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PGR Modelo
PGR Modelo
NOMBRE DE LA OBRA
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
En cumplimiento con el Decreto 112/2012, de 28 de junio, por el que se regula la producción y gestión
de Residuos de Construcción y Demolición y el Real Decreto 105/2008 de 1 de febrero por el que se
regula la producción y gestión de Residuos de Construcción y Demolición.
MES de 2018
ÍNDICE DEL DOCUMENTO
3. DESCRIPCIÓN DE LA OBRA........................................................................................................................................10
FECHA
Fecha de Capítulo
Modificación Responsable y firma
modificación modificado
NOMBRE DE LA OBRA
REDACTOR DEL PGR Ane Emile Rodríguez Guerrero – eConst Consultoría Ambiental
POSEEDOR DE LOS
RESIDUOS
RESPONSABLE EJECUCIÓN
PGR
Una vez analizado el contenido del mencionado Plan de Gestión de los Residuos de Construcción y Demolición, se hace
constar la conformidad con el mismo considerando que reúne las condiciones técnicas requeridas por el R.D.105/2008
y el Decreto 112/2012. Además, el PGR satisface los requerimientos y objetivos establecidos en el Estudio de Gestión
de RCD, que en su apartado 1.1. Antecedentes establece que en el Plan de Gestión de Residuos (PGR) se desarrollarán
y complementarán las previsiones contenidas en el mismo en función de los proveedores concretos y su propio sistema
de ejecución de la obra (referencia específica al PGR?).
De esta forma, en cumplimiento con lo establecido en el artículo 7 del Decreto 112/2012, de 26 de junio por el que se
regula la producción y gestión de residuos de construcción y demolición la Dirección Facultativa, que suscribe, procede
a la aprobación formal y el Promotor NOMBRE DEL PROMOTOR (Productor), que suscribe, procede a la aceptación
formal del reseñado Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición, quedando enterado el Contratista
principal (Poseedor).
Se advierte que, cualquier modificación que se pretenda introducir al Plan de Gestión de los Residuos de Construcción y
Demolición, aprobado, en función del proceso de ejecución de la obra, de la evolución de los trabajos o de las
incidencias y modificaciones que pudieran surgir durante su ejecución, requerirá de la aprobación de la Dirección
Facultativa y la aceptación por la propiedad, para su efectiva aplicación.
Firmado en Bilbao a 1 de enero de 2018
Por tanto, en este Plan se desarrollarán y complementarán las previsiones contenidas en este documento en función de
los proveedores concretos y su propio sistema de ejecución de la obra. Adicionalmente, si se considera necesario, se
modificarán determinados aspectos relacionados con la identificación de los residuos realizada en el correspondiente
Estudio de Gestión de RCD, con la finalidad de ajustarlas al máximo posible a la realidad de la ejecución de la obra.
Este Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición tiene por objeto concretar las condiciones que se
aplicarán para la gestión de los residuos de construcción y demolición (en lo sucesivo RCD) generados durante la
ejecución de la obra. A este fin, se designa a xxxxxxxxxx, como responsable de la correcta ejecución del PGR durante
la ejecución de la obra.
Ane Emile Rodríguez Guerrero, designado por el poseedor de los residuos para la redacción del presente Plan de
Gestión de Residuos, ha tenido en cuenta lo previsto en el Estudio de Gestión de RCD incluido en el proyecto redactado
por Redactor del EGR.
Por otro lado, cabe señalar que todos los materiales derivados de la demolición, recogidos en el proyecto, deberán
gestionarse adecuadamente según los gestores autorizados incluidos en el presente Plan de Gestión de Residuos, de
acuerdo con el principio de jerarquía contemplado en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
Igualmente y de acuerdo con el Decreto 112/2012, tras la finalización de las obras la Dirección Facultativa deberá
confeccionar y entregar al promotor-productor el informe final de gestión de residuos (IFG) verificado por un Colegio
Profesional, junto con la tabla del anexo III y los documentos acreditativos oportunos.
NORMATIVA COMUNITARIA
Reglamento (UE) Nº 715/2013 de la Comisión de 25 de julio de 2013 por el que se establecen criterios para
determinar cuándo la chatarra de cobre deja de ser residuo con arreglo a la Directiva 2008/98/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo.
