Ejemplo Plan de Manejo Social

ACTUALIZACIÓN, COMPLEMENTACIÓN O AJUSTES DE LOS
ESTUDIOS Y DISEÑOS DE LA INTERSECCIÓN A DESNIVEL DE LA

AV. CIUDAD DE CALI (AK86) POR AVENIDA FERROCARRIL DE
OCCIDENTE (AC 22), PROYECTO CÓDIGO DE OBRA 175
(ACUERDO NO. 645 DE 2016) EN LA LOCALIDAD DE FONTIBÓN
EN BOGOTÁ D.C."
CONTRATO IDU 0952 DE 2017
PLAN DE MANEJO SOCIAL DE LOS IMPACTOS (PMSI)

0952-00-SS-RP-008
VERSIÓN 1
7 DE NOVIEMBRE DE 2017
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Actualización, complementación o ajustes de los estudios y
diseños de la intersección a desnivel de la Av. Ciudad de Cali
(AK86) por Avenida Ferrocarril de Occidente (AC 22),
proyecto código de obra 175 (Acuerdo No. 645 de 2016) en la
localidad de Fontibón en Bogotá D.C."
PLANDE MANEJO SOCIAL DE LOS IMPACTOS
VERSIÓN 1
PLAN DE MANEJO SOCIAL DE LOS IMPACTOS

0952-00-SS-RP-008
Control de Versiones
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1 7/11/2017 Emitido para comentarios de Interventoría 44
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Eddy Constanza Silva Bibiana González R Augusto Aguilar Forero

Especialista Social Coordinador de Consultoría Director de Consultoría
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VERSIÓN 1
TABLA DE CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 6
2 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO ......................................................... 7
2.1 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO.................................................................... 8

2.2 POBLACIÓN BENEFICIARIA DEL PROYECTO EN EL ÁREA DE
INFLUENCIA. ................................................................................................................. 10
2.3 INFORMACIÓN DEL CONSULTOR ................................................................ 10
2.4 INFORMACIÓN DE LA INTERVENTORÍA .................................................... 11
3 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE MANEJO SOCIAL .................................... 11
3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................... 11

4 METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO SOCIAL
DE LOS IMPACTOS ........................................................................................................... 13
4.1 PLAN DE MANEJO SOCIAL DE LOS IMPACTOS ......................................... 14

4.1.1 Programa de información y divulgación ........................................................ 17
4.1.2 Programa de Participación y Servicio a la Ciudadanía................................... 22
4.1.3 Programa de Acompañamiento a actividades técnicas ................................... 26
4.1.4 Programa de Sostenibilidad ............................................................................ 29
4.1.5 Programa de Capacitación a los trabajadores y/o subcontratistas .................. 32
4.1.6 Programa de Generación de empleo ............................................................... 35
4.1.7 Programa de Gestión y articulación interinstitucional ................................... 38
4.1.8 Programa de sostenibilidad económica y mitigación de impactos del sector
comercial ...................................................................................................................... 41
5 CONCLUSIONES ........................................................................................................ 44
6 RECOMENDACIONES .............................................................................................. 45
7 BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 45
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VERSIÓN 1
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VERSIÓN 1
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Información del Consultor...................................................................................... 10

Tabla 2. Información de la Interventoría .............................................................................. 11
Tabla 3. Relación de los Impactos sociales y programas en los que son atendidos ............. 14
Tabla 4. Fichas de Manejo Social de Impactos .................................................................... 17
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Localización del proyecto ....................................................................................... 9
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VERSIÓN 1
1 INTRODUCCIÓN
A continuación se presenta el Plan de Manejo Social de los Impactos (PMSI) para el
proyecto “Actualización, complementación o ajustes de los estudios y diseños de la
intersección a desnivel de la Av. Ciudad de Cali (AK86) por Avenida Ferrocarril de
Occidente (AC 22), proyecto Código de Obra 175 (Acuerdo No. 645 de 2016) en la
localidad de Fontibón en Bogotá D.C." en el marco del Contrato IDU 0952 de 2017.
Este producto del Plan de manejo Social hace parte de la etapa de estudios y diseños que
abarca una fase de trabajos de campo, otra de procesamiento y finalmente la elaboración de
los documentos y planos de diseño del proyecto.
Para este Plan, se partió de la información social aprobada por el IDU en el Contrato 039 de
2011 “Proyecto con código de obra 175, del Acuerdo 180 de valorización: intersección
Avenida Ciudad de Cali (AK 86) por la Avenida Ferrocarril de Occidente (CL22)”, donde
el Consultor presentó las fichas de manejo propuestas para atender los impactos
identificados para ese momento. En atención al objetivo de actualizar, complementar o
ajustar este Plan de manejo Social (Contrato 039 de 2011), la presente Consultoría
desarrolló nuevos estudios para identificar las condiciones socioeconómicas actuales del
área de influencia del proyecto que se consignaron en los productos No. 6 “Diagnóstico
socioeconómico y cultural” y producto No. 7 “Identificación, evaluación y análisis de los
impactos”. Con estos insumos se procedió a la elaboración de un PMSI basado en la
realidad del Área de Influencia y que dan atención a cada uno de los impactos identificados
para las diferentes etapas del proyecto, a partir de la estructuración de programas de manejo
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VERSIÓN 1
orientadas al cumplimiento de lo establecido en los términos de referencia del Contrato,
específicamente en el capítulo 13 Gestión Social.
Este PMSI como producto, contribuye al compromiso del Instituto de Desarrollo Urbano –
IDU– de garantizar la mitigación de los impactos sociales, durante los procesos de
construcción de infraestructura y mantenimiento de la red vial existente en la ciudad de
Bogotá D. C., y específicamente en el proceso de construcción de las obras priorizadas
dentro del plan de Desarrollo 2016-2020 (Acuerdo No. 645 de 2016) las cuales comprenden
aquellas financiadas por contribución de valorización de beneficio local (Acuerdos 398 de
2009 y 523 de 2013).
Este documento se estructura de la siguiente forma: información general del proyecto,
objetivos, metodología, fichas de manejo, conclusiones y recomendaciones.
2 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
El Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), en atención a las líneas estratégicas del Plan de
Desarrollo 2016 – 2020 “Bogotá mejor para todos” debe generar vías que comuniquen y
optimicen la red arterial Distrital y garantizar la construcción de las obras priorizadas
(Acuerdo No. 645 de 2016) las que comprenden aquellas financiadas por contribución de
valorización de beneficio local (Acuerdos 398 de 2009 y 523 de 2013).
En este contexto, el IDU adjudicó el concurso de méritos IDU-CMA-SGI-008-2016 a la
firma HMV CONSULTORÍA bajo el contrato IDU 0952-2017, cuyo alcance es realizar la
consultoría para la “Actualización, complementación o ajustes de los estudios y diseños de
la intersección a desnivel de la Av. Ciudad de Cali (AK86) por Avenida Ferrocarril de
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VERSIÓN 1
Occidente (AC 22), proyecto código de obra 175 (Acuerdo No. 645 de 2016) en la
localidad de Fontibón en Bogotá D.C." Los estudios base del presente contrato fueron
desarrollados en su momento por la firma CONSORCIO INFRAESTRUCTURA 190 en
ejecución del contrato IDU 039 de 2011.
El contrato IDU 0952-2017 contempla la ejecución de tres etapas, la primera corresponde a
la recopilación y análisis de información existente, la segunda a la actualización,
complementación o ajustes o diseños y la tercera etapa comprende la aprobación por parte
de las empresas de servicios públicos (ESP) y entidades distritales competentes de los
productos elaborados como parte de la ejecución de la segunda etapa.
El alcance de la Gestión Social para el presente estudio es realizar mediante una
actualización, complementación o ajuste, de la caracterización social del proyecto, a partir
de la descripción y análisis de sus áreas de influencias (Directa e Indirecta), evaluar los
impactos y diseñar las medidas de manejo y generar recomendaciones urbanísticas,
mediante estrategias de participación ciudadana.
2.1 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
El proyecto se encuentra localizado en la ciudad de Bogotá en la localidad de Fontibón, al
interior de las UPZ: 112 Granjas de Techo y 114 Modelia (ver Figura 1), específicamente
en la intersección de la Av. Ferrocarril de Occidente (AC 22) y la Av. Ciudad de Cali (AK
86) Ver Figura 1.
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Actualización, complementación o ajustes de los estudios y diseños de la intersección a
desnivel de la Av. Ciudad de Cali (AK86) por Avenida Ferrocarril de Occidente (AC 22),
proyecto código de obra 175 (Acuerdo No. 645 de 2016) en la localidad de Fontibón en
Bogotá D.C."
VERSIÓN 1
Fuente: HMV Consultoría, 2017
Figura 1. Localización del proyecto
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VERSIÓN 1
2.2 POBLACIÓN BENEFICIARIA DEL PROYECTO EN EL ÁREA DE

