República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa

Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada
Bolivariana
Ing. Sistemas
8vo Semestre D01
Asignatura: Defensa Integral 8
Trabajo n° 3

PROCESO DE PLANIFICACIÓN Y
CONDUCCIÓN PARA LA DEFENSA INTEGRAL
DE LA NACIÓN.

Profesora: Estudiante:
Alba López Rosdailys Ramirez C.I: 23.642.843

Caracas, mayo de 2020.

 Introducción

Este trabajo es de gran ayuda debido a que se adquiere un poco más de

conocimiento en lo que se refiere a la planificación que es un proceso de toma de
decisiones en cualquier eventualidad presentada y así a través de diferentes
alternativas alcanzar un objetivo deseado, tomando en cuenta los diferentes
factores que inciden en la problemática encontrada, buscando la mejor solución.
También es importante tener en cuenta que para realizar una planificación se debe
organizar lo mejor posible el plan propuesto, se toma en consideración los
recursos humanos y materiales, que ayudarán a ejecutar el plan propuesto. Estos
planes permitirán las correcciones pertinentes en el momento de la ejecución de
dicha planificación
Se hará mención a los niveles operacionales de la planificación, el cual se
debe tener presente un plan que engloba los programas que deben estar
coordinados entre sí y los proyectos que agrupan a un conjunto de actividades
relacionadas y coordinadas entre sí en relación a la satisfacción de un problema o
de una determinada necesidad. Tomando en cuenta las actividades organizadas y
articuladas entre sí para alcanzar las metas y objetivos específicos.
Finalmente, se mencionará los tipos de planificación, entre las cuales están:
a.- La planificación normativa o tradicional tiene su gran fortaleza con los
problemas propios del desarrollo económico–social; b.- La planificación situacional
es aquella que se genera por instancias de discusión, cálculos y análisis de los
actores de una organización que construyen una situación objetiva de un
determinado acto social; c.- La planificación estratégica, relaciona el futuro con las
decisiones actuales en el contexto de cambios situacionales y que se expresa en
la formulación de un conjunto de planes interrelacionados; d.- La planificación
táctica operacional se da dentro de los lineamientos de la planificación estratégica
y la planificación táctica. Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel
medio. Y la planificación militar cual analiza la misión, supervisa y elabora planes
dando las recomendaciones pertinentes.
 Planificación

Es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado,

teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que
pueden influir en el logro de los objetivos.
Las propuestas de planificación incluyen entre sus objetivos la toma de
decisiones con la meta de concretar un fin buscado. Por consiguiente, una
estrategia de planificación debe tener en consideración la situación presente y
todos aquellos factores ajenos y propios que pueden generar repercusiones para
lograr ese fin.
Por lo tanto, se admite que sólo es posible diseñar una planificación tras la
identificación precisa del problema que se ha de abordar. Una vez conocida e
interpretada esa problemática, se postula el desarrollo de las alternativas para su
abordaje o solución. Después de definir las ventajas y desventajas de esos
posibles enfoques, se opta por la planificación más conveniente y se decide su
puesta en práctica.

Elementos que caracteriza la Planificación

Preparatorio: Es un conjunto de decisiones que deben ser formuladas por
los responsables de elaborar el plan o programa. Estas deben ser aprobadas por
quienes tienen el poder político con el propósito de ser realizadas.

Un conjunto: Su carácter específico es tratar con un conjunto de

decisiones, con una matriz de series sucesivas e independientes de
decisiones sistemáticas relacionadas entres si dentro de una situación dinámica e
interactiva.

Decisiones para la acción: La planificación es una actividad con una

intencionalidad eminentemente práctica.
 Futura: Es una actividad que concierte al futuro, este futuro que prevé la
planificación está expuesto operativamente en lo que en lenguaje de planificación
estratégica se denomina “Situación Objetiva”.

Dirigido al logro de los objetivos: Planificar es prever “hacer algo” lo cual

debe ser expresado en objetivos concretos y bien definidos traducidos
operacionalmente en metas de cara a obtener resultados previstos. Supone una
relación entre lo decidido (programado), lo realizado (ejecutado) y los resultados
obtenidos.

