INTRODUCCIÓN

Las finanzas públicas han sido por décadas el mecanismo con la que los Estados
modernos han ido desarrollando sus naciones. Es común señalar que cuanto más
eficiente es el manejo de las finanzas públicas, más eficiente y visible es el bienestar
común de la población.

Por ende la actividad financiera es caracterizada porque forma parte de la realidad; y

como parte de la realidad, como objeto real, la actividad financiera puede ser estudiada,
claro está, científicamente. Debe señalarse, sin embargo, que nos encontramos ante una
realidad que presenta aspectos muy distintos que, en cuanto tales, pueden, y deben, ser
asumidos como objeto de conocimiento por distintas ciencias

Por otro lado, cuando hablamos del Derecho Financiero, es la rama del derecho que
abarca dentro de su quehacer científico, la de organizar orgánicamente en un conjunto
de normas el quehacer de las finanzas públicas, cobra vital importancia en la actualidad,
porque señala los lineamientos por las que ha discurrir el Estado en la búsqueda de una
eficiente captación y distribución de los recursos económicos de la nación. Es nuestro
país en la actualidad, podríamos afirmar que es un Estado eficiente al momento de
distribuir los dineros del Estado, o es que todavía el Perú no encuentra el camino
adecuado para el uso de las finanzas públicas

Por estos motivos, es importante conocer las implicancias que tiene el ordenamiento
jurídico de las finanzas públicas, en la actividad financiera del Estado, por cuanto nos
permite visualizar el pasado, presente y futuro económico y financiero de un país; sobre
todo el de nuestro país el Perú.
 LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO Y EL DERECHO FINANCIERO

Es la acción de los entes públicos tendente a la obtención de los ingresos mediante los
cuales se nutre el gasto público a través del cual se facilita la satisfacción de las
necesidades públicas.

Esta actividad financiera del Estado genera relaciones jurídicas entre el estado y los
particulares, y se da en dos situaciones: la primera en que el Estado asume un papel
activo, por ejemplo, al cobrar tributos, y un papel pasivo cuando se convierte en deudor
en caso de un préstamo. Por ese motivo es importante conocer las implicancias que
tiene el ordenamiento jurídico en las finanzas públicas, en la actividad financiera del
Estado, por cuanto nos permite visualizar el pasado, presente y futuro económico y
financiero de un país.

La actividad financiera también es conocida como administración financiera u órgano

que dentro del Estado tiene atribuidas las funciones de exigir los ingresos públicos y de
gestionar y distribuir dichos ingresos en forma de gasto público. Como entidades
fundamentales en la administración financiera a nivel nacional tenemos: Ministerio de
Economía y Finanzas y la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria; a
nivel de gobiernos locales la entidad más importante en el país es el Servicio de
Administración Tributaria de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

 Características:

a) La faceta más caracterizadora de la actividad de los entes públicos

contemporáneos. se mueven en los países desarrollados bajo el impulso del
Estado social de Derecho como lo consagra el Estado peruano en los artículos 43
y 44 de la Constitución peruana de 1993, que reclama enorme cuantía de
ingresos para aplicarlos a los gastos públicos.
b) Es una actividad de carácter público. Así lo determina la presencia de los entes
públicos como sujeto de ella y el régimen jurídico al que en general se atiende su
ordenación.
c) Constituye una parte de la realidad social de gran riqueza e interés científico. En
tal sentido merece la atención de distintas parcelas de las ciencias sociales; entre
otras, en jurídica, en económica y en sociología.
d) Reviste un carácter tendenciosamente instrumental, que se muestra más en
alguna de sus vertientes – ingreso – que en otras. Asimismo no satisface
directamente la necesidad pública educativa, sino que suministra los medios
económicos (gasto de los entes públicos), previamente obtenidos (ingresos de
los entes públicos), para satisfacer tal necesidad.
e) Es científico, distinto al usual, que suele ser atendida para referirse al mundo de
los negocios, fundamentalmente a aquellos relacionados con operaciones de
capital distintas como; las efectuadas en el mundo de los Bancos, la Bolsa y los
Seguros.

