Universidad Distrital Francisco José de Caldas, Facultad de Ingeniería, Interventoría para Ingenieros.

Análisis de principios de contratación estatal en

el caso del contrato TMSA-LP-01-2017 entre el
Distrito capital con los operadores de
Transmilenio S.A.
Fernando Zubieta Cortes, fzubietac@correo.udistrital.edu.co
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III. ¿QUÉ ES UN CONTRATO?
Abstract— this document presents an analysis of the state Un contrato («Contrato», s. f.) Es un acuerdo de voluntades
contract concluded between the capital district and Transmilenio entre varias partes, para ofrecer bienes o servicios, al ser un
S.A.
documento formal está sujeto a varias normas/leyes que
In this, the time line of the contract will be analyzed, to identify
how it was carried out and how it was executed, in the end some
garantizan su cumplimiento(«Consulta de la Norma»:, s. f.).
small conclusions of those irregularities that are found within the Un contrato está compuesto generalmente por:
contractual process are presented. 1. Contratante.
2. Contratista.
Index Terms— auditing, state contracts, General Contracting 3. Monto o Valor del Contrato.
Statute. 4. Objeto del contrato.
5. Fechas (Inicio-Fin-Plazo de ejecución)

I. INTRODUCCION
Un contrato estatal según la Ley 80 de 1993(Software, s. f.) 1. Contratante.
es: El contratante es aquella persona o entidad que
“Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores solicita un bien o un servicio(«contratante y
de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el contratista», s. f.).
presente estatuto, previstos en el derecho privado o en 2. Contratista.
disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la Es aquella persona o entidad que ejecuta y/o
autonomía de la voluntad, así como los que, a título ofrece bienes y servicios («contratante y
enunciativo, se definen a continuación” («Consulta de la contratista», s. f.).
Norma»:, s. f.) 3. Monto o Valor del Contrato.
En ello, el control/ vigilancia que se necesita para garantizar Es el precio (cuantía) de la ejecución del
dichas disposiciones se lleva a cabo por agentes que contrato.
intervienen en el proceso contractual con el fin de que el 4. Objeto del Contrato.
contrato llegue a término de liquidación (es decir, que Es el fin-propósito del contrato.
finalice), dicho agente de denomina “Interventor” y es el 5. Fechas.
encargado de que todos los términos del contrato se cumplan. Son el tiempo de duración/ ejecución de un
contrato.
En este documento se presentará un análisis de tipo Para nuestro caso de estudio se estudiará un contrato estatal.
interventoría a un contrato estatal, para ello se identificarán
todos los procesos por los cuales tuvo que pasar para que IV. LÍNEA DE TIEMPO DEL CONTRATO.
pudiese terminar. La línea de tiempo de un contrato se puede definir como el
“historial” del contrato(«Consulta de la Norma»:, s. f.), en ello
podemos identificar:
II.JUSTIFICACIÓN.
Se hace esta investigación con el fin de realizar un análisis a 1. La etapa de Planeación.
un contrato estatal, en ello, se identifican documentos y Es donde se estudian/analizan las necesidades a
procesos que se presentaron antes, durante y después de la cubrir.
ejecución de dicho, apuntando al aprendizaje para la ejecución a. Declaración de Necesidades.
de una interventoría(«Corte Constitucional de Colombia», Documento en el cual se establecen las
s. f.). necesidades de la entidad.
b. Estudios Previos.
Serie de documentos en los cuales se analiza
la factibilidad de la entidad para celebrar un
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contrato, en este proceso interviene Realizar el mantenimiento, rehabilitación y

