U08 03 Mapa de Riesgos PDF

Instituto Superior de Formación
Técnica Educativo Argentino
Técnico Superior en Higiene, Seguridad y Control Ambiental
UNIDAD 8 PREVENCIÓN DE ACCIDENTES: ORGANIZACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD
Mapas de Riesgos. Definición y Metodología
El Mapa de Riesgos ha proporcionado la herramienta necesaria, para llevar a
cabo las actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y representar en
forma gráfica, los agentes generadores de riesgos que ocasionan accidentes o
enfermedades profesionales en el trabajo. De esta misma manera se ha siste
matizado y adecuado para proporcionar el modo seguro de crear y mantener
los ambientes y condiciones de trabajo, que contribuyan a la preservación de
la salud de los trabajadores, así como el mejor desenvolvimiento de ellos en su
correspondiente labor.
El término Mapa de Riesgos es relativamente nuevo y tiene su origen en Euro
pa, específicamente en Italia, a finales de la década de los años 60 e inicio de
los 70, como parte de la estrategia adoptada por los sindicatos Italianos, en
defensa de la salud laboral de la población trabajadora.
Los fundamentos del Mapa de Riesgos están basados en cuatro principios
básicos:
· La nocividad del trabajo no se paga sino que se elimina.
· Los trabajadores no delegan en nadie el control de su salud.
· Los trabajadores más “interesados” son los más competentes para deci
dir sobre las condiciones ambientales en las cuales laboran.
· El conocimiento que tengan los trabajadores sobre el ambiente laboral
donde se desempeñan, debe estimularlos al logro de mejoras.
Estos cuatro principios se podrían resumir en: no monetarización, no delega
ción, participación activa en el proceso y necesidad de conocer para poder
cambiar, con el cual queda claramente indicado la importancia de la consulta a
la masa laboral en la utilización de cualquier herramienta para el control y pre
vención de riesgos, como es el caso de los Mapas de Riesgo.
Como definición entonces de los Mapas de Riesgos se podría decir que con
siste en una representación gráfica a través de símbolos de uso general o
adoptados, indicando el nivel de exposición ya sea bajo, mediano o alto,
de acuerdo a la información recopilada en archivos y los resultados de
Seguridad I 1º Cuat. 2013 Prof. Carlos V. Sánchez Página 1 de 17

las mediciones de los factores de riesgos presentes, con el cual se facili
ta el control y seguimiento de los mismos, mediante la implantación de
programas de prevención.
En la definición anterior se menciona el uso de una simbología que permite
representar los agentes generadores de riesgos de Higiene Industrial tales
como: ruido, iluminación, calor, radiaciones ionizantes y no ionizantes, sustan
cias químicas y vibración, para lo cual existe diversidad de representación, en
la figura 1, se muestra un grupo de estos símbolos, que serán usados para el
desarrollo del trabajo práctico.
Figura 1. Ejemplo de la simbología utilizada en la construcción de mapas de riesgos
En la elaboración del mapa, los trabajadores juegan un papel fundamental, ya
que éstos suministran información al grupo de especialistas mediante la ins
pección y la aplicación de encuestas, las cuales permiten conocer sus opinio
nes sobre los agentes generadores de riesgos presentes en al ámbito donde
laboran.
La información que se recopila en los mapas debe ser sistemática y actualiza
ble, no debiendo ser entendida como una actividad puntual, sino como una
forma de recolección y análisis de datos que permitan una adecuada orienta
ción de las actividades preventivas posteriores.
La periodicidad de la formulación del Mapa de Riesgos está en función de los
siguientes factores:
· Tiempo estimado para el cumplimiento de las propuestas de mejoras.

· Situaciones críticas.
· Documentación insuficiente.
· Modificaciones en el proceso
· Nuevas tecnologías
De acuerdo al ámbito geográfico a considerar en el estudio, el mapa de ries
gos se puede aplicar en grandes extensiones como países, estados o en esca
las menores como en empresas o partes de ellas y según el tema a tratar éstos
pueden estar referidos a Higiene Industrial, Salud Ocupacional, Seguridad In
dustrial y Asuntos Ambientales.
La elaboración de un Mapa de Riesgo exige el cumplimiento de los siguientes
pasos:
· Formación del Equipo de Trabajo: Este estará integrado por especia
listas en las principales áreas preventivas:
Seguridad Industrial
Medicina Ocupacional
Higiene Industrial
Asuntos Ambientales
Psicología Industrial
Además se hace indispensable el apoyo de los expertos operacionales,
que en la mayoría de los casos son supervisores de la instalación.
· Selección del Ámbito: Consiste en definir el espacio geográfico a con
siderar en el estudio y el o los temas a tratar en el mismo.
· Recopilación de Información: En esta etapa se obtiene documenta

