Gu°a Derechos Ciudadanos 2015

GUÍA
DE
DERECHOS CIUDADANOS

Guía de Derechos Ciudadanos
Clínica Jurídica Derecho UC
Facultad de Derecho
Pontificia Universidad Católica de Chile
Autor:
María José De las Heras Val
Editor:
Claudio Valdivia Rivas
Diseño:
Carolina Rivera Muñoz
Dirección de Comunicaciones
Facultad de Derecho
Pontificia Universidad Católica de Chile
Pasaje Quito 43 A, Santiago

E-mail: depal@uc.cl
Teléfono: (56) 22354 2195
Año 2015
I. Introducción
Los derechos de los ciudadanos en general y, particularmente frente a la Administración del Esta-
do, son ejercidos cada vez con más fuerza, en la medida que la normativa perfila nuevas y mejores
herramientas para hacerlos efectivos y también en la medida que la ciudadanía se va informando
acerca de los mismos.
Hoy es muy común ver cómo los ciudadanos realizan solicitudes de información a través de la de-
nominada “Ley de Transparencia” y cómo denuncian ante distintos organismos fiscalizadores, las
irregularidades en las que incurren distintas autoridades y funcionarios de la Administración del
Estado.
En este contexto, hoy consideramos como derechos ciudadanos tanto los derechos civiles, como
los políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, que se constituyen en la relación de la
ciudadanía con el Estado y demás instituciones con poder decisorio en la sociedad.
II. El Estado y su Estructura
Políticamente el Estado de Chile se divide en:
1. Gobierno, Administración o Poder Ejecutivo

Tiene como cabeza al Presidente de la República quién es Jefe de Gobierno y Jefe de Esta-
do, asesorado directamente por los Ministros de Estado.
• Ministerios
Pueden tener una o más Subsecretarías y son los asesores directos del Presidente de la
República cuya función principal es el diseño de las políticas públicas de cada sector.
• Secretarías Regionales Ministeriales

Son los representantes del Ministro en cada región.
• Servicios públicos
Son los encargados de ejecutar las políticas, planes y programas que diseña cada minis-
terio. Pueden ser centralizados o descentralizados, en cuyo caso, se relacionan con el
Presidente de la República a través de un determinado ministerio. Por ejemplo, el Servi-
cio Nacional de Menores es centralizado del Ministerio de Justicia y el de Registro Civil e
Identificación descentralizado del mismo ministerio y se relaciona con el Presidente de la
República a través de él.
• Superintendencias
Su principal función es fiscalizar el cumplimiento de la normativa de un determinado
sector. Son en general servicios descentralizados y se relacionan con el Gobierno Central
a través de los ministerios.
DERECHOS CIUDADANOS
CLÍNICA JURÍDICA DERECHO UC 3
2. Congreso o Poder Legislativo
Conformado de una Cámara de Diputados y un Senado, cada uno con su respectivo Presi-
dente. Tiene su sede en Avenida Pedro Montt s/n, Valparaíso y en Catedral 1158, Santiago.
Página web www.congreso.cl
• Cámara de Diputados
Integrada por 120 diputados, su función esencial es participar en la elaboración de las
leyes. Tiene como funciones exclusivas: fiscalizar los actos del gobierno e iniciar las acu-
saciones constitucionales. La Ley de Presupuestos y toda legislación relativa a tributos y
reclutamiento debe discutirse primero en la Cámara de Diputados.
• Senado
Integrado por 38 senadores, la principal función del Senado es la de concurrir, en unión
con la Cámara de Diputados, a la formación de las leyes. El Senado tiene, entre otras, las
atribuciones exclusivas de conocer de las acusaciones constitucionales que entable la Cá-
mara de Diputados, las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades
políticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia, declarar la inhabilidad
del Presidente de la República y pronunciarse sobre la dimisión que haga de su cargo.
3. Poder Judicial
Conformado jerárquicamente por la Corte Suprema, Cortes de Apelaciones y Juzgados de
Letras. Página web www.pjud.cl
• Corte Suprema
Es el máximo órgano jurisdiccional dentro de los tribunales integrantes del Poder Judicial
y ejerce la superintendencia sobre todos los tribunales del país, incluidos el Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia, el Tribunal de la Contratación Pública, los Tribunales
Medio Ambientales, el Tribunal de Propiedad Industrial y los Juzgados de Policía Local.
Está compuesta por 21 ministros, uno de los cuales es su Presidente. La Corte tiene, ade-
más, un fiscal judicial, un secretario, un prosecretario y ocho relatores. Está ubicada en
Santiago, en calle Compañía 1140 – 2° Piso.
• Cortes de Apelaciones
Tribunales ordinarios y colegiados, que ejercen sus facultades jurisdiccionales a lo largo
de 17 territorios, que normalmente corresponde a una región o parte de ella. Están com-
puestas por un número variable de ministros, uno de los cuales actúa como su Presidente.
• Juzgados de Letras
Órganos jurisdiccionales unipersonales cuyo territorio jurisdiccional es una comuna o
agrupación de comunas y separados por competencia: común, civil, penal, laboral y de
familia.
4. Órganos Autónomos
Independientes del Gobierno, del Congreso Nacional y del Poder Judicial. Su estatuto jurí-
dico proviene de la Constitución o de la ley. Entre los más relevantes para efectos de esta
guía, destacamos:
4 DERECHOS CIUDADANOS
CLÍNICA JURÍDICA DERECHO UC
• Contraloría General de la República
Órgano superior de fiscalización de la Administración del Estado, contemplado en la Cons-
titución Política. La labor de la Contraloría es eminentemente fiscalizadora; de carácter
jurídico, contable y financiero, pues está destinada a cautelar el principio de legalidad, es
decir, verificar que los órganos de la Administración del Estado actúen dentro del ámbito
de sus atribuciones y con sujeción a los procedimientos que la ley contempla. Está ubicada
en Teatinos 56, Santiago. Página web www.contraloria.cl
• Municipalidades
Les corresponde la administración de una comuna o agrupación de comunas, y su función
principal es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación
en el progreso económico, social y cultural de la comuna o agrupación de comunas. Está
constituida por un alcalde y un concejo comunal electos directamente por un periodo de 4
años, renovable. La municipalidad es asesorada por un Consejo Económico y Social Comu-
nal (CESCO), integrado por representantes de las actividades y organizaciones comunales
importantes.
III. El Ciudadano en la Sociedad
El ciudadano puede ubicarse desde distintas perspectivas o posiciones en su relación con la Admi-
nistración Pública y con la sociedad en general:
• Usuario
• Beneficiario de políticas públicas
• Cliente de empresas públicas
• Solicitante de información pública
• Partícipe de las decisiones que adopta la Administración
• Funcionario de la Administración Pública
• Defensor de sus datos personales
Cada una de estas posiciones en las que nos podemos encontrar como ciudadanos que nos vincula-
mos con la Administración Pública se rige por normativas generalmente específicas que regulan los
procedimientos, mecanismos, recursos y sanciones aplicables en cada caso. A falta de una norma-
tiva especial, rige la contenida en la Ley N° 19.880, de Bases de los procedimientos administrativos
que rigen los órganos de la Administración del Estado.
A. Ciudadano Usuario de Servicio Públicos

