Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

Derecho Administrativo II
Licenciada Karina Rodas

Estudio de los Casos con Relación al Código Municipal

Grupo # 3

Rosa María Melchor Payes 201220785

Lisbeth Karina Ventura Veliz 201502152
Gabriela Nayelí Recinos Acuté 201502541

Guatemala, 9 de mayo de 2018

 Estudio de Caso 1

1. ¿Qué papel juega la municipalidad en el caso y sobre qué base legal?

Con base a los artículos 36 #2, 67, 70 y 72 Código Municipal

El municipio para sus intereses puede prestar los servicios que consideren que les
ayude a mejorar la calidad de vida y satisfacer sus necesidades, asimismo el
municipio puede organizarse en comisiones y crear una comisión que se encargue
de ejecutar programas, proyectos y que se preste el servicio en el ámbito de salud
y asistencia social.

En este caso como el municipio ya está organizado en este ámbito, ahora tiene la
competencia de mantenerlo, ampliarlo y mejorarlo con el objeto de garantizar su
funcionamiento eficaz, seguro y continuo.

2. ¿Qué papel podrían tener la alcaldía indígena en la toma de decisiones?

Con base a los artículos 56 y 65 Código Municipal

El gobierno del municipio tiene la obligación de reconocer las alcaldías indígenas y

de respetar las formas de funcionamiento administrativo que estás tengan. Es por
ello que el Consejo Municipal reconocerá a la alcaldía indígena en la decisión que
en consenso determinen para remediar el problema del puesto de salud a cargo
de la enfermera auxiliar y estudiante de medicina.

3. ¿Qué procede si se buscara solucionar el problema? (Buscando el

beneficio para todos los involucrados)

Con base a los artículos 64, 65 y 66 Código Municipal

Como este problema está afectando los derechos e intereses de la comunidad, los
vecinos del municipio le pedirán el Concejo Municipal que realice consulta para el
caso, fijando la convocatoria del asunto a tratar, la fecha y lugares donde se
llevará a cabo.

4. ¿Quiénes son los actores determinantes, que deben actuar para encontrar
solución al problema?

Con base a los artículos 33, 52, 53, 55 y 56 del Código Municipal
En primer lugar los vecinos organizados que exigen que el servicio público que se
presta sea de calidad y que ellos consideran que no se está prestando de forma
adecuada por la señorita que está a cargo. El alcalde municipal porque es el
representante de la municipalidad y del municipio, y como parte de sus
atribuciones tiene competencia para asegurar que los vecinos tengan acceso
eficaz al puesto de salud. También las alcaldías indígenas y comunitarias por el
lugar de la competencia en donde se encuentra el puesto de salud, la enfermera
auxiliar a cargo del puesto de salud porque como practicante debe acatar las
instrucciones de su jefe inmediato, el representante de la Decanatura de la
Facultad de Trabajo Social de la Universidad Popular y el jefe regional del
ministerio de salud.

5. ¿Cuál cree que sea la mejor solución al caso?

Con base a los artículos 78, 76 y 35 c) y e)

El servicio prestado por la municipalidad ha presentado fallas, porque la señorita

que está a cargo del puesto de salud ha prestado un deficiente servicio, logrando
que los vecinos ya no quieran presentarse a recibir atención médica.

Es por ello que el alcalde y el Concejo Municipal deben comprobar y resolver esta
situación, como lo dictan las atribuciones del Concejo Municipal ellos deben
priorizar las necesidades de la comunidad y dar una propuesta de solución al
problema, velando siempre por la satisfacción de las necesidades de la
comunidad. Sin embargo la municipalidad también tienen responsabilidad civil y
penal porque el servicio público que deben prestar falta a las ordenanzas y
reglamentos municipales.

6. ¿Pueden participar las alcaldías comunitarias o auxiliares en el caso?

¿Cuáles son las atribuciones del alcalde comunitario o auxiliar?

Con base a los artículos 56 y 58 a), b), c), d), h), j) y k)

Sí pueden participar, porque el Concejo Municipal reconoce a las alcaldías

comunitarias o auxiliares, como entidades representativas, para la toma de
decisiones y como vínculo entre la comunidad y el gobierno municipal.

