Pautas de Trabajo PPF 2013-2014 - 2

Pautas de implementación de la Estrategia 18/09/201 2 de 27
“Participación de Padres de Familia en la Educación” 3
“Participación de padres de familia en la educación”

Pautas de implementación ciclo escolar 2013-2014
Documento de trabajo
Versión: 23/09/2013 15:06
Contenido
1 Introducción................................................................................................................. 3
2 Justificación................................................................................................................. 4
3 Objetivos..................................................................................................................... 7
3.1 Objetivo general del modelo.................................................................................................................................7
3.2 Objetivo de la vertiente de intervención de la familia en el proceso educativo................................................7
3.3 Objetivo de la vertiente de intervención de la familia en la gestión escolar......................................................7
4 Marco Normativo........................................................................................................... 7
5 Alcance....................................................................................................................... 8
6 Esquema de Operación..................................................................................................... 9
6.1 Actividades de Coordinación.................................................................................................................................9
6.2 Funciones...............................................................................................................................................................9
6.2.1 Dirección de Educación Comunitaria e Inclusión Social (DECIS)....................................................................9
6.2.2 Delegación Estatal del CONAFE......................................................................................................................10
6.2.3 Funciones del Capacitador Tutor y el Asistente Educativo...........................................................................10
6.2.4 Funciones y Actividades del Instructor Comunitario.....................................................................................10
7 Esquema trabajo con padres de familia.................................................................................11
8 Materiales de la vertiente de intervención en el proceso de aprendizaje............................................11
9 Acciones y materiales de la vertiente de Intervención en la gestión escolar.........................................12
9.1 Reuniones con APEC.............................................................................................................................................12
9.2 Guía APEC..............................................................................................................................................................14
10 Criterio de distribución de los materiales...............................................................................14
11 Formación de figuras educativas......................................................................................... 15
11.1 Responsables Estatales........................................................................................................................................15
11.2 Equipo técnico estatal (Delegado, Jefes, Coordinadores y Asistentes)............................................................15
11.3 Asistentes Educativos y Capacitadores Tutores.................................................................................................15
11.4 Instructores Comunitarios...................................................................................................................................15
12 Seguimiento y monitoreo................................................................................................. 16
12.1 Seguimiento en reuniones de tutoría.................................................................................................................16
12.2 Monitoreo.............................................................................................................................................................17
13 Informes.................................................................................................................... 18
Anexos............................................................................................................................ 19
Anexo 1. Glosario..............................................................................................................................................................20
Anexo 2. Cronograma de actividades ciclo escolar 2013-2014.......................................................................................24
Anexo 3. Cartas temáticas de reuniones APEC...............................................................................................................25
Anexo 4. Guiones de acompañamiento..........................................................................................................................26
1 Introducción
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, define metas nacionales entre las que se encuentra
“México con Educación de Calidad” en la que se propone que las escuelas formen individuos
libres, responsables y activos; ciudadanos de México y el mundo, comprometidos con sus
comunidades.
Desde sus orígenes, el modelo del Programa de Educación Comunitaria promovido por el Consejo Nacional
de Fomento Educativo concede gran importancia a la cultura y a la participación de las comunidades. El
Consejo instala sus servicios después de que los habitantes hayan solicitado, por medio de la firma de un
convenio de colaboración, su interés y su compromiso con la educación, y que se materializa con la elección
de una Asociación Promotora de Educación Comunitaria (APEC) 1, figura que adquiere las facultades legales y
de representación para fungir como interlocutora con el Conafe. Las APEC tienen entre sus compromisos el
acondicionamiento de un espacio físico que funcione como aula y su mantenimiento, el hospedaje,
alimentación y seguridad del instructor, así como la asistencia de los niños a clases.
En las escuelas compensadas mediante la aplicación del Programa de Apoyo a la Gestión Escolar (AGE), que
busca involucrar a los padres de familia en el proceso de toma de decisiones de la escuela, ha reflejado 2 que
se obtienen impactos positivos en los resultados educativos, como la reducción en la tasa de repetición y
deserción escolar.
Con este programa compensatorio, la presencia de los padres de familia ha permitido que la comunidad
también opine acerca del trabajo del docente, su asistencia y de estar pendiente del grado de
aprovechamiento de los niños, niñas y jóvenes.
Para efectos del Acuerdo Secretarial 535, las APEC serán consideradas como Consejo Análogo de Participación Social
2
A partir del ciclo escolar 2009-2010 y, en concordancia con las líneas de acción de CONAFE como una acción
de equidad educativa, se diseñó e implementó el proyecto de Fortalecimiento Comunitario para la Educación
(Fortalece) que tiene como objetivo apoyar con recursos económicos a través de las APEC a las comunidades
que cuentan con servicios del CONAFE de preescolar, primaria y secundaria, para que realicen acciones de
mantenimiento, adquisición de material didáctico y pago de servicios básicos mediante un programa de
trabajo que identifique las necesidades prioritarias.
Si bien, la participación de los padres y las madres de familia ha permitido a CONAFE instalar los servicios
educativos en las comunidades más alejadas del país, las acciones dirigidas a las APEC han sido más
enfocadas a cuestiones de gestión escolar como el mantenimiento de la infraestructura y mobiliario, entre
otros.Es por ello que el Consejo, a través de esta estrategia, enriquece y complementa la Educación
Comunitaria al retomar el rol de las familias como primeros educadores e impulsar su participación a
través de dos vertientes: intervención de la familia en el proceso educativo y en la gestión escolar, para lo
cual ha diseñado materiales enfocados a fortalecer ambas vertientes.
Desde el ciclo escolar 2011-2012, la estrategia de participación de padres de familia se implementa en los 31
estados de la república mexicana.
2 Justificación
Como parte de las acciones realizadas en el marco de los programas y modalidades de Educación
Comunitaria, Conafe diseñó el Modelo para la Participación de Padres de Familia en la Educación Inicial y
Básica. Para desarrollar este modelo se recuperó la experiencia acumulada por el Consejo desde su creación
respecto a la participación de las comunidades en la instalación, funcionamiento y permanencia de los
servicios educativos comunitarios — como son la Educación Inicial, el trabajo con las Asociaciones
Promotoras de Educación Comunitaria, las estrategias FORTALECE y AGE, y la contraloría social—. Estas
experiencias, herederas del espíritu de colaboración y compromiso social de la educación rural mexicana,
constituyen las bases sobre las cuales, hoy en día, desde la concepción de la educación comunitaria del
Conafe, se ha contribuido al logro de una sociedad más inclusiva, en la que los miembros de las comunidades
se posicionan de manera corresponsable ante los nuevos retos que México enfrenta, propiciando con ello la
legitimación de su participación en la vida nacional.
En este modelo, la participación de padres de familia en la educación es considerada un componente del