INFLUENCIA.
La población que se beneficiará con el desarrollo del presente proyecto corresponde a las
413.734 personas habitantes de la localidad de Fontibón (Secretaria Distrital de Planeación,
Proyecciones de la población 2016 – 2020), además de los habitantes de la ciudad, que en
las distintas modalidades de transporte circulan por el sector y que gracias a la
infraestructura peatonal e intermodal de la intersección verán favorecida su movilidad y
seguridad vial, y por ende su calidad de vida.
2.3 INFORMACIÓN DEL CONSULTOR

En la Tabla 1 se relaciona la información del Consultor.
Tabla 1. Información del Consultor

EMPRESA: HMV Consultoría
DIRECTOR DEL PROYECTO Augusto Aguilar
DIRECCIÓN Calle 70 # 7 – 30, piso 4
TELÉFONO 6439500
CONTRATO Nº: IDU 0952 de 2017
OBJETO: Actualización, Complementación o Ajustes de los Estudios y Diseños de
la intersección a desnivel de la Av. ciudad de Cali (AK 86) por la Av.
Ferrocarril de Occidente (AC 22), proyecto código de obra 175 (Acuerdo
n°645 de 2016), en la localidad de Fontibón, en Bogotá D.C.
PLAZO ACTUAL: 6 meses
FECHA DE INICIO 8 de mayo de 2017
FECHA DE TERMINACIÓN 7 de noviembre de 2017
FECHA DE SUSPENSIÓN 5 de octubre de 2017
NUEVA FECHA DE 7 de enero de 2018
TERMINACIÓN
VALOR DEL CONTRATO: 1.398.231.011
DIRECTOR DE LA
Augusto Aguilar Forero
CONSULTORÍA
ESPECIALISTA SOCIAL Eddy Constanza Silva Flórez
AUXILIAR SOCIAL Consuelo Mora
PROFESIONAL
Joseph Fernando Garcés Figueroa
INGENIERO/ARQUITECTO
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2.4 INFORMACIÓN DE LA INTERVENTORÍA

En la Tabla 2 se relaciona la información de la Interventoría.
Tabla 2. Información de la Interventoría
EMPRESA: Integral Diseño e Interventoría SAS
DIRECTOR DE INTERVENTORÍA León René Pérez
DIRECCIÓN Carrera 46 No. 52 – 36 piso 11
TELÉFONO 6314151
CONTRATO Nº: IDU 0956 de 2017
OBJETO: Interventoría Técnica, Administrativa, Legal, Financiera, Social,
Ambiental y De Seguridad y Salud en el Trabajo para la
Actualización, Complementación o Ajustes de los Estudios y Diseños
de la Intersección a desnivel de la Av. Ciudad de Cali (AK 86) por
Av. Ferrocarril de Occidente (AC 22), Proyecto Código de Obra 175
(Acuerdo No 645 de 2016), en la localidad de Fontibón, en Bogotá
D.C.
PLAZO ACTUAL: 7 meses
FECHA DE INICIO 8 de mayo de 2017
FECHA DE TERMINACIÓN 7 de diciembre de 2017
FECHA DE SUSPENSIÓN 5 de octubre de 2017
NUEVA FECHA DE 7 de enero de 2018
TERMINACIÓN
VALOR DEL CONTRATO: $ 592.642.610
DIRECTOR DE LA
León René Pérez
INTERVENTORÍA
ESPECIALISTA SOCIAL DE LA
Flor María Rodríguez
INTERVENTORIA
3 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE MANEJO SOCIAL
Definir las medidas de manejo necesarias para prevenir, mitigar, corregir y/o compensar los
impactos sociales identificados para el presente proyecto en sus etapas preliminar,
constructiva y de entrega, para minimizar los impactos de naturaleza negativa y
potencializar o maximizar los positivos.
3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Diseñar las medidas y acciones (estructuradas en programas de manejo) programas
de gestión social necesarias para la atención de cada uno de los impactos
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identificados en las diferentes etapas del proyecto: preliminar y de construcción y de
entrega de obra.
- Disponer de un conjunto de programas que atiendan los impactos sociales
identificados en las dimensiones que integran el componente (social, económica, de
movilidad, ambiental y física), enmarcado en los lineamientos del IDU y en la
legislación vigente aplicable a este proyecto.
- Elaborar fichas que orienten a la implementación del Plan de Manejo Social para
cada uno de los programas propuestos de acuerdo con las condiciones
socioeconómicas particulares de la población, que cuenten con objetivos, ubicación,
tipo de impacto, descripción y cuantificación de las acciones o medidas a
desarrollar, mecanismos de participación a implementar, normatividad aplicable,
indicadores, responsables y tiempos de ejecución; de manera que permitan dar
eficaz cumplimiento al manejo ambiental de los impactos del proyecto de la
intersección a desnivel.
- Garantizar la participación e inclusión de los ciudadanos en el desarrollo del
proyecto en sus diferentes etapas durante su construcción.
- Incorporar la variable social en la planificación, diseño y construcción de la
intersección a desnivel de la Av. Ciudad de Cali (AK86) por Avenida Ferrocarril de
Occidente (AC 22).
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VERSIÓN 1
4 METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO

SOCIAL DE LOS IMPACTOS
Como parte del Contrato 039 de 2011 “Proyecto con Código de obra 175, del Acuerdo 180
de valorización: intersección Av, Ciudad de Cali (AK 86) por la Av. Ferrocarril de
Occidente (Calle 22)”, el Consultor Consorcio Infraestructura 190 desarrolló un diagnóstico
socioeconómico del área de influencia, una identificación de impactos y una propuesta de
Plan de manejo de estos impactos.
En el marco del presente Contrato (Contrato IDU 0952 de 2017) se procedió a la
actualización, complementación o ajustes de la caracterización y de la valoración de los
impactos, con instrumentos y metodologías participativas que además tuvieron en cuenta
los diseños ajustados de la intersección (Ver producto Social No.7 de la presente
Consultoría).
Sobre esta base, se revisaron, complementaron o propusieron las fichas de manejo que se
requieren implementar para la prevención, control, mitigación o compensación de los
impactos negativos, y para la potencialización de los impactos positivos. El criterio a seguir
en la definición de las medidas de manejo es que éstas deben responder de manera detallada
y proporcional a cada uno de los impactos identificados.
Para tal objetivo se obedece a los siguientes criterios:
- Medidas de prevención: son acciones para evitar la ocurrencia de los impactos.
- Medidas de corrección: son acciones para reparar las consecuencias de un impacto
- Medidas de mitigación: son acciones que buscan reducir o alivianar las
consecuencias de los impactos provocados por el proyecto.
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VERSIÓN 1
- Medidas de compensación: son acciones para contrarrestar un impacto social,
cuando su reparación es inviable (indemnizar, retribuir, subsanar).
- Medidas de potencialización: acciones para aumentar, impulsar o elevar un efecto
que se considera favorable.
Las fichas construidas recogen conjuntos de acciones agrupadas en Programas de Manejo
Social, que en atención a los términos de referencia y especialmente del Capítulo 13 de
Gestión Social, especifican los siguientes aspectos:
 Objetivos
 Ubicación
 Tipo de impacto
 Descripción y cuantificación de las acciones o medidas a desarrollar
 Mecanismos de participación a implementar
 Normatividad aplicable,
 Indicadores de seguimiento y de resultados
 Responsables
 Tiempos de ejecución
4.1 PLAN DE MANEJO SOCIAL DE LOS IMPACTOS
Para dar atención a los impactos identificados se propone un conjunto de programas de
manejo los cuales se relacionan en la siguiente Tabla 3
Tabla 3. Relación de los Impactos sociales y programas en los que son atendidos
ETAPA IMPACTOS PROGRAMA

Programa de información y divulgación
Preliminar y de
Construcción
Programa de Participación y Servicio a la Ciudadanía