El ciudadano es usuario de servicios públicos cuando consume o usa un servicio cualquie-
ra, o utiliza los espacios o infraestructuras públicas, sin necesidad de pagar una suma de
dinero como contraprestación.
El ciudadano es usuario, entonces, cuando atiende sus problemas de salud en un hospital,

cuando asiste a un establecimiento educacional público, cuando recurre a la municipalidad
pidiendo información que le es relevante, o cuando simplemente circula por la vía pública.
DERECHOS CIUDADANOS
Derechos
1. Buen trato
Durante toda la atención, los funcionarios del organismo público al cual se acude deben
ofrecer al ciudadano seguridad, haciendo uso de un lenguaje corporal y verbal tanto sen-
cillo como cercano, escuchándolo, siendo respetuoso y amable, cortés y empático, dando
muestra de profesionalismo.
2. Gratuidad de la atención
Todo ciudadano que se acerca a un servicio público tiene derecho a recibir atención gra-
tuita, sin perjuicio que en ciertas ocasiones deba pagar los gastos o insumos que la aten-
ción conlleva. Por ejemplo, fotocopias.
3. Personalización de las respuestas

Las respuestas deben ser atingentes a las preguntas que formula el ciudadano y al caso
particular que plantea a la Administración.
4. Utilidad de la información entregada

El ciudadano debe recibir información que sea útil para dar solución a su requerimiento
de la manera más expedita posible.
5. Calificación técnica de los funcionarios

Toda persona que concurre a un organismo del Estado, tiene derecho a ser atendido por
un funcionario con las competencias y formación suficiente para atender sus requerimien-
tos, en la medida que se encuentren dentro del ámbito de competencia del respectivo
servicio.
6. Disminución de los tiempos de espera

Los servicios públicos deben adoptar todas las medidas que sean necesarias en orden a que
los usuarios esperen el menor tiempo posible para ser atendidos en sus requerimientos.
7. Simplificación de los trámites o el uso de tecnologías de atención virtual

Los organismos de la Administración del Estado deben procurar una simplificación de los
trámites haciéndolos más accesibles y expeditos para los ciudadanos e implementando, en
la medida de sus posibilidades, nuevas tecnologías y mesas de atención virtual.

PARA TENER PRESENTE...
Considerar que la iniciativa CHILEATIENDE www.chileatiende.cl ofrece una plataforma presencial y virtual para la
obtención de información y la realización de todo tipo de trámites del Estado.
Deberes
1. Tratar respetuosamente al funcionario que lo atiende

Cuando se acude a un organismo público, se debe mantener un trato adecuado hacia los
funcionarios que en él se desempeñan.
2. Presentar con claridad su requerimiento

El ciudadano que solicita la acción del órgano administrativo al que se dirige para sa-
tisfacer una o varias pretensiones, debe ser claro en el requerimiento y fundarlo en un
derecho o en un interés legítimo.
La presentación de una solicitud determina siempre la existencia de actividad administra-

tiva y, normalmente, la iniciación de un procedimiento formalizado.
3. Entregar información fidedigna y actualizada

Se refiere al hecho de entregar datos actualizados y precisos de manera tal, que la Ad-
ministración pueda entregar respuestas y tomar decisiones con la menor incertidumbre
posible.
4. Respetar los procedimientos y plazos establecidos para cada trámite

En general los plazos y procedimientos se encuentran publicados en los lugares de aten-
ción y páginas web y, como ciudadanos, estamos obligados a seguirlos y respetarlos.
5. Conservar y no alterar los documentos que le otorga la Institución

Los formularios y demás documentos que son entregados por el organismo requerido no
pueden ser alterados, falsificados o adulterados.
Procedimiento en Caso de Vulneración de los Derechos de los Usuarios
1. Verificar si existe un organismo especializado en la fiscalización del servicio en contra del

cual se pretende reclamar, por ejemplo, una superintendencia.
A falta de un organismo especializado, se puede recurrir al organismo superior jerárquico

del reclamado y ante la Contraloría General de la República.
2. A continuación, identificar si existe un procedimiento especial para estos efectos, el cual

se encuentra generalmente normado en la ley que crea el respectivo órgano fiscalizador.
A falta de un procedimiento especial, se debe recurrir a la Ley N° 19.880, de Bases de los

procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración
del Estado, la cual contempla un procedimiento administrativo de general aplicación y re-
cursos en contra de los actos administrativos que pudieran ser vulneratorios de derechos.
Tales recursos son:

• Invalidación. Procede en contra de actos administrativos que sean contrarios a derecho.
Plazo: 2 años;
• Reposición. Se interpone ante el mismo órgano que dictó el acto administrativo.
Plazo: 5 días;
DERECHOS CIUDADANOS
• Jerárquico. Se deduce ante o para ante el superior jerárquico de quien hubiere dictado
el acto administrativo. Plazo: 5 días; y
• Extraordinario de revisión. Ante el superior jerárquico, si lo hubiere o, ante el mismo ór-
gano que dictó el acto administrativo. Tiene causales taxativas establecidas en el artícu-
lo 60 de la referida ley. Plazo: 1 año.

Finalmente, considerar que la mayoría de las páginas web de los servicios y organismos públicos cuentan con un
link que permite formular denuncias y reclamos en línea, sin perjuicio de las Oficinas de Informaciones, Reclamos y
Solicitudes –OIRS- que es posible encontrar en todas las reparticiones públicas y en las cuales se pueden formular
reclamos a la autoridad.

