MEJORMIENTO URBANO DEL

ÁREA CENTRAL
INDICE

1. ASPECTOS GENERALES

1.1 ANTECEDENTES

1.2 SITUACION ACTUAL

2. PROPUESTA

2.1 Concepción de la propuesta

2.2 Delimitación del Área de Trabajo

2.3 Zonificación de los Usos de Suelo

2.4 Sistema vial

3. PROYECTOS

3.1 Primera Etapa : 1992 – 1995

3.2 Segunda Etapa : 1995 – 2020

1 ASPECTOS GENERALES
El Área Central de la ciudad de Chiclayo, constituye a la
fecha, el centro neurálgico de la ciudad, en donde se
conjugan los mayores problemas y las actividades principales
de una urbe que, habiendo sobrepasado sus primeros
dimensionamientos urbanos con crecimientos y extensiones
territoriales éstas siguen aún dependiendo :
indirectamente de esa primera superficie urbanizada.

1.l ANTECEDENTES
Desde el año 1942, en el cual la Municipalidad de
Chiclayo reconoce la necesidad de contar con un Plan
Urbano que diera un tratamiento especial al "centro de
la - ciudad actual1' que constituía en ese momento, casi
al 80% del-, área total de Chiclayo (60 Has.); hasta
años posteriores, como 1954, 1963 y 1974, se elaboraron
siempre documentos reguladores de la expansión urbana de
Chiclayo. Sólo en el año 1963, se prepuso por primera
vez, un Programa de Renovación Urbana" en el conocido
"casco urbano antiguo, que significaba la
peatonalización de algunas calles céntricas de la
ciudad. Dicho programa fue desestimado por las
autoridades municipales de aquella época.
En 1960, fue demolida la "Iglesia Matriz”, monumento
histórico del nacimiento de la ciudad, que
conjuntamente con el antiguo Club de la Unión (hoy
también demolido) conformaban la Plazuela Cabrera,
espacio que se articulaba armoniosamente al Parque
Central antiguo.
1.2 SITUACIÓN ACTUAL
Actualmente, 1992, el Área Central o Centro Comercial
Metropolitano, comprende 134.5 Has. y está limitado por
las" Avenidas Leguía (al norte), Saénz Peña (al este),
Bolognesi (al sur) y Leonardo Ortiz y Luis Gonzáles
(aloes te) .
En esta zona se localiza el denominado "Chiclayo
Cuadrado”, circundado por las Avenidas Pedro Ruiz,
Sáenz Peña, Bolognesi y Luis Gonzáles (60 Has.) donde
se destacan la Plaza Principal y la Plazuela Elias
Aguirre. Asimismo se localizan la mayor parte de los
edificios y zonas declaradas monumentales por el
Instituto Nacional de Cultura (INC) y las zonas más
tugurizadas de la ciudad ubicadas al este y sur.
 Por otro lado, la Av, Pedro Ruíz divide el Área Central
en dos grandes zonas: al norte se desarrolla el comercio
mayorista y se localiza el Mercado Modelo y, al sur, se
desarrolla el comercio minorista, los servicios y
actividades institucionales.
Este Centro Comercial Metropolitano (CCM) concentra el
mayor deterioro de todas las redes de servicios básicos
(agua, alcantarillado y energia eléctrica), así como el
desarrollo del comercio formal e informal de la ciudad.
Se caracteriza por el gran congestionamiento vehicular,
siendo todas sus intersecciones puntos críticos, donde
el esquema vial principal de la ciudad converge
radialmente a él. Las vías principales del CCM soportan
los flujos del transporte regional, interurbano y
urbano» contribuyendo a su deterioro, siendo las
secciones de bus vías estrechas y sinuosas.

