REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE YARACUY
“ARÍSTIDES BASTIDAS”
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN
INDEPENDENCIA ESTADO YARACUY

Manual Descriptivo de Cargos para la unidad educativa “Carmelo Fernández”

Guama municipio Sucre estado Yaracuy

Tutora: Autoras :
Lcda. Ligia Ceiba TSU. Cordido Lena
TSU. Hernández Karina
TSU. Mendoza Luvy
TSU Montezuma Eliana
TSU. Navea Keiserlyn
TSU. Reverón Manyuri
TSU. Ruiz Iliana
 CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

La estructura organizacional de una institución u organización constituye el

armazón sobre el cual se lleva a la práctica las posibilidades, la coordinación de actividades
operacionales y la motivación de los miembros. Las organizaciones tanto públicas como
privadas se han hecho cada vez más complejas a medida que aumentan en actividad,
tamaño y ámbito de acción.
No existe paralelo en la historia respecto al crecimiento y complejidad de las
instituciones u organizaciones de hoy día, la causa de este fenómeno se debe a la aparición
y verificación de elementos con avances tecnológicos, las investigaciones, los cambios
económicos, sociales y de investigación los cuales se combinan y apoyan en forma
recíproca dentro de las organizaciones, de tal manera, que éstas se vean obligadas a adaptar
constantemente sus estructuras y funciones para ajustarse a los cambios y poder sobrevivir
en busca siempre de esa vía progresista dentro de este ambiente dinámico.

La descripción de los perfiles de cargos según Chiavenato I. (1990)

“Es un proceso que consiste en enumerar las tareas o funciones
que lo conforman y lo diferencian de los demás cargos de la empresa, es
la enumeración detallada de las funciones o tareas del cargo (que hace el
ocupante), la periodicidad de la ejecución (cuando lo hace), los objetivos
del cargo (por que lo hace). Básicamente es hacer un inventario de los
aspectos significativos del cargo y de los deberes y responsabilidades que
comprende”.
En este sentido las organizaciones con visión futurista, están en la búsqueda
constante de mejorar cada día los procedimientos que ayudan a la completa realización de
funciones a cabalidad y dentro de estas herramientas se cuenta con uno de los más
utilizados como son los manuales. Los sistemas educativos de cada uno de los países del
mundo deben enfrentar la relevancia que ha adquirido el conocimiento, no sólo en el
contexto social, sino a las exigencias a la que es sometida la organización, en este sentido,
desde las perspectivas de la educación, compromete cada vez más el sentido de calidad y
pertinencia del modelo educativo, que los países tendrán que estimular a fin de darle énfasis
a los conocimientos y realidades, permitiendo con esto acceder al conglomerado científico
y tecnológico actualizado, para utilizarlo con alto grado de responsabilidad.

En relación a lo expuesto, el sistema educativo de los países latinoamericanos,

enfrentan un contexto volátil, cambiante y de renovación por lo que amerita adaptarse a las
transformaciones, donde el gerente debe tener la capacidad y responsabilidad de dirigir,
según los procesos de cambio para lograr los fines deseados; tanto a nivel personal,
profesional, como institucional. La afirmación anterior implica que el personal
administrativo de las instituciones educativas, al actuar de manera incoherente en su gestión
gerencial, por desconocimiento o por falta de iniciativas en la aplicación de las funciones
de la administración y de la gerencia, pueden generar problemas organizacionales afectando
la eficiencia, como cualidad de las instituciones educativas en el servicio que prestan a la
sociedad.
La Unidad Educativa “Carmelo Fernández” es una Institución Pública que inició sus
actividades en el año 1962 en la Calle Occidente de la población de Guama Municipio
Sucre Estado Yaracuy; y hoy día funciona en la Calle Ricaurte de esta misma población,
siendo una institución que se rige bajo el marco legal educativo expedido por el Ministerio
del Poder Popular para la Educación de Venezuela. La Unidad Educativa, cuenta con un
personal administrativo que labora en base a sus conocimientos, sin embargo, no cuenta
con una educación completamente formal ya que se ha dado prioridad a la parte docente
por su razón de ser. La Unidad Educativa ha tenido trayectoria en esta población siendo
Institución piloto en esta localidad; por lo que a medida de su crecimiento requieren
asesorarse administrativamente y así obtener una adecuada organización.