Consideramos que las principales atribuciones del alcalde comunitario en el caso

son:
a. Promover la organización y la participación sistemática y efectiva de la
comunidad en la identificación y solución de los problemas locales.  
b. Colaborar en la identificación de las necesidades locales y en la formulación de
propuestas de solución a las mismas.
c. Proponer lineamientos e instrumentos de coordinación en la comunidad para la
ejecución de programas o proyectos por parte de personas, instituciones o
entidades interesadas en el desarrollo de las comunidades.
d. Elaborar, gestionar y supervisar, con el apoyo y la coordinación del Concejo
Municipal, programas y proyectos que contribuyan al desarrollo integral de la
comunidad.
h. Ser vínculo de comunicación entre las autoridades del municipio y los
habitantes.
j. Mediar en los conflictos que los vecinos de la comunidad le presenten,
coordinando esfuerzos con el Juzgado de Asuntos Municipales, cuando el caso lo
requiera.
k. Velar por el cumplimiento de las ordenanzas, reglamentos y disposiciones de
carácter general, emitidos por el Concejo Municipal o el alcalde, a quien dará
cuenta de las infracciones y faltas que se cometan.

Las demás atribuciones del alcalde comunitario son:

e) Cooperar en censos nacionales y municipales, así como en el levantamiento y

actualización del catastro municipal.
f) Promover y gestionar en el ámbito comunitario y municipal las acciones que
garanticen el uso racional y sostenible de la infraestructura pública.
g) Ejercer y representar, por delegación del alcalde, a la autoridad municipal.
i) Rendir los informes que le sean requeridos por el Concejo Municipal o el alcalde
l) Velar por la conservación, protección y desarrollo de los recursos naturales de
su circunscripción territorial.
m) Las demás que le sean asignadas por la ley y, las que le delegue el Concejo
Municipal o el alcalde municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias.
 Estudio de Caso 2

1. ¿Cree usted que la decisión de mancomunarse, afectó la autonomía

municipal? De razón de su respuesta

Con base al Título III -Gobierno y Administración del Municipio- capítulo II

-Mancomunidades de Municipios-  y artículo 3 del Código Municipal y al artículo
253 de la Constitución Política de la República de Guatemala.

Sí afecta parcialmente la autonomía municipal, principalmente en la prestación de

servicios locales.

Porque aunque cada municipio elige a sus propias autoridades, dispondrán en

conjunto con otro municipio sobre los recursos para poder crear planes,
programas y proyectos para ejecutar las obras y la prestación de servicios
públicos locales de forma eficiente; asimismo ya no dispone de sus propias
ordenanzas, sino que ahora es junto con el otro municipio que dictarán las
medidas o los estatutos necesarios para el cumplimiento eficiente y eficaz de sus
responsabilidades.

2. ¿Qué beneficios visualiza ante la estrategia de trabajar el proyecto en forma

mancomunada?

Con base a los artículos 49 y 51 referentes a las mancomunidades de municipios y

al artículo 9 y 35 porque el Concejo Municipal es primordial en la constitución de la
mancomunidad y en la aprobación de los estatutos y en sus atribuciones siempre
debe velar por los intereses de su municipio.

 Soluciones a los problemas que tienen en común los municipios

 El apoyo en el compartimiento de los recursos económicos, financieros y
técnicos de ambos municipios para la eficacia y eficiencia en la prestación
de servicios públicos.
 Mejor prestación de los servicios públicos de forma segura y durable.
 Más inversión a través de los proyectos de desarrollo e inversión.
 Una fiscalización transparente

3. ¿Qué rol podrían jugar los consejos de desarrollo en este caso?

Con base a los artículos 3, 4 d) y e); 11, 12, 13 y 14 de la Ley de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural.

El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la

administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y
programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional,
pública y privada. A su vez los consejos que se pueden encuadrar en el caso son:
los Consejos Municipales de Desarrollo y los Consejos Comunitarios de
Desarrollo.

Entre las atribuciones que le corresponden a ambos consejos consideramos que

las principales y de acuerdo al caso son:

 Promover y facilitar la organización y participación efectiva de las

comunidades y sus organizaciones, en la priorización de necesidades,
problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral del municipio y de la
comunidad.
 Evaluar la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos
municipales de desarrollo y, cuando sea oportuno, proponer a la
Corporación Municipal o al Consejo Departamental de Desarrollo las
medidas correctivas para el logro de los objetivos y metas previstos en los
mismos.
 Velar por el cumplimiento fiel de la naturaleza, principios, objetivos y
funciones del Sistema de Consejos de Desarrollo.

