias infraestructuras, con
condiciones de operación diversas y bajo la responsabilidad de diferentes actores.
Que de otro lado, el artículo 14, numeral 3º de la Ley 388 de 1997, incluye como
componente rural de los planes de ordenamiento territorial la delimitación de las
áreas de conservación y protección de los recursos naturales, paisajísticos,
geográficos y ambientales, incluyendo las áreas de amenazas y riesgos.
“…i) Elementos naturales, relacionados con corrientes de agua, tales como: cuencas y micro
cuencas, manantiales, ríos, quebradas, arroyos, playas fluviales, rondas hídricas, zonas de
manejo, zonas de bajamar y protección ambiental, y relacionados con cuerpos de agua, tales como
mares, playas marinas, arenas y corales, ciénagas, lagos, lagunas, pantanos, humedales, rondas
hídricas, zonas de manejo y protección ambiental;
ii) Elementos artificiales o construidos, relacionados con corrientes de agua, tales como: canales de
desagüe, alcantarillas, aliviaderos, diques, presas, represas, zonas de manejo y protección
ambiental, relacionados con cuerpos de agua tales como: embalses, lagos, muelles, puertos,
tajamares, rompeolas, escolleras, rondas hídricas, zonas de manejo y protección ambiental…”.
(Subrayado por fuera de texto)
Que con las ecuaciones que definen la relación nivel - caudal y con los niveles
máximos promedio de los últimos quince (15) años, se obtuvieron los caudales
equivalentes correspondientes para cada estación. La información de estos
Carrera 7 No- 36-45 www.car.gov.co 5
Telefax 3209000 A.A. 11645 Email sau@car.gov.co
Bogotá D.C., Cundinamarca, Colombia.
Que el río Bogotá por ser un río de segundo orden y dada su importancia
geográfica, económica y social en el área de jurisdicción de la CAR, requiere para
su adecuada protección y mantenimiento, la mayor área legalmente posible para
el establecimiento de su ronda tanto en el río, como en su valle de inundación, sus
afluentes y sus humedales.
Que el artículo 17 del Decreto 1504 del 4 de agosto de 1998 dispone que las
corporaciones autónomas regionales tendrán a su cargo la definición de las
políticas ambientales, el manejo de los elementos naturales y las normas técnicas
para la conservación, preservación y recuperación de los elementos naturales del
espacio público.
Que por otra parte, el artículo 10, literal b de la Ley 388 de 1997, “Por la cual se
modifica la Ley 9 de 1.989 y se adoptan otras disposiciones”, establece que se constituyen
como determinantes ambientales las normas y directrices para el manejo de las
cuencas hidrográficas expedidas por las corporaciones autónomas regionales o la
autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción; y las directrices y normas
expedidas por las autoridades ambientales para la conservación de las áreas de
especial importancia ecosistémica.
3. Reglamentar la ocupación de las playas fluviales y lacustres, con excepción de los ríos
navegables limítrofes y determinar la faja paralela al cauce permanente de los ríos y lagos a que se
refiere la letra d) del artículos 83 del Decreto Ley 2811 de 1974”.
ACUERDA:
Conservación de suelos,
Restauración ecológica y,
Rehabilitación ecológica
Forestal productor
Recreación activa
Rocería de la vegetación
Caza
Vo. Bo.: Ing. José Miguel Rincón Vargas –Subdirector Desarrollo Ambiental Sostenible-
Dra. Piedad Gutiérrez Barrios –Subdirectora Jurídica-
Revisó: Ing. Rafael Eduardo Forero Villamil –Asesor Dirección General – FIAB (e)