 Naturaleza de la actividad financiera: se considera por ser observada en si

misma o como parte integrante de la realidad social, por encima de lo
estrictamente jurídico; la actividad financiera reviste medularmente naturaleza
política.

 Enfoque Jurídico de la actividad financiera del Estado: La organización de

los poderes públicos que responden a la fórmula del Estado de Derecho impone
que toda actuación de aquellos se acomode y transcurra conforme a reglas
jurídicamente definidas de aquellos. Este planteamiento es predicable de modo
exacto al conjunto de las acciones de los poderes públicos que se cobijan bajo la
noción de la actividad financiera.

 La administración pública en la actividad financiera: La función financiera o

conjunto de situaciones jurídicas activas con las que están habilitados ciertos
órganos de los entes públicos para la ejecución de la actividad financiera en el
plano de lo previamente establecido o aprobado por ley, conforma parte de una
función ejecutiva, que compete al Gobierno y la desarrolla a través de la
administración pública. La actuación de la administración pública respectiva se
desarrolla para alcanzar los objetivos que establecen las leyes y el resto del
ordenamiento jurídico.
  Entidades fundamentales en la administración financiera:

 Nivel nacional: Ministerio de Economía y Finanzas (M.E.F) y Superintendencia

Nacional de Administración Tributaria (SUNAT)
 Nivel de gobiernos locales: Servicio de Administración Tributaria (SAT).

EL DERECHO FINANCIERO

Es una rama del Derecho Público, entendiéndose como tal, al conjunto de normas
jurídicas emanado de un Estado de Derecho cuyo fin es regular la actividad financiera
del Estado. Cabe recalcar que este accionar participa de diversos niveles de organismos
de la administración pública, desde el propio gobierno nacional pasando por los
gobiernos regionales, gobiernos municipales y las diversas entidades descentralizadas
del Estado; en síntesis, todos están inmersos dentro del quehacer financiero.

Objetivo:
Es evitar el abuso de los fondos públicos a manos de los funcionarios de turnos y esto lo
logra a través del establecimiento de límites, controles y regulaciones al uso de esos
capitales que se consideran no pertenecientes a la persona que se encuentra gobernando
si no al aporte de todos los individuos que conforman la sociedad. Asimismo, puede
establecer prerrogativas, facilidades y excepciones que tengan en cuenta situaciones
particulares (como por ejemplo situaciones de emergencia) en el que el uso de los
fondos públicos pueda tener que ver con necesidades urgentes.

Importancia:
Las finanzas cumplen un papel fundamental en el éxito y en la supervivencia del Estado
y de la empresa privada, pues se considera como un instrumento de planificación,
ejecución y control que repercute decididamente en la economía empresarial y pública,
extendiendo sus efectos a todas las esferas de la producción y consumos.

Autonomía:
El derecho financiero no tiene autonomía, como lo tiene el derecho tributario y otras
disciplinas jurídicas. El derecho financiero es parte del derecho público con cierta
autónoma didáctica al derecho financiero, pero negamos que tenga autonomía científica,
en cuanto ciencia jurídica y dentro del concepto generalmente entendido sobre
autonomía en el campo jurídico, que no es otra cosa que una cierta independencia
jurídica sin despegarse de la unidad del derecho, axioma que hasta la fecha no resiste
tesis en contrario. Por más capítulos, sectores, ámbitos o disciplinas atractivas que se
intenten separar en derecho, la unidad conceptual, dogmática y principista de la ciencia
jurídica es indiscutible.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

Alinso, L. Actividad financiera y derecho financiero. Recuperado de:

Carloza, L. (2000). Derecho financiero y tributario. Editorial Arazandi, Navarra España.
https://www.studocu.com/es/document/universitat-de-barcelona/derecho-
financiero-y-tributario/apuntes/tema-1-actividad-financiera-y-derecho-
financiero/2448033/view
Sablich, C. (2017). Derecho Financiero. Una visión actual en el Perú. Recuperado de
https://www.gestiopolis.com/derecho-financiero-una-vision-actual-peru/