Programa de Sostenibilidad
Generación de expectativas de los
Programa de Capacitación a los trabajadores y/o
ciudadanos (construcción).
subcontratistas
Programa de gestión y Articulación Institucional
Programa de sostenibilidad y mitigación de impactos del
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sector comercial
Programa de seguridad ciudadana
Aumento de la inseguridad (robos y
atracos)
Generación de empleo e ingresos
Programa de generación de empleo
Reducción de las ventas e ingresos en los
Programa de sostenibilidad y mitigación de impactos del
Centros Comerciales
sector comercial
*Este impacto será atendido de forma interdisciplinaria
por el contratista desde las áreas de intervención:
Riesgo de accidentes de tránsito 1. Componente D: Gestión en seguridad y salud en el
trabajo (manejo de maquinaria, equipos y vehículos) en
la ficha de manejo D2.
2. Componente E: Programa de señalización de
seguridad, correspondientes a la ficha de manejo E1.
por el contratista desde las áreas de intervención:
Riesgo de accidentes a peatones y 1. Componente D: Gestión en seguridad y salud en el
trabajadores trabajo (manejo de maquinaria, equipos y vehículos) en
la ficha de manejo D2.
seguridad, correspondientes a la ficha de manejo E1.

por el contratista desde la siguiente áreas de
Modificación en el acceso a los predios intervención:
seguridad, correspondiente a las medidas de manejo
ambiental en obra atiende este impacto en la Ficha E1.
por el contratista desde la siguiente áreas de
Modificación en la movilidad vehicular
intervención:
(construcción)
Se encuentran dentro de los programas ambientales
Afectación a la población por Ficha B.4 Control de emisiones atmosféricas que
contaminación (aire y ruido) contiene los subprogramas B.4.1 Manejo de emisiones
atmosféricas y B.4.2Manejo de ruido en la Ficha B4
*El componente E: Programa de señalización de
Cambio en el paisaje
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VERSIÓN 1

Con una adecuada señalización de los frentes de obra,
senderos peatonales, cerramientos y señalización de
materiales.
El manejo propiamente dicho de este impacto es la
actividad constructiva de “Restauración de zonas
intervenidas”, que es inherente al proyecto,
Afectación a la prestación de servicios Programa de información y divulgación
públicos Programa de gestión y Articulación Institucional
Afectación a las construcciones cercanas Programa de Participación y Servicio a la Ciudadanía
a las obras Programa de divulgación e información.
Deterioro de vías secundarias y espacio La atención a este impacto se hace con la actividad de
público “Restauración de zonas intervenidas” y es inherente al
proyecto,
El manejo propiamente dicho de este impacto es la
Mejoramiento del espacio público actividad constructiva de “Implementación de diseño
(construcción) paisajístico” y construcción de obras de espacio público,
instalación de mobiliario urbano y equipamiento, que es
inherente al proyecto,
*Este impacto no requiere de manejo, debido a su
Mejoramiento de la calidad de vida
naturaleza positiva y a que su aparición es inherente al
(entrega de obra)
proyecto
Incremento en la seguridad vial (entrega
de obra)
proyecto
Generación de expectativas de los
Entrega de obra

ciudadanos (entrega de obra)
Valorización de predios (entrega de
obra)
proyecto
Modificación en la movilidad vehicular * El manejo propiamente dicho de este impacto se hará
(entrega de obra) mediante la Señalización de las obras, de acuerdo a
normatividad vigente
Mejoramiento del espacio público
(entrega de obra)
proyecto.
El Plan de Manejo Social de Impactos se estructura en torno a siete programas que agrupan
las acciones definidas para dar una respuesta a los impactos identificados del proyecto de la
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VERSIÓN 1
Intersección a desnivel de la Av. Ciudad de Cali (AK86) por Avenida Ferrocarril de
Occidente (AC 22), proyecto código de obra 175
Tras un análisis de las características propias del área de influencia y tras la valoración de
los impactos positivos y negativos se definieron los siguientes manejos (ver Tabla 4):
Tabla 4. Fichas de Manejo Social de Impactos
FICHA NOMBRE DE LA FICHA

FMSI-01 Programa de información y divulgación
FMSI-02 Programa de Participación y Servicio a la Ciudadanía
FMSI-03 Programa de Acompañamiento a actividades técnicas
FMSI-04 Programa de Sostenibilidad
FMSI-05 Programa de Capacitación a los trabajadores y/o subcontratistas
FMSI-06 Programa de Generación de empleo
FMSI-07 Programa de gestión y Articulación Interinstitucional
Programa de sostenibilidad y mitigación de impactos del sector
FMSI-08
comercial
A continuación se presentan cada una de las fichas del Plan de Manejo de Gestión Social de
impactos, en la que se presenta de manera detallada los objetivos, impactos a manejar,
ubicación, actividades generadoras de impactos, población, tipo de medida, etapa de
aplicación, personal requerido, metas, mecanismos de participación, indicadores de
seguimiento y mecanismos de control.
4.1.1 Programa de información y divulgación
FICHA No: PGSI-01 Programa de información y divulgación

- Transmitir de manera clara y oportuna a la población la
información relacionada con la ejecución de las obras, durante
sus diferentes etapas mediante el diseño, elaboración y
distribución de piezas de divulgación.
- Mantener adecuados espacios de comunicación y lazos de
OBJETIVOS
vecindad entre el contratista, la ciudadanía, el IDU y demás
actores sociales e institucionales, para minimizar expectativas y
conflictos.
- Prevenir la generación de falsas expectativas relacionadas con
el desarrollo de la obra, originadas en el desconocimiento de las
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VERSIÓN 1

actividades o de las medidas de manejo de los impactos.
- Fortalecer los mecanismos de divulgación del IDU.
- Elaborar y distribuir piezas de divulgación bajo los criterios
establecidos por el IDU, para informar a la ciudadanía sobre el
desarrollo de las actividades constructivas.
- Divulgar los beneficios del proyecto y promover en los
ciudadanos la importancia de la participación activa en la
sostenibilidad de las obras y sus beneficios, el uso apropiación
y cuidado del espacio público, la preservación del medio
ambiente y el buen comportamiento de los usuarios de la
intersección.
- Generación de expectativas de los ciudadanos
- Generación de empleo e ingresos
- Riesgo de accidentes de tránsito
IMPACTOS A MANEJAR - Riesgo de accidentes a peatones y trabajadores
- Modificación en el acceso a los predios
- Modificación en la movilidad vehicular
- Afectación a la prestación de servicios públicos
- Área de Influencia directa del proyecto (viviendas, conjuntos y
establecimientos comerciales aferentes a la intersección de la
Av. Ciudad de Cali con Avenida Ferrocarril de Occidente).
UBICACIÓN DE LOS IMPACTOS
- Barrios Tintal Central, Modelia, Ferrocaja y Capellanía
- UPZ 112 Granjas de Techo y 114 Modelia
- Localidad de Fontibón
- Infraestructura temporal, Identificación y adecuación de
desvíos, contratación de mano de obra, gestión y coordinación
con otras entidades, diseño de la señalización de seguridad,
localización y replanteo topográfico (redes, niveles y rasantes),
demarcación y señalización temporal, reubicación de la línea
eléctrica de alta tensión (115 kV), protección de individuos
vegetales, rescate y ubicación de avifauna, demarcación y
señalización de la obra, implementación del PMT, descapote y
remoción de suelo orgánico, tratamientos silviculturales,
demoliciones, excavaciones, transporte y manejo de materiales
de construcción, recolección, transporte, disposición de
escombros, instalación y/o relocalización de redes de servicios
ACTIVIDADES GENERADORAS públicos, colocación de material de relleno y estructura de
DEL IMPACTO pavimento, conformación de terraplenes, construcción de obras
de drenaje (sumideros), colocación de concreto hidráulico,
construcción de obras de concreto fabricación in situ,
Imprimación, colocación de concreto asfáltico, sellado de
fisuras y bacheo, fresado y reciclaje de pavimento asfáltico,
acabados, revegetalización y empradización, movilización y
operación de vehículos, maquinaria y equipos, operación de
campamentos temporales, patios de almacenamiento y equipos,
rellenos, pilotaje y fundiciones para puentes, construcción y
montaje de puente vehicular y peatonal, pruebas de carga,
construcción de obras de espacio público, instalación del
mobiliario urbano y equipamiento, desmantelamiento y
abandono de estructuras temporales, señalización y
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VERSIÓN 1

