REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMON RODRIGUEZ

ASPECTOS CONCEPTUALES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO Y PRIVADO

 INDICE

I. Resumen………………………………………………………………….1
II. Introducción………………………………………………………………2
III. Reseña histórica, conceptos y objetivos del presupuesto público y
privado ………………………………………………………………….3
IV. Principios …………………………………………………………………8
V. Normas y procedimientos……………………………………………….11
VI. Utilidad ……………………………………………………………………13
VII. Características…………………………………………………………….14
VIII. Diferencias entre el sector público y privado…………………………15
IX. Conclusión ………………………………………………………………..16
X. Bibliografía ………………………………………………………………..17
 Resumen

El presupuesto Tuvo su origen en el sector gubernamental a finales del siglo

XVIII cuando se presentaba al Parlamento Británico los planes de gastos del
reino y se daban pautas sobre su posible ejecución y control. En las últimas
décadas han surgido diferentes métodos de presupuestar, que van desde la
proyección estadística de estados financieros, hasta el sistema “base cero”.
Según el sector en el que se mueve la empresa, los presupuestos son
públicos o privados; el presupuesto público permite que el público conozca
los programas de gobierno y el privado Obtener resultados con base en la
coordinación de actividades; existen unos principios presupuestarios
generales y otros usados particularmente por el sector público pero por lo
general siempre deben regirse por estos: universalidad, financieros
detallados en un ingreso para otro gasto que no sea el original. Unidad,
programación, equilibrio y estabilidad, plurianualdad, eficiencia, eficacia,
transparencia, flexibilidad, especificación y continuidad. Sus normas y
procedimientos se rigen por los sistemas de administración financiera; su
mayor utilidad es lograr que la información financiera sea accesible para
todos los usuarios. Estos sectores tienen características muy similares pero a
la vez diferentes debido a que intervienen con el estado y mismo pone una
serie de restricciones para regular entre lo público y privado constituyendo un
espacio geográfico

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 Introducción

En el mundo globalizado de hoy, las relaciones comerciales entre y dentro de

los diferentes países son cada día más complejas y caracterizadas por un
cambiante mercado, que exige a la gerencia moderna utilizar todas las
herramientas de gestión a fin de manejar de forma exitosa la información
contable generada. En este contexto la planificación presupuestaria cobra
vital importancia como mecanismo que permite conocer los pasos a seguir a
fin de establecer gastos, pagos, inversiones y etapas que deben ser
cumplidas para lograr las metas organizacionales en el tiempo previsto. En la
empresa privada, la planificación y el control de la gestión presupuestaria se
realizan de forma cotidiana. En el sector público, si bien este elemento
también está presente, reviste mayor complejidad, dadas las características
de dependencia de recursos, factores políticos e incluso modificaciones en
las políticas públicas que pueden afectar el cumplimiento y recursos
aprobados para los presupuestos definidos.

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 Reseña Histórica del Presupuestos

“La palabra presupuesto proviene del francés antiguo bougette (bolsa en

español). Esta acepción paso al idioma inglés con el termino bugdget, que se
traduce al español presupuesto” (Ruddy B. Traña 2016)

Tuvo su origen en el sector gubernamental a finales del siglo XVIII cuando se

presentaba al Parlamento Británico los planes de gastos del reino y se daban
pautas sobre su posible ejecución y control. En 1820, Francia adoptó el
sistema de presupuestar en el sector gubernamental y Estados Unidos
lo  acogió en 1821 como elemento de control de gastos públicos y como
herramienta para los funcionarios cuyo trabajo era presupuestar, para
garantizar el funcionamiento eficiente de las actividades gubernamentales,
entre 1912 y 1925, y en especial después de la Primera Guerra Mundial, el
sector privado notó los beneficios que podía generar la utilización del
presupuesto en materia de control de gastos, y destino recursos en aquellos
aspectos necesarios para obtener márgenes de rendimiento adecuados
durante un ciclo de operación determinado. En este período
las industrias crecen con rapidez y se piensa en
el empleo de métodos de planeación empresarial apropiados. Mientras que
en las empresas privadas se hablaba intensamente del control
presupuestario, en el sector público se aprobaba una ley de presupuesto
nacional.