En el Área Central, la Municipalidad Provincial de

Chiclayo viene implementando el "Plan de Racionalización
del Transporte11 (1), dirigido principalmente al
mejoramiento de algunas vías e intersecciones así como a
la señalización y semaforización del “sistema vial
principal donde el tránsito en un solo sentido y la
maximización de estacionamiento son metas fundamentales
a alcanzar.
Asimismo, viene implementando obras de ensanchamiento de
vías,, peatonalización, iluminación, ornato y
arborización.

1) Elaborado por Consultoría y Computación S.A. - Feb. 1992

2. Propuesta

2.1 CONCEPCIÓN DE LA PROPUESTA

La Propuesta ha sido concebida con el objetivo de

recuperar urbanísticamente el Área Central de la
ciudad de Chiclayo, reglamentando y ordenando los
usos del suelo, proponiendo un sistema vial
jerarquizado, con componentes vehiculares y
peatonales y reglamentando el : tratamiento
arquitectóníco-urbanístioo de los espacios públicos.

Se pretende que el poblador "sienta" su ciudad,

transformando la percepción que de ella tiene,
revalorizando sus espacios y propiciando el
surgimiento de una "identidad chiclayana”
2.2 - DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE TRABAJO

Se define como Área Central o Centro Comercial

Metropolitano (CCM) al área comprendida entre las
avenidas Leguía, Sáenz Peña, Bolognesi, Leonardo
Ortíz y Raymondi (2), así como los frentes a dichas
avenidas con un total de 72 Has. (aproximadamente)

En esta zona se localizan edificios del Gobierno

Local, Subregional así como la Prefectura, el
Palacio de Justicia, los Registros Públicos, el
Centro Cívico, la Catedral, el Mercado Modelo, la
Plaza Principal, la Plazuela Elias Aguirre y la
mayor parte de edificios y zonas declarados
monumentales.
Es importante precisar que existen dos. zonas no
incluidas en el CCM, que se encuentran vinculadas
estrechamente a éste, por el sistema vial y por la
localización de edificios declarados monumentos
históricos. Una de ellas, Zona Este, al este de la
Av. Sáenz Peña (entre Leguía, Quiñones y acequia
Chiclayo); y la segunda, Zona la Av. Bolognesi (entre
Sáenz Peña, Garcilazo de la Vega y Miguel Grau). En
ambas se localizan las zonas tugurizadas mas antiguas
de la ciudad de Chiclayo y se ubican edificios tales
como: la antigua estación del Ferrocarril, la Cárcel,
etc.
(2) Se amplía el actual CCM con el área comprendida entre
las avenidas Raymondi, Leguía y Luis Gonzáles.
2.3 ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO
(UEGLAMENTO)" (Plano Nfi 0-1301-001)

El Centro Comercial Metropolitano (CCM) es el centro

comercial más importante de la ciudad y su radio de
servicio es metropolitano (3), en el se encuentran las
casas matrices de influencia metropolitana, subregional
y regional, la banca y los servicios.
En el Plano y Reglamento de Zonificación de los Usos del
Suelo del Plan Director de la Ciudad de Chiclayo, se
ha asignado al Área Central o Centro Comercial
Metropolitano (CCM), la clave de Zona de Reglamentación
Especial (ZRE) con el fin de que para la citada área se
elabore un reglamento especial como el presente.
En el Centro Comercial Metropolitano (CCM), el uso „
preponderante es el del comercio en todos sus niveles
(comercio vecinal, sectorial, distrital, especializado e
intensivo), y otros como el residencial de densidad
media, oficinas y otro tipo de servicios. No se
permitirá la industria en ninguno de sus niveles,
De acuerdo a su vocación actual y sus tendencias de
desarrollo, se propone un nivel de especialización del
uso comercial; asi como una diferenciación de alturas de
edificación; para lo cual se ha definido Zonas
Comerciales (A, B y D), Corredores Comerciales (CC, El,
E2, E3, E4, E5), y tres Áreas de Tratamiento (AT: La
Plaza Principal, la Plazuela Elias Aguirre y el Mercado
Modelo). Plano NC 0-1301-001).
Cabe señalar que para lo no expresamente definido en la
presente Reglamentación Especial de esta Zona son
válidas las Generalidades asi como el Capitulo I
(Normas Generales), del Titulo Primero (Normas de
Edificación), del Reglamento de Zonificación de los
Usos del Suelo. (Anexo I).