demarcación vial definitiva, implementación de Diseño
Paisajístico y restauración de zonas intervenidas.
Residentes
Comerciantes
POBLACIÓN Industriales
Mixto (residencia y comercial) x
Entidades o instituciones x
TIPO DE MEDIDA ETAPA DE APLICACIÓN
Prevención x Preliminares x
Mitigación x Construcción x
Corrección Entrega de obra x
Compensación
Potenciación x
PERSONAL
Residente social x
Asistente social x
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN
Guía cívico x
Coordinación con profesionales de otras áreas. x
Gestión interinstitucional. x
- Elaboración y distribución de afiches informativos (100
unidades, su distribución se hará en el primer mes luego de la
firma del contrato).
- Elaboración y distribución de volantes de inicio (1.500
unidades mínimas, su distribución se hará cinco días antes de la
reunión de inicio).
- Elaboración y distribución de volantes de finalización (1.500
unidades mínimas, su distribución se hará cinco días antes de la
reunión de finalización).
- Elaboración y distribución de Volantes de convocatoria 1.500
unidades mínimas para la reunión de inicio, 1.500 unidades
mínimas para la reunión de avance y 1.500 unidades mínimas
para la reunión de finalización, se distribuirán cinco días antes
de la reunión).
ACCIONES A DESARROLLAR Y - Elaboración y distribución de cartas de convocatoria a actores
TIEMPOS DE EJECUCIÓN sociales (se distribuirán cinco días antes de la reunión).
- Ubicación de Valla Fija y/o vallas móviles (ubicada en el
corredor del proyecto, antes del inicio de la etapa constructiva)
- Elaboración y distribución de Volantes de información
ciudadana (se distribuirán cinco días antes del desarrollo de la
actividad, a quienes involucre).
- Instalación y mantenimiento de los 8 puntos satélites de
Información (se instalarán antes del inicio de las actividades
constructivas y se hará seguimiento a su funcionamiento
mensualmente)
- Elaboración y distribución de volantes y/o plegables PMT
(1.500 unidades, se distribuirán cinco días antes del desarrollo
de la actividad en caso de que en el PMT se contemplen como
tal vías para desvíos, de lo contrario se entregaran volantes en
los predios del AID según se defina con la Interventoría y la
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VERSIÓN 1

Coordinación Social del IDU).
- Elaboración y distribución de plegables de sostenibilidad (1.500
unidades, se distribuirán en los puntos satélites, se entrega en el
último Comité CREA y en la convocatoria a la reunión de
finalización).
- Divulgación del proyecto mediante medios de comunicación
(radio, prensa y televisión de acuerdo al cronograma presentado
desde el inicio de las obras).
- Elaboración e implementación de un Plan Táctico de
Comunicaciones que divulgue los beneficios del proyecto.
La elaboración de todas las piezas de divulgación se realizará

bajo los criterios establecidos por el IDU. Se dejará soporte de las
actividades mediante el diligenciamiento de los formatos que para
tal fin tiene el IDU: FOSC05 Control de puntos satélites, FOSC19
Control de entrega de piezas de divulgación, FOSC20 Carta
invitación a reunión, u otros que se dispongan para el efecto.
Para la distribución de la información, se realizará predio a predio

y se tendrá en cuenta el directorio de instituciones y
equipamientos aportado en la etapa de estudios y diseños, que
será actualizado y ampliado, en caso de requerirse.
Nota: Para el cumplimiento de las anteriores acciones, se

atenderán los alcances y procedimientos establecidos en el tomo 4
de la “Guía de Gestión Social para el desarrollo urbano
sostenible del IDU” vigente.
MECANISMOS DE
Atención al ciudadano en la oficina del Punto CREA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Cumplir con el 100% de la elaboración y distribución de las
piezas informativas previstas en el programa.
METAS Informar oportunamente a la comunidad del AID sobre las
actividades relacionadas con el desarrollo del proyecto y que
puedan llegar a afectar la cotidianidad de los ciudadanos.
0952-00-SS-RP-008 Página 20 2017-11-07

VERSIÓN 1
# de vallas informativas instaladas y/o vallas móviles * 100 = %

# de vallas informativas requeridas y/o vallas móviles
# de afiches informativos entregados * 100 = %

# de afiches informativos requeridos
# de cartas de convocatoria entregadas * 100 = %

# de cartas de convocatoria requeridas
# de volantes de inicio entregados * 100 = %

# de volantes de inicio requeridos
# de volantes de finalización entregados * 100 = %

# de volantes de finalización requeridos
# de volantes informativos entregados * 100 = %

# de volantes informativos requeridos
INDICADORES DE SEGUIMIENTO # de volantes y/o plegables de PMT entregados * 100 = %

Y RESULTADO # de volantes y/o plegables de PMT requeridos
# de plegables de sostenibilidad entregados * 100 = %

# de plegables de sostenibilidad requeridos
# de puntos satélites instalados * 100 = %

# de puntos satélites requeridos
# de puntos satélites funcionando* 100 = %

# de puntos satélites instalados
# de difusiones realizadas en medios de comunicación

# de difusiones programadas en medios de comunicación
Tiempos de entrega establecidos para la entrega y/o instalación de

la piezas de divulgación vs/ tiempos en los que se entregaron y/o
instalaron las piezas de divulgación
Formato de control entrega piezas de divulgación, x

instalación de puntos satélites
Registro fotográfico x
MECANISMOS DE CONTROL
Control de Interventoría x
Control del IDU x
Otro / Cuál
0952-00-SS-RP-008 Página 21 2017-11-07

VERSIÓN 1
4.1.2 Programa de Participación y Servicio a la Ciudadanía
FICHA No: PGSI-02 Programa de Participación y Servicio a la Ciudadanía

- Promover espacios de participación y canales de comunicación
entre la empresa contratista y los diferentes actores sociales
relacionados con la ejecución del proyecto, para propiciar la
apropiación del proyecto y la interacción permanente, mediante
la divulgación del conocimiento del mismo (condiciones
OBJETIVOS técnicas, ambientales y sociales del desarrollo del proyecto).
- Establecer y mantener mecanismos de atención a quejas,
reclamos, sugerencias y solicitudes de información de los
ciudadanos, durante las diferentes etapas del proyecto.
- Asegurar la atención y respuesta oportuna a las veedurías
ciudadanas frente al desarrollo del proyecto
- Generación de expectativas de los ciudadanos (etapa preliminar
y de construcción y de entrega de obra).
IMPACTOS A MANEJAR
- Afectación a las construcciones cercanas
- Deterioro de vías secundarias y espacio público
Infraestructura temporal, Identificación y adecuación de desvíos,
contratación de mano de obra, gestión y coordinación con otras
entidades, diseño de la señalización de seguridad, localización y
replanteo topográfico (redes, niveles y rasantes), demarcación y
señalización temporal, reubicación de la línea eléctrica de alta
tensión (115 kV), protección de individuos vegetales, rescate y
ubicación de avifauna, demarcación y señalización de la obra,
implementación del PMT, descapote y remoción de suelo
orgánico, tratamientos silviculturales, demoliciones,
excavaciones, transporte y manejo de materiales de construcción,
recolección, transporte, disposición de escombros, instalación y/o
relocalización de redes de servicios públicos, colocación de
material de relleno y estructura de pavimento, conformación de
ACTIVIDADES GENERADORAS
terraplenes, construcción de obras de drenaje (sumideros),
DEL IMPACTO
colocación de concreto hidráulico, construcción de obras de
concreto fabricación in situ, Imprimación, colocación de concreto
asfáltico, sellado de fisuras y bacheo, fresado y reciclaje de
pavimento asfáltico, acabados, revegetalización y empradización,
movilización y operación de vehículos, maquinaria y equipos,
operación de campamentos temporales, patios de almacenamiento
y equipos, rellenos, pilotaje y fundiciones para puentes,
construcción y montaje de puente vehicular y peatonal, pruebas de
carga, construcción de obras de espacio público, instalación del
mobiliario urbano y equipamiento, desmantelamiento y abandono
de estructuras temporales, señalización y demarcación vial
definitiva, implementación de Diseño Paisajístico, restauración de
zonas intervenidas, verificación del estado final del proyecto y
0952-00-SS-RP-008 Página 22 2017-11-07