SOLICITUD A LA ADMINISTRACIÓN
SOLICITUD QUE INDICA

Dr. [ ]
Director Servicio de Salud Metropolitano Central
Presente
[ ], chileno, soltero, cédula nacional de identidad número [ ], asistido por [ ], abogado y profesor de la Clínica Jurídica
de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile, cédula nacional de identidad número [ ], ambos domiciliados para estos
efectos en calle Quito, número 43-A, comuna de Santiago, a través de esta presentación nos dirigimos a Ud. solicitando una urgente e
inmediata atención médica al señor [ ] en atención a los siguientes motivos:
El Sr. [ ] fue atendido en el Hospital San Borja Arriaran derivado desde policlínico por dolor lumbar el año 2012. Evaluado por mé-
dico, se le realizó estudio con imágenes, diagnosticándole Hernias del Núcleo Pulposo en distintos niveles de la columna. Se le indicó
cirugía en dicho centro, pero por vencimiento del plazo de oportunidad GES, se le derivó al prestador Clínica Dávila para la resolución
quirúrgica del cuadro. Ésta se efectuó el 18 de marzo del año 2013, evolucionando con dolor persistente.
Fue nuevamente evaluado en el H. San Borja Arriaran y se le indicó cirugía, pero fue derivado con bono GES a la Clínica Vespucio. En
este centro hospitalario no fue intervenido porque a juicio del profesional que lo evaluó, de especialidad neurocirujano, no correspon-
día por cuanto el paciente presentaba otras complicaciones en su columna. Posteriormente fue atendido en H. San Borja Arriarán, sitio
donde se le realizó una nueva intervención quirúrgica el 24 de marzo del año 2014.
El Sr. [ ] ha persistido con molestias físicas y profundos dolores no obstante las diversas intervenciones, los que requieren de una
inmediata atención.
Considerando que el señor [ ] es beneficiario Fonasa, solicitamos a Ud. se adopten las medidas en orden a brindarle una inmedia-
ta atención a través de un médico especialista en Traumatología para poder evaluar el dolor lumbar que se ha tornado invalidante,
estudiar otra posible causa y generar un tratamiento. Ello tomando en cuenta que son posibles complicaciones traumatológicas (even-
tualmente, problemas de facetas) y no correspondientes al área de un neurocirujano, las que le estarían causando las inconveniencias.
Atentamente,
[FIRMA]
B. Ciudadano Beneficiario de Políticas Públicas
El ciudadano es beneficiario cuando es el destinatario de políticas públicas para cuyo ac-
ceso se le exige regularmente el cumplimiento de determinados requisitos de inclusión.
Es el caso, por ejemplo del que participa del Programa Ingreso Ético Familiar, del que
postula a un subsidio habitacional, o del que año a año recibe el subsidio monetario de-
nominado “bono marzo”.
Derechos y Deberes
1. Inclusividad en el acceso
Cumpliendo con los requisitos que la norma establece para optar a una determinada po-
lítica o prestación pública, se debe garantizar al ciudadano el acceso a la misma, sin dis-
tinciones de ninguna naturaleza. Por ejemplo, si el beneficiario vive en una localidad ale-
jada, se le debe asegurar que igualmente podrá participar de la política que lo beneficia.
2. No discriminación arbitraria
Los requisitos y procedimientos que establece la autoridad para ingresar y participar de
una política pública no pueden establecer discriminaciones arbitrarias en relación a sus
destinatarios.
3. Prioridad para personas vulnerables

Al momento de diseñar una política, plan o programa, la Administración Pública debe
focalizar los recursos en aquellos sectores más vulnerables de la población, tales como
pobres, personas con discapacidad, adultos mayores, niños, etc.
4. Estándares técnicos
Todo beneficiario de una política pública, tiene derecho de exigir que el programa con el
cual será beneficiado, cumpla con los requerimientos técnicos necesarios.
Procedimiento en Caso de Vulneración de los Derechos de los Beneficiarios
Generalmente la vulneración del derecho de un ciudadano beneficiario se expresa en la no

entrega del beneficio que ha sido establecido en su favor.
En este caso se debe recurrir a la ley o norma que creó el beneficio, en la mayoría de los
casos es esta misma normativa la que establece los procedimientos y las acciones o recursos
para reclamar por el no otorgamiento o no pago del beneficio.
C. Ciudadano Cliente
Es el que compra bienes o servicios del Estado. Es el caso, por ejemplo del ciudadano usua-
rio del metro de Santiago, o de la Empresa de Correos de Chile.
Este vínculo entre el ciudadano y el Estado representa un contrato de efectos civiles, que
la ley nombra como derechos del consumidor y que se encuentran contenidos en la Ley N°
19.496, de protección de los derechos de los consumidores.
DERECHOS CIUDADANOS
Derechos y Deberes
1. La libre elección del bien o servicio
2. El derecho a una información veraz y oportuna sobre los bienes y servicios ofrecidos, su
precio, condiciones de contratación y otras características relevantes de los mismos, y el
deber de informarse responsablemente de ellos.
3. El no ser discriminado arbitrariamente.
4. La seguridad en el consumo de bienes o servicios, la protección de la salud y el medio

ambiente y el deber de evitar los riesgos que puedan afectarles.
5. El derecho a la reparación e indemnización adecuada y oportuna de todos los daños ma-

teriales y morales en caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contraídas
por el proveedor, y el deber de accionar de acuerdo a los medios que la ley le franquea.
6. Recibir la información del costo total del producto o servicio.
Procedimiento en Caso de Vulneración de los Derechos de los Consumidores
1. Recurrir a la Ley N° 19.496 que establece procedimientos especiales para:

• Sancionar al proveedor que incurra en la infracción,
• Anular las cláusulas abusivas incorporadas en los contratos de adhesión,
• Obtener la prestación de la obligación incumplida,
• Hacer cesar el acto que afecte el ejercicio de los derechos de los consumidores; y
• Obtener la debida indemnización de perjuicios o la reparación que corresponda.
El ejercicio de las acciones puede realizarse a título individual o en beneficio del interés co-
lectivo o difuso de los consumidores.
2. Se puede recurrir también al Servicio Nacional del Consumidor y presentar una denuncia
o reclamo de manera presencial o en la página web www.sernac.cl.
• Recibida una denuncia o reclamo, el SERNAC inicia un procedimiento de mediación con
el proveedor reclamado con el fin de intentar una solución colaborativa del conflicto.

DENUNCIA Y DEMANDA CIVIL TIPO
EN LO PRINCIPAL : QUERELLA POR INFRACCION LEY 19.496.

EN EL PRIMER OTROSI : DEMANDA CIVIL DE INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS.
EN EL SEGUNDO OTROSI : ACOMPAÑA DOCUMENTOS.
EN EL TERCER OTROSI : SE TENGA PRESENTE
S. J. de Policía Local
[ ], de profesión u oficio [ ], domiciliado en [ ],de la ciudad de [ ], a US., respetuosamente digo:
Que vengo en interponer querella infraccional en contra del proveedor [ ], ignoro Rut, representada para efectos del artí-
culo 50 C inciso tercero y 50.D de la ley 19.496 por el o la administradora del local o jefe de oficina, cuyo nombre y Rut ignoro, todos
con domicilio en [ ] de la ciudad de [ ], en atención a los siguientes antecedentes de hecho y derecho que a continuación expongo:
ANTECEDENTES DE HECHO:
1.1 Antecedentes Previos:
[ ].
1.2 Antecedentes de la infracción:
[ ].
ANTECEDENTES DE DERECHO:
Al tenor de los hechos descritos se configuran las siguientes infracciones a la ley 19.496:
[ ].
POR TANTO,
En mérito de lo expuesto y disposiciones legales citadas, y artículos 1° y 7° y demás pertinentes de la Ley N° 18.287, RUEGO A SS.,
tener por interpuesta esta querella infraccional en contra del proveedor ya individualizado, acogerla a tramitación y en definitiva con-
denar a la contraria al máximo de las multas señaladas en el artículo 24 de la ley 19.496, con costas.
PRIMER OTROSI: [ ], profesión u oficio [ ], con domicilio en [ ], vengo en deducir demanda civil de indemnización de perjuicios
en contra del proveedor individualizado en lo principal de este escrito y representado para los efectos del artículo 50 C inciso final
y 50 D de la Ley 19.496 por el jefe de oficina y/o administrativo señalado anteriormente y cuyo domicilio se indicó, en virtud de los
siguientes antecedentes de hecho y derecho que a continuación expongo:
ANTECEDENTES DE HECHO:
En virtud del principio de economía procesal doy por reproducido lo expuesto en la parte principal de este escrito.
Sin perjuicio de lo anterior, los hechos referidos me han causado los siguientes perjuicios:
1.- Daño Emergente:
2.- Daño Moral:
ANTECEDENTES DE DERECHO:
Fundo esta presentación en la letra e) del artículo 3° de la ley 19.496 que prescribe lo siguiente:
“Son derechos y deberes básicos del consumidor: El derecho a la reparación e indemnización adecuada y oportuna de todos los daños
materiales y morales en caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contraídas por el proveedor.”
DERECHOS CIUDADANOS
POR TANTO,
En mérito de lo expuesto y atendidas las disposiciones legales citadas,
RUEGO A US, tener por interpuesta demanda civil de indemnización de perjuicios en contra del proveedor ya individualizado, acogerla
a tramitación, acogerla en todas sus partes y en definitiva condenar a la contraria al pago de la suma de $ ...................................... o
la suma que SS. estime conforme a derecho, más los intereses y reajustes que esta cantidad devengue desde la presentación de esta
demanda, con expresa condenación en costas.
SEGUNDO OTROSI: SIRVASE S.S., tener por acompañados en parte de prueba los siguientes documentos, con citación o bajo el aper-
cibimiento legal del artículo 346 N° 3 del Código de Procedimiento Civil, según corresponda:
1.-.......................................................................................................................................