ción histórica y operacional del ámbito geográfico seleccionado, datos
del personal que labora en el mismo y planes de prevención existentes.
Asimismo, la información sobre el período a considerar debe ser en fun
ción de las estadísticas reales existentes, de lo contrario, se tomarán a
partir del inicio del estudio.
· Identificación de los Riesgos: Dentro de este proceso se realiza la lo
calización de los agentes generadores de riesgos. Entre algunos de los

métodos utilizados para la obtención de información, se pueden citar los
siguientes:
· Observación de riesgos obvios: Se refiere a la localización de los
riesgos evidentes que pudieran causar lesión o enfermedades a los tra
bajadores y/o daños materiales, a través de recorrido por las áreas a
evaluar, en los casos donde existan elaborados Mapas de riesgos en
instalaciones similares se tomarán en consideración las recomendacio
nes de Higiene Industrial sobre los riesgos a evaluar.
· Encuestas : Consiste en la recopilación de información de los trabajado
res, mediante la aplicación de encuestas, sobre los riesgos laborales y
las condiciones de trabajo.
· Lista de Verificación: Consiste en una lista de comprobación de los
posibles riesgos que pueden encontrarse en determinado ámbito de tra
bajo.
· Índice de Peligrosidad: Es una lista de comprobación, jerarquizando

los riesgos identificados.
Evaluación de Riesgos
En este proceso se realiza la valoración de los factores generadores de ries
gos, mediante las técnicas de medición recomendadas por las Normas Nacio
nales o en su defecto en Normas Internacionales y se complementa esta valo
ración mediante la aplicación de algunos mecanismos y técnicas que a conti
nuación se citan:
· Códigos y Normas: Consiste en la confrontación de la situación real,
con patrones de referencia, tales como: guías técnicas, reglamento del
trabajo, Normas y otros.
· Criterios: Se refiere a decisiones que se toman basadas en la expe
riencia.
· Análisis de Riesgos: Consiste en un proceso de evaluación sobre las

consecuencias de accidentes y la probabilidad de ocurrencia.
Elaboración del Mapa
Una vez recopilada la información a través de la identificación y evaluación de
los factores generadores de los riesgos localizados, se procede a su análisis

para obtener conclusiones y propuestas de mejoras, que se representarán por
medio de los diferentes tipos de tablas y en forma gráfica a través del mapa de
riesgos utilizando la simbología mostrada.
En la siguiente página se ve como ejemplo, el Mapa de Riesgos de una Insta
lación Industrial:
MAPA CORPORAL OCUPACIONAL
Es la representación gráfica sobre el cuerpo humano, del órgano o sistema
afectado por riesgos ocupacionales derivados de la exposición laboral durante
el desempeño laboral.
Al igual que para la realización del mapa de riesgos, una vez recopilada la in
formación a través de la identificación y evaluación de los factores generado
res de los riesgos localizados, se procede a su análisis para obtener conclu
siones y propuestas de mejoras, que se representarán por medio de los dife
rentes tipos de tablas y en forma gráfica a través del mapa de riesgos utilizan
do símbolos, íconos o representaciones gráficas, con la leyenda correspon
diente.

La importancia del Mapa Corporal Ocupacional estriba en la ventaja de ver y
orientar rápidamente los órganos y sistemas corporales afectados por la expo
sición. A continuación, de muestra una tabla con riesgos ocupacionales y efec
tos a la salud, llevada gráficamente a la conformación del mapa:

Por: Dr. Gilbert Corzo Alvarez
Ing. Anexis Romero de Polanco
Fuente: Estrucplan.com.ar
MAPA DE RIESGOS
· El mapa de riesgos es una herramienta útil de control interno que permite
presentar una panorámica de los riesgos a los que está expuesta cual
quier organización; independiente de la forma como se presente dicho
mapa.
· Un mapa de riesgos es un gráfico, un croquis, en donde se identifican y
se ubican las áreas/actividades/activos (procesos de la empresa) que
podrían verse afectados durante la ocurrencia de un evento adverso.
· Permiten ver las amenazas que tiene una empresa.
· Permiten medir la magnitud de cada riesgo (probabilidad e impacto