Por medios preferibles: La naturaleza misma de la planificación, depende

de la relación entre medios y fines. Se trata de identificar los medios preferibles
con respecto a los recursos disponibles, establecer procedimientos para la
organización de las relaciones entre medios y objetivos. Al mismo tiempo
proporcionan normas y pautas para la toma de decisiones coherentes compatibles
e integradas.

Características de la Planificación
 Proceso permanente y continuo: No se agota en ningún plan de acción, sino
que se realiza continuamente en la empresa.

 Está siempre ordenada hacia el futuro: La planificación se halla ligada a la

previsión.

 Busca la racionalidad en la toma de decisiones: Al establecer esquemas

para el futuro, la planificación funciona como un medio orientador del
proceso decisorio, que le da mayor racionalidad y disminuye la
incertidumbre inherente en cualquier toma de decisión.

 Busca seleccionar un curso de acción entre varias alternativas: La

planificación constituye un curso de acción escogido entre varias
alternativas de caminos potenciales.
 Es sistemática: La planificación debe tener en cuenta el sistema y
subsistemas que lo conforman; debe abarcar la organización como
totalidad.

 Es repetitiva: Incluye pasos o fases que se suceden. Es un proceso que

forma parte de otro mayor, el proceso administrativo.

 Es una técnica de asignación de recursos: Tiene por fin la definición, el

dimensionamiento y la asignación de los recursos humanos y no humanos
de la empresa, según se haya estudiado y decidido con anterioridad.

 Es una técnica cíclica: La planificación se convierte en realidad a medida

que se ejecuta, permite condiciones de evaluación y medición para
establecer una nueva planificación con información y perspectivas más
seguras y correctas.

 Es una función administrativa que interactúa con las demás; está

estrechamente ligada a las demás funciones, como la organización,
dirección y control, sobre las que influye y de las que recibe influencia en
todo momento y en todos los niveles de la organización.

 Es una técnica de coordinación e integración: Permite la coordinación e

integración de varias actividades para conseguir los objetivos previstos.

 Es una técnica de cambio e innovación: Constituye una de las mejores

maneras deliberadas de introducir cambios e innovaciones en una
empresa, definidos y seleccionados con anticipación y debidamente
programados para el futuro.
 Principios básicos de la Planificación

Racionalidad: Constituye un principio de la planificación que implica el concepto

de actuar inteligente y anticipadamente, es un reductor de incertidumbre que, sin
embargo, no puede asegurar que el plan se realice de la forma más coherente,
lógica y racional posible pues significaría desconocer la cambiante realidad
humana.
También está relacionada con el establecimiento de objetivos precisos y
reales, que sean alcanzables, igualmente que se pueda lograr, la utilización más
efectiva y racional de los recursos materiales y humanos disponibles.

Previsión: Se refiere al carácter anticipatorio de la planificación, consiste en fijar

el plazo o los plazos definitivos para ejecutar la acción que se planifica teniendo en
cuenta los recursos humanos y materiales que han de ser utilizados.

Continuidad: Plantea que la planificación está condicionada por el logro de

determinadas metas que permitan la solución de necesidades. Este principio
supone una integración de los diversos pasos del proceso en función de metas
establecidas.
Se considera que los planes son un proceso continuo que deben someterse
a una constante revisión y si es necesario deben formularse nuevos planes que se
adapten a las circunstancias y perspectivas futuras, el plan debe ser continuo
hasta el logro de los objetivos ya que si se abandona se ha malgastado el tiempo y
recursos.

Flexibilidad: Implica el hecho de que un plan debe hacer reajustes o correcciones

en el momento de su ejecución debido a una serie de circunstancias.
A medida que un plan se ejecute es pertinente realizar una evaluación
continua.

Factibilidad: La planificación debe ser realizable, adaptarse a la realidad y a las

condiciones objetivas.
Objetividad: Este principio plantea la necesidad de estudiar los hechos sin
aferrarse a juicios u opiniones preconcebidos. La planificación debe basarse en
datos reales, razonamientos precisos y exactos, nunca en opiniones subjetivas o
especulaciones.

