Artículo Académico

Cuenca-Ecuador, septiembre 2019

Doctorante Carlos M. Egas S. Mg. Sc.
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LOS PRINCIPIOS Y VALORES EN LAS NORMAS CURRICULARES DEL PAÍS

1. Las Normas Educativas

1.1. Norma sobre la Autoevaluación

Según el artículo 99 de la LOES (Ley Orgánica de Educación Superior), la autoevaluación

es el riguroso proceso de análisis que una institución realiza sobre la totalidad de sus
actividades institucionales o de una carrera, programa o posgrado específico, con amplia
participación de sus integrantes, a través de un análisis crítico y un diálogo reflexivo, a fin
de superar los obstáculos existentes y considerar los logros alcanzados, para mejorar la
eficiencia institucional y mejorar la calidad académica.

1.2. Norma sobre la Evaluación Externa

El artículo 100 de la LOES determina que es el proceso de verificación que el Consejo de

Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior realiza a
través de pares académicos de la totalidad o de las actividades institucionales o de una
carrera o programa para determinar que su desempeño cumple con las características y
estándares de calidad de las instituciones de educación superior y que sus actividades se
realizan en concordancia con la misión, visión, propósitos y objetivos institucionales o de
carrera, de tal manera que pueda certificar ante la sociedad la calidad académica y la
integridad institucional. Para la emisión de informes de evaluación externa se deberá
observar absoluta rigurosidad técnica y académica.

1.3. Reglamento y Código de Ética

El Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación

Superior aprobará el Reglamento que regulará las actividades de los evaluadores externos
y de todos los especialistas, consultores y funcionarios; y, el Código de Ética en el que se
hará constar los requisitos, las incompatibilidades, prohibiciones y su forma de selección.

En cada proceso de evaluación, acreditación y categorización, los miembros del equipo

evaluador suscribirán el Código de Ética, en el que se hará constar la responsabilidad civil
y laboral que acarrearía el incumplimiento del mismo, así como la declaración juramentada
de los miembros del equipo evaluador de no tener conflicto de intereses con la institución,
carrera o programa que va a ser evaluada, acreditada y/o categorizada.

1.4. Norma sobre los Evaluadores Externos

Según la Ley, el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la

Educación Superior, creará un Banco de Datos de Evaluadores Externos de la Educación
Superior, que estará bajo su responsabilidad y administración.
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Las personas cuya información se encuentren en el Banco de Datos de Evaluadores

Externos de la Educación Superior, deberán acreditar formación académica de maestría o
doctor, según el Art. 121 de la presente Ley; y, experiencia en procesos de evaluación y
acreditación de la educación superior.

La calificación se la realizará de manera individual acorde con su formación, experiencia y

evaluaciones realizadas. Los evaluadores podrán ser nacionales o extranjeros. Art. 1.
INSTITUCIONALIZAR el Código de Convivencia (instrumento que debe ser elaborado,
aplicado, evaluado y mejorado continuamente) en todos los planteles educativos del país,
en los diferentes niveles y modalidades del sistema, como un instrumento de construcción
colectiva por parte de la comunidad educativa que fundamente las normas del Reglamento
Interno y se convierta en el nuevo modelo de coexistencia de dicha comunidad.

2. Políticas educativas propias del organismo regulador

El organismo regulador de todo el Sistema Educativo en el Ecuador es el MINEDUC (Ministerio

de Educación), creo pertinente considerar las siguientes políticas que se encuentran en
vigencia:

 Política 1. Universalización de la Educación Infantil de 0 a 5 años de edad.

 Política 2. Universalización de la Educación General Básica de primero a décimo años
 Política 3. Incremento de la Matrícula en el Bachillerato hasta alcanzar al menos el 75%.
 Política 4. Erradicación del Analfabetismo y Fortalecimiento de la Educación Alternativa.
 Política 5. Mejoramiento de la Infraestructura Física y el Equipamiento de las Instituciones
Educativas.
 Política 6. Mejoramiento de Calidad y Equidad de la Educación e Implementación del
Sistema Nacional de Evaluación.
 Política 7. Revalorización de la Profesión Docente, Desarrollo Profesional, Condiciones de
Trabajo y Calidad de Vida.
 Política 8. Aumento del 0.5% anual en la participación del sector educativo en el PIB
hasta alcanzar al menos el 6%.