VERSIÓN 1

entrada en operación del proyecto.
Residentes
Comerciantes
Corrección x Entrega de obra
Compensación
Potenciación x
PERSONAL
Residente social x
Asistente social x
Guía cívico x
El programa contiene 4 acciones a desarrollar:
1. Reuniones participativas:
- Reunión de inicio de obra: se llevará a cabo 8 días antes del

inicio de la etapa constructiva, y en ella se presentará la
información indicada en el tomo 4 de la Guía de Gestión
Social para el desarrollo urbano sostenible del IDU vigente.
- Reunión de avance: se llevará a cabo en el momento en que

se cuente con el 50% del avance de las obras. Se presentarán
los avances de los diferentes componentes y se contará con
la participación de los profesionales del área técnica,
ambiental y social.
ACCIONES A DESARROLLAR Y
TIEMPOS DE EJECUCIÓN - Reunión de finalización de obra: se llevará a cabo cuando se
tenga el 95% de avance de obra. En esta reunión se
presentan los resultados de los diferentes componentes.
Adicionalmente se hará un recorrido de obra.
- Reuniones extraordinarias: Se llevarán a cabo cuando la

dinámica del proyecto lo requiera, bien sea por solicitud de
la comunidad, de la interventoría o del IDU.
Nota: se dejará constancia de las reuniones mediante la

elaboración de acta de reunión, listado de asistencia, registro
fotográfico y formato de inquietudes y aportes. Todas las
reuniones deben contar previamente con una prueba piloto.
2. Punto de atención al ciudadano – Punto CREA

Se instalará un punto CREA, localizado sobre el eje del
0952-00-SS-RP-008 Página 23 2017-11-07

VERSIÓN 1

proyecto que estará a cargo de las profesionales sociales, y
estará equipado adecuadamente para la atención y recepción
de los ciudadanos. Se registrarán y reportarán las PQRS. El
punto CREA contará con una línea de atención exclusiva para
el ciudadano y un correo electrónico (estableciendo un
horario de atención de 20 horas mínimo por semana de lunes
a viernes.
3. Atención al ciudadano en campo

El Contratista realizará recorridos de obra de manera
permanente durante el desarrollo de la etapa de construcción
e identificará, registrará y atenderá las peticiones de los
ciudadanos.
4. Atención a veedurías
En caso de presentarse requerimientos por parte de las
veedurías, el contratista dará respuesta en concordancia con
la Ley 850 de 2003 y el Acuerdo 142 de 2005.
Atención al ciudadano en la oficina del Punto CREA, Reuniones

MECANISMOS DE
programadas para el desarrollo del proyecto (inicio, avance y
finalización).
Cumplir con el 100% de los planteamientos del programa.
El desarrollo de las reuniones participativas en los tiempos,
lugares y presentación de la información adecuada.
La instalación y funcionamiento del punto CREA en la fecha
METAS
establecida, equipado adecuadamente y atendiendo en el horario
establecido para este fin.
La atención al ciudadano en campo de manera permanente.
Realización del simulacro de las reuniones de inicio, avance y

finalización / Realización del simulacro de las reuniones de inicio,
avance y finalización en los tiempos establecidos.
# de reuniones de inicio de obra realizadas * 100 = %

# de reuniones de inicio de obra programadas
# de reuniones de avance de obra realizadas * 100 = %

INDICADORES DE SEGUIMIENTO # de reuniones de avance de obra programadas
Y RESULTADO
# de reuniones de finalización de obra realizadas * 100 = %
# de reuniones de finalización de obra programadas
# de reuniones extraordinarias realizadas * 100 = %

# de reuniones extraordinarias programadas
# de puntos CREA instalados * 100 = %

# de puntos CREA requeridos
0952-00-SS-RP-008 Página 24 2017-11-07

VERSIÓN 1

# de horas de atención del punto CREA prestadas * 100 = %
# de horas de atención al punto CREA definidas
# de PQRS atendidas * 100 = %

# de PQRS recibidas
# de repuestas dadas a las veedurías* 100 = %

# de solicitudes por parte de las veedurías
# de temas expuestos en las reuniones participativas * 100 = %

# de temas requeridos para el desarrollo de las reuniones.
Desarrollo de las reuniones/ evaluación resultado del desarrollo de

las reuniones.
Atención de las PQRS / tiempo en el que se atendieron las PQRS
Formatos de: actas de reunión, listado de asistencia, x

atención PQRS y actas de compromiso.
Control del IDU x
Otro / Cual
0952-00-SS-RP-008 Página 25 2017-11-07

VERSIÓN 1
4.1.3 Programa de Acompañamiento a actividades técnicas
FICHA No: PGSI-03 Programa de Acompañamiento a actividades técnicas

- Promover canales de comunicación interna entre los
profesionales del área Técnica y Social de la empresa
contratista, lo que a su vez se ve reflejado en una buena relación
OBJETIVOS con los ciudadanos en la atención de compromisos y demas
actividades técnicas que involucren a la comunidad durante las
diferentes etapas del proyecto.

y de construcción y de entrega de obra).
IMPACTOS A MANEJAR
- Afectación a las construcciones cercanas
- Deterioro de vías secundarias y espacio público
orgánico, Tratamientos silviculturales, demoliciones,
ACTIVIDADES GENERADORAS terraplenes, construcción de obras de drenaje (sumideros),
DEL IMPACTO colocación de concreto hidráulico, construcción de obras de
Residentes x
POBLACIÓN Comerciantes x
Industriales
0952-00-SS-RP-008 Página 26 2017-11-07

VERSIÓN 1

Corrección x Entrega de obra
Compensación
Potenciación x
PERSONAL
Residente social x
Asistente social x
Guía cívico
El programa contiene las siguiente acciones a desarrollar:
1. Levantamiento de actas de vecindad (inicio y cierre)
El Contratista realizará el levantamiento de actas de vecindad
a la totalidad de los predios ubicados en el área de influencia
directa (acta completa, es decir de fachada y del interior), así
como a los predios ubicados sobre vías de desvíos en caso de
requerirse (acta de fachada). Se presentará un cronograma
para el desarrollo de esta actividad, las actas se diligenciarán
en el formato tipo IDU FOSC-06.
De esta actividad se entregará copia a cada uno de los
propietarios. Las actas de inicio se realizarán en la etapa
preliminar.
ACCIONES A DESARROLLAR Y 2. Actas de compromiso

TIEMPOS DE EJECUCIÓN Se registrarán los compromisos que se establezcan entre el
contratista y los ciudadanos, a los cuales se les hará
seguimiento y se les dará cierre (los compromisos pueden ser
de diferente índole, y pueden recaer sobre los ciudadanos, el
contratista o las dos partes).
3. Levantamiento de registro fílmico detallado de andenes,

fachadas y vías que serán empleadas como desvíos (inicio y
cierre).
Se presentará un cronograma para el desarrollo de esta
actividad, que se debe realizar antes del inicio de los desvíos
o del uso de las vías y al finalizar las actividades
constructivas. La actividad estará a cargo del especialista de
tránsito del contratista.
MECANISMOS DE Atención al ciudadano en la oficina del Punto CREA, Reuniones
PARTICIPACIÓN CIUDADANA programadas para el desarrollo del proyecto (Comité CREA,).
Levantamiento de actas de vecindad y registro fílmico antes del
METAS
inicio de las actividades constructivas y del uso de las vías.
Elaboración de actas de compromiso y cierre de los mismos.
INDICADORES DE SEGUIMIENTO
0952-00-SS-RP-008 Página 27 2017-11-07

VERSIÓN 1

Y RESULTADO # de actas de vecindad de inicio y cierre levantadas * 100 = %
# de actas de vecindad de inicio y cierre programadas
# de copias entregadas de las de vecindad *100=%

# de actas de vecindad realizadas
# de compromisos atendidos (actas de compromiso) * 100 = %

# de compromisos recibidos
# Registros fílmico elaborados* 100 = %

# Registros fílmicos programados
Formatos de: actas de vecindad y actas de compromiso. x

MECANISMOS DE CONTROL Control del IDU x
Otro / Cual: registro fílmico x
0952-00-SS-RP-008 Página 28 2017-11-07

VERSIÓN 1
4.1.4 Programa de Sostenibilidad
FICHA No: PGSI-04 Programa de sostenibilidad