Coherencia: Advierte que los diferentes planes, programas o proyectos deben

formar a una unidad coherente y orientar sus esfuerzos en un mismo sentido.

Sencillez: Este principio dice que los planes deben ser sencillos para que sean
abordados con mayor facilidad en el plano operativo, la claridad y sencillez de los
planes impulsa al trabajo. Los planes demasiados complejos son incomprensibles
y dificultan su ejecución por que se topan con la resistencia de los miembros de la
organización.

Estandarización: Implica la homogeneización de procedimientos, programas y

productos, para que los planes sean más sencillos y claros, la estandarización es
posibles en aquellas tareas que son repetitivas o sea que siempre se realizan de
una determinada forma por lo que no exigen gran discrecionalidad por quien la
ejecuta.

Equilibrio: Guarda cierta relación con el principio de la estandarización, establece

la armonía que debe existir entre los factores incluidos en el plan.

Participación: Este principio favorece y propicia el análisis, reflexión, discusión y

toma de decisiones en la participación de todos y todas en los espacios educativos
y comunitarios. La participación tiene como objeto la búsqueda del bien social,
propiciando las oportunidades para que los actores sociales involucrados y
comprometidos con los procesos educativos contribuyan al cumplimiento de los
fines de la escuela.
Interculturalidad: Este principio implica tomar en cuenta las características y
realidades existentes en la localidad, municipio o región donde se encuentra la
escuela, asumiéndose la diversidad sociocultural de la población venezolana.

Equidad: Hace referencia que la construcción de la planificación debe garantizar

la inclusión de todos y todas en igualdad de oportunidades y condiciones en el
proceso que caracteriza el quehacer de la escuela y su proyección pedagógica y
social en el proceso de formación ciudadana.

Integralidad: Desde esta perspectiva, este principio ve la escuela como un

espacio de integración en todos los ámbitos del quehacer social. Crear para
aprender, reflexionar para crear y valorar, participar para crear, fomentará la
convivencia, reflejándose en el trabajo integrado entre familia, escuela y
comunidad.

Niveles Operacionales de la Planificación

En la planificación existen distintos niveles operacionales Según Ander Egg

estos niveles serian:

Plan: Hace referencia a las directrices políticas fundamentales, a las propiedades

que éstas establecen, a las estrategias de acción y al conjunto de medios e
instrumentos que se van a utilizar para alcanzar las metas y objetivos definidos.
El plan engloba, programa y proyectos, básicamente se mide por
parámetros técnico-político dentro del cual se enmarcan en los programas y
proyectos.
Ejemplo: Servicio Social.

Programa: Hace referencia, en sentido amplio, a un conjunto organizado,

coherente e integrado de servicios o procesos expresados en un conjunto de
proyectos relacionados o coordinados entre sí y de similar naturaleza.
Ejemplo: Infancia y Familia.
Proyecto: Representa un mayor grado de concreción y agrupa a un conjunto de
actividades relacionadas y coordinadas entre sí en relación a la satisfacción de un
problema o de una determinada necesidad.
El proyecto es similar al programa, sin embargo, es en general menos
complejo y de menor alcance, puede ser parte de un programa más amplio o
también, un plan independiente de un solo uso.
Ejemplo: Realizar un campamento.

Actividades: Tanto los programas como los proyectos se concretan a través de

un conjunto de actividades organizadas y articuladas entre sí para alcanzar las
metas y objetivos específicos. Es el medio de intervención sobre la realidad,
mediante la realización secuencial e integrada de diversas acciones necesarias
para alcanzar las metas y objeticos específicos de un proyecto.
Ejemplo: Realizar una excursión.

Tareas: Es la acción que tiene el máximo grado de concreción y especificidad. Un

conjunto de tareas configura una actividad entre las muchas que hay que realizar
para concretar el proyecto.
Ejemplo: Preparar maleta adecuada.