(3) Provincia de Chiclayo: Distritos de- Chiclayo,

Leonardo Ortíz, La Victoria, Pimentel, Santa Rosa, Monsefú,
Reque, Ciudad Eten y Puerto Eten. Provincia de
Lambayeque: Distritos de Larabayeque y San José.
Fuente: "Esquema de Estructuración Metropolitano de la
Ciudad de Chiclayo11, elaborado por INADUR, Julio 1992.
A. Normas Generales
A.l Se considerará el área de los lotes existentes.
No se permitirá la subdivisión, salvo los casos en
que replantee la solución urbano-arquitectónico
correspondiente. En todo caso, se propiciará la
unificación de lotes de tal manera que se pueda
alcanzar un lote mínimo de 200 m2.
A.2 En los casos que la edificación 'tenga como uso
exclusivo i el comercio (tiendas y oficinas), no
se exigirá área libre, siempre y cuando sean
solucionados eficientemente la ventilación e
iluminación del local.
En casos de uso mixto con vivienda, los requisitos
para el usó residencial serán los mismos!- exigidos
para la - Zonificación Residencial de Densidad Media.
A. 3 Los retiros serán los establecidos por el
Reglamento Nacional de Construcciones y/o por la
Municipa1idad Provincial de Chiclayo.
A.4 En cada Zona se permitirá el establecimiento de
otros usos indicados en el Cuadro de Compatibilidad
de Usos del Suelo y del» Área Central (Plano NQ
0-1301-001), en concordancia con el índice
para la Ubicación de Actividades Urbanas y
Cuadro de Niveles Operacionales, siempre y cuando
su uso especifico no constituya molestia ni riesgo
para el vecindario.

B. Normas Especificas por Zonas

B.l Zonas de Comercio al por Mayor (A)
Son las zonas donde predomina la ubicación de
actividades del comercio mayorista. Se localizan al
norte de la av. Pedro Ruiz y están circundadas por
los corredores comerciales CC, El y E2. En esta zona
se encuentra el Área de Tratamiento del Mercado
Modelo.
La Altura de Edificación máxima permitida será de
tres (3) a cuatro (A) pisos u ocho (8) a doce
(12) metros medidos entre el nivel de acera y el
cielo del último piso .
Para el Uso Residencial, las Densidades Brutas y
Netas son las mismas de las Zonas Residenciales de
Densidad Media, que figuran en el Reglamento de
Zonificación de los Usos del Suelo (Capítulo IV -
Anexo I).
B.2 Zonas de Comercio al por Menor y Servicios (B)
Son las zonas donde predomina la ubicación de actividades
del comercio minorista y los servicios. Se localizan al
sur de la Av. Pedro Ruiz y están circundadas por los
corredores comerciales CC, El, E2, E3, E4 y E5.
La Altura de Edificación máxima permitida será de tres (3)
pisos u ocho (8) metros medidos entre el nivel de acera y
el cielo raso del último piso.
Para el Uso Residencial, las Densidades Brutas y Netas
son las mismas de las Zonas Residenciales de Densidad
Media, que figuran en el Reglamento de Zonificación los
Usos del Suelo (Capitulo IV - Anexo 1).

