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Organismos Económicos
Internacionales – Bancos
Multilaterales
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Índice
2.4 ¿Y Que Viene Para América Latina y el Caribe, según el BID? .................................. 12
4 Bibliografía ............................................................................................................................................................. 14
Objetivos
Conocer los organismos financieros regionales y la importancia que representan
para el desarrollo de las regiones donde operan.
Existen varias razones que los hacen diferentes a otros Bancos en el Mercado Incluso
los que son de tipo empresarial y privado. Por un lado, los beneficiarios de las acciones
que realizan estas instituciones financieras son los países; cabe aclarar que d entro de la
categoría de países, también se incluyen a otros actores que se mueven dentro y fuera
del espacio estatal.
Por otro lado, logran movilizar recursos de los mercados de capitales privados y de
fuentes oficiales (Estados, principalmente desarrollados), por lo que pueden conceder
préstamos con bajos intereses y con mejores beneficios que los que ofrecen los bancos
usualmente en el mercado. Y finalmente, los bancos multilaterales no proporcionan
solamente ayudas financieras, dentro de sus programas también ofrecen servicios de
asistencia técnica y asesoramiento para la construcción de herramientas para que los
países en desarrollo puedan alcanzar sus metas económicas y sociales.
Claro está que, cada una de estas instituciones tiene su propio esquema de operación,
como lo vamos a ver más adelante, pero cada una desarrolla estas funciones en mayor
o menor medida según sus campos de acción y características.
1. Accionistas
a. países no prestatarios.
principales accionistas
accionistas menores
b. países prestamistas
países menos desarrollados
otros países de ingresos bajos
países de ingreso medio- bajo
países de ingreso medio-alto (clasificación en la que esta Colombia según el
BM)
países emergentes
d. Organizaciones Regionales
e. Fundaciones Privadas
3. Mercados Financieros
a. Inversionistas en instrumentos financieros
b. Bancos de Inversión que operan con estos bancos multilaterales
c. Agencias Calificadoras de Riesgo
Fuente: Kate Bezanson, Francisco Sagasti. A Foresight and Policy Stady of the
Multilateral Development Banks (2000).
Este listado evidencia a nivel macro cómo interactúan y funcionan los Bancos
Multilaterales, es muy interesante ya que no solo nos permite conocer a los
beneficiarios de sus apoyos financiaros y técnicos; también podemos observar dentro
de estas dinámicas a los países accionistas o por qué no, los que hacen parte del
mercado financiero como inversionistas u otro tipo de Bancos. La dinámica de las
relaciones comerciales no está dada; aquí por ejemplo vemos la interacción entre
diferentes sectores, incluso con otros Bancos.
Por otro lado, entre los mismos Bancos de Desarrollo, se establecen capacidades de
cooperación, incluso entre organismos de Naciones Unidades o fundaciones privadas,
no tendría nada de raro ver financiado un proyecto de cooperación para el desarrollo en
un país de ingreso medio alto como Colombia, con recursos del BID y colaboración de
la Fundación Ford por ejemplo. La dinámica no es una sola y depende de las
necesidades, y nuevas propuestas que se van tejiendo en los países que quieren
obtener estos recursos e implementarlos de manera eficiente.
Así mismo, los beneficiarios dentro de los países no son solamente los Estados, como lo
demuestra el listado, también se incluyen las ONGS, organismos del Estado, o por qué
no, las mismas universidades (espacios de gran oportunidad en cuanto al interés de
estos bancos en temas de investigación para el desarrollo). Depende de nosotros como
actores del sistema internacional interferir en estos espacios y conocer que existen más
recursos en la esfera internacional de los que imaginamos.
En este cuadro podemos observar de manera más específica los porcentajes, aclarando
que estos datos comparativos son del año 2000 a 2002, se observa que sigue
imponiéndose el sector social como el sector con mayor inversión por parte de los
Bancos Multilaterales, y vemos como por ejemplo el BID, (banco de nuestra región)
revela que la mitad de su presupuesto que otorga está destinado a este sector,
específicamente en la ayuda a países de ingreso bajo medio.
En un país de renta media, visto como un país que ha ido creciendo en sus índices de
desarrollo, quizás el porcentaje en el sector social no sería tan alto, por lo que las
ayudas se trasladan a otros sectores tales como la infraestructura, o generar esos
valores productivos para crecer aún más en sus índices de desarrollo.