Promover espacios de participación e información que motiven a
los ciudadanos a comprometerse con el buen desarrollo de las
obras y conservación de las mismas. Así mismo generar sentido
OBJETIVOS de pertenencia y apropiación de los ciudadanos para con el
proyecto de la intersección a desnivel en función de sus beneficios
frente a la movilidad, la seguridad y el mejoramiento de la calidad
de vida en el entorno.
- Generación de expectativas de los ciudadanos (etapa preliminar,
de construcción y de entrega de obra)
- Riesgo de accidentes de tránsito
IMPACTOS A MANEJAR
- Riesgo de accidentes a peatones y trabajadores
- Modificación en la movilidad vehicular (entrega de obra)
- Mejoramiento del espacio público (construcción)
Residentes
POBLACIÓN Comerciantes
Industriales
0952-00-SS-RP-008 Página 29 2017-11-07

VERSIÓN 1

Entidades o instituciones
Compensación
Potenciación x
PERSONAL
Residente social x
Asistente social x
Guía cívico x
Este programa básicamente requiere del desarrollo de reuniones
de Comité CREA y del desarrollo de talleres de sostenibilidad.
- Comités CREA: se conformará en la reunión de inicio de obra,

los interesados se inscribirán en el formato establecido por el
IDU para ello: FOSC07 Inscripción Comité CREA. Se
convocará además a los integrantes del Comité CREA que
participaron durante la etapa de estudios y diseños. La
periodicidad de las reuniones será mensual, la convocatoria se
realizará teniendo en cuenta lo establecido en la FGSI-01.
Se realizarán mínimo 4 talleres durante la etapa constructiva, los

cuales se desarrollarán de la siguiente manera:
- Talleres de sostenibilidad con los integrantes del Comité

CREA (se realizarán mínimo 2 y cada uno contará con sus
ACCIONES A DESARROLLAR Y objetivos y metas dirigidas hacia la sostenibilidad de las obras,
TIEMPOS DE EJECUCIÓN apropiación y cuidado del espacio público).
Como producto del primer taller se estructurará el contenido
del plegable de sostenibilidad y se establecerán compromisos
para el próximo taller, de acuerdo con la dinámica de la obra.
El segundo taller se llevara a cabo al 70% del avance de las
obras y su objetivo es prevenir la accidentalidad y obtener un
conocimiento sobre el funcionamiento de las obras en la
intersección.
- Talleres de sostenibilidad con instituciones educativas, se
llevarán a cabo con los estudiantes de las instituciones
educativas presentes en el AID. La residente social es la
encargada de gestionar las reuniones que buscan la
apropiación de hábitos seguros de movilidad.
Los talleres estarán a cargo del profesional de actividades

pedagógicas, el especialista en manejo de tránsito y la Residente
Social.
MECANISMOS DE Atención al ciudadano en la oficina del Punto CREA
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VERSIÓN 1

PARTICIPACIÓN CIUDADANA y los talleres de sostenibilidad.
Desarrollar cada dos meses los Comités CREA de manera sé que
mantengan informados los líderes y representantes de los
ciudadanos. Así mismo el desarrollo de cuatro talleres de
METAS
Sostenibilidad que generen un compromiso frente al buen
desarrollo de las obras y generen apropiación de la intersección a
desnivel en los miembros del comité CREA y en la población
estudiantil en el área de influencia del proyecto.
# de talleres de sostenibilidad realizados con los integrantes del

comité CREA * 100 = %
# de talleres de sostenibilidad programados
# de plegables de sostenibilidad entregados * 100 = %

# de plegables de sostenibilidad programados para entregar
# de talleres de sostenibilidad realizados en las instituciones

educativas del AID * 100 = %
# de talleres de sostenibilidad programados
Y RESULTADO # Temas desarrollados en los talleres de sostenibilidad * 100 = %
# Temas programados para el desarrollo de los talleres de
sostenibilidad.
# de asistentes a los Comités CREA y talleres de sostenibilidad

*100= %
# de convocados a los Comités CREA y talleres de sostenibilidad.
# de compromisos y/o acuerdos formulados en los talleres de

sostenibilidad * 100 = %
# de compromisos y/o acuerdos efectuados por los participantes a
los talleres de sostenibilidad.
Formatos de: actas de reunión, control entrega piezas de x
divulgación y listado de asistencia.
Control del IDU x
Otro / Cual
0952-00-SS-RP-008 Página 31 2017-11-07

VERSIÓN 1
4.1.5 Programa de Capacitación a los trabajadores y/o subcontratistas
FICHA No: PGSI-05 Capacitación a los trabajadores y/o subcontratistas

Informar a los empleados (contratistas y subcontratistas) sobre las
generalidades del desarrollo del proyecto y sobre la gestión social
del mismo (ubicación punto CREA, horario de atención a la
OBJETIVOS
ciudadanía, entre otros), que permita establecer adecuados
procesos de comunicación e información con la comunidad e
internamente.
IMPACTOS A MANEJAR
y de construcción).
Residentes
Comerciantes
Industriales
POBLACIÓN
Trabajadores del proyecto x
0952-00-SS-RP-008 Página 32 2017-11-07

VERSIÓN 1

Mitigación Construcción x
Compensación
Potenciación x
PERSONAL
Residente social x
Asistente social x
Guía cívico x
Gestión interinstitucional.
Este programa consta de dos actividades:
- Inducción social a los trabajadores y/o subcontratistas de obra

(esta actividad se realizará en lo posible en la inducción
general a los trabajadores, de no ser así, se buscará un espacio
para brindar la información social a en la medida en que
ingresen a laborar). Información como: ubicación punto
CREA, horario de atención, nombre de los profesionales
ACCIONES A DESARROLLAR Y sociales, mecanismos y canales de atención ciudadana.
TIEMPOS DE EJECUCIÓN - Capacitaciones mensuales con el personal contratado en obra
(se realizará un reforzamiento mensual de la gestión social
con los trabajadores y subcontratistas, indicando claramente
los canales de comunicación de los ciudadanos con la empresa
contratista).
De las anteriores actividades se dejará soporte, mediante el

diligenciamiento de los formatos establecidos para este fin, esta
información se presentará en el informe mensual de gestión Social
MECANISMOS DE Atención al ciudadano en la oficina del Punto CREA y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA actividades de capacitación.
Efectuar las capacitaciones e inducciones e los trabajadores en los
tiempos establecidos y con los contenidos de gestión social
METAS definidos.
Reducir al máximo las quejas de los ciudadanos por afectaciones
o por molestias frente al manejo de la obra, o por mal
comportamiento de los trabajadores.
# de inducciones realizadas con los trabajadores * 100 = %

# de inducciones programadas
# de trabajadores a los que se les realizó inducción * 100 = %

# de trabajadores contratados
Y RESULTADO
# de subcontratistas a los que se les realizó inducción * 100 = %
# de subcontratistas contratados
# de PQRS recepcionadas por motivo de quejas o reclamos por
0952-00-SS-RP-008 Página 33 2017-11-07

VERSIÓN 1

malos manejos de los trabajadores * 100 = %
# de PQRS recibidas
# de temas tratados en las capacitaciones / inducciones * 100 = %

# número de temas programados
Formatos de: actas de reunión y listado de asistencia. x

MECANISMOS DE CONTROL Control del IDU x
Control Interventoría x
Otro / Cuál
0952-00-SS-RP-008 Página 34 2017-11-07

VERSIÓN 1
4.1.6 Programa de Generación de empleo
FICHA No: PGSI-06 Programa de generación de empleo

Precisar el porcentaje mínimo de contratación de personal local,
OBJETIVOS junto con las estrategias para su consecución, dando prelación a la
mano de obra del sector.
IMPACTOS A MANEJAR
UBICACIÓN DE LOS IMPACTOS Av. Ciudad de Cali con Avenida Ferrocarril de Occidente).
- Localidad de Fontibón.
DEL IMPACTO
definitiva, implementación de Diseño Paisajístico y restauración
de zonas intervenidas.
Residentes x
Comerciantes
Mixto (residencia y comercial)
Corrección Entrega de obra
Compensación
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VERSIÓN 1