POR TANTO,
RUEGO A SS. Tenerlos por acompañados en la forma señalada precedentemente.
TERCER OTROSI: SÍVASE S.S., tener presente que, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 50 letra C de la ley N° 19.496, compa-
rezco personalmente en la presente causa.

POR TANTO,
RUEGO A SS. Tenerlo presente para todos los efectos legales.
D. El Derecho Ciudadano a la Información Pública

La Ley N° 20.285, de Transparencia de la función pública, establece el derecho de acceso a
la información y los procedimientos para su ejercicio y amparo.
Sus implicancias son fundamentales para la esfera de lo público: por una parte, empode-
ran a las personas en el ejercicio de sus derechos, y por otra, dan lugar a obligaciones de
la gestión administrativa para cumplir con el mandato de la ley.

El acceso a información pública ofrece al ciudadano una oportunidad única con múltiples propósitos:
• para la participación en la gestión incidiendo en las decisiones del Estado;
• para el control público de la gestión del Estado que permite que la ciudadanía pueda controlar el cumplimiento de
los compromisos de las autoridades y el resultado de la gestión pública;
• para el uso ciudadano de los servicios públicos para acceder a los programas, beneficios sociales: y
• para ejercer los derechos sociales que garantiza el Estado.
Transparencia Activa
Obligación de mantener información actualizada en sus respectivas páginas web que tienen
los ministerios, las intendencias, las gobernaciones, los gobiernos regionales, las municipa-
lidades, las Fuerzas Armadas, los servicios públicos, las empresas del Estado, la Contraloría
General de la República, el Banco Central, el Congreso Nacional, los Tribunales que forman
parte del Poder Judicial, el Ministerio Público, el Tribunal Constitucional y la Justicia Electoral.
Esta información debe considerar:
• Personal de planta, a contrata y a honorarios, con sus remuneraciones.
• Contrataciones para el suministro de bienes, prestación de servicios y contratación de es-
tudios o asesorías.
• Las transferencias de fondos públicos.
• Los trámites y requisitos que hay que cumplir para acceder a sus servicios.
• Información sobre el presupuesto asignado y sus informes de ejecución.
• Resultados de auditorías al presupuesto.
Para el caso del Congreso Nacional, además, se debe publicar la asistencia de los parlamen-
tarios a las sesiones de sala y de comisiones, las votaciones y elecciones a las que concurren,
y las dietas y asignaciones que reciben.
Procedimiento en Caso de Vulneración del Derecho de Acceso a la Información Pública
1. El ciudadano puede denunciar al Consejo para la Transparencia y a la Contraloría General

de la República.
El Consejo para la Transparencia tiene por funciones principales promover la transpa-

rencia de la función pública, fiscalizar el cumplimiento de las normas de transparencia y
garantizar el derecho de acceso a la información.
Transparencia Pasiva
Derecho que tienen los ciudadanos para solicitar información de cualquier órgano de la
Administración del Estado presencialmente en el servicio al cual se requiere el acceso a la
información, o bien a través de su respectiva página web, completando el formulario dise-
ñado especialmente para estos fines.
El acceso a la información comprende el derecho de acceder a las informaciones contenidas en:

• actos,
• resoluciones,
• actas,
• expedientes,
• contratos
• acuerdos, y
• a toda información elaborada con presupuesto público, cualquiera sea el formato o sopor-
te en que se contenga.
Excepciones:
• Cuando afecte el debido cumplimiento de las funciones de un órgano del Estado. Por
ejemplo: cuando se trate de la persecución de un crimen o cuya atención requiera distraer
a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales.
• Cuando afecte los derechos de las personas, como su seguridad, su salud, su vida privada o
derechos de carácter comercial o económico.
DERECHOS CIUDADANOS
• Cuando afecte la seguridad de la nación, particularmente si se refiere a la defensa nacional
o la mantención del orden público o la seguridad pública.
• Cuando afecte el interés nacional. Por ejemplo: si se refiere a la salud pública o las relacion-
es internacionales y los intereses económicos o comerciales del país.
• Cuando una ley de quórum calificado haya declarado reservada o secreta cierta informa-
ción.
Solicitud
La solicitud debe contener, nombre, apellidos y dirección del solicitante, una identificación
clara de la información que requiere, el órgano al que se dirige y su firma. Esta solicitud es
gratuita y el organismo requerido sólo puede exigir el pago de los costos directos de repro-
ducción de los antecedentes que se solicitan.
Una vez hecha la solicitud, el requerido tiene un plazo máximo de 20 días hábiles para dar
respuesta, plazo que se puede extender excepcionalmente por otros 10 días hábiles, lo que
le deber ser comunicado al solicitante.
Procedimiento en Caso de Vulneración de los Derechos de los Requirentes de Información
1. Recurrir a la Ley N° 20.285, de acceso a la información pública, que establece un proce-

dimiento especial de reclamación en caso que la información solicitada no sea entregada
dentro de plazo o sea denegada por causa que no se estime por el ciudadano como de
secreto o reserva.
2. Se debe presentar una acción de reclamo –o amparo- ante el Consejo para la Transparencia,
dentro del plazo de 15 días hábiles.
3. El Consejo para la Transparencia pide informe al organismo reclamado el cual tiene 10

días hábiles para formular sus observaciones y/o descargos.
4. Evacuado el informe o transcurrido el plazo, el Consejo para la Transparencia resuelve

el amparo. Si decide que debe entregarse la información, fijará un plazo prudente para
su entrega.
5. En contra de la resolución del Consejo procede recurso de ilegalidad ante la Corte de

Apelaciones respectiva, dentro del plazo de 15 días corridos. La interposición de este
recurso suspende los efectos de la resolución recurrida que da lugar al acceso a la infor-
mación.
* Considerar que el jefe de servicio del organismo –su Subsecretario o Director- que niegue
infundadamente el acceso a la información, puede ser sancionado con una multa de 20%
a 50% de su remuneración. Si la autoridad persiste en su actitud, se le doblará la sanción
pudiendo ser suspendido del cargo por cinco días.