B.3 Zona da Comercio y Servicios (D)

Es la zona que se caracteriza por la ubicación
predominante de centros comerciales o conjuntos
institucionales. Se localiza entre el Paseo Elías
Aguirre y las Avenidas Miguel Grau, Bolognesi y
Leonardo Ortiz.
La "Altura de Edificación máxima permitida será de
catorce (14)" pisos ó'- cuarenta (40) metros medidos
entre el nivel de acera y el cielo raso del último
piso, siempre y cuando los estudios de suelo lo
permitan y el área de lote sea igual o mayor de 200
ra2.
Para el Uso Residencial Multifamiliar, la Densidad
Neta permitida será de 600 a 850 habitantes por
Hectárea (hab/Há.).
B.4 Corredor Comercial (CC)
Son corredores constituidos por los frentes da las
avenidas Leguía, Sáenz Peña y Bolognesi.
La Altura de Edificación máxima permitida, siempre y
cuando los estudios de suelo lo permitan y el área
de lote sea igual o mayor de 200 m2., será de:

AVENIDA Nº PISOS METROS

AV LEGUIA 12 34
AV SAENZ PEÑA 9 25
AV BOLOGNESI 14 40
 Para el Urb. Residencial Multifamiliar, la Densidad
Neta permitida será de 600 a 850 habitantes por
Hectárea (hab/Há.).
B.5 Ejes Comerciales (El, E2f E3, E4, E5)
Son corredores constituidos por los frentes las
avenidas principales del Área Central:
El: Balta, Luis Gonzáles, Leonardo Ortiz y Raymondi :
E2: Pedro Ruiz y Arica
E3: Calle San José
E4: Calle Elías Aguirre
E5: Calle Manuel Maria Izaga

La Altura de Edificación máxima permitida, siempre y

cuando los estudios de suelo lo permitan y el área de
lote sea igual o mayor de 200 m2., será de:

EJE AV CALLE Nº PISOS METROS

E1 Balta 9 25
L Gonzáles 9 25
L Ortiz 9 25
Raymondi 5 14
E2 Pedro Ruiz 5 14
Arica 5 14
E3 San José 5 14
E4 E Aguirre 4 11
E5 M Izaga 5 14

Para el uso residencial multifamiliar, la densidad Neta

permitida será de:

EJES DENSIDAD NETA (hab / Há)

E1 600 a 850

E2, E3, E4, E5 360 a 650

2.4 SISTEMA VIAL

Se propone un sistema vial jerarquizado, de uso

vehicular y peatonal. El sistema vial define
claramente las zonas propuestas a través de los Ejes
Comerciales. De tal manera se plantea tránsito de tipo
vehicular, al norte de la Av. Pedro Ruiz, Zona A
(Comercio al por mayor) y al este de la Av. Miguel
Grau, Zona D (Comercio y Servicios). En cambio se
plantea tránsito peatonal para la mayor parte de las
Zona B (Comercio al por menor y Servicios, que
comprende el denominado "Chiclayo Cuadrado11.

A. Vías Principales
A.l Perimetrales

Conformadas por las vías del Sistema Vial de

la Ciudad (avenidas Leguia, Sáenz Peña,
Bolognesi y Leonardo Ortiz, Rayrmondi). A lo
largo de las tres primeras, se localizan el
Corredor Comercial (CC), mientras que a lo
largo de las dos últimas el Eje Comercial de
tipo El.
A.2 Internas

Conformadas por las avenidas Balta

(EjeComercial El), Luis Gonzáles (El),
Pedro Ruiz (E2) y las calles San José
(E3) y María Izaga (E5).
B. Vias Secundarias

Conformadas por las Avenidas Miguel Grau (Eje

Comercial El) y Arica (E2) y por las Calles
Cuglievan, José Pardo y Angamos.
C. Vias Peatonales

Conformadas por nueve grupos que se definen por

intersección de las siguientes vías vehiculares:

- De Oeste a este, Luis Gonzáles, Cuglievan, Balta y

Sáenz Peña

- De norte a sur: Pedro Ruíz, San José, María Izaga y

Bolognesi.
D. Plan de Racionalización del Transporte
La propuesta incorpora la mayor parte del Plan de
Racionalización del Transporte (4), en cuanto se
refiere al sentido del tránsito, semaforización de
intersecciones criticas, plan de señalización,
optimización de estacionamientos públicos y
terminales de paraderos.
E. Estacionamiento
Se propone una campaña intensa de incentivos para
promover la construcción de playas y edificios de
estacionmientos.
Aparte de los estacionamientos a lo largo de vías,
planteados el Plan de Racionalización del Transporte,
se propone la utilización de terrenos no construidos
(en Pedro Ruíz, Cuglievan y Tacna), así como la
utilización de tramos de vías (en Colón).
Por otro lado se tiene la construcción del Proyecto
sobre el terreno del Mercado Central, que aparte de
áreas comerciales correspondientes cuenta c.orf' un
edificio de estacionamientos.
F. Intercambios Viales
Se plantea dar solución a cuatro intersecciones
viales:
Leguía con Raymondi
Leguía con Sáenz Peña
Sáenz Peña con Bolognesi
Raymondi con Lora y Lora con San José

4. Elaborado por Consultoria y Computación S.A. Feb. 1992

3. PROYECTOS
Se ha identificado sesenta y un (61)
proyectos a realizarse en el Área Central hasta
el año 2020, de los cuales cuarenta y cuatro (44)
están comprendidos (o por lo menos iniciados) en el
corto plazo, período 1991-1995. (Ver Plano NQ 0-1301-
001).
Cabe destacar que de los 44 prpyectos del corto
plazo, dieciocho (18), se encuentran en el
Presupuesto Municipal de 1992, la mayoría en actual
ejecución.
Para facilitar la implementación de los proyectos
estos se han agrupado en 12 tipos:
Ensanche da Vías Vehiculares (8 proyectos)
Construcción de Vías Peatonales (15 proyectos)
Construcción de Vías Vehiculares (9 proyectos)
Remodelación de Parques y Paseos (6 proyectos)
Estacionamientos (7 proyectos)
Terminales de Transporte (2 proyectos)
Intercambios Viales (4 proyectos)
Plan Integral de Semaforización
Señalización Vial
Áreas de1 Renovación Urbana (5 proyectos)
Renovación de Redes de Agua, Alcantarillado y
Energía Eléctrica
Estudio de Reordenamiento del Comercio Ambulatorio y
su implementación.
3.1 PRIMERA ETAPA : 1992 - 1995
Se propone en esta primera etapa, la peatonalización
de las sigientes calles:
Elias Aguirre, entre la Plazuela Elias Aguirre y la
Av. Sáenz Peña.
D. Carrión, entre Elias Aguirre y María Izaga.
A. Lapoint, entre Pedro Ruíz y Elias Aguirre.
Colón, entre San José y F. Cabrera.
Para peatonalizar dichas calles, es imprescindible que,
primero, se realice el ensanchamiento de una cuadra de la
calle San José (desde la Av. Luis Gonzáles hasta la
Plazuela Elias Aguirre), así como el ensanchamiento de seis
(06) cuadras de la calle M. Izaga (entre la Av. Balta y la
Av. L. Gonzáles).
V.8 ALTURA DE EDIFICACIÓN
La altura máxima permitida estará de acuerdo
material y tecnologia constructiva a emplear.
- Para el caso de adobe tradicional será
de un piso con altura máxima de tres
(3) metros sobre el nivel de acera.
- Para el caso de ladrillo y concreto,
se permitirá edificaciones de hasta 03
pisos

ESTACIONAMIENTO VEHICULAR En esta zona no es exigible el

estacionamiento.