económico).
· Son un instrumento gráfico de gestión de los riesgos que permiten com
parar los riesgos por su importancia relativa así como en conjunto, per
mitiendo a la empresa poder establecer niveles aceptables de riesgo.
Es una herramienta para la evaluación de riesgos, que permite presentar de
manera gráfica el impact o (severidad o pérdida ) y la probabilidad (probabili
dad deocurrencia) de factores de riesgo.
Es una guía visual que facilita determinar prioridades para la atención y toma de

decisiones de determinados riesgos identificados.
Busca evaluar los eventos determinados de riesgotomando en cuen

ta suprobabilidad de ocurrencia y su impacto.
Permite elegir qué riesgos merecen ser tratados a fin de establecer priorida

des para su tratamiento y control.
El mapa de riesgo sólo es útil si se elabora en el contexto de un proceso y
procedimientos bien definidos de administración de riesgos. Para el logro
de este objetivo es imprescindible que se cumplan al menos tres condicio
nes:

1. Que los riesgos sean examinados y determinados en función a su
relación con los objetivos estratégicos de la institución.
2. Que la evaluación y análisis de riesgos sean utilizadas efectivamente
para elaborar el Plan de Acción de la entidad sobre cómo enfrentar los
riesgos, asignando las prioridades y recursos.
3. Que el mapa de riesgos este alineado con el “apetito por el riesgo” de la
cooperativa.
ETAPAS
• Identificar Para que afloren los riesgos ocultos que amenazan a la
empresa, tanto interna como externamente. La gestión
del riesgo está ligada a la gestión del conocimiento.
• Medir Tan importante como descubrir el riesgo, es medir la pro
babilidad de que ocurra y su severidad, puesto que “lo
que no se mide, no se gestiona”.
• Monitorizar Una vez que se identifica y se mide, el mapa de riesgos
de la empresa nos ayudará a determinar las distintas es
trategias para gestionar los riesgos. Han de ser instru
mentos vivos que nos ayuden a mantener un nivel acep
table de riesgo en nuestro negocio.
Una vez establecidos los parámetros para la matriz deRiesgos, se procede a

ingresar los eventos considerando siempre que los mismos nacen de los
procesos (macroproceso, proceso, subprocesos).
A cada evento de Riesgo, se le podrá generar un plan de acción, con el
fin de administrar los mismos, estos planes de acción pueden llegar a ser
verda deros proyectos, dependiendo de la implicancia de los mismos.
El factor de riesgo laboral se refiere a todos aquellos elementos (objetos, ins
trumentos, instalaciones, condiciones ambientales, acciones humanas, etc.)
que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daños materia
les, y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación o control del
elemento agresivo. Se clasifican en: físicos (mecánicos y no mecánicos), quí
micos (gases, vapores, líquidos y sólidos), biológicos (agentes animados y
agentes inanimados), ergonómicos y psicofisiológicos (según las condiciones

de trabajo y susceptibilidad individual). La escala de clasificación es categóri
ca.
El área de trabajo es el lugar donde se ubica el puesto de trabajo del individuo,
escala de clasificación también categórica. El indicador del factor de riesgo es
el que describe el tipo de exposición, o la manera de cómo la persona entra en
contacto con la fuente generadora o el agente de la lesión. Su escala de clasi
ficación es también categórica. Los trabajadores expuestos son el número de
personas que se afectan en forma directa o indirecta por el factor de riesgo
presente en el sitio de trabajo, y su escala de clasificación es numérica. Como
indicador positivo de control del factor de riesgo se consideró cada una de las
medidas de prevención y control que reducen el grado de peligrosidad del fac
tor de riesgo, con una escala de clasificación categórica. Por su parte, el indi
cador negativo de control del factor de riesgo es cada una de las situaciones
peligrosas (técnicas, administrativas, organizativas, etc), o conductas insegu
ras que potencializan la peligrosidad de dicho factor, con idéntica escala de
clasificación.
La técnica del mapa de riesgo
Los procedimientos para confeccionar un mapa de riesgos, ya sea de la em
presa o del territorio son comunes y se describen seguidamente.
Para la realización del mapa de riesgo es suficiente tener:
ü hojas grandes
ü lápices de colores correspondientes a los tres grupos de

riesgo para el ambiente de vida y a los cinco grupos para
el ambiente de trabajo.
Asumiendo como ejemplo la realización de un mapa de riesgo de un lugar de
trabajo, se recomienda seguir cuatro fases de trabajo:
· Fase 1: Caracterización del lugar
Para elaborar el mapa de riesgos (de una empresa o de un territorio) lo prime
ro que hay que hacer es definir el lugar a estudiar, ya sea una unidad, un de
partamento o la empresa en su totalidad (o bien una zona agrícola, un distrito
industrial, un barrio aledaño a una fábrica, etc.). Además se debe averiguar la
cantidad de trabajadores/as presentes en ese espacio o de habitantes, si es un