entramado social (Fernández y Salvador, 1994), en donde las interacciones entre los niños, niñas, jóvenes, las
familias, la escuela y la comunidad, determinan el funcionamiento del centro educativo, así como el
rendimiento académico de los alumnos (Bronfenbrenner,1986). Se trata de un modelo ecológico en donde la
participación conjunta de las diferentes figuras involucradas es fundamental para contribuir a la cohesión
social que permite establecer acuerdos, normas y valores compartidos, que incluyan el reconocimiento de la
diversidad (Puig y Cols, 2011).
A continuación, se plasma de manera gráfica:
Modelo para la Participación

de Padres de Familia en la
Educación Inicial y Básica del
Conafe
Colaborativo
Comunidad
Dinámico Escuela
Familia
Incluyente
Intervención
Intervención
en los procesos Niños, niñas y
jóvenes en la gestión
de aprendizaje
escolar
y desarrollo
al
rur
xto na
onte díge
C in
Orientado al e
desarrollo de Centrado en el
competencias aprendizaje
En este modelo se ubica al niño en el centro y se observa cómo su influencia más cercana es su familia y la
escuela, a su vez, es la institución más próxima a ellos y sirve para que interactúen con el resto de la
comunidad. Es por esta razón, que el centro educativo debe proveerles de estrategias para mejorar estas
interacciones y volverlas más productivas.
Las vertientes de intervención de los padres de familia se ubican en el lado derecho e izquierdo del esquema:
aquí es donde CONAFE llevará a cabo estrategias y líneas de acción para mejorar el involucramiento de las
familias en los aspectos de aprendizaje y gestión escolar.
El Modelo para la participación de madres y padres de familia en la educación tiene las siguientes
características:
 Es dinámico porque se basa en una perspectiva ecológica de las interacciones sociales en donde el
desarrollo y el aprendizaje de los estudiantes están determinados por la interdependencia de los
diferentes ámbitos de convivencia.
 Es colaborativo porque pretende fomentar prácticas sociales basadas en el entendimiento y la
cooperación que hagan posible el trabajo conjunto, planificado y organizado entre la escuela y las
familias para ofrecer a los niños, niñas y jóvenes las mejores condiciones escolares, familiares y
comunitarias posibles para su adecuado desarrollo personal, social y académico.
 Es incluyente porque los servicios educativos comunitarios y acciones compensatorias del Conafe,
por sus orígenes, naturaleza y finalidades, son espacios privilegiados para la equidad e inclusión.
Todos los niños, niñas, jóvenes y sus familias están colocados en el centro de las estrategias,
acciones y recursos encaminados a construir comunidades de aprendizaje con un auténtico sentido
de justicia social.
 Está centrado en el aprendizaje porque la participación activa del individuo en interacción con los
otros propicia una dimensión estratégica del nivel de construcción individual, que da sustento a la
intervención educativa posibilitando el desarrollo de competencias para el aprendizaje autónomo.
 Está orientado al desarrollo de competencias porque busca contribuir al desarrollo de competencias
para la convivencia democrática en los integrantes de las comunidades, competencias parentales en
los miembros de las familias, competencias docentes y directivas en las figuras educativas y,
competencias para la vida en los niños, niñas y jóvenes.
Las figuras educativas del CONAFE prestan un servicio social, en su mayoría no son profesionales de la
educación, por lo que deben ser preparados para enfrentar con éxito los retos de promover una educación
básica de calidad.
El enfoque de la Formación consiste en Aprender Haciendo, lo que significa que es una enseñanza práctica,
centrada en la experiencia, para impulsar en los niños un aprendizaje activo.
Las líneas básicas de esta formación son:

ACCIONES FORMAR
PREVIAS Instructores
•Aplicación del ESQUEMA DE FORMACIÓN PARA LIDERES EDUCATIVOS COMUNITARIOS Comunitarios
diagnóstico
•Propedéutico
Identidad Evaluación de Nivelación

Modelo pedagógico y Estrategias de enseñanza Desarrollo Inclusión Contacto con la
Institucional los académica del
aprendizaje personal Social Comunidad
(tronco común) aprendizajes LEC
• ¿Qué es el • Diagnóstico • Acuerdo que se • Autoestima. • Derechos • Participación de

Conocimiento y uso del Modelo de Educación
Conafe? Comunitaria de los establece entre • Seguridad Humanos y la los padres de
• Visión del el Asistente (cuidado y No familia.
aprendizajes Discriminación
Conafe Educativo y/o protección) • Diagnóstico
de los alumnos • Interculturali-
• Características Preescolar Primaria Secundaria Capacitador • Sexualidad comunitario
por programa y
de los servicios • El juego Estructura del • Evaluación Tutor e • Cuidado de la dad • Presentación
modalidad • Uso de la
• Programas, como una Modelo diagnóstica • Instructor salud con la APEC
Características
modalidades y situación • Propósitos • Principios Comunitario a • Competencias lengua • Gestión escolar
e instrumentos indígena
estrategias didáctica • Enfoques pedagógicos partir de un para la • Firma de
de la • Equidad de
• Funciones de • Ambientes • Organización del • Enfoques de diagnóstico convivencia y convenios
evaluación Género
las figuras de vida grupo las para superar la vida en • Asignación a las
• Uso de los • Necesidades
educativas educativa • Secuencias asignaturas las debilidades sociedad comunidades
resultados de la
• Características • La planeación didácticas • Estrategias académicas en • Proyecto de Educativas • Actividades
evaluación Especiales
del trabajo didáctica, la • Materiales de didácticas relación a los vida administrativas
multigrado jornada apoyo • Planeación contenidos a y logísticas
diaria y las • Ambientes • Mediación desarrollar en • Contraloría
situaciones alfabetizadores • Plan de el programa Social
didácticas • Estrategias mejora Contrato
didácticas de las • Seguimiento Pedagógico
áreas y y evaluación
asignaturas
• Planeación
• Evaluación de
los aprendizajes
La práctica de campo : 1 día de planeación en sede de formación - 3 días de estancia en comunidad - 1 día de evaluación en sede de formación
5% 50% 10% 10% 10% 10% 5%
Dentro de las líneas de formación se encuentra Contacto con la Comunidad, en la cual se enmarcan los
temas de:
 Participación de los padres de familia.

