China debería invertir en la conservación del

medioambiente, no en su destrucción
Por PAULINA GARZÓN y LEILA SALAZAR-LÓPEZ 25 de julio de 2017

En contraste con las decisiones del presidente Trump de eliminar protecciones para el
medioambiente y anunciar la salida de Estados Unidos del Acuerdo de París sobre
cambio climático, China se compromete a cooperar con otros países para construir una
“ecocivilización”, en un esfuerzo por convertirse en el líder climático mundial. China ha
establecido la mayor planta solar flotante del mundo, planea cerrar más de cien plantas
eléctricas de carbón y está decidida a invertir por lo menos 361.000 millones de dólares
en energía renovable antes de 2020.

Todas estas acciones son encomiables y es muy necesario emprenderlas. Sin embargo, si
China en realidad desea ser un líder climático, debe tomar medidas para reducir su
huella climática global y no conformarse con lidiar con la contaminación dentro de sus
fronteras.

Un ejemplo muy claro de la forma en que China ha tercerizado sus emisiones son los
préstamos que otorgó a países de Latinoamérica y el Caribe.

Entre 2005 y 2016, el Banco de Desarrollo de China y el Banco de Exportaciones e

Importaciones de China otorgaron préstamos a países de América Latina y el Caribe por
más de 141.000 millones de dólares, una cantidad que supera por mucho los préstamos
que otorgaron bancos multilaterales a la región. Esos préstamos se dirigieron
principalmente a proyectos con efectos significativos en el medioambiente, como la
perforación petrolera, la minería de carbón, la edificación de represas hidroeléctricas y
la construcción de caminos. Más de la mitad de los préstamos que otorgó el sector
público de China a Latinoamérica en 2017, equivalentes a unos 17.200 millones de
dólares, se canalizaron a la industria de los combustibles fósiles.

La inversión directa de China en América Latina exhibe un patrón similar: se invirtieron

113.600 millones de dólares entre 2001 y 2016, de los cuales aproximadamente el 65 por
ciento se destinó a transacciones con materia prima.
Muchos de los proyectos de extracción se localizan en áreas, como la selva del
Amazonas, que es necesario preservar para combatir el cambio climático. El área del
Amazonas es el mayor extractor terrestre de carbono del mundo y desempeña un papel
fundamental en la regulación del clima global. Ampliar la producción de combustibles
fósiles en esta región producirá más emisiones y deforestación.

El dinero de China está alentando el crecimiento de la industria de los combustibles

fósiles en lugares como la reserva de la biósfera Yasuní, ubicada en la región amazónica
de Ecuador, que se considera el lugar más biodiverso del mundo y donde viven pueblos
indígenas en aislamiento voluntario. Parte de los 17.400 millones de dólares en
financiamiento que ha proporcionado China a Ecuador desde 2010 se ha destinado a
contratos de crédito vinculados con la compraventa de petróleo, es decir, que deben
liquidarse a través de la venta de petróleo o combustible, y casi todas las reservas de
Ecuador se encuentran en la selva del Amazonas. En contraste, la inversión de China en
proyectos de energía sostenible genuinos en Ecuador es mínima.

En la región amazónica de Brasil, China se comprometió a proporcionar al gobierno

brasileño cantidades sustanciales, a través de financiamientos para el desarrollo e
inversiones directas de empresas paraestatales, para construir un nuevo corredor
comercial a través de la cuenca del Amazonas, el cual facilitará la expansión de la
industria agropecuaria en zonas remotas de selva prístina.

Este tipo de inversiones en Brasil también empodera a la influyente bancada

agropecuaria, conocida como los ruralistas. El gobierno del presidente Michel Temer ha
promovido el objetivo de los ruralistas de desmantelar las salvaguardas diseñadas para
proteger al medioambiente, en esencia, al autorizar sin gran trámite más proyectos de
energía sucia en lugares como el Amazonas.

Otro ejemplo es la Patagonia, donde se encuentran los mayores campos de hielo del
hemisferio sur fuera de la Antártida. Ahí, la empresa china Gezhouba pretende construir
un complejo hidroeléctrico de represas de 4700 millones de dólares, con financiamiento
del Banco de Desarrollo de China, el Banco de China y el Banco Industrial y Comercial
de China. Las represas pueden ocasionar daños a los glaciares del Parque Nacional Los
Glaciares de Argentina, declarado Patrimonio Mundial por la Unesco.