territorio. También se debe indicar el número de menores o adolescentes que
trabajan (o viven) en el lugar.
· Fase 2: Dibujo de la planta y del proceso
Primeramente se debe dibujar un plano del espacio en el cual se lleva a cabo
la actividad a analizar (una fase del ciclo productivo), especificando cómo se
distribuyen en el espacio las diversas etapas del proceso y las principales
máquinas empleadas. Este dibujo es la base del mapa, no tiene que ser exac
to, se hace a grosso modo, pero sí es importante que sea claro, que refleje los
diferentes ambientes del lugar. Si es un mapa de un territorio, corresponde
ubicar las empresas o tipos de cultivo, carreteras y accidentes geográficos
(ríos, etc.), así como depósitos de basura y/o desechos y otras características
del ecosistema que sean relevantes.
· Fase 3: Ubicación de los riesgos
Utilizando la lista de riesgos (los seis grupos para el ambiente de trabajo o los
tres grupos territorio si se examinara una zona), corresponde en este momento
identificar los riesgos, señalando en el mapa los puntos donde están presen
tes. Se deben identificar separadamente los puntos donde hay presencia de
trabajadoras así como menores.
En el caso de mapa del territorio, es importante tener presente que la lista de
riesgos aplicada debe cumplir con dos condiciones: que represente la realidad
del país o zona y que facilite la comparabilidad con otros mapas de riesgos de
empresas símiles, de la misma zona o incluso, de todo el país.
· Fase 4: Valoración de los riesgos
· El siguiente paso es la valoración de los riesgos, que se realiza siguiendo
una simple escala sobre la gravedad de riesgos. Como resultado de la va
loración, cada riesgo habrá sido identificado con una de las tres categorías
siguientes:
ü bajo correspondiente a 1 = ( + )
ü medio correspondiente a 2 = ( ++ )
ü alto correspondiente a 3 = (+++)
El uso de los números o de los signos de adición (+) es opcional.

El color (indicativo del grupo de riesgos) se introduce en el círculo de manera
proporcional a la opinión de gravedad y frecuencia del riesgo expresada por
los/as trabajadores/as.
ü un cuarto de círculo para el valor 1 = ( + )
ü mitad del círculo para el valor 2 = ( ++ )
ü todo el círculos para el valor 3 = (+++)
He aquí un ejemplo:
Bajo Medio Alto
10
10 10
El número 10 indica el número de personas que están expuestas al riesgo (
ya sean los trabajadores/as en un mapa de empresa o los habitantes de una
zona en el mapa de un territorio).
Un último aspecto, correspondiente a los símbolos de representación de los
riesgos es útil para indicar el eventual carácter difundido de la contaminación
provocada por el factor de riesgo:
De esta manera queda señalado que la presencia del riesgo tiene tal intensi

dad que involucra también a otros (otros puestos de trabajo, toda el área de

trabajo; la zona inmediata al establecimiento o un área mayor) y no solo al
punto donde se localiza la emisión o fuente del riesgo. Un ejemplo del uso de
estos “rayos” que salen del círculo puede ser los factores que conllevan un
riesgo de explosión.
Una vez finalizado el mapa de riesgos, conviene ponerlo en un lugar visible o
difundirlo entre los trabajadores/as o habitantes, así como exponerlo y expli
carlo en las asambleas. Con el objetivo de facilitar la comparabilidad y tener
una memoria del trabajo realizado, es importante conservar los mapas en los
locales del sindicato.
Los mapas del daño
Cada uno de los riesgos indicados en los mapas puede transformarse en daño.
Por lo tanto es posible representar el lugar de trabajo o el territorio como “ma
pa de daños”, es decir un plano con la indicación de los daños más graves y
más frecuentes.
La representación de los daños ser haría por medio de triángulos con las si
glas (en inglés) de las enfermedades prioritarias, indicada en la Unidad Didác
tica 1 del presente Módulo, que aquí retomamos:
¨ Enfermedades profesionales
AS AS bestosis Asbestosis
SI SI licosis Silicosis
DE DE afness Sordera
BR
BR onquitis – Bronquitis crónica
AL
AL lergy – Alergia
CA
CA ncer Tumor