Lastimosamente, otras regulaciones educativas de trascendental importancia para el país,

se las ha realizado mediante acuerdos ministeriales y la publicación el registro oficial, que
también son de estricto cumplimiento, pero no tienen el peso oficial de una política pública.

3. Experiencias significativas sobre el desarrollo de procesos formativos para atender

la necesidad detectada.

Como me he referido anteriormente, la necesidad detectada sobre la falta de valores éticos

en la sociedad ecuatoriana, merece una reacción y acción prioritaria por parte de la sociedad
en general y como parte de ésta el sistema educativo.
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En el sistema educativo nacional del Ecuador, se han producido importantes cambios con el
objeto de reformar, actualizar y modernizar los planes de estudio de escuelas y colegios.
Algunos han sido positivos y aplaudidos por el conjunto de la sociedad: ciudadanía, maestros
y padres de familia. Sin embargo, también se han suscitado modificaciones que
desmejoraron la calidad educativa, como es el caso en el que hace siete años se retiró del
pénsum asignaturas como Ética y Cívica.

El Ecuador en su conjunto y especialmente en el ámbito socio-cultural, enfrenta grandes y

graves problemas que lo afectan y lo debilitan severamente, y que tienen que ver con el
incremento de la corrupción en las diferentes instancias del Estado y de la sociedad en
general. De ahí resulte imperativo reflexionar si fue o no positiva la eliminación del pénsum
de estudio de las asignaturas mencionadas. Experiencias significativas al respecto, nos
revelan que la decisión no fue adecuada, dando lugar a que los alumnos fueran moldeados
únicamente a través de la educación formal, descuidando el espíritu y la conciencia social de
los estudiantes. Lamentablemente, nunca se dio a conocer cuál fue el fundamento para su
supresión, cuyo resultado fue el constante deterioro en materia de valores en nuestro país.

Hemos palpado que experiencias de procesos educativos como la formación ciudadana, va

ligada estrechamente con el aprendizaje en el aula, producto de la denominada “educación
cívica”, de este modo la reinserción de estas asignaturas en el pénsum de estudios, sin lugar
a dudas, dará paso a la formación de mejores ciudadanos.

Otro punto de análisis es que los estudiantes durante el tiempo que permanecen en las
instituciones educativas reproducen los comportamientos que observan en sus hogares. Allí
es donde el nuevo modelo educativo deberá ejercer su influencia para lograr que los
principios y valores sean fortalecidos primeramente en una convivencia armónica al seno del
núcleo familiar, ya que hace falta que los educadores, pero en especial los padres y/o
representantes tengamos clara la importancia de la adquisición de virtudes humanas.

Experiencia tomada de la sociedad holandesa en el año 2003, determinó que los valores no
solo deben estar atados a una u otra asignatura y en una o dos horas de clase, sino que
éstos deben practicarse de manera transversal y accionarse en la comunidad.

Por lo que, concluyendo, me permito expresar que, es urgente, retomar el estudio de dichas
asignaturas, para fomentar la conciencia moral colectiva, donde podamos instaurar
conceptos perpetuos en la sociedad sobre la sana convivencia socio-cultural.

4. Recursos tecnológicos que apoyen su desarrollo

Los recursos tecnológicos apoyarán la dinámica de una clase tradicional, en donde el profesor
impartirá sus clases a los estudiantes apoyados en programas innovadores aplicando los
contenidos de las guías de estudio. Por tanto, el uso de los ordenadores, dispositivos y demás
tecnologías digitales, se traducen en un replanteamiento significativo y radical del enfoque
de enseñanza-aprendizaje de estas asignaturas, que deberán incluir componentes
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constructivos y transformadores. Las TIC´s se incorporan como un complemento adhoc a la

metodología habitual del profesorado, adaptándose en mayor o menor medida.

