FASE 2.

ELABORAR TERMINOS DE REFERENCIA, PROCEDIMIENTO DE

CONTRATACION Y CONTRATO PÚBLICO

MARTHA CECILIA ALVAREZ ARIAS

GRUPO. 109006_12

TUTORA:
Dra. LILIANA MANRIQUE ARDILA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESPECILIZACION EN GESTIÓN PÚBLICA
2020
 ESTUDIOS PREVIOS

PROCESO DE LICITACION PUBLICA

En cumplimiento del principio de planeación y en aplicación del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del

Decreto 1082 de 2015, presenta a continuación el estudio previo para adelantar el proceso
de contratación para la PRESTACION DEL SERVICIO A TRAVÉS DEL
SUMINISTRO DE UN COMPLEMENTO ALIMENTARIO Y ALMUERZO A LOS
NIÑOS (AS) CON PROBLEMAS DE DESNUTRICION DE LAS 15 VEREDAS DEL
MUNICIPIO DE PALO GRANDE REGISTRADOS EN EL SISTEMA
INTEGRADO DE MATRICULA SIMAT. BAJO LA MODALIDAD DE
LICITACIÓN PÚBLICA

1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON

LA CONTRATACION

El objetivo del PAE es Contribuir con el acceso y la permanencia escolar de los niños,
niñas y adolescentes en edad escolar, que están registrados en la matrícula oficial,
fomentando estilos de vida saludables y mejorando su capacidad de aprendizaje, a través
del suministro de un complemento.

Contratar mediante licitación pública los servicios de 1 OPERADOR que ejecute el

programa de alimentación escolar de los niños (as) con desnutrición, en las sedes
educativas ubicadas en la zona rural del municipio de Palo grande. Aplicando lo establecido
en los lineamientos técnicos del programa de PAE del Ministerio de Educación Nacional

La Constitución Política de Colombia, en su artículo 44, expresa que es derecho

fundamental de los niños, entre otros, la alimentación nutritiva y equilibrada como
estrategia para garantizar su desarrollo armónico e integral (Constitución Política de 1991).

2. EL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES ESENCIALES E

IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR

OBJETO. El objeto del presente estudio es: PRESTACION DEL SERVICIO A TRAVÉS
DEL SUMINISTRO DE UN COMPLEMENTO ALIMENTARIO Y ALMUERZO A LOS
NIÑOS (AS) CON PROBLEMAS DE DESNUTRICION DE LAS 15 VEREDAS.

Al servicio requerido esta codificado en el clasificador de bienes y servicios UNSPSC

como se indica en la Tabla:

ITEM CLASIFICACIÓN PRODUCTO

 UNSPSC
1 93131600
2 50193000
3 93141500
4 85151500
5 85151600
6 85151700
Planeación y programación de políticas de
alimentación y nutrición
Bebidas y comidas infantiles
Desarrollo y servicios sociales
Servicios de contrato de la higiene de los
alimentos
Servicios de programación de la nutrición
Normas alimentarias

CONDICIONES TECNICAS DEL CONTRATO

Tipo de contrato: SUMINISTRO, mediante el proceso de licitación pública.

Valor del contrato: CUATROCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL MILLONES

$482.000.000.000

Plazo: Desde la suscripción del Acta de Inicio hasta el 31 de diciembre del año 2020,
fijando el municipio de Palo Grande como lugar de cumplimiento de las obligaciones
derivadas del presente proceso.

Forma de pago: Los pagos se desembolsaran por pagos parciales, de acuerdo con el número
de raciones suministradas y servidas para lo cual se requerirá constancia previa expedida
por quien ejerza la supervisión, documento este indispensable para el trámite de la cuenta,
quien a su vez verificará el cumplimento del suministro a través de las certificaciones que
expidan los rectores o sus delegados bajo los formatos que designe el supervisor para este
fin y previa verificación de paz y salvo de los pagos al sistema de seguridad social integral
(salud, pensión y ARL) conforme los requerimientos de ley. El último pago estará sujeto a
la presentación del informe de recibido a satisfacción por parte del supervisor, paz y salvo
de los pagos de seguridad social integral, informe final del contrato y suscripción del acta
de liquidación del contrato.

Supervisión: se requiere interventoría externa a través de la modalidad de consultoría de

este proceso de hará cargo la secretaria de educación

Población beneficiada: 790.000 estudiantes de las sedes educativas de la zona rural del
municipio de Palo Grande beneficiados ración complementaria am-pm.
El operador se compromete con las condiciones establecidas en la resolución 16432 de
2015 Por la cual se expiden los lineamientos Técnicos – Administrativos, los estándares y
las condiciones mínimas del Programa de Alimentación Escolar (PAE)
Etapas del programa PAE Planeación, contratación del Operador y Ejecución:

Planeación:

Selección del tipo de complemento a suministrar:

- Complemento Alimentario Jornada Mañana/Tarde = 20%

- Complemento Alimentario tipo Almuerzo= 30%

Selección de la modalidad:

- Ración preparada en Sitio: Infraestructura cuenta con condiciones establecidas en

normatividad Sanitaria, permite preparación directamente en las instalaciones de la
IE, garantiza calidad e inocuidad de los alimentos y tienen un concepto higiénico
sanitario favorable