Al respecto, el equipo investigador se dirigió a la U. E. “Carmelo Fernández” donde

se desarrollará el presente proyecto, con el propósito de realizar un diagnóstico a través de
una observación directa y una entrevista, fuimos atendidas por la Lcda. Margot Silvera,
Directora de la Institución y la profesora Romaira Tovar, quien ejerce el cargo de
Coordinadora del Departamento de Evaluación, Registro y Control de Estudios, a fin de
conocer la debilidades que existe en la institución en el ámbito administrativo, donde se
pudo detectar la necesidad de un manual descriptivo de cargos para el personal
administrativo que labora en la Unidad Educativa.
 Debido a que la ausencia de esto ha generado una serie de causas y consecuencias
de tal situación como lo son que el personal administrativo no tiene una clara misión de las
funciones que le corresponden según su cargo y perfil laboral. Así como también no se
tiene una idea clara de cómo ejercer su cargo de una forma lógica y ordenada según un
procedimiento administrativo, a pesar de existir una cadena de mando persiste una
desorientación administrativa, muchas veces generando sobrecarga de trabajo, presentando
inconformidades pérdida de recursos materiales y económicos en el área administrativa.
Por lo expuesto, se hace necesario implementar un Manual Descriptivo de Cargos que
garantice y facilite al personal la información necesaria para efectuar las tareas que les han
sido asignadas y alcanzar la uniformidad en los procedimientos de trabajo y la eficiencia y
calidad esperada en las instituciones educativas.

Esto con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia del personal existente y que los
nuevo ingreso conozcan las funciones inherentes al cargo a ocupar en cada una de las
direcciones, coordinaciones, entre otros, y que reúnan una serie de competencias, tantos
personas responsables, eficientes, innovadores, motivadores, creadores, investigadores,
orientadores, profesionales, con formación, perfeccionamiento y actualización académica,
para el fiel cumplimiento de sus cargos, a fin de garantizar la calidad en su gestión dentro
de cualquier institución educativa.

De todo lo antes descrito surgen las siguientes interrogantes: ¿Existirá la necesidad

de contar con un Manual Descriptivo de Cargos para el personal administrativo de la
unidad educativa Carmelo Fernández de Guama, municipio Sucre estado Yaracuy? , ¿Se
cuenta con los recursos para elaborar un Manual Descriptivo de Cargos para el personal
administrativo de la unidad educativa Carmelo Fernández de Guama, municipio Sucre
estado Yaracuy?, ¿se podrá elaborar el Manual Descriptivo de Cargos para el personal
administrativo de la unidad educativa Carmelo Fernández de Guama, municipio Sucre
estado Yaracuy?
 Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Proponer un Manual descriptivo de cargos para la unidad educativa “Carmelo

Fernández”, en Guama, municipio Sucre estado Yaracuy.

Objetivos Específicos
 Diagnosticar la situación actual de un Manual Descriptivo de Cargos para la unidad
educativa “Carmelo Fernández”, en Guama, municipio Sucre estado Yaracuy.
 Describir los preceptos teóricos y legales del Manual Descriptivo de Cargos para la
Unidad Educativa “Carmelo Fernández”, en Guama, municipio Sucre estado
Yaracuy.
 Determinar la factibilidad técnica, operativa y financiera del Manual Descriptivo de
Cargos para la unidad educativa “Carmelo Fernández”, en Guama, municipio Sucre
estado Yaracuy.
 Elaborar el Manual Descriptivo de Cargos para la unidad educativa “Carmelo
Fernández”, en Guama, municipio Sucre estado Yaracuy.
 Operacionalización De Variables