En 1928, la “Westinghouse Company” adoptó el sistema de costos estándar,

que se aprobó después de acordar el tratamiento en la variación de los
volúmenes de actividad, particular al sistema de “presupuesto flexibles”. Esta
innovación genero un periodo de análisis y entendimiento profundo de los
costos; promovió  la necesidad de presupuestar y programar; y fomentó el
tecnicismo, el trabajo de grupo y la toma de decisiones con base en el

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estudio y la evaluación amplios de los costos, para 1965 el gobierno de los
Estados Unidos crea el Departamento de Presupuesto e incluye en
las herramientas de planeación y control del sistema conocido como
"planeación por programas y presupuestos".

El papel desempeñado por los presupuestos lo destacan prestigiosos

tratadistas modernos quienes señalan lo vital de los pronósticos relacionados
con el manejo de efectivo. En las últimas décadas han surgido diferentes
métodos de presupuestar, que van desde la proyección estadística de
estados financieros, hasta el sistema “base cero”. Con el cual se ha tratado
de identificar una serie de paquetes de decisión para elegir el más razonable,
y eliminar la improvisación y los desembolsos innecesarios.

Presupuesto
Es la expresión financiera para apoyar la ejecución de las acciones
contempladas en el plan operativo anual (P.O.A.); Según el sector en el
que se mueve la empresa, los presupuestos son públicos o privados.
Presupuesto Publico
Comprenden todos los ingresos y todos los gastos, así como las
operaciones de financiamiento sin compensaciones entre sí, para el
correspondiente ejercicio económico financiero se puede definir como una
herramienta de Política Gubernamental, mediante la cual se asignan
recursos y se determinan gastos, para cubrir los objetivos trazados en los
planes de desarrollo económico y social en un período dado, son los que
expresan los planes nacionales, regionales y locales elaborados dentro de
las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación
aprobadas por la Asamblea Nacional

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así como lo explica el Banco central de Venezuela en el 2006 “Es un plan
contable elaborado por el gobierno nacional en el que se estiman los
ingresos y gastos en función de los lineamientos de política de mediano y
largo plazo”

En definitiva, el presupuesto público permite planificar las actividades de los

entes gubernamentales, incorporando aspectos cualitativos y cuantitativos,
para trazar el curso a seguir durante un año fiscal con base en
los proyectos, programas y metas realizados previamente.

Objetivos
 Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del
ente.
 Trasformar las políticas del  gobierno en programas de acción por
medio de la asignación de recursos.

 Proveer la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad fiscal.

 Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental facilitar el

proceso administrativo.

 Proveer la base legal para la realización del gasto público.

 Cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y corto plazo.

 Coordinar las decisiones políticas, económicas y sociales. coordinar las

actividades de organismos gubernamentales establecer una relación
entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.

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  Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos. facilitar el control.

 Facilitar la delegación de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.

Permitir que el público conozca los programas de gobierno.

Presupuesto Privado
Es un instrumento de planificación que elaboran las empresas privadas,
mediante el cual se fijan metas específicas, se asignan los recursos
necesarios para su consecución y se establecen los mecanismos de
coordinación y control; todo acorde con ciertos objetivos estratégicos pre-
establecidos con el fin de obtener ganancias.

Se caracteriza por buscar cubrir las necesidades propias de una

organización y son utilizadas por empresas particulares como instrumentos
de su administración ya que, en las empresas privadas lo primero que se
hace es estimar sus ingresos y sobre la base de ello, predeterminan su
distribución y aplicación.

Objetivos
 Recolectar información que nos sirve de base para el diseño del
presupuesto.

 Planear en forma integral y sistemáticamente todas las actividades que

la empresa debe desarrollar en un periodo determinado.

 Planear las actividades de la empresa según los objetivos propuestos.