AC AC cident – Accidentes
IN
IN fection – Infección
RH
R eproductive H ealth – Daños a la salud reproductiva
OD
O ther D iseases otros daños
· Enfermedades del trabajo
MI
M uscoloskeletal I njuries – Daños osteomusculares
ST
(3)
ST ress – Estrés
En el MAPA, el número (3) indica
el número de casos comprobados
Poniendo en relación el número de casos con el número de trabajadores/as
expuestos se obtiene una indicación de la frecuencia con la cual el riesgo se
transforma en daño.
Se llenan tantos mapas cuantas son las fases de trabajo que se examinan y
cuántos son los locales de trabajo de interés.
La planimetría de los locales con la disposición de maquinarias y puestos de
trabajo pueden ser solicitados también a la empresa.


Ejemplo de un mapa de riesgos
Fase de trabajo: Enlatado
Descripción de la fase de trabajo:
…………………………………………………………………………………………
etiquetado
embalaje
cocina
Enlatado
RIESGOS DAÑOS
RUIDO +++ 1
1 CASO de HIPOACUSIA
HUMOS +

MOVIMIENTOS ++
y ESFUERZOS
REPETIDOS
+++ 1 CASO de TRAUMA y CORTE
1
ACCIDENTES
CRUCES: (+ ; ++ , +++): opinión de nocividad y peligrosidad
NUMEROS número de trabajadores afectados
Ejercicio 1
Realización del mapa de un ambiente de trabajo
Objetivo
El ejercicio tiene como fin verificar con una experiencia práctica la adquisición
de los métodos de representación de los riesgos y de los daños a la salud bajo
forma de mapa de riesgo de empresa examinando un proceso productivo. La
realidad productiva tomada como material base es el procesamiento de verdu
ras y legumbres descrito en un vídeo.
El ejercicio debe ser realizado mediante el trabajo en grupos.
Contenido
El formador indicará que se trabajará en dos fases, la primera donde se obser
vará el video sobre la conservación de las verduras tomando apuntes sobre los
riesgos y sobre los posibles daños, sucesivamente se trabajará en grupo para
indicar los riesgos presentes en los diversos trabajos presentados en el video
y los daños que estos riesgos pueden provocar. Para favorecer el trabajo el
formador presentará a los participantes un simple layout estándar sobre el cual
realizar el mapa de riesgo.
Fase 1
Después se procederá a observar el video sobre el procesamiento de verduras
y legumbres.
Esta parte del ejercicio tomará alrededor veinte minutos.

Fase 2
Es recomendable que durante la proyección del vídeo cada miembro del grupo
tenga a mano papel y lápiz para ir anotando los datos sobre la empresa, los
factores de riesgo que aparezcan, y los daños a la salud que el riesgo hallado
puede provocar.
Finalizado el examen del video, el grupo nombrará un coordinadorrelator que
organizará la discusión sobre los temas observados, indicando los métodos de
representación y descripción de los riesgos y de los daños bajo forma de mapa
de riesgo.
El coordinador se encargará de ir compilando el informe para la discusión en

plenaria.
Esta parte del ejercicio tomará entre treinta y cuarenta minutos.
Materiales
hojas grandes
lápices de color correspondientes a los cinco grupos para el ambiente de tra
bajo
Resultados
El relator de cada grupo presentará los resultados del trabajo en sesión plena
ria, en un máximo de cinco minutos.
El formador pondrá en evidencia las divergencias y convergencias de las ex
posiciones y dirigirá un diálogo colectivo para llegar a criterios compartidos y
corregir las respuestas incorrectas, haciendo referencia al material estudiado.
La sesión plenaria, incluyendo las exposiciones, las correcciones y la discu
sión final, durará alrededor de veinte minutos.

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· Recopilación de Información: En esta etapa se obtiene documenta­

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· Índice de Peligrosidad: Es una lista de comprobación, jerarquizando

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· Permiten medir la magnitud de cada riesgo (probabilidad e impacto

Es una guía visual que facilita determinar prioridades para la atención y toma de

Busca evaluar los eventos determinados de riesgotomando en cuen­

Permite elegir qué riesgos merecen ser tratados a fin de establecer priorida­

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ü lápices de colores correspondientes a los tres grupos de

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ü bajo correspondiente a 1 = ( + )

ü medio correspondiente a 2 = ( ++ )

ü alto correspondiente a 3 = (+++)

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ü mitad del círculo para el valor 2 = ( ++ )

ü todo el círculos para el valor 3 = (+++)

Bajo Medio Alto

De esta manera queda señalado que la presencia del riesgo tiene tal intensi­

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