Los materiales educativos a ser empleados deberán estipular un conjunto de recursos como:
libros de texto para alumnos y profesores, material interactivo, pizarras digitales, post de
programas en televisión, material audiovisual, videos áulicos online, etc., todos con una
visión centrada y orientada al desarrollo de competencias cívicas y éticas.

5. Personas o contextos que hayan contribuido en los procesos formativos

contemplados en las necesidades de la semana anterior

Muchos son los actores que han contribuido para los procesos formativos contemplados en
las necesidades. Inicialmente, colectivos y organizaciones sociales, preocupados de la crítica
situación de vulnerabilidad de valores de toda la sociedad ecuatoriana, propusieron a las
autoridades de educación, la revisión de la malla curricular en los niveles de educación básica
y bachillerato. Esta propuesta incluyó un pedido formal al ministro de Educación, Milton Luna,
de incluir materias consideradas humanísticas como lógica y ética; formación cívica y
democrática; urbanidad y buenas costumbres; y ecología. El ministro de educación anunció
que analizará el pedido y aseguró que en parte coincide con el modelo de nueva escuela que
plantea el Gobierno en el que: “El modelo de la nueva escuela propone instaurar valores y
principios, anteriormente olvidados. Hoy es el momento de plantear un nuevo Acuerdo
Nacional por la Educación y hago un llamado a que nos sumemos a este esfuerzo”.

Nelson Guim, presidente del Comité Cívico Pro Centro de Guayaquil, manifestó:

“Si un niño escucha que debe ser solidario, que debe cumplir con reglas y obligaciones
en casa y la escuela, que debe querer a su país y demostrarlo honrando los símbolos
patrios, que debe apreciar la naturaleza... Esos mensajes tomarán sitio en su mente”.

En febrero de 2018, se cumplió una reunión de directores provinciales de educación, la unión

de directivos de los colegios, la asociación de educación superior del país y una comisión de
veedores y participación ciudadana, en la que se propuso una agenda para incluir las
asignaturas de cívica y ética como materias optativas dentro del pénsum de estudios,
considerando la posibilidad de que los créditos aprobados consideren estrategias
pedagógicas colaborativas, de análisis y debate.

Cientos de ciudadanos marcharon a nivel nacional, para expresar su apoyo a las medidas
tomadas de reinsertar en la malla curricular de todos los niveles educativos las materias de
Cívica y Ética, mediante programas interactivos que aprovechen la tecnología del medio.
Adicionalmente, se planteó desarrollar un programa conjunto con la Secretaría del Deporte,
para fomentar la actividad física. Esto como estrategia para reducir las vulnerabilidades
sociales que aquejan a los niños y jóvenes, entre ellas el consumo de estupefacientes y la
violencia.
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1. Matriz de planeación educativa

La Planificación Educativa, es un proceso sistémico, sistemático y participativo que permite platear los objetivos, metas y estrategias
que serán ejecutadas durante su implementación. Este proceso deberá ser evaluado y retroalimentado permanentemente, en pos
de la mejora continua.