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 Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y fijar
responsabilidades en las diferentes dependencias de la empresa para
lograr el cumplimiento de las metas previstas.

 Obtener resultados con base en la coordinación de actividades.

 Evaluar el resultado obtenido.

 Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la

marcha de la empresa en forma integral

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 Principios del presupuesto

Existen unos principios presupuestarios generales y otros usados

particularmente por el sector público.  Salas (citado por Burbano, 2005)
plantea que los principios son las causas primarias que dieron nacimiento a
la presupuestarían y deben ser observados y utilizados en el desarrollo de su
actividad, aun cuando también manifiesta que no todos son de obligatorio
cumplimiento.

Pero por lo general siempre deben regirse por estos principios:

Universalidad: Los presupuestos de cada institución deben reflejar sus

ingresos y gastos.  Antes de incluir estos requerimientos financieros en el
Presupuesto General del Estado, la institución que solicita el presupuesto no
podrá hacer una compensación; es decir, no utilizará los requerimientos
financieros detallados en un ingreso para otro gasto que no sea el original.

Unidad: Es el conjunto de ingresos y gastos que se detallan en un solo

presupuesto, bajo un diseño igualitario. Por ninguna causa se pueden abrir
presupuestos especiales ni extraordinarios.

Programación: Todas las asignaciones financieras que se detallan en los

presupuestos, deben ir a la par con las necesidades de recursos financieros 
que permitan conseguir los objetivos y metas propuestas en las necesidades
presupuestarias  anual y plurianual.

Equilibrio y Estabilidad: El presupuesto debe mantener equilibrio con las

metas planificadas para el año, bajo un contexto de estabilidad
presupuestaria en el mediano plazo, entre el déficit /superávit
(pérdida/ganancia).

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Plurianualdad: El presupuesto anual se elabora en el marco de un
escenario plurianual (para 4 años) y debe ser  coherente con las metas
fiscales de equilibrio y sostenibilidad fiscal de mediano plazo. Por ejemplo si
para el 2011 se asigna un presupuesto “X”, para el 2012 se considerarán
otras necesidades y otro presupuesto.

Eficiencia: La asignación y utilización de los recursos del presupuesto deben

ser canalizados con responsabilidad para la obtención de bienes u otorgar
servicios públicos al menor costo posible, pero considerando la calidad del
bien o servicio.

Eficacia: El presupuesto contribuye para que se logre alcanzar las metas

propuestas y concretar los resultados definidos en los programas contenidos.

Transparencia: El presupuesto se expondrá con claridad, de forma que

pueda ser entendido a todo nivel, tanto de la organización del Estado, como
de la sociedad. Se harán además, permanentemente, informes públicos
sobre los resultados de su ejecución.

Flexibilidad: El presupuesto no será de ninguna manera rígido, se

considerará la posibilidad de realizar modificaciones, cuando esto sirva para
encaminar de mejor forma la utilización de los recursos, a fin de conseguir
los objetivos y metas programadas.

Especificación: Todo presupuesto indicará con claridad las fuentes de los

ingresos y la finalidad específica a la que se destinará esos recursos
financieros. No se podrá gastar más de lo asignado o asignar los recursos
para propósitos distintos a los que fueron originalmente establecidos.

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Continuidad: Se podría pensar que al sostener la vigencia del principio de
periocidad se estuviera preconizando verdaderos cortes en el tiempo, de tal
suerte que cada presupuesto no tiene relación con los que le antecedieron, ni
con los venideros. De ahí que es necesario conjugar la anualidad con la
continuidad, por supuesto que con plenos caracteres dinámicos. Esta norma
postula que todas la etapas década ejercicio presupuestario deben apoyarse
en los resultados de ejercicios anteriores y tomar, en cuenta las expectativas
de ejercicios futuros.