DIAGRAMA DE TRANSPARENCIA PASIVA
Solicitud de acceso Respuesta organismo

a la información requerido
20 días hábiles
ampliables por 10 días
hábiles más
SI ACCEDE
FIN PROCEDIMIENTO
A LA INFORMACIÓN
SI DENIEGA
Consejo Transparencia Organismo reclamado
LA INFORMACIÓN
Acción de amparo Descargos
O NO RESPONDE
15 días hábiles 10 días hábiles
Consejo Transparencia
Decisión del amparo
SI ACOGE SI RECHAZA
EL AMPARO EL AMPARO
15 días hábiles 15 días hábiles
Organismo reclamado Solicitante

Puede recurrir de ilegalidad Puede recurrir de ilegalidad
Corte de Apelaciones
Decisión del recurso
de ilegalidad
A FAVOR DEL ORGANISMO A FAVOR DEL SOLICITANTE
ENTREGA DE LA
FIN PROCEDIMIENTO
INFORMACIÓN
DERECHOS CIUDADANOS
RECLAMO POR DENEGACIÓN DE ACCESO A LA INFORMACIÓN TIPO
(CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA)
RECLAMO POR DENEGACIÓN DE ACCESO A LA INFORMACIÓN (LEY N° 20.285)

Instrucciones Generales: Escriba con letra imprenta y legible. Debe rellenar obligatoriamente los campos con asterisco (*)
1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DE LA PERSONA QUE SOLICITA AMPARO Y SU APODERADO

Nombre(s) y Apellidos*
Dirección permanente para ser notificado*
Correo electrónico (si quiere ser notificado por esta vía)
Nombre y apellido del apoderado (si se actúa a través de un apoderado)
2. DATOS SOBRE LA SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y SU RESPUESTA (si la hubo)

Institución a la cual se presentó la solicitud de acceso a la información*
Dirección y/o contacto de la Institución a la cual se presentó la solicitud de acceso a la información
Fecha en la que se le notificó o tuvo conocimiento de la respuesta de la Institución, cuando corresponda.
(día/mes/año)
3. INFRACCIÓN COMETIDA Y HECHOS QUE LA CONFIGURAN. Marque con una cruz el recuadro respectivo (*)
3.1 Actitud de la institución
a) Respuesta negativa a la solicitud de información (en este caso debe rellenar el campo N° 3.2)
b) No recibió respuesta a su solicitud
c) La información entregada no corresponde a la solicitada
d) Otras (especifique en el espacio)
3.2. Indique la razón señalada por la institución para no entregar la información (sólo en caso de haber marcado la letra
a) del número anterior)
a) Por afectar la seguridad nacional
b) Por afectar el debido cumplimiento de las funciones institucionales
c) Por afectar el interés nacional
d) No se encuentra la información
e) La información no existe
f) La información solicitada está en posesión de otro órgano o servicio
g) Por oposición de un tercero (en este caso debe rellenar el campo Nº 4 si conoce su identidad)
h) No se dan razones
i) Otras (especifique en el espacio)
4. DATOS DEL TERCERO AFECTADO (Si hubo oposición de un tercero y conoce su identidad)
Nombre y apellido del tercero
Dirección postal del tercero
5. DOCUMENTOS QUE SE ACOMPAÑAN

Copia de solicitud de información presentada en la Institución contra la cual se reclama*
Copia de la respuesta de la Institución (si existe)
Poder (si se actúa a través de apoderado)
Otros (especifique en el espacio)
6. OTROS ANTECEDENTES (si el espacio no es suficiente puede anexar hojas a esta solicitud)
E. Ciudadano Participativo
Nos referimos al ciudadano que interviene en actividades públicas y participa en las de-
cisiones que sobre las políticas públicas adopta la Administración. Se puede participar de
manera individual o a través de alguna organización que forma parte de la sociedad civil.
Los derechos e instancias de participación ciudadana se encuentran establecidos en la Ley

N° 20.500, sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública.
Principales formas de participación ciudadana:

• la difusión que los organismos de la Administración están obligados a hacer de la informa-
ción relevante acerca de las políticas, planes, programas, acciones y presupuestos;
• las Cuentas Públicas de las políticas, planes, programas, acciones y ejecución presupuesta-
ria que los organismos de la Administración deben realizar anualmente;
• la consulta en las materias de interés ciudadano; y
• los Consejos de la Sociedad Civil con integrantes de organizaciones sin fines de lucro rela-
cionadas con el ámbito de acción de cada servicio.
Participación Ciudadana en la Formación de las Leyes
Cada vez más relevante es la participación que tienen los ciudadanos en el proceso de
formación de la ley, a través de:
• procesos de consulta ciudadana a iniciativa del Congreso Nacional;

• invitación de ciudadanos interesados o de organizaciones para escuchar su opinión en las
distintas comisiones del Congreso Nacional;
• invitación de personas como opinión experta durante la tramitación de un proyecto de
ley; y
• cualquier instancia en que los ciudadanos transmiten su interés en que se legisle sobre una
materia en particular.
DERECHOS CIUDADANOS

DIAGRAMA DE PROCEDIMIENTO DE FORMACIÓN DE LA LEY
PRIMER TRÁMITE LEGISLATIVO
Mensaje del Presidente de Cámara de Origen

la República o Moción Cámara
Diputados o Senado 1
Oficina
de Partes
Cuenta Comisión
ETAPA El Presidente de la Cámara Sala
El proyecto se envía a la
DE DISCUSIÓN da cuenta del ingreso Para votación y aprobación o
Comisión de la Cámara
de un proyecto rechazo del proyecto
según materia 2
SI SE APRUEBA Cámara Revisora

EN SU TOTALIDAD Cámara de Diputados o Senado
Se debe esperar 1 año

SI SE RECHAZA
FIN TRÁMITE LEGISLATIVO 3 para reponer el mismo
EN SU TOTALIDAD
proyecto de ley
SEGUNDO TRÁMITE LEGISLATIVO
Cámara Revisora
Cámara de
Diputados o Senado
Cuenta Comisión
ETAPA El Presidente de la Cámara Sala
El proyecto se envía a la
DE DISCUSIÓN da cuenta del ingreso Para votación y aprobación o
Comisión de la Cámara
de un proyecto rechazo del proyecto
según materia 2
SI SE APRUEBA Presidente de la República Publicación

EN SU TOTALIDAD Para su aprobación y 30 días Del decreto promulgatorio 3 días
promulgación 5 en el Diario Oficial
SI SE APRUEBA Cámara de Origen