 Presentación con la APEC
 Gestión escolar
 Contraloría Social
3 Objetivos
Objetivo general del modelo
Propiciar y orientar la participación dinámica, colaborativa e incluyente de los padres, madres y cuidadores
en los procesos de aprendizaje y desarrollo y en la gestión escolar mediante estrategias, acciones y recursos
que promuevan el vínculo estrecho entre la familia y la escuela, con la finalidad de ofrecer a los niños, niñas y
jóvenes las condiciones de posibilidad para alcanzar los logros de aprendizajes establecidos en los planes y
programas de estudio vigentes.
3.2 Objetivo de la vertiente de intervención de la familia en el proceso educativo

Promover el desarrollo de las competencias parentales 1 necesarias para que las familias apoyen de manera
pertinente los procesos de desarrollo y de aprendizaje de los niños, niñas y jóvenes por medio del vínculo
familia – escuela y de acciones específicas en el hogar.
3.3 Objetivo de la vertiente de intervención de la familia en la gestión escolar
Fortalecer la participación de las familias en los procesos de gestión escolar en los servicios de educación
inicial y básica, mediante estrategias para el manejo de información y para la capacitación, así como para el
ejercicio de la contraloría social.
4 Marco Normativo
La ejecución de la estrategia será responsabilidad de las Delegaciones Estatales, bajo los siguientes
ordenamientos:
 Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Ley General de Educación.
 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
 Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
 Ley de Planeación.
 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y su Reglamento.
 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento.
Se refiere a la capacidad de las personas para responder exitosamente a un rol específico; en particular, las
competencias parentales permiten a los padres cuidar, proteger y educar a los hijos para asegurarles un desarrollo
sano.
 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

 Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal del año fiscal en curso.
 Presupuesto de Egresos del año fiscal en curso.
 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
 Decreto que rige al Consejo Nacional de Fomento Educativo (22 de marzo de 2012).
 Estatuto Orgánico del CONAFE (15 de junio de 2012).
 Lineamientos para la organización y el funcionamiento de los servicios de Educación Comunitaria.
Ciclo escolar 2013-2014
5 Alcance
Esta estrategia será implementada en las comunidades atendidas por CONAFE que cuenten con servicios de
educación comunitaria de nivel preescolar, primaria y secundaria.
De acuerdo a la Programación Detallada de la Dirección de Planeación para el ciclo 2013-2014, los servicios
educativos de CONAFE estimados son los siguientes:
Localidades Total de
Entidad (APEC) Preescolar Primaria Secundaria servicios
01 Aguascalientes 150 140 47 16 203
02 Baja California 104 107 34 141
03 Baja California Sur 130 116 62 178
04 Campeche 222 198 106 43 347
05 Coahuila 389 363 82 19 464
06 Colima 121 117 53 6 176
07 Chiapas 3,387 2,965 2,252 325 5,542
08 Chihuahua 918 684 440 140 1,264
10 Durango 905 624 530 109 1,263
11 Guanajuato 874 718 374 106 1,198
12 Guerrero 1,344 1,065 864 338 2,267
13 Hidalgo 1,504 1,463 527 131 2,121
14 Jalisco 1,224 1,051 436 242 1,729
15 México 728 699 323 118 1,140
16 Michoacán 1,700 1,310 733 204 2,247
17 Morelos 106 94 42 14 150
18 Nayarit 421 398 231 56 685
19 Nuevo León 532 513 122 63 698
20 Oaxaca 1,372 1,140 955 370 2,465
21 Puebla 1,033 977 432 71 1,480
22 Querétaro 668 648 257 43 948
23 Quintana Roo 156 131 68 58 257
24 San Luis Potosí 1,175 947 719 139 1,805
25 Sinaloa 1,041 935 473 110 1,518

26 Sonora 409 378 95 41 514
27 Tabasco 509 454 192 51 697
28 Tamaulipas 668 638 232 12 882
29 Tlaxcala 209 212 84 27 323
30 Veracruz 2,786 2,619 1,238 201 4,058
31 Yucatán 313 291 136 80 507
32 Zacatecas 547 488 286 74 848
Total 25,645 22,483 12,425 3,207 38,115
6 Esquema de Operación
Actividades de Coordinación
Oficinas Centrales del CONAFE enviará a las Delegaciones del Conafe, las pautas de trabajo actualizadas para
la implementación de la estrategia “Participación de Padres de Familia en la Educación”en el ciclo escolar
2013-2014.
Las actividades se desarrollarán conforme al cronograma anexo a este documento (Anexo 2).
Funciones
6.2.1 Dirección de Educación Comunitaria e Inclusión Social (DECIS)

 Definir las líneas de acción y metas de la estrategia
 Elaborar las pautas de trabajo y consensuarlas con las Delegaciones del CONAFE que participarán en
la estrategia
 Mantener contacto permanente con los responsables estatales de la estrategia para disipar dudas y
conocer las necesidades particulares de operación que se presenten.
 Dar seguimiento y elaborar el informe sobre la evaluación de los resultados de la implementación de
la estrategia en el ciclo 2013-2014
 Comunicar a las delegaciones estatales los resultados de la implementación de la estrategia al
término del ciclo escolar.
 Definir acciones correctivas en situaciones que no estén definidas en las pautas de trabajo.
 Dar seguimiento a la entrega e implementación de los materiales de la estrategia a las Delegaciones
con las áreas correspondientes.
6.2.2 Delegación Estatal del CONAFE