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 Normas y Procedimientos Del Presupuesto

El principal objetivo de estas normas es regular la aplicación de las fases de

programación, formulación, aprobación, ejecución, evaluación y liquidación
del presupuesto público

La ley orgánica de la administración financiera del sector público (LOAFSP),

según su exposición de motivos, desarrolla su ámbito normativo en las
aéreas financieras, control interno, coordinación, macro economismo y los
fondos de estabilización macro- económicos de ahorro integral; por lo tanto
tiene el merito de englobarse en un solo cuerpo.

Los sistemas de la administración financiera son:

ONT (Oficina Nacional del Tesoro): Es un órgano desconcentrado del

Ministerio del Poder Popular para Economía y Finanzas (MPPEF), se
encarga de captar y custodiar los fondos valores pertenecientes de la
república, hacer los pagos autorizados por el presupuesto y las demás
actividades propias del servicio de tesorería nacional. “El tesoro nacional es
definido por la LOAFSP como el conjunto de los fondos nacionales, los
valores y las obligaciones de la república” (ART. 106).

Entre las atribuciones del tesoro nacional están: Participar en la formulación

y coordinación de la política financiera; aprobar conjuntamente con la
ONAPRE la programación de la ejecución del presupuesto y programar el
flujo de fondos; hacer los pagos autorizado por el presupuesto;

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administrar la cuenta única; determinar la emisión y colocación de las letras
del tesoro; elaborar el presupuesto de la caja y
Participar en la coordinación macroeconómica

ONCP (Oficina Nacional De Crédito Público): Esta integrada por el

conjunto de principios, normas y procedimientos que rigen el proceso
relacionado con la deuda pública y las operaciones de crédito público. Sus
principales atribuciones son participar y asesorar en la emisión y colocación
de títulos, incluyendo letras del tesoro; la apertura de crédito de cualquier
naturaleza; la contratación de obras, servicios cuyo pago total o parcial se
estipule realizar en el transcurso de uno o más ejercicios fiscales; el
otorgamiento de garantías y la consolidación, conversión, unificación u otras
operaciones destinadas a refinanciar la deuda pública.

ONAPRE (Oficina Nacional de Presupuesto): Esta adscrita al ministerio

para las finanzas, al cual todos los funcionarios y demás personal de los
entes y órganos públicos están obligados a suministrar las informaciones que
requieran, así como a cumplir con las normas e instructivos emanados por
ellas. Tiene unión en la elaboración del plan operativo anual; participar en la
preparación del proyecto de la ley y analizar las solicitudes de modificaciones
presupuestarias que deben ser sometidas a consideraciones especiales.

ONCOP (Oficina Nacional De Contabilidad Pública): Es la columna

vertebral de la administración financiera, correspondiéndole: el registro
sistemático de todas las transacciones de la república y de sus entes
descentralizados; producir los estados financieros de los entes y la
información que permita la labor de los órganos de control.

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 Utilidad

 Es una herramienta gerencial para la toma de decisiones, ya que

ayuda a minimizar los riesgos y sirve como medio de comunicación entre las
unidades jerárquicas porque ayuda a controlar los recursos y a cuantificar los
resultados; manteniendo el plan de operaciones en la empresa

 Puede lograr que la información financiera sea accesible para todos

los usuarios. Por ejemplo: los sindicatos pueden acceder a la información de
la organización, es decir, los miembros del sindicato y todo el personal en
general tienen la posibilidad de acceder al presupuesto y conocer las
expectativas de inversión de la organización.

 Garantiza que la planificación de las actividades sea factible de

realizar y estén en correspondencia con los recursos disponibles.

 Logra Identificar el déficit en los que se requiere de mayor movimiento

de recursos financieros.

 Establece de manera transparente la relación entre

costos/recibos/facturas con el presupuesto de las actividades, a fin de
certificar la fiabilidad del trabajo y evitar que los recursos sean destinados a
actividades no presupuestadas.

 Facilita al personal el seguimiento de los costos y garantiza el balance

del presupuesto.