V.10 OTROS USOS PERMITIDOS

10.1 Se permitirá el uso multifamiliar con las

siguientes características:
- Construcción de edificios multifamillares con un
máximo de tres (3) pisos en todos los
sectores zonificados como RDB.
- Densidad neta máxima hasta 500 hab/Há.
- Estacionamiento 1 por cada 3 unidades de
vivienda.
- Área libre mínima 40% Coeficiente de edificación
i.8
10.2 Quintas; en concordancia con el Reglamento de
Quintas, Apéndice I, del Reglamento Nacional de
Construcciones, respetando las densidades normativas
para RDB
Para la calle Elías Aguirre, se prepone un mobliario
urbano típico (bancas, jardineras, luminarias) con
tratamiento del pavimento (adoquinado) y una plazoleta en
la intersección con la calle D. Carrión, que también m:
plantea peatonal, tal como se muestra en el del Plano NQ
0-1301-002-A.
Asi mismo, se propone remodelar el tramo vehicular de la
calle Elías Aguirre, entre la Av. Leonardo Ortiz y la
Plazuela Elías Aguirre, como tramo intermedio del flujo
vehicular y el peatonal (Ver Plano NQ 0-1301-002-B).

Se plantea la peatonalización de las calles Colón y A.

Lapoint de forma similar, donde el tratamiento es
básicamente en el pavimento (diseño de adoquinéis
entrecruzados) y con farolas de pared de una luminaria
(tipo globo). No se recomienda ningún otro tipo d®
mobiliario urbano, pues, tienen secciones^de 4 mts. (Ver
Plano NQ 0-1301-002-C).
La Calle Colón se ensancha en el tramo comprendido entre
la calle Francisco Cabrera y la Av. Bolognesi. En este
tramo se propone un diseño peatonal y de estacionamientos,
integrando el Politécnico MP.A. Labarthe". En esta primera
etapa, los flujos ingresarían por F. Cabrera y/o Bolognesi
y saldrían por Tacna. En una segunda etapa, cuando se
peatonalice F. Cabrera, el ingreso seria desde la Av.
Bolognei3i y la salida por Tacna (Ver Plano NQ 0-1301-002-
C).
En vista que la Av. Balta será de un solo sentido (norte-
sur) , desde la Av. Leguia hasta la caLle M. Izaga (luego
sigue en doble sentido), se propone unir la Plaza
Principal en su extremo este, con la Catedral, ampliando
el atrio de esta última. Se recomienda un pavimento
combinado de adoquines, en armonía con el tratamiento de
la calle Elias Aguirre, con postes de alumbrado público de
4 luminarias (tipo globo), tal como se muestra en el Plano
NQ 0-1301-002-D).
En el extremo oeste de la Plaza Principal, se plantea
iniciar la peatonallzación de la calle Colón, desde la
calle San José, prolongando el Pasaje Woyke hasta la
plazuela e incorporándose a las calles peatonales de Colón
y Elias Aguirre (Ver Planos Nº. 0-1301-002-D y 0- 1301-
002-E).
No menos importantes son los proyectos que ya la
Municipalidad Provincial de Chiclayo ha iniciado, tales
como el de ensanche y construcción de vías, señalización,
semaforización y remodelaciones (Paseo Colón - hacia la
estación del Ferrocarril, Parque Obrero y Plazuela Elias
Aguirre).
 Sin embargo no debe de olvidarse la importancia del
ensanchamiento de la calle Raymondi para circundar en
forma continua el Área Central o Centro Comercial
Metropolitano, lo cual conlleva &1 estudio de sus
intersecciones con la Av, Leguia y Lora y Lora - San
José.
Por otro lado, en esta primera etapa debe darse las
facilidades para la construcción de playas de
estacionamientos; elaborarse el estudio del
reordenaraiento del comercio ambulatorio; así corno
la gestión de financiamientos para el inicio de
proyectos do renovación urbana de áreas tugurizada; y
la renovación de redes de agua potable,
alcantarillado y energía eléctrica.
3.2 SEGUNDA ETAPA : 1996 - 2020
La segunda etapa comprende la implementación paulatina
de peatonalización de vías, construcción de vías e
intercambios viales, así como la renovación de las
áreas tugurizadas.
La Primera Etapa puede permitir medir el impacto de la
Propuesta de Mejoramiento Urbano del Área Central de
la Ciudad de Chiclayo, a partir del cual se podrá
continuar con los proyectos necesarios para completar
la Propuesta.