China también empeora la crisis climática a través de financiamientos otorgados a otras

regiones. Entre 2000 y 2015, China otorgó préstamos por 94.400 millones de dólares a
países de África, que estimularon a industrias extractivas como la petrolera, minera y
maderera, la ampliación de caminos y puertos para transportar esas materias primas al
mercado y energía sucia, como grandes represas y plantas eléctricas. Pekín construye y
da financiamiento a unas 50 plantas de carbón nuevas a lo largo del continente africano.

China ha comenzado a considerar una ruta distinta para sus políticas ambientales y

social en el extranjero, por lo menos en el papel. En 2012, el gobierno aprobó una
directriz sobre crédito verde, la cual estipula que los bancos chinos deben “identificar,
medir, monitorear y controlar efectivamente los riesgos ambientales y sociales
asociados con sus actividades de crédito” y recomienda la suspensión o cancelación de
fondos en caso de que se “identifiquen riesgos o peligros graves”. A pesar de que estos
lineamientos se cumplen en muy pocos casos, demuestran que las autoridades se
preocupan por el impacto ambiental y social de las inversiones del país en el extranjero.

Dicha preocupación está bien fundamentada. En Nicaragua, Ecuador y Perú, algunas

protestas de la sociedad en contra de las operaciones chinas han derivado en la muerte
de residentes locales, la imposición de estados de emergencia y la promoción de
acciones legales en contra de empresas chinas.

China debería abordar en sus proyectos internacionales el tema del medioambiente con
el mismo cuidado que ha comenzado a mostrar en casa. En vez de proporcionar apoyo a
 la extracción en áreas de importancia ecológica global, Pekín debería invertir cantidades
significativas en proyectos de energía limpia y renovable. Los distintos grupos de la
sociedad civil deben continuar con la presión, y los gobiernos de los países en desarrollo
deberían incorporar esos lineamientos en sus acuerdos bilaterales y contratos de
proyectos.

Mantener el apoyo al desarrollo de combustibles fósiles es una propuesta poco ventajosa

en vista de los bajos precios del petróleo, la creciente competencia de las energías
renovables y la necesidad, basada en datos científicos, de dejar el 80 por ciento de las
reservas conocidas de combustibles fósiles en el suelo para evitar un aumento
catastrófico de dos grados Celsius en las temperaturas globales.

Un verdadero líder climático invertiría en la conservación de áreas de importancia

ecológica global en vez de destruirlas.
Paulina Garzón es la directora de la Iniciativa de Inversiones Sustentables China-América Latina. Leila Salazar-López
es la directora ejecutiva de Amazon Watch.

TALLER: PERSPECTIVA CHINA SOBRE RS

Describir la que sería la “perspectiva china” sobre RS, según el artículo propuesto y la relación de
los casos incluidos en el artículo.
1: (3 Puntos) Esta descripción debe incluir, para cada uno de los casos:

- Una relación de los ACTORES (stakeholders) principales involucrados en cada uno

de los casos. (Ver cuadro 1).
- Una relación de las ACCIONES, DECISIONES O CONSECUENCIAS principales que
afectan a los stakeholders.
- Para cada una de las acciones / decisiones, determinar el impacto (“+” o “-“) a nivel
de DESARROLLO ECONÓMICO, HUMANO O SOSTENIBLE, justificando esos
impactos con información del artículo.
- Registrar esta información con la estructura que aparece en el CUADRO 1 para cada
caso.

2: (2 Puntos) Un ensayo, sustentado en los puntos a, b y c, que describa una “perspectiva china
sobre RS”, según el artículo propuesto. (1 página como mínimo)
Cuadro 1:
Caso 1:
Acción/ decisión / consecuencia 1

Actores Afectación al DESARROLLO

ECONOMICO HUMANO SOSTENIBLE
La amazonia Ampliar la producción de Mayor contaminación lo Más emisiones de Co2 y
combustibles fósiles lo cual puede generar deforestación (-)
que genera más ingresos perdida de la calidad del
para el país (+) aire y del agua y generar
enfermedades (-)
China Inversión en proyectos de Emplea mano de obra Desestabiliza el mayor
extracción en áreas ricas tanto local como extractor terrestre de
en este commodity lo internacional para la carbono del mundo y
cual genera gran extracción de crudo (+) afectación en la regulación
rentabilidad (+) del clima global (-)
Empresas Crecimiento económico Contaminación durante los
para la empresa y procesos de extracción del
exploración de nuevos crudo (-)
 mercados (+)
Población Oportunidades de empleo Posibilidad de nuevas Reducción de la calidad de
y activación de la enfermedades y recursos naturales
economía en el sector exposición a desastres disponibles y ambientales
(+) como derrames de crudo (-)
(-)