Potenciación x
PERSONAL
Residente social x
Asistente social x
Guía cívico
Coordinación con profesionales de otras áreas.
Se plantean las siguientes actividades:
- Gestión para la contratación de personal local: el contratista
generará acciones con presidentes de JAC, CIE - SENA y
Secretaria de Integración Social entre otros, para la consecución
de personal de la localidad 25% y la contratación de población
vulnerable 5%.
- Convocar mediante diferentes mecanismos la contratación de
personal (Reuniones de inicio, de Comité CREA y/o
ACCIONES A DESARROLLAR Y extraordinarias, mediante la atención en el Punto CREA,
TIEMPOS DE EJECUCIÓN volantes informativos, entre otros de acuerdo con la necesidad
del proyecto).
- Divulgar los perfiles y personal requerido a los ciudadanos y los
requerimientos para la contratación.
El registro del personal se realizará en el formato FOSC21

Registro de generación de empleo y debe contar con las
respectivas cartas de certificación de residencia expedidas por las
alcaldías locales.
MECANISMOS DE Atención al ciudadano en la oficina del Punto CREA, asistencia a
PARTICIPACIÓN CIUDADANA reuniones participativas y de Comité CREA.
Cumplir con el 100% de los planteamientos del programa al
METAS efectuar las actividades que propendan asegurar un porcentaje
mínimo de contratación de personal local.
# de gestiones realizadas con instituciones para la consecución de

personal local * 100 = %
# de gestiones programadas con instituciones para la consecución
de personal local
# de gestiones con instituciones para la consecución de personal

vulnerable * 100 = %
Y RESULTADO
vulnerable
# de personal local contratado * 100 = %

# total de personal contratado
# de personal vulnerable contratado * 100 = %

Formatos de: actas de reunión, generación de empleo, x

MECANISMOS DE CONTROL cartas de certificación de residencia del personal.
0952-00-SS-RP-008 Página 36 2017-11-07

VERSIÓN 1

Control del IDU x
Otro / Cual: cartas, contactos electrónicos y telefónicos x
0952-00-SS-RP-008 Página 37 2017-11-07

VERSIÓN 1
4.1.7 Programa de Gestión y articulación interinstitucional
FICHA No: PGSI-07 Programa de gestión y articulación interinstitucional

- Gestionar una adecuada articulación interinstitucional mediante
el desarrollo de una serie de acciones del contratista (cartas,
reuniones, etc) con instituciones, empresas de servicios
públicos, etc, que resuelvan o mitiguen los impactos que
generen las obras en el sector, a los diferentes actores sociales.
- Coordinar una serie de acciones con las autoridades policivas e
OBJETIVOS
instituciones oficiales para minimizar la inseguridad (robos y
atracos, contravenciones) que pudiese presentarse por el
desarrollo del proyecto.
- Identificar procedimientos, responsables, y compromisos de
cada institución frente a las intervenciones del espacio público
donde convergen las instituciones y sus responsabilidades.
- Aumento en la inseguridad (robos y atracos)
IMPACTOS A MANEJAR
- Reducción de las ventas e ingresos en los centros comerciales.
- Afectación a la prestación de servicios públicos
- Aumento de la inseguridad (robos y atracos)
ACTIVIDADES GENERADORAS material de relleno y estructura de pavimento, conformación de
DEL IMPACTO terraplenes, construcción de obras de drenaje (sumideros),
0952-00-SS-RP-008 Página 38 2017-11-07

VERSIÓN 1

Residentes
Comerciantes
Compensación
Potenciación
PERSONAL
Residente social x
Asistente social x
Guía cívico
Se plantean las siguientes gestiones:
- Gestión con empresas de servicios públicos (la residente social
y el residente técnico hará seguimiento a los procedimientos
propuestos por las empresas para efectos de suspensión de los
servicios y notificar a la población implicada, para afectarla lo
menos posible).
- Apoyo a reuniones de información específica (gestión para la
consecución de los salones para la reunión y logística,
acompañamiento en temas como seguridad, movilidad,
ACCIONES A DESARROLLAR Y emergencias, entre otros).
TIEMPOS DE EJECUCIÓN - Gestión interinstitucional para la realización de eventos
(eventos y propuestas para mitigar la reducción en las ventas,
como ferias).
- Gestiones y coordinación con autoridades policivas (cartas,
contactos telefónicos en las etapas preliminares y de
construcción).
- Reuniones con autoridades policivas, instituciones oficiales
(alcaldía local) y líderes de la comunidad, cuando las
condiciones de inseguridad de la zona lo ameriten.
MECANISMOS DE Atención al ciudadano en la oficina del Punto CREA, asistencia a

PARTICIPACIÓN CIUDADANA reuniones informativas y eventos interinstitucionales.
Cumplir con el 100% de los planteamientos del programa al
efectuar las gestiones de manera oportuna con las instituciones
que se requieran reflejado esto en el buen desarrollo de las obras.
Reducir la inseguridad que pueda llegarse a presentar por el
METAS
desarrollo de las actividades constructivas del proyecto, mediante
un contacto permanente con las autoridades policivas e
instituciones oficiales conocedoras de la materia.
0952-00-SS-RP-008 Página 39 2017-11-07

VERSIÓN 1

Y RESULTADO # de gestiones realizadas con instituciones para la consecución de
personal local * 100 = %
# de gestiones programadas con instituciones para la consecución
de personal local

vulnerable * 100 = %
vulnerable
# de personal local contrato * 100 = %

# de personal vulnerable contratado * 100 = %

# de gestiones (cartas y acercamientos) realizadas ante empresas

de servicios públicos * 100 = %
# de gestiones (cartas y acercamientos) requeridas ante empresas
de servicios públicos
# reuniones de apoyo de información específica realizadas * 100

=%
# de reuniones de apoyo requeridas
# de eventos realizados con los establecimientos y centros

comerciales * 100 = %
# de eventos requeridos con establecimientos y centros
comerciales.
# de gestiones realizadas con autoridades policivas * 100=%

# de gestiones programadas con autoridades policivas
# de reuniones realizadas con autoridades policivas o instituciones

oficiales * 100=%
# de reuniones requeridas con autoridades policivas o
instituciones oficiales.
Formatos de: actas de reunión, listado de asistencia y x

generación de empleo, comunicaciones
interinstitucionales.
MECANISMOS DE CONTROL Registro fotográfico x
Control del IDU x
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VERSIÓN 1
4.1.8 Programa de sostenibilidad económica y mitigación de impactos del sector

comercial
FICHA No: PGSI-08 Programa de sostenibilidad y mitigación de impactos del sector comercial
Establecer estrategias que permitan una constante comunicación e
interrelación entre el contratista y los representantes del sector
comercial para identificar las actividades que pudieran alterar el
OBJETIVOS normal desempeño de la actividad comercial y en consecuencia
identificar acciones consensuadas para dar un adecuado
tratamiento a los impactos económicos relacionados con el
desarrollo de las obras y el transporte.
IMPACTOS A MANEJAR
- Reducción de las ventas e ingresos en los centros comerciales.
Área de Influencia directa del proyecto (viviendas, conjuntos y
establecimientos comerciales aferentes a la intersección de la Av.
Ciudad de Cali con Avenida Ferrocarril de Occidente).
Barrios Tintal Central, Modelia, Ferrocaja y Capellanía
DEL IMPACTO
Residentes
Comerciantes x
Mixto (residencia y comercial)
0952-00-SS-RP-008 Página 41 2017-11-07

VERSIÓN 1
Prevención x Preliminares
Corrección Entrega de obra
Compensación Mantenimiento
Potenciación PERSONAL
Residente social x
Asistente social x
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Guía cívico
Coordinación con profesionales de otras áreas x
Gestión interinstitucional.
- Reuniones con comerciantes: Se expondrán aspectos generales
del proyecto y los relacionados específicamente con ingreso de
mercancía, accesos vehiculares, cronograma, ubicación de
senderos y cualquier actividad que pueda interrumpir o
dificultar la actividad comercial, el acceso de los clientes o el
ACCIONES A DESARROLLAR Y descargue de mercancías. Cuatro reuniones mínimas.
TIEMPOS DE EJECUCIÓN - Volantes informativos relacionados con la actividad comercial o
que puedan afectarla.
- Respecto a la carga y descarga de mercancía se realizarán
acuerdos y horarios para habilitar el paso.
Para el desarrollo de las reuniones se tendrán en cuenta los
lineamientos del programa de divulgación e información.
MECANISMOS DE Atención al ciudadano en la oficina del Punto CREA y reuniones.
Mitigar los impactos que pueda ocasionar la obra al sector
comercial mediante el desarrollo de una serie de reuniones que
METAS
permitan llegar a acuerdos y negociaciones con los representantes
o dueños de los establecimientos.
# de reuniones realizadas con los comerciantes * 100 = %

