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Cap IV: Reseña histórica de las

principales disposiciones legales y
reglamentarias.

A. Atchabahian

ETAPAS

 Periodo colonial
 Periodo de vida independiente hasta la organización institucional (1810-1860)
 Periodo de organización de la hacienda del estado federal (1860-1870)
 Periodo de 1870-1946
 Periodo de 1947-1956
 Periodo de 1957-1992
 Periodo de 1993- actualidad

Durante este último periodo se promulga la ley 24.156. Con anterioridad a ella, existía la Ley de
Contabilidad, por lo que la iniciativa de mandar un proyecto de ley al Congreso, consistía en buscar
reemplazar esta ley por un régimen de adm financiera y ctrol de gestión del sector pub.

Se reconocía el papel fundamental de la antig ley de Contabilidad en la org de la HP, como tmb
que ella colocó a la Arg en la vanguardia de los países latinoamericanos en materia de adm
financiera y ctrol gubernamental. Sin embargo, para este entonces, la ley no cumplía a cabalidad
sus objetivos iniciales.

El proyecto quedó convertido en ley el 26 de octubre de 1992. Se la conoce como ley de

administración financiera y sistemas de control del sector público nacional.

Art 1: establecer y regular la administración financiera y los sistemas de control del sector público
nacional.

En términos de la ley, destacamos su órbita normativa en función de:

 Art 8: allí aparece el ámbito institucional que comprende el sector pub nac, al decir que
sus disposiciones (las de la ley) son aplicables en td ese sector. Expresa también como está
integrado:
o La adm nac, formada por la adm central y los org descentralizados, entre los que
se incluye a las instituciones de seguridad social,
o Empresas y sociedad del E, que abarca a las empresas del E, las sociedades del E,
las soc anónimas con participación estatal mayoritaria, las soc de eco mixta y tds
aquellas otras org empresariales donde el E tenga participación mayoritaria en el
capital o en la formación de la decisiones societarias.
El art 8 extiende la aplicación de las normas de la ley a la rendición de cuentas de las org
privadas a la cuales se acordaren subsidios o aportes y a las instituciones o fondos cuya
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adm, guarda o conservación esté a cargo de le nac por intermedio de jurisdicciones o

entidades.
Entidad: toda org pub con personalidad jurídica y patrimonio ppio.
Jurisdicción: cada una de las unidades institucionales (PL, PJ, presidencia, ministerios t
secretarias del PE)
 Materia incluida en los alcances de la ley:
o Art 2: señala que entiende por adm financiera. Dice primero que comprende el
conj de sistemas, org, normas y procedimientos adm que hacen posible la
obtención de los recursos pub y su aplicación para el cumplimiento de los
objetivos del E.
Hay cuatro sistemas integrantes de la adm financiera según el art 5:
presupuestario, de crédito pub, de tesorería y de contabilidad. Tales sistemas
deben estar interrelacionas entre sí. Se pone a cargo de la Secretaría de Hacienda,
asista por las subsecretarías de presupuesto y de financiamiento, la dirección y
coordinación de esos sistemas.
o Acerca de los sistemas de ctrol, el art 3, expresa que abarca por un lado, las
estructuras de ctrol interno y externo del sector pub nac y por el otro, el régimen
de responsabilidad que estipula y que está asentado en la obligación de los
funcionarios rendir cuentas de su gestión. A pesar de referirse a un régimen de
responsabilidad que se hallaría estipulado por la ley, en los art 130 y 131, están
lejos de configurar un tal régimen.
La responsabilidad de los funcionarios de rendir ctas sobre su gestión no aparece
prevista en norma alguna de dicha ley, el art 3 no ha sido objeto de
reglamentación.
o Art 7: los órganos rectores de los sistemas de ctrol interno y externo, indicados
por el art 3, son respectivamente, la Sindic gral de la nac y la Auditoria gral de la
nac
 Objetivos perseguidos por la ley: aparecen en el art 4:
o Garantizar la aplicación de los ppios de regularidad financiera, legalidad,
economicidad, eficiencia y eficacia en la obtención y aplicación de los recursos
públicos.
o Sistematizar las operaciones de programación, gestión y evaluación de los
recursos del sector público nacional
o Desarrollo de sistemas de información
o Señala pautas de acción para quienes ejerzan la adm superior de cd jurisdicción o
entidades del sector pub nac, y establece como su responsabilidad ppia la de
cumplir el requisito de contar con un personal calificado y suficiente para
desempeñar eficientemente las tareas asignadas por la ley, y además las de
implantar y mantener un sistema contable adecuado a las necesidades del registro
e información, un eficiente y eficaz sistema de ctrol interno normativo, financiero,
eco, y de gestión sobre sus ppias operaciones y procedimientos adecuados que
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aseguren la conducción eco y eficiente de las act institucionales y la evaluación de

los resultados de los programas, proyectos y operaciones de los cuales responda la
jurisdicción o entidades.
o Estructurar el sistema de ctrol externo del sector pub nac. La auditoría gral de la
nac es el órgano rector de esa forma de ctrol.