CON MODIFICACIONES Para su análisis
Comisión Mixta
SI SE RECHAZA
Integrada por Senadores y
EN SU TOTALIDAD
Diputados 4
1 Algunas materias sólo pueden tener su origen en la Cámara de Diputados y otras sólo en el Senado. En tales casos, el Presidente
de la República deberá enviar su Mensaje a la Cámara correspondiente. En el caso de las Mociones, éstas sólo pueden ser presentadas por
parlamentarios que formen parte de la corporación respectiva.
2 Salvo por acuerdo unánime de la sala de omitir este trámite. La Comisión discute en general el proyecto, habitualmente invita a
expertos y a organizaciones de la sociedad civil a expresar su opinión sobre el mismo, luego de lo cual acuerda generalmente un plazo para
que se presenten indicaciones. A continuación, se procede al análisis y votación en particular de las indicaciones y de los artículos del proyecto
de ley uno a uno.
3 Si el proyecto rechazado fuese de iniciativa del Presidente de la República, éste podrá solicitar que el Mensaje pase a la otra Cá-
mara. En ésta, requerirá de la aprobación de dos tercios de sus miembros presentes. De aprobarse por ese quórum, retornará a la Cámara de
Origen, donde sólo podrá volver a ser desechado con el voto de los dos tercios de sus miembros presentes.
4 Las comisiones mixtas se crean al no producirse acuerdos entre las Cámaras.
Cuando se da acuerdo en la comisión mixta, el proyecto vuelve a ser considerado por ambas Cámaras, donde requiere de la mayoría de sus
miembros presentes para ser aprobado. En tal caso el proyecto es remitido al Presidente de la República.
En caso de no haber acuerdo en la comisión mixta, o si su propuesta es rechazada en la Cámara de Origen, ésta puede insistir, a petición del
Presidente de la República, en su proyecto anterior. Esta insistencia requiere de una mayoría de dos tercios de sus miembros presentes. Si la
Cámara de Origen acuerda la insistencia, el proyecto pasa por segunda vez a la Cámara Revisora, el cual sólo podrá ser reprobado con el voto
de los dos tercios de sus miembros presentes. De no lograr este quórum, el proyecto se da por aprobado y continúa su tramitación.
5 Si el Presidente desaprueba el proyecto aprobado por el Congreso, formulando vetos u observaciones, el proyecto es devuelto a la
Cámara de Origen, con las observaciones, dentro del plazo de 30 días.
Si ambas Cámaras aprueban las observaciones, el proyecto es devuelto al Ejecutivo para su promulgación como ley.
Si las dos Cámaras rechazan todas o alguna de las observaciones del Presidente, e insistieren, por los dos tercios de sus miembros presentes,
en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas, se devolverá el proyecto al Ejecutivo, el que debe promulgarlo como ley.
En caso de ser rechazadas por las dos Cámaras todas o algunas de las observaciones hechas por el Presidente, pero no se reuniera el quórum
de dos tercios para insistir en el proyecto previamente aprobado por ellas, no habrá ley respecto de los puntos de discrepancias.
Urgencias
La tramitación de una ley no está sujeta a un tiempo determinado. Sin embargo, el Presi-
dente de la República puede solicitar las denominadas “urgencias” para el despacho de un
proyecto de ley, en uno o en todos sus trámites.
Existen tres tipos:

• Simple urgencia: el proyecto debe ser conocido y despachado por la respectiva Cámara en
el plazo de 30 días
• Suma urgencia: el proyecto debe ser conocido y despachado por la respectiva Cámara en
el plazo de 15 días.
• Discusión inmediata: el proyecto debe ser conocido y despachado por la respectiva Cámara
en el plazo de 6 días.
Estos plazos corren desde la sesión de la Cámara correspondiente en que se dé cuenta del
Mensaje u oficio que requiere la urgencia a una de las Cámaras.
Procedimiento en Caso de Vulneración de los Derechos del Ciudadano Participativo
En caso que un organismo de la Administración Pública no cumpla con las obligaciones

que establece la ley sobre participación ciudadana, podrá recurrirse ante la Contraloría
General de la República denunciando la situación y solicitando se hagan efectivas las res-
ponsabilidades administrativas que sean pertinentes.
DERECHOS CIUDADANOS

PRESENTACIÓN A CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA TIPO
INFORMA SITUACIÓN QUE INDICA

Sr.
Ramiro Mendoza Zúñiga
Contralor General de la República
Presente
[NOMBRE], [nacionalidad], [estado civil], [ocupación], cédula nacional de identidad número [ ], con domicilio para estos efectos en
calle Quito, número 43-A, comuna de Santiago, a través de la presente vengo en poner en su conocimiento lo siguiente:
LOS HECHOS.-
1. [ ]
2. [ ]
3. [ ]
Atendida la gravedad de los hechos detallados precedentemente y a que éstos pueden constituir infracción de los deberes funcionarios,
hemos estimado oportuno ponerlos en su conocimiento, para efectos que se adopten las medidas pertinentes en orden a investigarlos
y determinar eventuales responsabilidades administrativas de los funcionarios involucrados.
Atentamente,
[FIRMA]
F. Ciudadano Funcionario de la Administración

Se trata de aquellos ciudadanos que mantienen una relación laboral con la Administración
del Estado, de manera tal que son funcionarios de la Administración.
Su estatuto legal está contenido en la Ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo y en

estatutos especiales.
Derechos
1. Gozar de estabilidad en el empleo y a ascender en el respectivo escalafón, salvo los cargos

de exclusiva confianza.
2. Participar en los concursos.
3. Hacer uso de feriados, permisos y licencias.
4. Recibir asistencia en caso de accidente en actos de servicio o de enfermedad contraída a
consecuencia del desempeño de sus funciones, y a participar en las acciones de capacita-
ción, de conformidad con las normas del presente Estatuto.
5. Gozar de todas las prestaciones y beneficios que contemplen los sistemas de previsión y
bienestar social en conformidad a la ley y de protección a la maternidad, de acuerdo a las
disposiciones del Título II, del Libro II, del Código del Trabajo.
Deberes
Dicen relación principalmente con la probidad administrativa, están contenidas en el Titulo