documentos como: mejoramiento de la infraestructura del
i. Estudios de Factibilidad. componente BRT del sistema de transporte
ii. Diseños. masivo de la ciudad de Bogotá
iii. Certificados de Disponibilidad e. Fechas.
Presupuestal. i. Firma del contrato: 05 de julio de
iv. Pre-Pliegos de Licitación. 2017.
c. Licitación. ii. Inicio de ejecución: 01 de agosto de
Dónde se abre convocatoria para que otra 2017
entidad presente una propuesta que cubra iii. Plazo de ejecución del contrato: 12
dichas necesidades. Meses.
2. Selección Objetiva del Contrato.
Es la etapa en donde se estudian las propuestas 2. Línea del tiempo del contrato.
presentadas a la entidad y se selecciona una que sea Se encuentran todos los documentos Base del
la más factible para cubrir sus necesidades. En esto contrato, sumados a estos se encuentran
interviene: aproximadamente 100 documentos adicionales al
a. Adjudicación. contrato(«Detalle del proceso:TMSA-LP-01-
Proceso en el cual se le otorga el beneficio 2017», s. f.). Los cuales se encuentran disponibles
de celebrar (ejecutar) el contrato a una de las en el portal de consulta SECOP en formatos PDF
propuestas presentadas. y Excel, se puede destacar que el contrato es
b. Firma del Contrato. reciente, por lo cual no presenta documento de
Acto que formaliza la celebración y “Acta de Liquidación”.
adjudicación del contrato. Se hace una modificación en los documentos,
3. Ejecución del Contrato. específicamente hablando de las pólizas del
Etapa en donde se lleva a cabo, por parte del contratista, la justificación que se señala en la
contratista, el objeto del contrato. En esta etapa van plataforma SECOP es que el documento que se
involucrados TODOS los documentos que se generes, había subido inicialmente estaba erróneo, por lo
como actas de recibo parcial, adendas, que lo modifican y lo suben por segunda vez.
modificaciones, etc. Los documentos que finalizan
esta parte del proceso de ejecución son el “Acta de
recibo Final” y el “Acta de liquidación”, las cuales
soportan la ejecución oportuna y eficiente del
contrato.
4. Etapa Post-contractual. VI. BIBLIOGRAFÍA.
Es la etapa que está después de la ejecución total del
 Consulta de la Norma: (s. f.). Recuperado 27 de
contrato, donde se analizan los impactos que tuvo la
noviembre de 2017, a partir de
celebración de dicho contrato, es en donde se generan
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Nor
las garantías para que los logros obtenidos con el
ma1.jsp?i=304
contrato no decaigan con el tiempo.
 contratante y contratista. (s. f.). Recuperado 27 de
noviembre de 2017, a partir de
https://forum.wordreference.com/threads/contratante-
V. CONTRATO ESTATAL N°. TMSA-LP-01-2017
y-contratista.1156409/
Contrato estatal N° TMSA-LP-01-2017, celebrado entre el
Distrito Capital y la empresa Transmilenio S.A. Cuyo objeto
es “Realizar el mantenimiento, rehabilitación y mejoramiento  Contrato. (s. f.). Recuperado 27 de noviembre de
de la infraestructura del componente BRT del sistema de 2017, a partir de http://www.enciclopedia-
transporte masivo de la ciudad de Bogotá”(«Detalle del juridica.biz14.com/d/contrato/contrato.htm
proceso:TMSA-LP-01-2017», s. f.).
 Corte Constitucional de Colombia. (s. f.).
1. Identificación del Contrato. Recuperado 27 de noviembre de 2017, a partir de
a. Contratante. http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2015/
Transmilenio S.A. C-499-15.htm
b. Contratista.
ADRIAN MAFIOLI Y CIA SAS
c. Valor.  Detalle del proceso:TMSA-LP-01-2017. (s. f.).
$21, 394, 000,000.00 Peso Colombiano Recuperado 27 de noviembre de 2017, a partir de
d. Objeto. https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProces
o.do?numConstancia=17-1-172524
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 Software, A. D. de. (s. f.). Portal Contratación Estatal

- Información Jurídica Especializada. Recuperado 27
de noviembre de 2017, a partir de
http://www.contratacionestatal.com/estatuto-general-
de-contratacion-de-la-administracion-publica-
contratacion-estatal/