Variable Definición de la dimensiones Ítems instrumento

nominal variable

Manual Es un instrumento  Instrumento 1

descriptivo normativo normativo.
de cargos de gestión institucional Gestión institucional
para la que describe 2
Unidad las funciones básicas a Funciones básicas
Educativa nivel de cargos  Procedimiento de 3
“Carmelo contenidos en el cuadro elaboración.
Fernández”, de asignación 4, 5
en Guama, de personal, formula los  Utilidad.
municipio requisitos esenciales
Sucre estado exigibles y establece las  Ventajas 6,7, 8, 9 cuestionario
Yaracuy. relaciones internas del
cargo. Además de  Requisitos
proporcionar informaci intelectuales
ón de todas las
funciones específicas,  orientación
requisitos, 10,
responsabilidades
 Supervisión
comprendidas y las
condiciones que el 11
 factibilidad
puesto exige
para poder desempeñarl
o adecuadamente.
12

13, 14, 15

Fuente: Mendoza, Hernández y otras

Año: 2020
 ITEMS
Siempre Casi siempre nunca
1. ¿Considera que un Manual Descriptivo de Cargos es un
instrumento normativo?
2. ¿Es necesario contar con un manual para mejorar la gestión
institucional?
3. ¿Con que frecuencia el Manual Descriptivo de Cargos
describe las funciones básicas del ocupante del cargo?
4. ¿Considera necesario realizar un procedimiento o serie de
pasos para la elaboración de un Manual Descriptivo de
Cargos para el personal administrativo de la institución?
5. ¿Considera que con la elaboración de un Manual
Descriptivo de Cargos se podrán alcanzar los objetivos
previstos por la institución?
6. ¿Considera que los Manuales Descriptivos de Cargos son
útiles para cualquier institución para mejorar la productividad
de los trabajadores?
7. ¿Consideras que la utilización de un Manual Descriptivo de
Cargos sirve de guía para la ejecución del trabajo?
8. ¿Los Manuales Descriptivos de Cargos permiten el ahorro
de tiempo al trabajador en la ejecución de rutina?
9. ¿Considera que los Manuales Descriptivos de Cargos
facilitan el aprendizaje del personal en la realización de sus
actividades?
10. ¿Los Manuales Descriptivo de Cargos describen los
requisitos intelectuales para desempeñar un cargo?
11. ¿Es necesario contar con un Manual Descriptivo de
Cargos para recibir orientación en cuanto a la labor que
desempeña?
12. ¿Es importante contar con un Manual Descriptivo de
Cargos al momento en que su trabajo es evaluado por su jefe
inmediato?
13. Es necesario que participen el personal de la institución en
la elaboración del Manual Descriptivo de Cargos?
14. Consideras necesario que la institución cuente con
recursos económicos para la elaboración del Manual
Descriptivo de Cargos?
15. Consideras necesario que la institución cuente con
recursos tecnológicos para la elaboración del Manual
Descriptivo de Cargos?

Ítems Claridad Pertinencia Redacción Coherencia Observaciones

1

2
 3

10

11

12

13

14

15

Recomendaciones:---------------------------------------------------------------------------------------
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CONSTANCIA DE VALIDACIÓN DE INSTRUMENTO

Quien suscribe, ___________________________________, titular de la Cédula de

Identidad N V-__________________________________, de
Profesión:_______________________________, mediante la presente se hace constar que
el presente instrumento para la recolección de datos del trabajo de grado titulado: Manual
Descriptivo de Cargos para la Unidad Educativa “Carmelo Fernández” Guama
Municipio Sucre. Estado Yaracuy realizado
por: Cordido Lena, Hernández Karina, Mendoza Luvy, Montezuma Eliana, Navea
Keiserlyn, Reverón Manyuri, Ruiz Iliana, titulares de las Cédulas de Identidad V-
8.515.192, V-18.604.021, V-7.576.405, V-20.889.271, V-22.960.485, V-11.276.036, V-
15.108.330; aspirantes al Título de Licenciada en Administración de Empresas, reúnen los
requisitos suficientes, necesarios para ser válido y es apto para alcanzar los objetivos que
se plantean en la investigación.

Atentamente;

Firma: _______________________________________

C.I. V-__________________________