Reglamento (UE) N o 1179/2012 de la Comisión de 10 de diciembre de 2012 por el que se establecen criterios
para determinar cuándo el vidrio recuperado deja de ser residuo con arreglo a la Directiva 2008/98/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo.
Reglamento (UE) N o 333/2011 del Consejo de 31 de marzo de 2011 por el que se establecen criterios para
determinar cuándo determinados tipos de chatarra dejan de ser residuos con arreglo a la Directiva 2008/98/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo.
Reglamento (CE) No 1418/2007 de la Comisión de 29 de noviembre de 2007relativo a la exportación, con
fines de valorización, de determinados residuos enumerados en los anexos III o IIIA del Reglamento (CE) no
1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, a determinados países a los que no es aplicable la Decisión
de la OCDE sobre el control de los movimientos transfronterizos de residuos.
Reglamento (CE) nº 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio, relativo a los traslados
de residuos.
Directiva 2013/2/UE de la Comisión de 7 de febrero de 2013 que modifica el anexo I de la Directiva 94/62/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los envases y residuos de envases.
Directiva 2012/19/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 4 de julio de 2012 sobre residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos (RAEE).
Directiva 2008/103/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de noviembre de 2008 que modifica la
Directiva 2006/66/CE, relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y acumuladores, por lo que
respecta a la puesta en el mercado de pilas y acumuladores.
Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de noviembre de2008 sobre los residuos y
por la que se derogan determinadas Directivas.
Directiva 2006/66/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, relativa a las pilas y
acumuladores y sus residuos (deroga la Directiva 91/157/CEE).
Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre la gestión de los
residuos de industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE.
Directiva 2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los residuos.
Directiva 2005/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2005, por la que se modifica la
Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases.
Directiva 2004/12/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, por la que se modifica
la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases.
Directiva 2003/108/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de diciembre de 2003, por la que se
modifica la Directiva 2002/96/CE sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.
Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación
de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.
Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de diciembre de 2000, relativa a la
incineración de residuos.
Resolución del Consejo, de 24 de febrero de 1997, sobre una estrategia comunitaria de gestión de residuos.
Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril 1999, relativa al vertido de residuos.
Directiva 98/101/CE de la Comisión por la que se adapta al progreso Técnico la Directiva 91/157/CEE del
Consejo de 18 de marzo de 1991 relativa a las pilas y acumuladores que contengan determinadas materias
peligrosas.
Directiva del Consejo 1999/31/CE, 26 de abril, relativa al vertido de residuos, dirigida a limitar el vertido de
determinados residuos.
Directiva 96/61/CE, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevención y al control integrado de la
contaminación (IPPC).
NORMATIVA ESTATAL
Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifican la ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control
integrados de la contaminación y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente.
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.
Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.
Ley 16/2002, de 1 de julio de Prevención y Control integrados de la Contaminación (IPPC).
Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de envases.
Ley 20/1986 básica de residuos tóxicos y peligrosos y R.D. 952/1997 y 833/1998 que la desarrollan.
Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de
desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación.
Real Decreto 777/2012, de 4 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre
gestión de los residuos de las industrias extractivas y de protección y rehabilitación del espacio afectado por las
actividades mineras.
Real Decreto 943/2010, de 23 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre
pilas y acumuladores y la gestión ambiental de sus residuos.
Real Decreto 717/2010, de 28 de mayo, por el que se modifican el Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por
el que se aprueba el Reglamento sobre clasificación, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas y el Real
Decreto 255/2003, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre clasificación, envasado y
etiquetado de preparados peligrosos.
NORMATIVA AUTONÓMICA
Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de protección del medio ambiente del País Vasco. TÍTULO III.
Ordenación de las actividades con incidencia en el medio ambiente. Capítulo IV. Residuos
Decreto 183/2012, de 25 de septiembre, por el que se regula la utilización de los servicios electrónicos en los
procedimientos administrativos medioambientales, así como la creación y regulación del registro de
actividades con incidencia medioambiental de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Decreto 112/2012, de 26 de junio, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción
y demolición.
Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en
vertedero y la ejecución de los rellenos.