 Nombrar un responsable estatal para dar seguimiento a la estrategia.
 Implementar las actividades definidas para la ejecución de la estrategia.
 Incluir en la agenda de los talleres de formación a las figuras educativas, la estrategia y los
materiales para la participación de padres de familia en la educación.
 Capacitar a las figuras educativas (CR, AE, API, CT e IC) y entregar el material elaborado por el área
central para la implementación de la estrategia.
 Mantener informada a la Dirección de Educación Comunitaria e Inclusión Social sobre los avances de
la implementación.
 Apoyar las acciones de monitoreo y seguimiento para evaluar resultados de la implementación.
 Realizar visitas de monitoreo a las comunidades para acompañar y asesorar a los instructores
comunitarios, en la realización de las sesiones y seguimiento del trabajo con los padres de familia.
6.2.3 Funciones del Capacitador Tutor y el Asistente Educativo
 Capacitar al instructor comunitario sobre las acciones de la estrategia de participación de padres de

familia en la educación, cómo se integrará a su programación mensual de trabajo y explicar cómo
utilizar “la guía del Instructor Comunitario para el trabajo con padres de familia”
 Acompañar y asesorar al instructor en la aplicación de los materiales, para identificar fortalezas y
debilidades que deberán ser presentadas durante las reuniones de tutoría para retroalimentar a los
instructores comunitarios.
 Designar un espacio dentro de la línea de “Relación con la comunidad” en las reuniones de tutoria.
6.2.4 Funciones y Actividades del Instructor Comunitario
 Recibir capacitación sobre el uso de “la guía del Instructor Comunitario para el trabajo con padres
de familia” impartida por los AE o CTs.
 Incluir en su planeación mensual las acciones de trabajo con padres de acuerdo a las líneas
establecidas.
 Realizar las actividades definidas en la guía del IC.
 Aprovechar las visitas del CT y AE para exponerle las fortalezas, debilidades y necesidades con
respecto a los materiales.
7 Esquema trabajo con padres de familia
El trabajo del instructor comunitario con los padres de familia se

acentuará en la realización de diferentes acciones definidas en
los materiales; buscando permanentemente motivar, orientar,
guiar y apoyar a los padres de familia.
Para facilitar la tarea del Instructor Comunitario con los padres de

familia, las actividades están dosificadas y organizadas por mes y
semanas donde están enmarcadas las diferentes competencias Niños
parentales a desarrollar para favorecer su involucramiento de los

procesos de aprendizajes y gestión escolar.
8 Materiales de la vertiente de
intervención en el proceso de aprendizaje
Nivel Título del material Objetivo
Preescolar  Guía del Instructor Comunitario para el Favorecer las competencias parentales y
Primaria trabajo con Padres de Familia fomentar que los padres reconozcan
 Políptico Trabajemos Juntos por un futuro alternativas para involucrarse en las
Secundaria
mejor actividades de sus hijos.
De acuerdo al nivel educativo en el que se utilizarán, los materiales de esta vertiente son los siguientes:
9 Acciones y materiales de la vertiente de Intervención en la

“gestión escolar”
La gestión escolar es el conjunto de acciones que se realizan en la escuela para organizar y administrar su
funcionamiento, lo cual incluye la toma de decisiones y la resolución de los conflictos (Conde, 2001). La
constitución del aula y la escuela como un espacio formativo requiere de una gestión escolar comprometida,
colegiada y flexible en donde participen todos los actores involucrados: autoridades y figuras educativas,
familias, niños, estudiantes y comunidad en general. Estas acciones son necesarias para ofrecer a los
estudiantes una experiencia educativa congruente, basada en una idea compartida respecto a las metas
formativas y a las acciones que se realizarán para alcanzarlas.
La formación de los niños y jóvenes es una tarea que debe ser compartida por la escuela, los padres de
familia y la comunidad. Esta corresponsabilidad debe darse de manera organizada, planificada y sistemática.
Los padres de familia deben participar en la construcción de las condiciones propicias, compromiso, claridad
formativa y responsabilidad en los hogares y en el entorno social. Para ello, se requiere de acciones
coordinadas con las figuras educativas y, a la vez, servir de vínculo con las tareas que realiza la comunidad, la
cual se convierte en un ámbito formativo al ofrecer a los niños y jóvenes condiciones adecuadas para el
trabajo escolar y el desarrollo personal tales como espacios físicos, recursos materiales suficientes,
ambientes seguros y confortables, formas de convivencia respetuosas y solidarias, organización escolar,
entre otros.
Para ello, se contemplan acciones dirigidas a las Asociaciones Promotoras de la Educación Comunitaria
(APEC) como:
Reuniones con APEC
Para dar continuidad al trabajo que realiza el instructor comunitario, así como tener un contacto continuo
con los padres de familia y las comunidades, personal de la Delegación realizará tres reuniones con las APEC
durante el ciclo escolar, que tienen como objetivo; por una parte, proporcionarles información que les
permita apoyar a sus hijos en su aprendizaje, y por otra, asesorarlos sobre temas de gestión escolar para
mejorar los centros educativos y de apoyo a la comunidad, mediante la identificación de necesidades en el
ámbito educativo.
Esta información se proporcionará a las APEC durante las reuniones regionales o microrregionales que el
estado realiza, de acuerdo a los siguientes periodos:
Reunión Fechas de realización

Inicio de ciclo escolar Ultima semana de agosto – Primera de septiembre
Intermedia de seguimiento – Preparación para Segunda o tercera semana de febrero

Prueba Enlace
Término de ciclo escolar Segunda o tercera semana de julio
Estas reuniones serán organizadas por los Jefes de Información y Apoyo Logístico por medio de los
Auxiliares de Operación en las regiones, o de acuerdo al esquema operativo de la Delegación. Podrán ser
apoyados por los Coordinadores Académicos o Regionales, Capacitadores Tutores y Asistentes Educativos.
Para apoyar el registro de las acciones emprendidas por las APEC y detectar sus logros y necesidades, se
entregará los “Documentos para la Asociación Promotora de Educación Comunitaria” que contiene las
siguientes minutas de apoyo:
 Reunión para la elaboración del Diagnóstico y Plan de Trabajo