Tipos de Planificación

 Planificación Normativa o Tradicional: Es un modelo de planificación que

se rige por una serie de normas o parámetros previamente establecidos por
el estado.
Representa las siguientes características:
- Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.
- Ha hecho el acopio de numerosas técnicas de análisis y predicción.
- Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.
- Cuenta con una experiencia en diversos campos de aplicación.
- Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigación y
docencia, de donde han salido los elementos más relevantes de su
revolución actual.
- Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del
desarrollo económico-social visto desde el ángulo gubernamental.
- Utiliza conceptos de políticas, proyectos, acciones y recomendaciones
como proposiciones vagas de contenido de ejecución.

 Planificación Situacional: Para este enfoque la planificación es calcular,

presidir y preceder las acciones para llevar una situación inicial a otras,
hasta llegar a la situación que el actor pretenda alcanzar.
Posee las siguientes características:
- Es una herramienta para el cambio social.
- Asume supuestos más realistas, ya que quién planifica está dentro de la
realidad y coexiste con otros actores que también planifican.
- No tiene un diagnóstico único, ni una verdad objetiva, sino una explicación
situacional.
- Se articula lo político con lo económico pues su horizonte es político y el
futuro incierto.
- Es un proceso que siempre está en acción.

 Planificación Estratégica: Es un proceso continuo y sistémico que

relaciona el futuro con las decisiones actuales en el contexto de cambios
situacionales y que se expresa en la formulación de un conjunto de planes
interrelacionados.
Tiene las siguientes características:
- Permite establecer claramente la misión y valores de la organización, como
principio rector.

- Tiene su origen en el ámbito empresarial y surge como fuente de

consolidación de la llamada Planificación Tradicional.
- Para definir los elementos estratégicos, se parte del proceso de
investigación sistemática interna y externa.

- Es un sistema que tiene la capacidad de auto reproducción y organización.

- Es un proceso cíclico, permanente, participativo e interactivo.

- Su centro práctico es la coyuntura, y se refiere al cálculo que precede y

preside la acción.

- Se centra más en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y

reglamentos.

- Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema complejo.

- Rechaza la posición reactiva para adoptar una posición preactiva, aún con
los riesgos que ello supone.

- Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia organización y los

competidores.

 Planificación Táctica Operacional: Es la asignación previa de las tareas

específicas que deben realizar las personas en cada una de sus unidades
de operaciones.
Entre sus características están:
- Se da dentro de los lineamientos de la planificación estratégica y la
planificación táctica.
- Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel medio.
- Trata con actividades normales programables.
- Se maneja información interna y externa.
- Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisión.
- Cubre períodos cortos.
- Está orientada hacia la administración de recursos.
- Sus parámetros principales son la efectividad y la eficiencia.
  Planificación Militar: Se ocupa del planeamiento y dirección de las
campañas bélicas, así como del movimiento y disposición estratégica de las
fuerzas armadas.
Pasos que deben llevarse en un proceso de planificación militar:
- Análisis de la misión.
- Realización de la reunión de orientación del jefe-comandante a su estado
mayor.
- Apreciación de la situación del jefe-comandante y del estado mayor.
- Proposición y recomendaciones del estado mayor.
- Decisión del jefe-comandante.
- Elaboración y emisión de planes y órdenes.
- Supervisión.

La planificación para ser ejecutada se sustenta en diferente artículo

encontrados tanto en la Constitución de la república Bolivariana de Venezuela, y la
Ley de Seguridad de la Nación:
La Nueva Doctrina Militar gestada e impulsada por la revolución venezolana
es un punto de referencia obligado para los pueblos latinoamericanos en su dura
lucha contra los planes imperialistas de dominación continental, mediante una
estructura que se impone al resto de naciones a través de la fuerza del chantaje y
el control económico.
La decisión de alcanzar la inclusión de toda su población al pleno goce y
disfrute de los derechos humanos y la vinculación de estos derechos con un
concepto integral de Seguridad y Defensa no es una decisión de sus gobernantes
sino un mandato constitucional aprobado mediante consulta electoral, libre y
soberana. Este mandato está contenido en el Artículo 322 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, y señala lo que sigue: "La Seguridad de la
Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el
Desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de todos los
venezolanos y venezolanas; también de las personas Naturales y jurídicas,
tanto de derecho público como de derecho privado, que se encuentren en el
espacio geográfico nacional."
En el artículo 328 establece el papel que debe desempeñar el sector militar
en esa nueva concepción en la Ley de Seguridad de la Nación al señalar: "La
Fuerza Armada Nacional constituye una institución esencialmente profesional, sin
militancia política, organizada por el Estado para garantizar la independencia y
soberanía de la Nación y asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante
la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la
participación activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitución y
la ley."
De las disposiciones de estos y otros artículos se desprenden claramente
las responsabilidades establecidas para todos los venezolanos y quienes vivan en
Venezuela en la Seguridad de la Nación y la condición que se requiere para
cumplirla: la unidad cívico-militar. La acción conjunta cívico-militar se perfila como
el factor determinante del proceso de cambio social diseñado en la Constitución
Nacional.
 Conclusión