Bancos Multilaterales Año América África del Oriente Asia Asia Europa y
de Desarrollo Fundación Latina y el Sur del Medio y Meridional Oriental y Asia
Caribe Sahara Norte de el Pacífico Central
África
*Fondo Multilateral de
Inversión FOMIN
-Banco Africano de
Desarrollo BAfD
*Fondo Africano de
Desarrollo
-Banco Asiático de
Desarrollo BAsD
*Fondo Asiático de
Desarrollo FAsD
Banco Europeo de
Reconstrucción y
Desarrollo BERD
Bancos
Subregionales de
Desarrollo
En este cuadro podemos encontrar no solamente las fechas de creación, también nos
ofrece otro dato muy importante, nos muestra sus operaciones en el sector público y
privado.
Ahora es importante que conozcamos más sobre cada uno de estos bancos y como
operan en las regiones donde tienen establecidas sus áreas de trabajo, y para esta
clase vamos a estudiar cuatro, seleccionados estratégicamente representando a cada
una de las regiones del mundo: Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Asiático de
Desarrollo, Banco Africano para el Desarrollo, Banco Europeo para la Reconstrucción y
el Desarrollo. Por su puesto empezaremos y analizaremos con más profundidad el que
concierne a nuestra región.
Los recursos del BID Provienen de Capital ordinario es decir capital desembolsado,
capital exigible, empréstitos y reservas procedentes del FOE y otros fondos fiduciarios
establecidos por países.
En 1961 se pone a administración del BID los recursos que aporta Estados Unidos para
el programa Alianza para el progreso destinado a países de América Latina, con esto se
otorgan los primeros préstamos a países como Perú, Brasil, Chile, Colombia, El
Salvador, Uruguay y Venezuela; y tenían como objetivo contribuir en proyectos para
agricultura, energía, transporte y vivienda. Un Año después el BID ya estaba brindando
ayudas para educación a países como Argentina, Chile, Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Perú.
Los siguientes años, el BID sigue creciendo y otorgando más créditos de manera
sostenida. Para seguir otros proyectos financiados.
Fuente: Tomado de Ana maría Tirado. El Banco Interamericano de Desarrol lo. (2005).
Para ser parte del BID se debe cumplir un requisito a nivel regional los países
pertenecer a la Organización de los Estados Americanos OEA. Y si quiere ser admitido
como miembro no regional debe ser parte del FMI. Además deben la contribución al
Fondo para Operaciones Especiales.
Otro organismo es el Fondo para Operaciones Especiales FOE el cual administra los
recursos para los países menos favorecidos los cuales incluyen a Bolivia, Guyana,
Honduras Nicaragua, Haití. Y sus recursos están constituidos por las contribuciones de
los países miembros. La mayoría de la ayuda destinada a estos países son donaciones o
créditos blandos debido a sus capacidades financieras tan débiles.
Cuenta con otros dos organismos, los cuales son a la Corporación Interamericana de
Inversiones, la cual tiene como objetivo promover el desarrollo, por medio del apoyo a
las pequeñas y medianas empresas. Existe también el Fondo Multilateral de
Inversiones, encargado de destinar sus ayudas en mayor medida al sector privado
(empresas y organizaciones sin ánimo de lucro).
Según el Ministerio de Educación Nacional “La Banca Multilateral es una de las fuentes
de contratación de empréstitos externos” por lo que es reconocida esta figura como un
instrumento de cooperación para países emergentes, reconociendo que Colombia es
uno de ellos y que la cooperación proveniente de estas instituciones financiera es in
instrumento de gran importancia para el Estado Colombiano.
Por su parte, Colombia hace parte de los miembros fundadores del BID. Y Como ya lo
vimos, la mayor parte de la financiación de este banco multilateral aquí en Colombia se
centra en el sector de infraestructura con el fin de incrementar la competitividad y las
fortalezas del Estado, así como reducir la pobreza. Un claro ejemplo de esta
cooperación entre el BID Y Colombia es el desembolso de US$4.278 millones en
créditos al sector público para promover áreas clave del desarrollo, como la
infraestructura, modernización y reforma del Estado, educación, salud, protección
social, pequeñas y medianas empresas, agricultura, energía, cambio climático y
protección ambiental, en el periodo de 2006 a 2010.