4. ¿Qué estrategias propondría, para justificar el cambio de la tarifa de pago

por parte de las familias, ya que la mejora de la calidad de abastecimiento
de agua también incrementó costos?

Artículo 72 y 102 del código municipal

Es deber de las municipalidades prestar los servicios públicos aptos a los vecinos
que lo necesiten, es por ello que en la búsqueda de avanzar y prosperar como
municipio se vio la necesidad de mejorar la calidad y cobertura del servicio de
agua potable y saneamiento. Por lo que se implementó el abastecimiento de agua
debidamente clorada, se realizaron las operaciones necesarias para colocar
alcantarillados sanitarios. Además es importante recalcar que a pesar de que las
obras de construcción están ya finalizadas y de que se hizo con apoyo de otro
municipio, estas obras necesitan mantenimiento.
Es por ello se debe tomar en cuenta que el cambio de la tarifa de pago, se realiza
con el objeto de pagar la creación del servicio público así como su mantenimiento
en conjunto con el otro municipio, el cual lo establecerá el Concejo Municipal y no
excederá del costo de las mejoras.

5. ¿Cuál es la competencia que tiene el Concejo Municipal para la prestación

de servicios públicos?

Con base a los artículo 6 y 35 e) del Código Municipal y del artículo 253 de la
Constitución Política de la República de Guatemala.

La competencia que tiene el Concejo Municipal es propia, porque la atribución de

la prestación de los servicios públicos locales es autónoma constitucionalmente.

6. Diferencias y similitudes entre mancomunidad de municipalidades y

asociación de municipalidades.

Con base a los artículos 9, 10, 49, 50, 51, 68 y 73 del Código Municipal

Similitudes

- Ambas son determinados por estatutos.

- Ambas tienen personalidad jurídica.
- Ambas tienen un objetivo determinado que en general se podría resumir
como la satisfacción de sus intereses o necesidades.
- Ambas se forman con 2 o más municipalidades.
- Ambas tienen derechos y obligaciones propias por su constitución y
formación como tal.
- Ambas tiene el derecho de constituirse como mancomunidad de
municipalidades o asociación de municipalidades; es un derecho pertenecer
y conformarse como tal, no es una obligación, únicamente debe hacerlo si
considera que su pertenencia a una de éstas le será de beneficio.

Diferencias

- La mancomunidad de municipalidades se representa a través del alcalde y

del Concejo Municipal, la asociación de municipalidades únicamente la
representa y la inscribe el alcalde.
- La asociación de municipalidades tener como fin principal promover la
defensa y el fortalecimiento de la autonomía municipal, pudiendo celebrar
acuerdos y convenios que permitan el desarrollo común y el fortalecimiento
institucional de las municipalidades. Sin embargo la mancomunidad de
municipalidades al no poder satisfacer las necesidades por el propio
municipio busca aliarse con otro que le ayude a mejorar la calidad y prestar
un nuevo o un mejor servicio.
- La asociación de municipalidades no puede ejercer competencias propias
del municipio y no pueden prestar y administrar los servicios públicos
municipales, solo buscan reforzar las instituciones municipales para que
ellos lo hagan. La mancomunidad de municipalidades sí tiene competencia
y tienen la potestad de prestar y administrar los servicios públicos, puesto
que esa es su finalidad al buscar ayuda en otro municipio.
- Las asociaciones municipales formarán para la defensa de sus intereses
municipales, departamentales, regionales o nacionales, consiguiendo
coordinar con los diferentes niveles de administración del Estado, Central,
Regional, Consejos de Desarrollo, Fondos Sociales e incluso en el ámbito
internacional. La mancomunidad de municipalidades, vela únicamente por
cubrir las necesidades de los municipios que forman parte de ella.
 Porcentaje del Trabajo Realizado

Buenas tardes Licenciada, el motivo del presente cuadro es porque una de

nuestras compañeras no trabajó correctamente la parte que le correspondía y no
entregó en el tiempo estipulado lo convenido, por lo cual dejamos a su criterio la
ponderación que le corresponde de acuerdo al porcentaje trabajado que ella
realizó.

Carné Nombre Porcentaje

201220785 Rosa María Melchor Payes

201502152 Lisbeth Karina Ventura Veliz

201502541 Gabriela Nayelí Recinos Acuté