Julián Pabón 1802588

Modelo Burocrático

La burocracia tuvo su origen en Europa a principios del siglo XX. Imponía la racionalidad técnica
requerida para proyectar y construir un sistema administrativo basado en el estudio exacto de los
tipos de relaciones humanas necesarias para incrementar la productividad. Toda esta teoría nace
de la necesidad de organizar las empresas cuyo tamaño y complejidad operativa aumentaban
paulatinamente.

Uno de los grandes aportes a la teoría burocrática fue el realizado por Max Weber, sociólogo
alemán destacado por desarrollar la teoría de las estructuras de autoridad, en la que planteó la
estructura, estabilidad y el orden de las organizaciones por medio de una jerarquía integrada de
actividades especializadas, definidas por reglas sistemáticas.

Gracias a dicha teoría y su aplicación, es posible reconocer que la burocracia debe cumplir ciertas
características, entre las cuales se pueden nombrar la división del trabajo, en la que se
desmiembran las actividades en tareas simples, de tal manera que cualquier persona de la
organización se pueda convertir en alguien especializado en poco tiempo. Así mismo se debe tener
jerarquía de la autoridad, con la que se estructura la organización a partir de la organización de los
puestos de los empleados en una cadena de mando. Además, la racionalidad es pieza clave de la
teoría, ya que permite que todos los miembros de la organización se seleccionen con base en la
calificación técnica que les permite alcanzar un desempeño adecuado, otorgando promociones
por desempeño y mérito. De igual forma se deben plantear reglas y normas relacionadas con el
cumplimiento de los deberes oficiales en las que se basen las decisiones administrativas. Por otro
lado, los administradores deben trabajar por salarios fijos debido a que no son propietarios del
negocio. De igual importancia es tener registros escritos que detallan las transacciones de la
organización. Y, por último, pero no menos importante, se debe verificar que las reglas y
procedimientos sean aplicados de modo uniforme e imparcial.

En la teoría de la autoridad propuesta por Weber, también conocida como sistema de control
social se distingue el concepto de autoridad de otras formas de influencia como el poder y la
persuasión. Como explicación a esto, Weber plantea al poder como la probabilidad de que el
individuo ejecute la voluntad de la persona a pesar de las resistencias que se le oponen. En cuanto
a la persuasión propone que tiene que ver con la facultad del individuo para influir en la decisión o
en la acción de otro mediante la razón, la lógica y la argumentación. Con base en lo anterior
Weber plantea que la esencia de la autoridad es que las ordenes o decisiones se obedezcan
voluntariamente, ya sea por que emanan de una fuente considerada legitima o porque involucra
una suspensión previa del juicio sobre su naturaleza.

Además, es necesario que la autoridad cumpla ciertas características, entre las que se encuentra la
obediencia voluntaria, que sea legitima y legal, que exista una suspensión anticipada del juicio, por
parte del subordinado, de la orden recibida y además debe ser inducida por el grupo.

Abundando en los conceptos de la autoridad legítima, se pueden reconocer tres tipos puros o
ideales. La primera, conocida como autoridad tradicional, propia de un orden social, sagrado y
eterno, basado en el derecho divino, la tradición cultural y la herencia. El segundo, conocido como
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autoridad carismática, en la que se rechaza la tradición y el orden social vigente, y se concentra en

la aceptación de un orden encarnado en una persona. Por ultimo se tiene la autoridad racional,
basada en normas sociales, administrada por meritocracia, con rasgos impersonales, técnicos y
racionales.

Igualmente, la organización burocrática se concibe como una pirámide cuya base es el personal de
operaciones, seguida de la administración de operaciones, la dirección media de áreas funcionales
y finalmente la alta dirección. Esta organizada de tal forma que el número de empleados y el
poder y la autoridad aumentan de abajo a arriba.

En cuanto a las funciones de la burocracia se pueden enunciar la satisfacción de la necesidad de

aumentar la productividad, el dar forma a la organización, la estabilización de los efectos de las
experiencias validas, la eliminación de juicios basados en caprichos, prestigio o extravagancia, y
finalmente el establecimiento de las competencias como única base para alcanzar y mantenerse
en un cargo.

En cuanto al modelo general de la burocracia, se puede evidenciar que la utilización de la maquina

como instrumento de control, con la que se prevé mayor efectividad, puede contener
consecuencias imprevistas como la ineficiencia del proceso, por lo que se reduce la tendencia a
aplicar el mismo mecanismo de control.

A partir de esto, Robert Merton propone cuatro principales disfunciones de la burocracia. La

primera es que las normas, procedimientos y reglas pasan de ser medios, a ser objetivos. El
segundo es la evidencia de un carácter impersonal debido a la importancia otorgada a los cargos y
no a las personas. El tercero tiene que ver con que la toma de decisiones es tomada por la persona
que ocupa el puesto jerárquico superior, a pesar de que no sepa nada del problema. Finalmente
existe la necesidad de documentar y formalizar las comunicaciones.

En base a esto, autores como Merton y Selznick propusieron modelos burocráticos exponiendo la
variedad de previstos e imprevistos que se pueden presentar durante el proceso.

En cuanto a las contingencias, se pueden reconocer la formalización, con la que se declara el nivel
de documentación escrita, la especialización, generada a partir de la división de actividades en
diversas tareas, la estandarización, con la que se verifica que las tareas laborales similares se
realicen de manera uniforme, y la centralización, con la que se enmarca el punto geométrico de la
toma de decisiones.

Igualmente, se pueden evidenciar algunas criticas a este modelo burocrático, entre las que se
encuentran la exagerada relevancia que se le da a las reglas, procedimientos y registros,
convirtiendo a estos medio mas importantes que los fines. Así mismo la aparición de dependencia
del estatus burocrático por parte de los ejecutivos. La limitación de la iniciativa y por ende la dalta
de flexibilidad o adaptación a las circunstancias cambiantes. Y la falta de relaciones impersonales,
provocando comportamientos estereotipados y falta de sensibilidad ante los incidentes o
problemas personales.

Finalmente, en la actualidad se evidencias cuatro principales amenazas al modelo burocrático. La

primera es que no se adapta con precisión a los cambios rápidos que exige el entorno. Además de
el gran tamaño de la pirámide burocrática según el tamaño de las organizaciones, introduciendo
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complejidad. De igual forma las actividades actuales requieren de personas con competencias
diversificadas y especializadas. Y finalmente está surgiendo un nuevo enfoque del poder fundado
en la colaboración y la razón, y una nueva perspectiva de los valores de la organización basado en
ideales humanistas burocráticos.