 Reunión intermedia para el seguimiento al Plan de Trabajo
 Reunión de cierre de ciclo escolar
El integrante de la APEC que asista a la reunión deberá entregar su formato de minuta al personal de
CONAFE, con el fin de conocer lo que han trabajado en su comunidad y, así mismo, quede constancia de su
asistencia.
Debido a la solicitud por parte de la SEP (por medio del Consejo Nacional para la Participación Social en la
Educación-CONAPASE), es necesario que la información del Acta Constitutiva la APEC y minutas de las
reuniones sea capturada en el Registro Público de Consejos Escolares. La estrategia para este proceso será
definida por la Delegación y el Enlace de Participación Social del estado.
Para apoyar estas actividades, los estados basarán las agendas de las reuniones en los contenidos de las
cartas temáticas que se incluyen en el Anexo 3, así como en los materiales que se detallan a continuación:
9.2 Guía APEC
Tiene como objetivo encauzar las acciones de las APEC hacia las dos vertientes de participación de padres de
familia en la educación: gestión escolar e intervención en los aprendizajes de sus hijos. Para ello, detalla las
actividades que deben realizar durante el transcurso del ciclo escolar para el buen funcionamiento de la
asociación; por ejemplo: las funciones propias de la APEC, manejo de las relaciones interpersonales, valores,
salud y educación, contraloría social y espacios para anotar sus avances y evaluar su actuación como padre
de familia y miembro de la APEC.
Los contenidos de esta guía deberán ser retomados en las reuniones con las APEC para reforzar el uso del
material y el conocimiento de los padres de familia sobre las actividades que pueden realizar para mejorar la
educación que se imparte en su comunidad.
10 Criterio de distribución de los materiales

En el siguiente cuadro se especifica la forma en que se debe distribuir el material en el estado:
Material Figura Criterio de distribución Entrega
Guía para la Asociación Promotora de Educación APEC, 1 por APEC Octubre
Comunitaria Instructor Comunitario, 1 por CT
Capacitador Tutor y 1 por AE
Asistente Educativo 1 por Coordinador
Académico/Regional
Documentos para la Asociación Promotora de APEC, 1 por APEC
Educación Comunitaria Asistente Educativo 1 por AE
Guía del Instructor Comunitario para el trabajo con Instructor comunitario, 1 por servicio de preescolar Octubre
padres de familia Asesor Pedagógico 1 por API en Aula Compartida
Itinerante 1 por CT de preescolar
Capacitador Tutor 1 por AE de preescolar
Asistente Educativo 1 por Coordinador
Académico/Regional
Folleto informativo "Trabajemos juntos por un futuro Padres de familia 5 por comunidad Octubre
mejor" 1 por IC
1 por API
1 por CT
1 por AE
11 Formación de figuras educativas

Con el fin de que la formación se adapte a la operación propia de las Delegaciones, es necesario que la
estrategia de Participación de Padres de Familia en la Educación se integre a las temáticas de la formación de
CTs y AEs para que ellos, a su vez, la repliquen con sus grupos de instructores comunitarios.
Responsables Estatales
Debido al desfase en la impresión de los materiales, la estrategia se integrará dentro los eventos nacionales
con equipos técnicos estatales. Una vez que se defina el tiempo asignado para tratar el tema, se integrará la
agenda y las temáticas a tratar.
11.2 Equipo técnico estatal (Delegado, Jefes, Coordinadores y Asistentes)

Se realizará una reunión con Coordinadores Regionales/Académicos y Asistentes Educativos para definir la
estrategia de formación. Se sugiere incorporar al Delegado (a), los Jefes de Programas Educativos, Apoyo
Logístico y de Servicios Administrativos para que conozcan la estrategia y se establezcan compromisos para
la formación y la distribución de los materiales que se recibirán para la implementación de la estrategia.
Esta reunión se llevará a cabo a finales de octubre aproximadamente y tendrá una duración entre 2 o 4
horas, las cuales se ajustarán de acuerdo a la dinámica de cada estado. Puede aprovecharse una reunión
preparatoria de tutoría.
11.3 Asistentes Educativos y Capacitadores Tutores

Se realizaría a finales del mes de octubre, y tendrá una duración entre 4 u 8 horas durante las cuáles se
revisarán los materiales y se definirán las estrategias sugeridas para la formación a CTs e ICs.
11.4 Instructores Comunitarios

Durante el taller intermedio de formación el cual tiene una duración de cuarenta horas (5 días), y se lleva a
cabo entre los meses de noviembre a enero.
Se realizará la revisión de materiales de la estrategia de acuerdo a los tiempos propuestos para la línea de
formación “contacto con la comunidad”.
12 Seguimiento y monitoreo
Las actividades de seguimiento y monitoreo se llevarán a cabo en momentos específicos que abarquen en su
totalidad el desarrollo de la estrategia de Participación de Padres de Familia en la Educación, lo que permitirá
obtener información de relevancia para un acompañamiento cercano de los procesos que se lleven a cabo
durante la operación de la misma.
Dichas actividades incluyen informes de avances y acciones de monitoreo que se realizarán de manera
conjunta entre Delegaciones Estatales y Oficinas Centrales del CONAFE.
A continuación se describen las diferentes actividades de seguimiento, así como los responsables de llevarlas
a cabo.
Seguimiento en reuniones de tutoría

En las reuniones de tutoría, los CTs continuarán la formación de los IC a partir del análisis de su labor
educativa en la comunidad, teniendo como marco las 7 líneas básicas de formación, para la de contacto con
la comunidad se tiene previsto trabajar 1.20hrs aproximadamente. Esto servirá para que el capacitador
retroalimente y refuerce conocimientos sobre las estrategias que pueden realizarse para motivar a los
padres a participar en las actividades que organiza:
En la reunión de tutoría comenta las situaciones que ha vivido en la comunidad y qué

IC En la reunión de tutoría comenta las situaciones que ha vivido en la comunidad y qué
actividades ha implementado de las sugeridas en los manuales
actividades ha implementado de las sugeridas en los manuales
Con base en lo que observó en sus visitas de monitoreo, el CT retroalimenta a los IC y

CT/AE Con base en lo que observó en sus visitas de monitoreo, el CT retroalimenta a los IC y
sugiere acciones para solventar dificultades y repasa conceptos de los manuales
sugiere acciones para solventar dificultades y repasa conceptos de los manuales
Asiste a las tutorías para conocer el trabajo de CT – IC para mejorar la

Asiste a las tutorías para conocer el trabajo de CT – IC para mejorar la
CA/CR implementación de las acciones para la participación de los padres de las
implementación de las acciones para la participación de los padres de las
comunidades
comunidades
Aprovecha visitas a las regiones para conocer el trabajo de los coordinadores