III de la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, y
obliga tanto a las autoridades de la Administración del Estado, como a los funcionarios de la
Administración Pública.
La probidad administrativa consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un

desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general sobre
el particular.
La ley entiende que contravienen especialmente el principio de la probidad administrativa, las

siguientes conductas:
1. Usar en beneficio propio o de terceros la información reservada o privilegiada a que se

tuviere acceso en razón de la función pública que se desempeña;
2. Hacer valer indebidamente la posición funcionaria para influir sobre una persona con el
objeto de conseguir un beneficio directo o indirecto para sí o para un tercero;
3. Emplear, bajo cualquier forma, dinero o bienes de la institución, en provecho propio o de

terceros;
4. Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal o recursos

del organismo en beneficio propio o para fines ajenos a los institucionales;
5. Solicitar, hacerse prometer o aceptar, en razón del cargo o función, para sí o para terceros,
donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturaleza. El millaje u otro beneficio simi-
lar que otorguen las líneas aéreas por vuelos nacionales o internacionales a los que viajen
como autoridades funcionarios, y que sean financiados con recursos públicos, no podrán
ser utilizados en actividades o viajes particulares;
6. Intervenir, en razón de las funciones, en asuntos en que se tenga interés personal o en que
lo tengan el cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguini-
dad y segundo de afinidad inclusive.
7. Asimismo, participar en decisiones en que exista cualquier circunstancia que le reste im-
parcialidad. Las autoridades y funcionarios deberán abstenerse de participar en estos asun-
tos, debiendo poner en conocimiento de su superior jerárquico la implicancia que les afecta;
DERECHOS CIUDADANOS
8. Omitir o eludir la propuesta pública en los casos que la ley la disponga; y
9. Contravenir los deberes de eficiencia, eficacia y legalidad que rigen el desempeño de

los cargos públicos, con grave entorpecimiento del servicio o del ejercicio de los derechos
ciudadanos ante la Administración.
Procedimiento en Caso de Infracción de los Deberes del Funcionario
La infracción de los deberes y obligaciones de los funcionarios, está sujeta a responsabilidad

administrativa y puede consistir en:
• anotaciones de demérito en la hoja de vida; o

• medidas disciplinarias, luego de seguir una investigación sumaria o sumario administrati-
vo. Esta sanción administrativa es independiente de la responsabilidad civil y penal.
Las medidas disciplinarias que se pueden imponer a un funcionario luego de seguirse un

procedimiento, van desde la censura hasta la destitución, pasando por la multa y por la sus-
pensión del empleo desde treinta días hasta tres meses. Éstas se aplican tomando en cuenta
la gravedad de la falta cometida y las circunstancias atenuantes o agravantes que arroje el
mérito de los antecedentes.
La Investigación Sumaria
Tiene por objeto verificar la existencia de los hechos, y la individualización de los responsa-
bles y su participación, si los hubiere.
Puede ser instruida por el jefe superior de la institución, el Secretario Regional Ministerial,
o el Director Regional de servicios nacionales desconcentrados.
En la resolución que instruya el proceso se designa a un funcionario que actuará como in-
vestigador.

DIAGRAMA DE PROCEDIMIENTO INVESTIGACIÓN SUMARIA
Etapa Indagatoria. Verbal

Resolución que instruye Aceptación de cargo del De lo actuado se levanta acta
procedimiento Investigador que firman los que hayan
declarado.
Se agregan los documentos
Notificación de designación probatorios que correspondan.
al Investigador
Plazo de 5 días
hábiles
Investigador debe
sobreseer o formular cargos
Etapa acusatoria
El afectado tiene un plazo de
dos días, para hacer sus descargos.
SI FORMULA CARGOS Investigador emite vista o
El inculpado puede solicitar rendir
informe al Jefe Superior
prueba y se le podrá conceder
por hasta 3 días.
Etapa decisoria
JEFE SUPERIOR QUE ORDENÓ Notificación al
Resolución final de la
LA INVESTIGACIÓN SUMARIA funcionario afectado
investigación sumaria
Plazo de
2 días hábiles Recursos
Reposición en el término de 2
días y Apelación en subsidio
para ante el jefe superior de la
institución.
El Sumario Administrativo
Tiene por objeto verificar la existencia de los hechos, y la individualización de los responsa-
bles y su participación, si los hubiere y procede sin que medie investigación previa cuando la
gravedad de los hechos lo amerite; o si en el transcurso de la investigación se constata que
los hechos revisten una mayor gravedad.
Puede ser instruida por el jefe superior de la institución, el Secretario Regional Ministerial,
DERECHOS CIUDADANOS
o el Director Regional de servicios nacionales desconcentrados.
En la resolución que instruya el proceso se designará a un funcionario que actuará como

fiscal. El fiscal debe tener igual o mayor grado o jerarquía que el funcionario que aparezca
involucrado en los hechos.

DIAGRAMA DE PROCEDIMIENTO SUMARIO ADMINISTRATIVO
Aceptación de cargo del Etapa Indagatoria. Escrita

Resolución que instruye
Fiscal y nombramiento de Se llevará expediente foliado en letras y números y
procedimiento
actuario como ministro de fe. se formará con todas las declaraciones, actuaciones y
diligencias, a medida que se vayan sucediendo y con
Notificación todos los documentos que se acompañen. Toda actua-
de designación ción debe llevar la firma del fiscal y del actuario.
al Fiscal
Etapa acusatoria
El afectado tiene un plazo de 5 días
prorrogables hasta 10, para hacer sus Plazo de Fiscal emite vista o
SI FORMULA CARGOS descargos. 5 días hábiles informe al Jefe Superior
El inculpado puede solicitar rendir
prueba y se le podrá conceder por
hasta 20 días.
JEFE SUPERIOR QUE Etapa decisoria

Plazo de 5 días Resolución final del sumario Notificación al
ORDENÓ EL SUMARIO
hábiles administrativo funcionario afectado
ADMINISTRATIVO
Recursos
Reposición en el término de 5
días y Apelación en subsidio
para ante el jefe superior de la
institución.
G. El Ciudadano y la Protección de sus Datos Personales

Son innumerables las bases de datos que se manejan, no sólo desde la Administración del
Estado, sino también desde distintas empresas y con los más diversos fines.
En este escenario, resulta útil reflexionar acerca de la información que sobre cada uno de
nosotros tienen distintos organismos y sobre la tecnología que permite relacionar nues-
tros datos, procesarlos y usarlos con el riesgo que ese tratamiento vulnere algunos de
nuestros derechos, en particular, la honra o la vida privada.
La protección de la vida privada y de los datos personales se encuentra amparada en la

Constitución Política de la República, artículo 19 N°4 y N°5, y en la Ley 19.628, sobre pro-
tección a la vida privada.
Derechos
1. Derecho de acceso o de información. Permite al titular requerir al responsable del banco

de datos (público o privado) información acerca de sus propios datos. Es la puerta de en-
trada para el ejercicio de otros derechos.
En ejercicio de este derecho, el titular puede averiguar si un organismo tiene datos sobre
su persona, cuáles, para qué los tiene, cuál es la fuente de dónde los obtuvo, para que los
usa y a quien los transfiere y para qué.
2. Derecho de modificación o rectificación. Permite al titular requerir al responsable del

banco de datos (público o privado) que rectifique datos erróneos, inexactos, equívocos o
incompletos sobre su persona.
3. Derecho de cancelación. Permite al titular requerir al responsable del banco de datos (pú-
blico o privado) que destruya los datos almacenados, cuando el almacenamiento carezca
de fundamento legal o cuando los datos están caducos.
4. Derecho de oposición o bloqueo. Permite al titular requerir al responsable del banco de

datos (público o privado) que suspenda temporalmente el tratamiento de los datos, im-
posibilitándolo para comunicarlos a terceros.
5. A los anteriores derechos, podemos agregar el de prohibir el envío de información pro-

mocional. Este es un derecho establecido en la Ley N° 19.496, que establece normas so-
bre protección de los derechos de los consumidores, y que consiste en la obligación del
proveedor de que toda comunicación promocional o publicitaria enviada por correo elec-
trónico, correo postal, fax, llamados o servicios de mensajería telefónicos, indiquen una
forma expedita en que los destinatarios puedan solicitar la suspensión de las mismas, las
que desde ese momento quedan prohibidas para el proveedor.
Procedimiento en Caso de Vulneración
Acciones Administrativas
Si el responsable de la base de datos es un órgano de la Administración Pública, aplica la