# de reuniones programadas con los comerciantes
# de acuerdos realizados con los comerciantes para el cargue y

descargue de mercancía * 100 = %
# de acuerdos sobre accesos peatonales y/o vehiculares a los
Y RESULTADO
centros comerciales * 100 = %
# de acuerdos cumplidos sobre accesos peatonales y/o vehiculares
a los centros comerciales
# de acuerdos cumplidos para el cargue y descargue de n

mercancía.
Formatos de: actas de reunión, listado de asistencia, x

actas de compromiso
Control del IDU x
0952-00-SS-RP-008 Página 42 2017-11-07

VERSIÓN 1
El Plan de Manejo Social de Impactos PMSI, cuenta con un total de 8 programas, que
aplican para las diferentes etapas de la ejecución del proyecto.
Actas de vecindad a elaborar por el Contratista:
Con relación al número de predios a los cuales el contratista realizará actas de vecindad
durante la etapa preliminar de la ejecución de las obras. Se elaboraran cuatro tipos de actas
de vecindad: 1) normal (se realizarán a los predios contiguos a las obras y a los que el área
técnica determine puedan llegar a tener afectaciones por el desarrollo de las actividades
constructivas de la Intersección), 2) fachada (en caso de plantearse desvíos, se realizarán a
los predios que se encuentren frente a estas vías), 3) espacio público (zonas verdes,
parques, espacios peatonales que puedan verse afectadas por el desarrollo del proyecto) y
zonas comunes (espacios de propiedad horizontal de los conjuntos residenciales).
Debido a que a la fecha no se cuenta con los diseños definitivos del proyecto debido a una
serie de inconvenientes que se le ha presentado al área técnica, no es posible presentar en
este documento el número de actas de vecindad que debe realizar el contratista en la etapa
preliminar de obra. Sin embargo más adelante se dará alcance a este producto, bien sea en
uno de los informes mensuales de gestión social y/o en el producto No. 11 “Consolidado de
la Gestión Social durante la etapa de estudios y diseños”.
0952-00-SS-RP-008 Página 43 2017-11-07

VERSIÓN 1
5 CONCLUSIONES
Dentro de las medidas de manejo formuladas se potencializan los impactos positivos
identificados especialmente para la etapa de entrega de obra. Es de aclarar que no todos los
impactos positivos cuentan con una ficha de manejo debido a que su aparición es inherente
al desarrollo del proyecto.
Dado que los impactos son de bajo impacto, dentro de las fichas de manejo sociales no se
formularon medidas de compensación.
La aplicación de las fichas de manejo social permite el buen desarrollo de la obra y una
buena relación con los diferentes actores sociales con los que se relacione el proyecto.
Es importante conocer la normatividad legal en materia de participación, señalización y
demás aspectos relacionados con las obras de infraestructura en Bogotá, al igual que lo
establecido en la Guía de Gestión Social para el desarrollo urbano sostenible, debido a que
se debe dar cumplimiento a lo establecido en ellas, en el momento de la ejecución del
proyecto.
La infraestructura de la Intersección ha sido concebida desde su misma formulación y
diseño, como una solución a la problemática de movilidad, baja seguridad vial y afectación
social y ambiental en la zona. En este sentido el proyecto es en sí mismo un Plan de Manejo
a la problemática que identificó el diagnóstico de impactos sin proyecto.
Las medidas de manejo propuestas en este producto hacen viable social y ambientalmente
el proyecto, en la medida en que previenen, controlan y mitigan todos y cada uno de los
impactos identificados.
0952-00-SS-RP-008 Página 44 2017-11-07

VERSIÓN 1
6 RECOMENDACIONES
Llevar a cabo todas las acciones establecidas en las fichas de manejo para atender la
totalidad de los impactos identificados, reduciendo al mínimo sus efectos.
Hacer énfasis especial al tema participativo como condición básica para el buen desarrollo
del proyecto.
7 BIBLIOGRAFIA
- INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO. Guía de Gestión Social para el
desarrollo urbano sostenible. Bogota Humana 2011 – 2015.
0952-00-SS-RP-008 Página 45 2017-11-07

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ACTUALIZACIÓN, COMPLEMENTACIÓN O AJUSTES DE LOS

ESTUDIOS Y DISEÑOS DE LA INTERSECCIÓN A DESNIVEL DE LA

CONTRATO IDU 0952 DE 2017

PLAN DE MANEJO SOCIAL DE LOS IMPACTOS (PMSI)

0952-00-SS-RP-008 Página 1 2017-11-07

PLAN DE MANEJO SOCIAL DE LOS IMPACTOS

Validado por: Revisado por: Aprobado por:

Eddy Constanza Silva Bibiana González R Augusto Aguilar Forero

0952-00-SS-RP-008 Página 2 2017-11-07

2 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO ......................................................... 7

2.1 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO.................................................................... 8

3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................... 11

DE LOS IMPACTOS ........................................................................................................... 13

4.1 PLAN DE MANEJO SOCIAL DE LOS IMPACTOS ......................................... 14

0952-00-SS-RP-008 Página 3 2017-11-07

0952-00-SS-RP-008 Página 4 2017-11-07

Tabla 1. Información del Consultor...................................................................................... 10

Figura 1. Localización del proyecto ....................................................................................... 9

0952-00-SS-RP-008 Página 5 2017-11-07

A continuación se presenta el Plan de Manejo Social de los Impactos (PMSI) para el

proyecto “Actualización, complementación o ajustes de los estudios y diseños de la

intersección a desnivel de la Av. Ciudad de Cali (AK86) por Avenida Ferrocarril de

abarca una fase de trabajos de campo, otra de procesamiento y finalmente la elaboración de

los documentos y planos de diseño del proyecto.

identificados para ese momento. En atención al objetivo de actualizar, complementar o

socioeconómico y cultural” y producto No. 7 “Identificación, evaluación y análisis de los

impactos”. Con estos insumos se procedió a la elaboración de un PMSI basado en la

0952-00-SS-RP-008 Página 6 2017-11-07

orientadas al cumplimiento de lo establecido en los términos de referencia del Contrato,

específicamente en el capítulo 13 Gestión Social.

IDU– de garantizar la mitigación de los impactos sociales, durante los procesos de

construcción de infraestructura y mantenimiento de la red vial existente en la ciudad de

Bogotá D. C., y específicamente en el proceso de construcción de las obras priorizadas

aquellas financiadas por contribución de valorización de beneficio local (Acuerdos 398 de

2009 y 523 de 2013).

Este documento se estructura de la siguiente forma: información general del proyecto,

objetivos, metodología, fichas de manejo, conclusiones y recomendaciones.

2 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

optimicen la red arterial Distrital y garantizar la construcción de las obras priorizadas

valorización de beneficio local (Acuerdos 398 de 2009 y 523 de 2013).

En este contexto, el IDU adjudicó el concurso de méritos IDU-CMA-SGI-008-2016 a la

consultoría para la “Actualización, complementación o ajustes de los estudios y diseños de

la intersección a desnivel de la Av. Ciudad de Cali (AK86) por Avenida Ferrocarril de

0952-00-SS-RP-008 Página 7 2017-11-07

desarrollados en su momento por la firma CONSORCIO INFRAESTRUCTURA 190 en

ejecución del contrato IDU 039 de 2011.

El contrato IDU 0952-2017 contempla la ejecución de tres etapas, la primera corresponde a

la recopilación y análisis de información existente, la segunda a la actualización,

complementación o ajustes o diseños y la tercera etapa comprende la aprobación por parte

de las empresas de servicios públicos (ESP) y entidades distritales competentes de los

productos elaborados como parte de la ejecución de la segunda etapa.

El alcance de la Gestión Social para el presente estudio es realizar mediante una

actualización, complementación o ajuste, de la caracterización social del proyecto, a partir

de la descripción y análisis de sus áreas de influencias (Directa e Indirecta), evaluar los

impactos y diseñar las medidas de manejo y generar recomendaciones urbanísticas,

mediante estrategias de participación ciudadana.

2.1 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

El proyecto se encuentra localizado en la ciudad de Bogotá en la localidad de Fontibón, al

86) Ver Figura 1.

0952-00-SS-RP-008 Página 8 2017-11-07

Fuente: HMV Consultoría, 2017

Figura 1. Localización del proyecto