RE Aprovecha visitas a las regiones para conocer el trabajo de los coordinadores
académicos y acuda a las comunidades a constatar la implementación
académicos y acuda a las comunidades a constatar la implementación
Oficinas Centrales coordinará visitas de seguimiento con los RE a las comunidades y a

OC Oficinas Centrales coordinará visitas de seguimiento con los RE a las comunidades y a
las reuniones de tutoría para escuchar el trabajo con los IC respeto a la estrategia.
las reuniones de tutoría para escuchar el trabajo con los IC respeto a la estrategia.
En las reuniones de tutoría, el instructor deberá entregar el formato de seguimiento y evaluación mensual
incluido en su Guía al capacitador tutor y comentarle los avances de las actividades en comunidad. Esto
servirá para que el capacitador elabore un informe de sus instructores y lo envíe a su Coordinador Regional,
quien deberá integrar el informe por su región y, a su vez, enviarlo al responsable estatal de la estrategia.
Con los insumos que le provean los Coordinadores Regionales o Académicos, el responsable estatal enviará a
Oficinas Centrales un informe que se detalla en el apartado 13.
El contenido de los informes se detalla en los formatos del Anexo 5.
Monitoreo
Las acciones de monitoreo consistirán en supervisiones a cargo Capacitadores Tutores, quienes podrán ser
acompañados del Responsable Estatal y/o Coordinadores Académicos/regionales con el fin de asesorar a los
instructores comunitarios en sus respectivas escuelas. En estas visitas podrá participar personal de área
central del CONAFE.
La información que se recopile con esta guía será una fuente para la retroalimentación durante las reuniones
de tutoría.
Asimismo, los IC recopilarán evidencias de la implementación de los materiales para presentarlos en
reuniones de tutoría. Los CT recabarán estas evidencias para el reporte de la reunión.
Participación de los Padres de Familia en la Educación

Guía de acompañamiento para visita a comunidad
Te proporcionamos este listado de preguntas a considerar durante tus visitas a las comunidades con el fin de
que conozcas la experiencia del IC en la estrategia y esta información te ayude para complementar tus
informes así como para retomarla en las reuniones de tutoría
Instructor comunitario
1. ¿Las actividades que se proporcionan en el manual son claras, sencillas y adecuadas a las necesidades
de tu comunidad? ¿Cuáles has realizado?
2. ¿Los padres de familia te solicitan orientación para saber cómo ayudar en casa con las tareas
escolares?
3. ¿Cómo consideras la conducta de los alumnos?
4. ¿Has notado cambios positivos en los niños y sus familias?
Comentarios o sugerencias para mejorar el material
Madre o padre de familia
1. ¿El instructor los ha llamado a realizar actividades para mejorar el aprendizaje de sus hijos?
2. ¿Qué actividades ha realizado usted en casa que le haya sugerido el instructor para mejorar el
aprendizaje de sus hijos?
Alumno
1. ¿Platicas con tus papás sobre lo que haces en la escuela?
2. ¿Te ayudan en casa a hacer tus tareas? ¿Quién?
3. ¿Lees algún libro en la casa? ¿Qué libro estás leyendo ahora?
4. ¿Cuánto tiempo dedicas diariamente a realizar tareas y a estudiar?
Presidente de APEC
1. ¿Conoce la Guía que envió el Conafe para la APEC?
2. ¿La APEC ha realizado algunas acciones para mejorar su servicio educativo y/o su comunidad?
3. En caso de que sí ¿qué acciones han contemplado?
4. ¿Usted ha acudido a las reuniones APEC que se organizan a nivel regional?
5. ¿Considera que los padres de familia de su comunidad se preocupan por lo que los niños aprenden en
la escuela?
13 Informes
Con base en la información generada por el seguimiento estatal, al final del ciclo escolar 2013-2014 cada
entidad realizará un informe de cierre que permita recopilar la experiencia de la implementación. Dicho
informe tendrá la siguiente estructura básica:
1 Participación y organización de la fase inicial que incluya la adaptación de la formación a la dinámica del estado
2 Formación a las figuras educativas (Equipo Técnico Estatal, Asistentes Educativos, Capacitadores Tutores,
Instructores Comunitarios)
2.1 Número de participantes
2.2 Quién lo impartió
2.3 Agenda y programación de las formaciones
2.4 Principales comentarios y dudas expuestas por las figuras educativas
2.5 Evaluación de la formación por parte de las figuras educativas
3 Situaciones que afectaron la implementación de la estrategia
4 Situaciones que podrían tener mayor impacto en el siguiente ciclo.
5 Estrategias e iniciativas emprendidas por la Delegación para mejorar la implementación y que no están
contempladas en las Pautas de Trabajo
6 Reporte final de monitoreo estatal (visitas realizadas, situaciones atendidas en comunidad, entre otros)
7 Lecciones aprendidas
7.1 Problemas o situaciones adversas que se presentaron y las medidas que se tomaron para resolverlos
7.2 Casos de éxito
8 Conclusiones y comentarios adicionales
9 Retos para el 2014-2015
9.1 Sugerencias para articulación de la estrategia con las temáticas y programación de los niveles educativos:
preescolar, primaria y secundaria.
10 Recomendaciones operativas, pedagógicas, comunicación y vinculación
11 Testimonial: video, fotografía o documentos (opcional)
La extensión de dicho informe no rebasará las 10 páginas.