Luis Moreno, actual presidente del BID, expreso en una entrevista en marzo de 2012,
que la región ha estado creciendo de una manera importante, en el 2011 por ejemplo
creció un 4,3 %; aunque destaca que más allá del crecimiento, las acciones que se han
tomado en materia social y empleo ha sido aún más relevante.
Moreno plantea el reto de enfrentar las crisis económicas que se han dado en varias
economías del mundo y no descarta la necesidad de que la región esté preparada ante
posibles consecuencias. Sin Embargo, reconoce que la región ha reaccionado de buena
manera fortaleciendo a nivel interno de cada país las políticas macroeconómicas y los
programas sociales eficientes.
En este orden de ideas, señala que otro de los nuevos retos que debe enfrentar la
región es la distribución del ingreso, para lo cual es necesario una disciplina fiscal, con
políticas monetarias y financieras prudentes. Igualmente, el impulso de la
competitividad y productividad son necesarias para competir en una economía
globalizada, por lo que es el BID quien tomara la bandera de ayudar a la región a
alcanzar estos dos elementos. El BID logro en diciembre hacer un noveno aumento de
capital, permitiéndole aprobar cerca de US$12.000 millones en promedio por año en
nuevas operaciones de préstamo, destinados a nuevos proyectos e inversiones que le
permitan a la región alcanzar mayores índices de desarrollo a partir de este año.
Este banco se fundó en 1966 con el fin de ayudar a las 1.8 millones de personas en esta
región que están en situación de pobreza. Busca como otros bancos, ayudar al
desarrollo de los países en la región, por medio de asistencia son préstamos,
subvenciones, diálogo sobre políticas, asistencia técnica e inversiones de capital. Es
muy interesante, que dentro de este banco se incluye la lucha contra el cambio
climático y la sostenibilidad ambiental como una estrategia central.
Este banco multilateral también recibe apoyo de otros países de la OCDE, como Suiza
quien es uno de los mayores colaboradores en recursos de capital al Fondo Africano de
Desarrollo desde 1972. Los otros recursos provienen como en la mayoría de este tipo
de instituciones, de las aportaciones de los países miembros, reservas y mercado de
capitales.
Existen dos temas que son de nuestra atención en este banco y es que así como lo
vimos con el Banco Asiático de Desarrollo, también observamos la defensa del
componente medio ambiental, y adicionalmente la proporción de principios
democráticos en los países donde ejecutan sus acciones. Y es de destacar igualmente,
su importancia en lo que se refiere a la seguridad nuclear de la región. En su campo de
acción, el BERD está más dedicado a financiar proyectos para los bancos, las industrias
y las empresas, empresas de propiedad pública, (para apoyar la privatización, la
reestructuración de las empresas estatales y la mejora de los servicios).
Podemos concluir que los Bancos Multilaterales funcionan según las necesidades de
las regiones donde operan, pero casi siempre encaminados a la inversión en el sector
social. Sin embargo, existe un tema que actualmente esta creciente dentro de las
4 Bibliografía
Fancisco Sagasti, Fernando Prada. Bancos Regionales de Desarrollo: una
Perspectiva Comparativa. Cooperación Financiera Internacional, Capítulo III.
Cuadro elaborado por el autor. Recuperado el 14 de septiembre de 2012 En:
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/5/27495/lcg2319e_CapIII.pdf
http://www.uned.es/curso-desarrollo-
economico/Trabajos_2004_05_desarrollo/BID_ana_maria_tirado.pdf
http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/acerca-del-banco-interamericano-de-
desarrollo,5995.html
http://www.iadb.org/es/paises/colombia/colombia-y-el-bid,1026.html
http://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0C
CMQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.development-
finance.org%2Fen%2Fcomponent%2Fdocman%2Fdoc_download%2F881-asian-
development-bank-3-09-2009-
sp.html&ei=j9hpULW3Dov88QSYx4HwDg&usg=AFQjCNHM4ytVp6-
k0Td2nAFhmTwEClgUSA
http://www.deza.admin.ch/es/Pagina_principal/Actividades/Cooperacion_multi
lateral/Instituciones_Internacionales/Instituciones_Financieras_Internacionales/
Banco_Africano_de_Desarrollo_BAfD
http://www.ebrd.com/pages/homepage.shtml