Este trabajo es importante debido a que se conoció un poco sobre lo que es

la planificación el cual es definido como un proceso de toma de decisiones que
nos sirve para alcanzar un futuro deseado, tomando en cuenta la situación actual,
los factores internos, externos que pueden influir para lograr los objetivos
propuestos. Se debe diseña una vez que se determina el problema que se ha de
abordar, elaborando el plan o programa buscando diferentes alternativas para su
posible solución que es dirigido al logro de los objetivos. Esta planificación supone
una relación entre lo decidido (programado), lo realizado (ejecutado) y los
resultados obtenidos.
En cuanto a las características se tiene en cuenta que la planificación es un
proceso permanente que se realiza continuamente en la empresa. Dicha
planificación debe tener en cuenta el sistema y subsistemas que lo conforman;
debe abarcar la organización como totalidad, incluir pasos o fases que se
suceden, con la finalidad de asignar los recursos humanos y no humanos de la
empresa, según se haya estudiado y decidido con anterioridad, a medida que se
ejecuta, permite condiciones de evaluación y medición para establecer una nueva
planificación con información y perspectivas más seguras y correctas.
En lo que se refiere a los principios básicos de la planificación se debe tener
racionalidad, es decir actuar inteligente y anticipadamente fijando los plazos
definitivos para ejecutar la acción, tomando en cuenta los recursos humanos y
materiales que se van a utilizar, estos objetivos deben ser precisos y reales, que
sean alcanzables, igualmente que se pueda lograr. Los planes deben someterse a
una constante revisión y si es necesario deben formularse nuevos planes que se
adapten a las circunstancias y perspectivas futuras, el plan debe ser continuo
hasta el logro de los objetivos ya que si se abandona se ha malgastado el tiempo y
recursos. Es por eso, que un plan se debe a reajustes o correcciones en el
momento de su ejecución debido a una serie de circunstancias realizando una
evaluación continua.
 Finalmente, es importante tener presente que los tipos de planificación,
tienen diferentes características. En lo que se refiere a la planificación normativa o
tradicional tiene su gran fortaleza con los problemas propios del desarrollo
económico – social visto desde el ángulo gubernamental. La planificación
situacional es aquella que se genera por instancias de discusión, cálculos y
análisis de los actores de una organización que construyen una situación objetiva
de un determinado acto social; La planificación estratégica, relaciona el futuro con
las decisiones actuales en el contexto de cambios situacionales y que se expresa
en la formulación de un conjunto de planes interrelacionados. Parte del proceso de
investigación sistemática interna y externa, se centra más en el logro de metas y
objetivos que en seguir normas y reglamentos, se sustenta en tres grandes
pilares: el usuario, la propia organización y los competidores. La planificación
táctica operacional se da dentro de los lineamientos de la planificación estratégica
y la planificación táctica; es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel
medio. Y por último la planificación militar analiza la misión, supervisa y elabora
planes dando las recomendaciones pertinentes.
 Bibliografía

 http://planiestraevaluac.blogspot.com/2012/01/planificacion-conceptos-
elementos.html

 https://issuu.com/joan4008/docs/manual_de_adoctrinamiento_c vico-m

 https://www.resdal.org/Archivo/hon-lb-part4.pdf