Este informe se enviará a la DECIS antes del 12 de septiembre de 2014 para que Oficinas Centrales integre el
informe nacional a más tardar el 30 de septiembre del mismo año.
Documento Fecha
Informe de término del ciclo escolar 12 de septiembre de 2014
Anexos
Anexo 1. Glosario
Para efectos de las Pautas de Trabajo de la Estrategia de Participación de Padres de Familia en la Educación,
los siguientes términos tendrán los significados que se expresan a continuación:
Alumno(a): Persona matriculada en cualquier grado de las diversas modalidades, tipos, niveles y servicios
educativos del Sistema Educativo Nacional.
Asistente Educativo (AE): Joven seleccionado(a) entre las(os) mejores Capacitadores(as) Tutores(as), para
participar coordinando y apoyando las actividades que realizan las y los Capacitadores(as) Tutores(as).
Asociación Promotora de Educación Comunitaria (APEC): Conjunto de padres y madres de familia, tutores y
personas de la comunidad atendida por el CONAFE, el cual interviene en la definición de la modalidad
educativa, la organización e instalación del aula escolar, en el otorgamiento del hospedaje, la alimentación y
la seguridad de las y los instructores(as) comunitarios(as), en la definición del horario de clases y en el
desarrollo del programa o modalidad educativa.
Auxiliar de Operación: Empleado del CONAFE adscrito una Delegación Estatal del CONAFE, que realiza
actividades de apoyo operativo.
Capacitador(a) Tutor(a): Joven seleccionado por su destacada labor como Instructor Comunitario dentro
de alguno de los programas o modalidades educativas del CONAFE, a quien se invita para formar, apoyar y
orientar a los nuevos Instructores Comunitarios, a partir del ciclo escolar siguiente al término de su
desempeño como Instructor Comunitario.
Capacitación: Proceso a corto plazo en el que se utiliza un procedimiento planeado, sistemático y

organizado que comprende un conjunto de acciones formativas y operativas, orientadas al desarrollo o
construcción de conocimientos, habilidades y actitudes para un mejor desempeño del Asesor Pedagógico
Itinerante.
Centro de Educación Comunitaria (CEC): Estrategia a través de la cual se integran en una comunidad rural los
servicios educativos que ofrece el CONAFE, que abarcan desde Educación Inicial hasta Secundaria
Comunitaria, conformando un colegiado docente, con el objeto de mejorar el aprovechamiento tanto
educativo como de los recursos disponibles.
Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe): Organismo Público descentralizado de la Administración

Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, que tiene por objeto allegarse recursos
complementarios, económicos y técnicos, nacionales o extranjeros para aplicarlos al mejor desarrollo de la
educación en el país, así como a la difusión de la cultura mexicana en el exterior.
Coordinador Académico: Empleado del CONAFE adscrito una Delegación Estatal del CONAFE, que realiza
actividades de técnico pedagógicas.
Coordinador Regional: Empleado del CONAFE adscrito una Delegación Estatal del CONAFE, responsable de
coordinar las actividades técnico-pedagógicas y operativas de una región específica del estado.
Control Escolar: Conjunto de actividades administrativas que se realizan para regular los procesos de
inscripción-reinscripción, acreditación, regularización y certificación de las y los alumnos atendidos en los
Programas y Modalidades de Educación Comunitaria durante su trayectoria escolar.
Delegación del CONAFE en la Entidad Federativa: Estructura operativa y administrativa del CONAFE en las
entidades federativas.
Educación Básica: Proceso sistemático de la educación que comprende la instrucción preescolar, en la cual
se imparten algunos conocimientos y se estimula la formación de hábitos; la instrucción primaria, en la cual
se inicia el conocimiento científico y las disciplinas sociales, y por último la educación secundaria en la que se
amplían y reafirman los conocimientos científicos por medio de la observación, la investigación y la práctica.
Figura Educativa: Prestador de Servicio Social Educativo: Instructor(a) Comunitario(a), Agente Educativo
Comunitario, Instructor(a) Comunitario(a) Líder, Capacitador(a) Tutor(a), Asistente Educativo e Instructor de
Apoyo para el caso de Educación Inicial.
Formación para la Docencia. Fase Inicial: Proceso que desarrolla el CONAFE en el que participan Formación
que imparte el CONAFE a las y los aspirantes a instructores comunitarios, capacitadores tutores y asistentes
educativos.
Formación para la Docencia Fase Permanente: Comprende la realización de reuniones mensuales de tutoría
regionales y/o microrregionales (con una duración de tres a cinco días al mes cada una), y asesoría a los
instructores comunitarios en aula, a través de visitas que realizan el (la) Asistente Educativo(a) y el (la)
Capacitador(a) Tutor(a).
Gestión Escolar: Es la manera propia de cada escuela para asumir y materializar en acciones de construcción
el proceso educativo de los alumnos. Es un proceso de construcción cotidiano en que participan maestros,
alumnos, director, padres de familia y autoridades educativas.
Instructor(a) Comunitario(a): Joven de 14 a 25 años de edad, preferentemente originario o avecindado en el
medio rural, que presta un servicio social educativo impartiendo clases, propiciando relaciones
interculturales o estimulando el desarrollo temprano en una comunidad rural, en una comunidad indígena o
en un campamento agrícola migrante.
Jefe(a) de Información y Apoyo Logístico: Titular del Departamento de Información y Apoyo Logístico de
una Delegación del CONAFE en la Entidad Federativa.
Jefe(a) de Programas Educativos: Titular del Departamento de Programas Educativos (Área Técnico-
Pedagógica) de una Delegación del CONAFE en la Entidad Federativa.
Ley General de Educación: Ley Reglamentaria del artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos que regula la educación que imparte el Estado en sus diferentes órdenes: federación, entidades
federativas y municipios, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con
reconocimiento de validez oficial de estudios. Diario Oficial de la Federación del 13 de julio de 1993.
Nivel(es): Estructura en que está organizada la Primaria Comunitaria. Cada Nivel equivale a dos grados de la
primaria: Nivel I, primero y segundo grados; Nivel II, tercero y cuarto grados, y Nivel III quinto y sexto grados.
Participación: Es el abanico de posibilidades en torno a la relación entre padres de familia, escuela y políticas
educativas, considerándolos como sujetos activos que se organizan en torno a propósitos comunes, y
comparten referentes culturales que los identifican y dan cierta cohesión a su participación en educación.
Participación Social en la Educación: Es la intervención organizada de los diversos actores de la comunidad