Decreto 64/2006, de 14 de marzo, por el que se establece la regulación del Listado Vasco de Tecnologías
Limpias
Decreto 46/2001 de 13 de marzo, por el que se regula la gestión de los neumáticos fuera de uso en el ámbito de
la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Decreto 259/1998, de 29 de septiembre, por el que se regula la gestión del aceite usado en el ámbito de la
Comunidad Autónoma del País Vasco.
Orden de 10 de septiembre de 2012, de la Consejera de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura
y Pesca, por la que se aprueba el Listado Vasco de Tecnologías Limpias
NORMATIVA LOCAL
No existe legislación específica en materia de residuos en el municipio de xxx.
INCLUIR PANTALLAZO DE LA ESTIMACIÓN DEL EGR y descripción general de la fuente de procedencia de los
datos.
Asimismo, como necesidad de adaptación y concreción de los residuos previsibles de la obra, el PGR procede a la
revisión de la estimación de cantidad de residuos a generar.
Así, de acuerdo con el anexo I apartado a) del Decreto 112/2012, es preciso realizar la cuantificación de residuos
previamente identificados en arreglo a la Lista Europea de Residuos (Códigos LER) publicada por Orden
MAM/304/2002 de 8 de febrero y a sus modificaciones posteriores.
DENSIDA VOLUME
LER MATERIAL Peso (t)
D (t/m³) N (m³)
- Real Decreto 833/1988 de 20 de julio por el que se aprueba el reglamento para ejecución
- Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecución de la Ley
20/1986, de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988,
de 20 de julio.
Ello implica la codificación de acuerdo con las siete tablas contenidas en dichos RD, que asignan números y letras en
función de sus características.
Por lo tanto, los residuos peligrosos que se prevé se generarán se corresponden a las características de la siguiente tabla:
15 01 10*
Envases Restos de envases contaminados por las sustancias
contaminados Q5//R13//S12//C41//H5//A280//B0019
que contienen.
Bajo el concepto de prevención de residuos, se incluyen todas aquellas medidas que consigan reducir la cantidad de
residuos de construcción y demolición (RCD) que sin su aplicación se producirían, o bien que consigan reducir la
cantidad de sustancias peligrosas contenidas en los RCD que se generen, disminuyendo el carácter de peligrosidad de
los mismos, mejorando de esta forma su posterior gestión tanto desde el punto de vista medioambiental como
económico.
También, se incluyen dentro del concepto de prevención todas las medidas que mejoren la reciclabilidad de los
productos que con el tiempo se convertirán en residuos, en particular disminuyendo su contenido en sustancias
peligrosas. Todas las medidas deben apuntar a la reducción en origen de la generación de RCD.
Se establecen las siguientes pautas las cuales deben interpretarse como una clara estrategia por parte del poseedor de los
residuos, aportando la información dentro del Plan de Gestión de Residuos, que él estime conveniente en la obra para
alcanzar los siguientes objetivos.
Hormigón 10 t
Ladrillos, tejas y cerámicos 10 t
Metales En todos los casos
Madera En todos los casos
Vidrio 0,25 t
Plásticos En todos los casos
Papel y cartón 0,25 t
Yeso de falsos techcos, molduras y paneles En todos los casos
TABLA DE SEGREGACIÓN
Atendiendo a las cantidades estimadas en el presente Plan de Gestión de RCD, la segregación de residuos en obra
atenderá a lo establecido en la siguiente tabla:
OBLIGACIÓN REDISTRIBUCIÓ
PESO DE N PESO
LER RESIDUO
(t) SEGREGACIÓ
N
INCLUIR PLANO
Igualmente, y de acuerdo con el principio de jerarquía establecido en la Ley 22/2011 (Orden de prelación: prevención-
minimización, reutilización, valorización in situ, valorización ex situ, eliminación-vertedero), la recogida selectiva de
los residuos debe ir encaminada tanto a facilitar la reutilización valorización de los residuos, como a mejorar su gestión
en el vertedero. Así, los residuos, una vez clasificados pueden enviarse a gestores especializados en el reciclaje o
deposición de cada uno de ellos, evitándose así transportes innecesarios motivados debido a la alta heterogeneidad de
los residuos o por contener materiales no admitidos por el vertedero o la central recicladora.
En la tabla adjunta se marcan las operaciones previstas y el destino previsto inicialmente para los materiales.