- Ración Industrializada: Complemento alimentario listo para consumo, suministrado

en aquellas IE donde la infraestructura no permite preparación directamente en las
instalaciones de las IE

Los operadores que se contraten deben cumplir las siguientes condiciones mínimas de
experiencia y capacidad financiera:
 Acreditar experiencia específica en servicios de alimentación.
 La experiencia debe ser mínimo equivalente al tiempo, cuantía del
presupuesto y plazo de ejecución del proceso que se adelante.
 Acreditar la capacidad financiera.
 Los contratos presentados para acreditar experiencia deben estar terminados.
 Uniones temporales o consorcios: porcentaje (%) de participación 

I. Aspectos Generales

A. Invitación a las veedurías ciudadanas

En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 la

Alcaldía de Municipio de Palo Grande invita a todas las personas y organizaciones
interesadas en hacer control social al presente Proceso de Contratación a que presenten las
recomendaciones que consideren convenientes, intervengan en las audiencias y a que
consulten los Documentos del Proceso en el SECOP.
IV. Requisitos Habilitantes2

La Entidad Estatal contratante debe verificar que los Proponentes cumplan con los
requisitos habilitantes establecidos con el RUP.

Los Proponentes extranjeros no obligados para tener RUP deben acreditar los requisitos
habilitantes utilizando los formatos contenidos en el Anexo 7.

A. Capacidad Jurídica

En el presente Proceso de Contratación pueden participar (i) personas jurídicas, nacionales

o extranjeras; (ir) personas naturales que tengan capacidad para obligarse por sí mismas; y
(iii) consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura conformados por las
personas naturales o jurídicas en las condiciones previstas anteriormente, cuyo objeto social
les permita cumplir con el objeto del Contrato. Las personas jurídicas o proponentes
plurales deben tener una duración por lo menos igual a la vigencia del Contrato y un año
más.

La Alcaldía Municipal de Palo Grande revisará que los Proponentes no se encuentren en

causales de inhabilidad o incompatibilidad para presentar la Oferta, celebrar o ejecutar el
Contrato. Para ello, revisará entre otros, el boletín de responsables fiscales, el certificado de
antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes judiciales y el RUP.

Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal con
el documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio no
anterior a tres (3) meses desde la fecha de presentación de la Oferta, en el cual conste que el
representante legal no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la
persona jurídica, o aportando la autorización o documento correspondiente del órgano
social directo que lo faculta.
B. Experiencia

El Proponente debe acreditar experiencia en:

Tabla 2 – Experiencia requerida3

ITEM CLASIFICACIÓN PRODUCTO

UNSPSC
1 93131600
2 50193000
3 93141500
4 85151500
5 85151600
6 85151700
Planeación y programación de políticas de
alimentación y nutrición
Bebidas y comidas infantiles
Desarrollo y servicios sociales
Servicios de contrato de la higiene de los
alimentos
Servicios de programación de la nutrición
Normas alimentarias

El Proponente debe acreditar su experiencia con el RUP.

Si el Proponente es plural, su experiencia corresponde a la suma de la experiencia que

acredite cada uno de sus integrantes. Si un Proponente adquiere experiencia en un contrato
como integrante de un Proponente plural, la experiencia derivada de ese contrato
corresponde a la ponderación del valor del Contrato por el porcentaje de participación.

C. Capacidad Financiera5

El Proponente debe acreditar su capacidad financiera con los siguientes indicadores con
base en la información contenida en el RUP, o en la información financiera anexa a la
Oferta en aquellos casos en que el Proponente no esté obligado a estar inscrito en el RUP.

Tabla 4 - Indicadores de capacidad financiera6

 Indic Índice requerido
ador

Índice de Liquidez Mayor o igual a [incluir

información]

Índice de Endeudamiento Menor o igual a [incluir

información]

Razón de Cobertura de Mayor o igual a [incluir

Intereses información]

Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de
Cuentas para Colombia (PUC).

D. Capacidad Organizacional

Tabla 5 - Indicadores de capacidad organizacional7

Indic Índice requerido

ador

Rentabilidad sobre el Mayor o igual a [incluir

patrimonio información]%

Rentabilidad sobre activos Mayor o igual a [incluir

información]%

El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información

contenida en el RUP.

V. Criterios de evaluación de las Ofertas y adjudicación

La Alcaldía Municipal de Palo Grande debe evaluar únicamente las Ofertas de los
Proponentes que hayan acreditado los requisitos habilitantes de que trata la sección VI.
Alcaldía Municipal de Palo Grande asignará el siguiente puntaje:

Tabla 6 - Puntaje por criterios de evaluación

Criterio de Evaluación Pu
nta
je
Factor Económico [puntaje]
Factor Técnico [puntaje]
Apoyo a la Industria Nacional – oferta [puntaje]
de servicios nacionales
Apoyo a la Industria Nacional – [puntaje]
Incorporación de
componente nacional
[incluir factores adicionales que defina [puntaje]
la Entidad]
Total [Puntaje total]

En la evaluación de las Ofertas la Alcaldía Municipal de Palo Grande asignará la

puntuación total sumando el puntaje obtenido en el factor económico, factor técnico e
industria nacional indicados en la Tabla 6.