Ley N° 19.880, que establece las Bases de los procedimientos administrativos que rigen los
actos de los órganos de la Administración del Estado.
También se puede recurrir ante la Contraloría General de la República para presentar una
denuncia o solicitar un pronunciamiento o la instrucción de un procedimiento disciplinario
DERECHOS CIUDADANOS
para determinar responsabilidad administrativa.
Tratándose del derecho de prohibir el envío de información promocional, su vulneración

puede reclamarse ante el Servicio Nacional del Consumidor.
Acciones Jurisdiccionales
Tanto si el responsable de la base de datos es un órgano de la Administración Pública, como

un privado, podrá ejercerse el recurso de protección de acuerdo a las reglas generales y la
acción especial que establece la Ley N°19.628 y que se conoce como “habeas data”.
Esta acción especial tiene por objeto requerir la exhibición de datos, registros o bases si el
responsable del registro o banco de datos no se pronunciare sobre la solicitud del requirente
dentro de dos días hábiles, o la denegare por una causa distinta de la seguridad de la Nación
o el interés nacional.
Es competente el juez de letras en lo civil del domicilio del demandado.
Tratándose del derecho de prohibir el envío de información promocional, puede recurrirse

ante el juez de policía local por la infracción de la Ley N° 19.496, juez que también es com-
petente para conocer de la acción de indemnización de perjuicios, de ser el caso.

COMISIÓN DEFENSORA CIUDADANA

La Comisión Asesora Presidencial para la Protección de los Derechos de las Personas depende del Ministerio Secre-
taría General de la Presidencia y tiene como misión velar por la defensa y promoción de los derechos e intereses de
las personas ante acciones u omisiones de los organismos públicos cuando no se recibió respuesta o ésta carece de
fundamentos, informando a la institución pública aludida, para lograr que ésta entregue una respuesta oportuna y
definitiva. Está ubicada en Teatinos 333, piso 6, Santiago. Página web www.cdc.gob.cl
•••
OTRAS GUÍAS CLÍNICA JURÍDICA:
• Guía de Alimentos
• Guía de Arrendamiento
• Guía de Cambio de Nombre
• Guía de Cuidado Personal
• Guía de Derecho Sucesorio
• Guía de Derechos Ciudadanos
• Guía de Interdicción
• Guía de Juicio de Trabajo
• Guía de Juicio Ejecutivo
• Guía de Normas Comunes
• Guía de Proceso Penal
• Guía de Recursos Procesales
• Guía de Relación Directa y Regular

Gu°a Derechos Ciudadanos 2015

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GUÍA

Pasaje Quito 43 A, Santiago

II. El Estado y su Estructura

Políticamente el Estado de Chile se divide en:

1. Gobierno, Administración o Poder Ejecutivo

• Secretarías Regionales Ministeriales

III. El Ciudadano en la Sociedad

A. Ciudadano Usuario de Servicio Públicos

El ciudadano es usuario, entonces, cuando atiende sus problemas de salud en un hospital,

3. Personalización de las respuestas

4. Utilidad de la información entregada

5. Calificación técnica de los funcionarios

6. Disminución de los tiempos de espera

7. Simplificación de los trámites o el uso de tecnologías de atención virtual

1. Tratar respetuosamente al funcionario que lo atiende

2. Presentar con claridad su requerimiento

La presentación de una solicitud determina siempre la existencia de actividad administra-

3. Entregar información fidedigna y actualizada

4. Respetar los procedimientos y plazos establecidos para cada trámite

5. Conservar y no alterar los documentos que le otorga la Institución

Procedimiento en Caso de Vulneración de los Derechos de los Usuarios

1. Verificar si existe un organismo especializado en la fiscalización del servicio en contra del

A falta de un organismo especializado, se puede recurrir al organismo superior jerárquico

2. A continuación, identificar si existe un procedimiento especial para estos efectos, el cual

A falta de un procedimiento especial, se debe recurrir a la Ley N° 19.880, de Bases de los

Tales recursos son:

SOLICITUD QUE INDICA

3. Prioridad para personas vulnerables

Procedimiento en Caso de Vulneración de los Derechos de los Beneficiarios

Generalmente la vulneración del derecho de un ciudadano beneficiario se expresa en la no

1. La libre elección del bien o servicio

3. El no ser discriminado arbitrariamente.

4. La seguridad en el consumo de bienes o servicios, la protección de la salud y el medio

5. El derecho a la reparación e indemnización adecuada y oportuna de todos los daños ma-

6. Recibir la información del costo total del producto o servicio.

Procedimiento en Caso de Vulneración de los Derechos de los Consumidores

1. Recurrir a la Ley N° 19.496 que establece procedimientos especiales para:

EN LO PRINCIPAL : QUERELLA POR INFRACCION LEY 19.496.

[ ], de profesión u oficio [ ], domiciliado en [ ],de la ciudad de [ ], a US., respetuosamente digo:

D. El Derecho Ciudadano a la Información Pública

Procedimiento en Caso de Vulneración del Derecho de Acceso a la Información Pública

1. El ciudadano puede denunciar al Consejo para la Transparencia y a la Contraloría General

El Consejo para la Transparencia tiene por funciones principales promover la transpa-

El acceso a la información comprende el derecho de acceder a las informaciones contenidas en:

Procedimiento en Caso de Vulneración de los Derechos de los Requirentes de Información

1. Recurrir a la Ley N° 20.285, de acceso a la información pública, que establece un proce-

3. El Consejo para la Transparencia pide informe al organismo reclamado el cual tiene 10

4. Evacuado el informe o transcurrido el plazo, el Consejo para la Transparencia resuelve

5. En contra de la resolución del Consejo procede recurso de ilegalidad ante la Corte de

Solicitud de acceso Respuesta organismo

15 días hábiles 10 días hábiles

15 días hábiles 15 días hábiles

Organismo reclamado Solicitante

A FAVOR DEL ORGANISMO A FAVOR DEL SOLICITANTE

RECLAMO POR DENEGACIÓN DE ACCESO A LA INFORMACIÓN (LEY N° 20.285)

1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DE LA PERSONA QUE SOLICITA AMPARO Y SU APODERADO

2. DATOS SOBRE LA SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y SU RESPUESTA (si la hubo)

5. DOCUMENTOS QUE SE ACOMPAÑAN

Los derechos e instancias de participación ciudadana se encuentran establecidos en la Ley

Principales formas de participación ciudadana:

Participación Ciudadana en la Formación de las Leyes

• procesos de consulta ciudadana a iniciativa del Congreso Nacional;

PRIMER TRÁMITE LEGISLATIVO