Tal como se determina en el Estudio de Gestión de Residuos, no se prevén operaciones de valorización “in situ” a lo
largo de la obra.
PESO
LER MATERIAL TRATAMIENTO DESTINO
(t)
D5 –Vertido en lugares especialmente diseñados (por ejemplo, colocación en celdas estancas separadas, recubiertas y
aisladas entre sí y el medio ambiente, etc.).
D13 – Combinación o mezcla previa a cualquiera de las operaciones enumeradas entre D1 y D12.
D15 – Almacenamiento previo a cualquiera de las operaciones enumeradas entre D1 y D14 (con exclusión del
almacenamiento temporal previo a la recogida en el lugar de producción).
R3 – Reciclado o recuperación de sustancias orgánicas que no se utilizan como disolventes (incluidas las operaciones de
formación de abono y otras transformaciones biológicas).
R10 – Tratamiento de suelos, produciendo un beneficio a la agricultura o una mejora ecológica de los mismos.
R12 – Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R11.
R13 – Acumulación de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R12 (con
exclusión del almacenamiento temporal previo a la recogida en el lugar de la producción).
- Incluir en el Proyecto de Ejecución de la obra en cuestión, un “estudio de gestión de residuos”, el cual ha de contener
como mínimo:
e) Pliego de Condiciones.
- En obras de demolición, rehabilitación, reparación o reforma, hacer un inventario de los residuos peligrosos, así como
su retirada selectiva con el fin de evitar la mezcla entre ellos o con otros residuos no peligrosos, y asegurar su envío a
gestores autorizados de residuos peligrosos.
- Disponer de la documentación que acredite que los residuos han sido gestionados adecuadamente, ya sea en la propia
obra, o entregados a una instalación para su posterior tratamiento por Gestor Autorizado. Esta documentación la debe
guardar al menos los 5 años siguientes.
- Si fuera necesario, por así exigírselo, constituir la fianza o garantía que asegure el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la Licencia, en relación con los residuos.
La figura del poseedor de los residuos en la obra es fundamental para una eficaz gestión de los mismos, puesto que está
a su alcance tomar las decisiones para la mejor gestión de los residuos y las medidas preventivas para minimizar y
reducir los residuos que se originan.
- Presentar ante el promotor un Plan que refleje cómo llevará a cabo esta gestión, si decide asumirla él mismo, o en su
defecto, si no es así, estará obligado a entregarlos a un Gestor de Residuos acreditándolo fehacientemente. Si se los
entrega a un intermediario que únicamente ejerza funciones de recogida para entregarlos posteriormente a un Gestor,
debe igualmente poder acreditar quien es el Gestor final de estos residuos.
- Este Plan, debe ser aprobado por la Dirección Facultativa, y aceptado por la Propiedad, pasando entonces a ser otro
documento contractual de la obra.
- Mientras se encuentren los residuos en su poder, los debe mantener en condiciones de higiene y seguridad, así como
evitar la mezcla de las distintas fracciones ya seleccionadas, si esta selección hubiere sido necesaria, pues además
establece el articulado a partir de qué valores se ha de proceder a esta clasificación de forma individualizada. Esta
clasificación, que es obligatoria una vez se han sobrepasado determinados valores conforme al material de residuo que
sea (indicado en el apartado 3), puede ser dispensada por la Junta de Extremadura, de forma excepcional.
Si él no pudiera por falta de espacio, debe obtener igualmente por parte del Gestor final, un documento que acredite que
él lo ha realizado en lugar del Poseedor de los residuos.
- Debe sufragar los costes de gestión, y entregar al Productor (Promotor), los certificados y demás documentación
acreditativa.
- Todo el personal de la obra, del cual es el responsable, conocerá sus obligaciones acerca de la manipulación de los
residuos de obra.
- Las iniciativas para reducir, reutilizar y reciclar los residuos en la obra han de ser coordinadas debidamente.
- Animar al personal de la obra a proponer ideas sobre cómo reducir, reutilizar y reciclar residuos.
- Facilitar la difusión, entre todo el personal de la obra, de las iniciativas e ideas que surgen en la propia obra para la
mejor gestión de los residuos.
- Informar a los técnicos redactores del proyecto acerca de las posibilidades de aplicación de los residuos en la propia
obra o en otra.