 Otorga el informe a los financiadores, debido a que los costos se

encuentran relacionados al presupuesto.
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 Características del sector público y privado

En el sector publico una de sus principales características es que satisface

las necesidades básicas de la comunidad, las cuales deberían ser prestadas
por el estado para así tener una mejor calidad de vida; la base de lo público
es lo que si pertenece a la comunidad y que esta lo puede utilizar sin ningún
tipo de restricción pero con lineamientos.

Dentro del sector publico podemos distinguir tres figuras preponderantes que
son, el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder judicial; también se
pueden distinguir organismos públicos autónomos, instituciones, empresas y
personas que realizan alguna actividad económica en nombre del estado y
que se encuentran representadas por el mismo, es decir que abarca todas
aquellas actividades que el estado posee o controlan.

En cambio lo privado es mas en el ámbito de lo personal o no estatal.

Aunque se desarrollan las actividades dentro de todos los parámetros
legales, no se depende de este, aunque también se puede pasar de lo
privado a lo público mediante a la compra de patrimonios y otras empresas.

Del sector privado se espera que haga grandes inversiones, su papel

también es atraer la inversión y la tecnología del exterior, también constituye
al desarrollo y a la creación de empleo.

Entonces lo público y privado intervienen con el estado. El estado pone una

serie de restricciones para regular entre lo público y privado constituyendo un
espacio geográfico
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 Diferencias entre el presupuesto público y privado

La principal diferencia entre el sector público y el privado es su motivo para

existir.

El sector público está presente para atender a los ciudadanos de un país y el

motivo de lucro generalmente no es el criterio para que existan ya que su
finalidad es el cumplimiento de las metas del desarrollo económico y social
del país; otra diferencia es que el presupuesto es de conocimiento público
debido a que debe regirse a lo establecido en la ley; también, se formula con
equilibrio a causa de que todos los presupuestos se realizan por proyectos y
se ejecuta con el dinero recaudado por el público en general a través de
impuestos.

Las empresas del sector privado, por otro lado, basan su existencia en
obtener ganancias y alcanzar la mayor rentabilidad sobre la inversión, para
así incrementar el patrimonio de la empresa; este presupuesto es de
conocimiento privado es decir la sociedad no debe estar al tanto de sus
ganancias. Dichas empresas son administradas por la entrada de capital
hecha por individuos o por propietarios de acciones.

Tanto el sector público como el privado atienden las demandas de los

ciudadanos. Sin embargo, es su motivo para existir lo que sigue siendo
diferente, ambos tienden a fortalecer la economía, ya que ambos
proporcionan empleo a los ciudadanos de un país.

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 Conclusión

El Presupuesto es un documento que permite a los gobiernos y a

las organizaciones privadas establecer prioridades y evaluar la consecución
de sus objetivos. El Presupuesto Nacional es un instrumento de planificación
a corto plazo (para un año) tiene entre sus fines y objetivos aprobar los
lineamientos de la política en la asignación de recursos financieros. Al
establecer las previsiones presupuestarias hay que tener en cuenta en
cualquier caso que no puede ser totalmente preciso, ya que la existencia de
impuestos proporcionales o progresivos hace que los ingresos públicos
varíen según el volumen de renta realmente generado en el país. 

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 Bibliografía

 https://aquisehabladerecho.com/2017/04/24/presupuesto-publico-en-
venezuela/



 www.emprendepyme.net 

 http://presupuestopublicosaia.blogspot.com/2013/02/caracteristicas-y-
objetivos.html

 http://libreeconomia.over-blog.es/pages/Presupuesto-publico-en-
venezuela-3614327.html

 http://presupuesto-jazdibar.blogspot.com/2016/01/principios-y-etapas-
del-presupuesto.html

 https://prezi.com/mjjr6plwwbhm/normas-del-presupuesto/

 https://prezi.com/cw3bciqwrl8o/diferencias-entre-el-sector-publico-y-
privado/

 https://sooluciona.com/diferencias-entre-sector-publico-y-sector-privado/

 Lectura de laminas enviadas por el facilitador

 https://es.slideshare.net/SelenneGomez/cuadro-comparativo-
presupuesto-publico-y-privado?next_slideshow=1
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