educativa para impulsar el proceso enseñanza-aprendizaje, en un contexto cada vez más equitativo y de
fomento a la calidad de la educación, tanto en la forma como en significancia del contenido.
Población rural: Se refiere a la población mexicana no hablante de lengua indígena, establecida en una
localidad susceptible de recibir atención educativa del CONAFE.
Preescolar Comunitario: Nivel educativo correspondiente a educación básica que opera el CONAFE en
comunidades rurales indígenas y migrantes, menores de 500 habitantes o en contextos urbano marginales,
que atiende a niñas y niños de 3 años cumplidos al 31 de diciembre del año de inicio del ciclo escolar, a 5 años
11 meses de edad. Está integrado por las modalidades de Preescolar Comunitario Rural, Centros Infantiles
Comunitarios (aplica también en contexto urbano marginal atendido por mujeres de la comunidad sin fines
de lucro), y Preescolar Comunitario Indígena.
Primaria Comunitaria: Se integra por las modalidades educativas de primaria que opera el CONAFE: Primaria
Comunitaria Rural, Primaria Comunitaria Indígena y Primaria Comunitaria Migrante.
Primaria Comunitaria Rural: Modalidad de educación primaria, dirigida a la niñez de 6 años cumplidos al 31
de diciembre en el año de inicio del ciclo escolar, a 14 años 11 meses de edad, en comunidades rurales con
menos de 100 habitantes.
Proceso de Aprendizaje: Actividad individual personal que se desarrolla en un contexto social y cultural,
resultado de un proceso de conocimiento individual mediante el cual la persona asimila e interioriza nueva
información (hechos, conceptos, procedimientos, valores) y se construye mediante imágenes o símbolo
(conocimientos) que luego se pueden aplicar en situaciones diferentes a los contextos donde se
aprendieron.
Servicios Comunitarios: Nombre con el que se denomina a los Programas, Modalidades y Proyectos de
Educación Comunitaria inicial, preescolar, primaria y secundaria que opera el CONAFE.
Sistema Educativo Nacional: Esta integrado por los educandos y educadores, las autoridades educativas, los
planes, programas, métodos y materiales educativos; las instituciones educativas del estado y de sus
organismos descentralizados por las instituciones particulares con autorización o con reconocimiento de
validez oficial de estudios y; las instituciones de educación superior a las que la ley otorga autonomía.
Titular de la Delegación del Conafe en la Entidad Federativa: Funcionario(a) del Conafe en una Entidad
Federativa, facultado(a) para expedir documentos escolares con carácter legal, representar al Conafe y para
organizar, administrar y operar los diferentes programas, modalidades y proyectos del Conafe.
Anexo 2. Cronograma de actividades ciclo escolar 2013-2014
Actividad Inicio Término Responsables

Elaboración de las pautas de trabajo 13/09/2013 20/09/2013 DECIS
Formación de Responsables Estatales 14/10/2013 25/10/2013 DECIS
Diagnóstico APEC 15/10/2013 31/10/2013 APEC-IC
Envío de materiales a los estados 04/11/2013 15/11/2013 DECIS
Delegaciones
Formación a CTs y AE 18/11/2013 22/11/2013
Estatales
Formación de IC e IC-CEC 25/11/2013 13/12/2013 CA,CR, AE y CT
Delegaciones
Reunión Intermedia del ciclo escolar 03/02/2014 28/02/2014
Estatales
Delegaciones
Reunión de Cierre del ciclo escolar 09/07/2014 27/07/2014
Estatales
Envío del informe de término del ciclo escolar 2013-
Delegaciones
2014 de la estrategia Participación de Padres de 25/08/2014 12/09/2014
Estatales
Familia en la Educación
Integración del Informe de término del ciclo escolar
2013-2014 de la estrategia Participación de Padres de 17/09/2014 30/09/2014 DECIS
Familia en la Educación
Anexo 3. Cartas temáticas de reuniones APEC

Pautas de Trabajo PPF 2013-2014 - 2

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Pautas de implementación de la Estrategia 18/09/201 2 de 27

“Participación de Padres de Familia en la Educación” 3

“Participación de padres de familia en la educación”

libres, responsables y activos; ciudadanos de México y el mundo, comprometidos con sus

En este modelo, la participación de padres de familia en la educación es considerada un componente del

A continuación, se plasma de manera gráfica:

Modelo para la Participación

Las líneas básicas de esta formación son:

Identidad Evaluación de Nivelación

• ¿Qué es el • Diagnóstico • Acuerdo que se • Autoestima. • Derechos • Participación de

5% 50% 10% 10% 10% 10% 5%

 Participación de los padres de familia.

3.2 Objetivo de la vertiente de intervención de la familia en el proceso educativo

3.3 Objetivo de la vertiente de intervención de la familia en la gestión escolar

 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

25 Sinaloa 1,041 935 473 110 1,518

6.2.1 Dirección de Educación Comunitaria e Inclusión Social (DECIS)

6.2.2 Delegación Estatal del CONAFE

6.2.3 Funciones del Capacitador Tutor y el Asistente Educativo

 Capacitar al instructor comunitario sobre las acciones de la estrategia de participación de padres de

6.2.4 Funciones y Actividades del Instructor Comunitario

7 Esquema trabajo con padres de familia

El trabajo del instructor comunitario con los padres de familia se

Para facilitar la tarea del Instructor Comunitario con los padres de

parentales a desarrollar para favorecer su involucramiento de los

9 Acciones y materiales de la vertiente de Intervención en la

Reuniones con APEC

Reunión Fechas de realización

Intermedia de seguimiento – Preparación para Segunda o tercera semana de febrero

 Reunión para la elaboración del Diagnóstico y Plan de Trabajo

9.2 Guía APEC

10 Criterio de distribución de los materiales

11 Formación de figuras educativas

11.2 Equipo técnico estatal (Delegado, Jefes, Coordinadores y Asistentes)

11.3 Asistentes Educativos y Capacitadores Tutores

11.4 Instructores Comunitarios

Seguimiento en reuniones de tutoría

En la reunión de tutoría comenta las situaciones que ha vivido en la comunidad y qué

Con base en lo que observó en sus visitas de monitoreo, el CT retroalimenta a los IC y

Asiste a las tutorías para conocer el trabajo de CT – IC para mejorar la

Aprovecha visitas a las regiones para conocer el trabajo de los coordinadores

Oficinas Centrales coordinará visitas de seguimiento con los RE a las comunidades y a

Participación de los Padres de Familia en la Educación

La extensión de dicho informe no rebasará las 10 páginas.

Capacitación: Proceso a corto plazo en el que se utiliza un procedimiento planeado, sistemático y

Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe): Organismo Público descentralizado de la Administración

Participación Social en la Educación: Es la intervención organizada de los diversos actores de la comunidad

Anexo 2. Cronograma de actividades ciclo escolar 2013-2014

Actividad Inicio Término Responsables

Anexo 3. Cartas temáticas de reuniones APEC

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