CARACTERÍSTICAS DEL NATURALEZA DEL

DISEÑO IMPLANTACIÓN EVALUACIÓN
DIAGNÓSTICO PROBLEMA
El estudio de diagnóstico, En el Ecuador, han pasado El diseño curricular es un Esta fase se orienta a La evaluación curricular es
realizado como parte del al menos ocho años desde proceso sistémico y asegurar la correcta parte del proceso de
proceso de planeación la supresión formal del sistemático, donde se implementación del planeación curricular y su
educativa para enfrentar el pénsum de estudios, de las analiza su origen, los proyecto diseñado para amplitud abarca desde el
problema de la pérdida de asignaturas de carácter elementos de entrada al dar atención al problema diseño hasta su
valores de la sociedad humanístico Cívica y Ética. proceso, el proceso de formativo de la falta de implementación.
ecuatoriana, fue realizado creación del currículum, su valores en la sociedad
con el apoyo de varios Ante los graves casos de implantación y los ecuatoriana. Pasa su adecuada función,
actores: autoridades, deshonestidad y productos resultantes del debemos generar:
cuerpos colegiados, corrupción, resultó mismo. Según Larraín, H (2008),  Instrumentos y los
colectivos sociales y pertinente reflexionar existen etapas que deben protocolos de aplicación.
organismos de acerca de la decisión Se diseña, valga la seguirse:  Especificar los criterios
participación ciudadana, tomada por las pasadas redundancia, lo que será el  Socialización del  Aplicar los instrumentos
que miraron el pasado una autoridades, de eliminar PEI (Proyecto Educativo proyecto y procedimientos,
década atrás, dichas asignaturas del Institucional), el Plan de  Capacitar al personal evaluación y,
comparándolo con el pénsum de estudio y Carrera, el Plan de  Puesta en marcha.  Emitir los informes.
presente de país. mallas curriculares de Implementación o
todos los niveles Implantación y el Plan de Es importante seleccionar, Los procedimientos que se
Esta tarea permite educativos fue acertada o Evaluación Curricular en su organizar y estructurar los pueden utilizar pueden
explorar la realidad y no. conjunto. contenidos curriculares ser: informes, entrevistas,
determinar el contexto y que se van a definir el cuestionarios, pruebas
situación existente del Así, el problema formativo La fundamentación del mapa curricular y que (orales, escritas,
problema identificado en la identificado determinó que proyecto curricular, se fija serán socializados a toda la prácticas), observación,
sociedad ecuatoriana. la decisión no fue propósitos y metas a lograr sociedad en general, en juego de roles, estudios de
acertada, ya que causó la en cuanto a la formación donde a partir de los casos, diarios, debates,
En su contextualización, se pérdida de valores de la del alumno. objetivos curriculares de la discusiones, portafolios,
considera las posiciones y sociedad ecuatoriana en recuperación de valores, etc.
tendencias, referentes general, por lo que, existe Se establece el perfil del se tomarán una serie de
filosóficos, sociológicos, la necesidad urgente de egresado, en torno al decisiones en cuanto a los El seguimiento es parte
epistemológicos, implementar estrategias saber, saber hacer y ser de conocimientos y saberes importante de la
psicológicos, pedagógicos de solución inmediata, éste, con una visión que debe adquirir la evaluación, ya que permite
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y didácticos, sobre las como implementar la holística (humanista, sociedad, los materiales, retroalimentar y realizar
cuales se va a diseñar el reinserción de las científica y social), de recursos didácticos, la cambios al proyecto. Así, la
currículum. asignaturas Cívica y Ética. manera integrada, capacitación docente, las evaluación y seguimiento
alrededor de los estrategias para su de los egresados es de
conocimientos, implantación, requisitos y suma importancia, ya que
habilidades, destrezas, disposiciones académicas permitirá definir aspectos
actitudes, valores, y administrativas para su sobre el cambio de
incluyendo las áreas o implementación. conducta de la sociedad y
sectores de desempeño los ciudadanos, variación
laboral y profesional del de los niveles de
egresado y los corrupción e impunidad.
beneficiarios de su labor
profesional.

Referencias:

 Aguilar, J. (2018). Planeación educativa y diseño curricular: un ejercicio de sistematización. Asociación Nacional de Docentes
Universitarios A. C. México. Pp. 9-17.
 Benito, V. (2017). Las Políticas Públicas de educación en Ecuador, como una de las manifestaciones e instrumentos del plan nacional
para el buen vivir. Ecuador. Pp. 145-207.
 Fernández, A. (2013). El diseño curricular. La práctica curricular y la evaluación curricular. (adaptaciones de propuestas de varios
autores). Pp. 2-8.
 LOEI (Ley Orgánica de Educación Intercultural Ecuador) y su Reglamento 2019. MINEDUC. Quito, Ecuador.
 Luna, E.; López, G. (2011). El currículo: concepciones, enfoques y diseño. San Juan de Pasto, Colombia. Pp. 8-12.
 Solar, Ma. (2019). Diseños curriculares: orientaciones y trayectoria en las reformas educativas. Pp.15.
 Velasco, B.; Esperanza, E.; Ramos, F.; Mejía, T. (2008.). Proyecto educativo de San Salvador. Ministerio de Educación. Calle
Guadalupe, Centro de Gobierno, San Salvador, El Salvador, C. A. Pp. 7-10.