Caso 2:

Actores Afectación al DESARROLLO

ECONOMICO HUMANO SOSTENIBLE
Biosfera Yasuní Las industrias petroleras El alto consumo de agua Deterioro y daños
son cruciales para el que tiene la industria irreparables en los suelos,
crecimiento de la minera afecta el cambio bosques, causando
economía por ser climático. (-) deforestación. (-)
generadora de más
exportaciones y
crecimiento económico,
nueva fuente de capital.
(+)
China Inversión en proyectos de
perforación petrolera lo
cual genera gran
rentabilidad (+)
Empresas Crecimiento económico Ejerce presión sobre los La minería ocupa tierras
para la empresa y agricultores para agrícolas fértiles que en
exploración de nuevos convertirse en empleados muchos casos afectan a
mercados (+) de la empresa minera. (-) agricultores (-)

Población Afectaría su crecimiento y Afectaría zonas donde Es causante de uno de los

estabilidad económica (-) viven pueblos indígenas principales problemas con
en aislamiento voluntario. disminución de los
(-) recursos hídricos (-)

Caso 3:

Actores Afectación al DESARROLLO

ECONOMICO HUMANO SOSTENIBLE
Inversión A través del Garantizar mejores niveles Reducción de la calidad de
Empresa financiamiento Brasil de calidad de vida de las recursos naturales
Paraestatal tendría menos poblaciones. (+) disponibles y ambientales
dependencia económica (-)
y política de estados
unidos
China Crecimiento económico Mayor disponibilidad de
para la empresa (+) recursos económicos a
futuro para la población (+)
Empresas Tiene la posibilidad de Mayor exportación de
facilitar el comercio. alimentos (+)
Población Obtiene la posibilidad de además de impulsar la Industrialización en zonas
generar recursos con la productividad. (+) naturales (-)
facilidad de comercio

Caso 4:

Actores Afectación al DESARROLLO

 ECONOMICO HUMANO SOSTENIBLE
La Patagonia Ampliar la producción de Deterioro y daños Daños a los glaciares del
energía eléctrica lo que irreparables en los Parque Nacional (-)
genera más ingresos glaciales generando
para el país (+) problemas para las
personas que habitan el
lugar (cantidad mínima) (-)
China Inversión en proyectos de Emplea mano de obra Debilita los glaciales, lo
generación de energía tanto local como cual puede generar
eléctrica, lo cual genera internacional para el aumento de la temperatura
gran rentabilidad (+) funcionamiento de las a nivel global (-)
represas (+)
Empresas Crecimiento económico Contaminación durante los
para la empresa y procesos de extracción del
exploración de nuevos crudo (-)
mercados (+)
Población Oportunidades de empleo Enfermedades de tipo La población mundial se
y activación de la respiratorio, cáncer de piel, vería afecta al tener
economía en el sector (+) entre otras. (-) diferentes picos de
temperaturas (-)

Caso 5:

Actores Afectación al DESARROLLO

ECONOMICO HUMANO SOSTENIBLE
África Recibe financiamiento del Aumento de recursos Más emisiones de Co2 y
exterior, lo cual permite disponibles lo cual mejora deforestación (-)
tener un mayor la calidad de vida de las
presupuesto nacional y personas. (+)
ejecutar planes de
desarrollo económico (+)
China Recibe intereses sobre el Mayor disponibilidad de Contribuye
préstamo realizado a recursos económicos a económicamente a la
África (+) futuro para la población (+) deforestación,
contaminación de suelos y
agua y deterioro del medio
ambiente (-)
Empresas estimularon a industrias Mejora la calidad de Contaminación ambiental y
extractivas como la condiciones laborales para mayor emisión de Co2 (-)
petrolera, minera y los trabajadores. Por
maderera, la ampliación ejemplo, al tener vías de
de caminos y puertos acceso, personas
para transportar esas empleadas en el sector
materias primas al transporte gastaran menos
mercado (+) tiempo. (-)
Población Oportunidades de Mejora de la calidad de Industrialización en zonas
empleo y activación de la vida al país tener más naturales (-)
economía en el sector (+) infraestructura, recursos
energéticos y plantas
eléctricas (+)