- Debe seguirse un control administrativo de la información sobre el tratamiento de los residuos en la obra, y para ello
se deben conservar los registros de los movimientos de los residuos dentro y fuera de ella.
- Los contenedores deben estar etiquetados correctamente, de forma que los trabajadores obra conozcan dónde deben
depositar los residuos.
- Siempre que sea posible, intentar reutilizar y reciclar los residuos de la propia obra antes de optar por usar materiales
procedentes de otros solares.
El personal de la obra es responsable de cumplir correctamente todas aquellas órdenes y normas que el responsable de
la gestión de los residuos disponga. Pero, además, se puede servir de su experiencia práctica en la aplicación de esas
prescripciones para mejorarlas o proponer otras nuevas.
Para el personal de obra, los cuales están bajo la responsabilidad del Contratista y consecuentemente del Poseedor de
los Residuos, estarán obligados a:
- Etiquetar de forma conveniente cada uno de los contenedores que se van a usar en función de las características de los
residuos que se depositarán.
- Las etiquetas deben informar sobre qué materiales pueden, o no, almacenarse en cada recipiente. La información debe
ser clara y comprensible.
- Utilizar siempre el contenedor apropiado para cada residuo. Las etiquetas se colocan para facilitar la correcta
separación de los mismos.
- Separar los residuos a medida que son generados para que no se mezclen con otros y resulten contaminados.
- Nunca sobrecargar los contenedores destinados al transporte. Son más difíciles de maniobrar y transportar, y dan lugar
a que caigan residuos, que no acostumbran a ser recogidos del suelo.
- Los contenedores deben salir de la obra perfectamente cubiertos. No se debe permitir que la abandonen sin estarlo
porque pueden originar accidentes durante el transporte.
- Para una gestión más eficiente, se deben proponer ideas referidas a cómo reducir, reutilizar o reciclar los residuos
producidos en la obra.
- Las buenas ideas deben comunicarse a los gestores de los residuos de la obra para que las apliquen y las compartan
con el resto del personal.
Prescripciones a incluir en el pliego de prescripciones técnicas del proyecto, en relación con el almacenamiento, manejo
y, en su caso, otras operaciones de gestión de los residuos de construcción y demolición en obra.
Gestión de residuos según RD 105/2008, realizándose su identificación con arreglo a la Lista Europea de Residuos
publicada por Orden MAM/304/2002 de 8 de febrero o sus modificaciones posteriores.
La segregación, tratamiento y gestión de residuos se realizará mediante el tratamiento correspondiente por parte de
empresas homologadas mediante contenedores o sacos industriales.
Es obligación del contratista proporcionar a la Dirección Facultativa de la obra y a la Propiedad de los certificados de
los contenedores empleados, así como de los puntos de vertido final, ambos emitidos por entidades autorizadas y
homologadas por El Gobierno Vasco.
Es obligación del Contratista mantener limpias las obras y sus alrededores tanto de escombros como de materiales
sobrantes, retirar las instalaciones provisionales que no sean necesarias, así como ejecutar todos los trabajos y adoptar
las medidas que sean apropiadas para que la obra presente buen aspecto.
Prescripciones a incluir en el pliego de prescripciones técnicas del proyecto (se marcan aquellas que sean de aplicación
a la obra)
Actuaciones previas en derribos: se realizará el apeo, apuntalamiento, de las partes o elementos peligrosos,
tanto en la propia obra como en los edificios colindantes. Como norma general, se actuará retirando los
elementos contaminantes y/o peligrosos tan pronto como sea posible, así como los elementos a conservar o
valiosos (cerámicos, mármoles……). Seguidamente se actuará desmontando aquellas partes accesibles de las
instalaciones, carpintería, y demás elementos que lo permitan.
El depósito temporal de los escombros, se realizará bien en sacos industriales iguales o inferiores a 1 metro
cúbico, contenedores metálicos específicos con la ubicación y condicionado que establezcan las ordenanzas
municipales. Dicho depósito en acopios, también deberá estar en lugares debidamente señalizados y
segregados del resto de residuos.
El depósito temporal para RCDs valorizables (maderas, plásticos, chatarra....), que se realice en contenedores o
en acopios, se deberá señalizar y segregar del resto de residuos de un modo adecuado.